Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ярославской области (стр. 58 )

По официальным данным об учтенной добыче охотничьих ресурсов, их эксплуатация по большинству видов не достигает допустимых или рациональных значений. Таким образом, можно сделать вывод о том, что изъятие охотой практически не определяет изменения численности охотничьих ресурсов в целом по области. Но, в связи с неравномерным распределением ресурсов на территории области, по причине значительного недоучета даже легальной добычи такой вывод не будет однозначно верным для всех видов охотничьих животных. К тому же целенаправленное изменение численности одних видов животных естественно и неизбежно приводит к изменению численности других видов, а направленная или непреднамеренная избирательность добычи по тем или иным половым или возрастным группам, иногда и сам процесс охоты, способны приводить и приводят к изменению уровня воспроизводства, соответственно и численности охотничьих животных.

Лимиты добычи лося в Ярославской области за последние 14 лет не превышали 10 процентов от общей численности. При этом устанавливаемые объемы добычи изменялись за последние 7 лет с 794 до 1790 особей (на 996 особей - 125 процентов). Освоение лимита добычи лосей изменялось по сезонам от 79,1 процента в сезоне охоты 2годов до 100 процентов в сезоне охоты 2годов. Средняя доля сеголетков в добыче составляет около 20 процентов. С учетом зафиксированных случаев нарушений правил охоты, в том числе с учетом неотмеченных подранков, максимально допустимый для области лимит (15 процентов) ежегодно изымается достаточно полно.

Анализируя сведения о добыче благородного и пятнистого оленей в Ярославской области, можно отметить, что по этим видам копытных зверей освоение сезонной квоты составляет от 20 до 100 процентов в разные годы. Общий лимит добычи для этих видов невелик и не превышал 25 особей в сезон охоты. Освоение благородного оленя за 14 лет в среднем составляет 60 процентов, а пятнистого оленя за 11 сезонов охоты - 67 процентов. Доля сеголетков в добыче благородного и пятнистого оленей существенно колеблется - в различные годы от 20 до 75 процентов, а в среднем составляет 30 процентов и 44 процента соответственно.

Лимит добычи кабана в Ярославской области с 1998 года изменялся с 955 до 5000 особей (на 4045 особей - 424 процента) за 10 лет, что определялось соответствующими изменениями численности вида. Освоение утвержденных лимитов добычи кабанов в разные годы изменялось от 36,6 процента в сезоне 2годов до 90,5 процента в сезоне 2годов. Доля сеголетков в общей доле освоения ресурсов кабана составляла от 60 до 80 процентов. Следует отметить, что освоение ресурсов кабанов на максимально допустимом уровне (80 процентов от численности согласно нормативам изъятия) без подрыва их численности возможно лишь при перенесении основного пресса их добычи на младшие возрастные группы. Рост поголовья кабана в угодьях в результате интенсивной охраны и биотехнических мероприятий и наращивание его численности без соответствующего пресса добычи приводит к сокращению воспроизводства у птиц (в частности боровой дичи) и у зайцев.

Общий объем добычи бурого медведя за последние 14 сезонов охоты устанавливался в пределах от 35 особей в сезон охоты 1годов до 97 особей в сезон охоты 2годов (в среднем 62 особи). При этом лимиты осваиваются в диапазоне от 11 процентов в сезон охоты 2годов и до 86 процентов в сезон охоты 1годов. В среднем легальное освоение бурого медведя в Ярославской области составляет 22 особи, или 39 процентов от установленного лимита.

V. Мероприятия по организации рационального использования

охотничьих угодий на территории Ярославской области

1. Отраслевая характеристика охотничьего хозяйства

Охотничье хозяйство как отрасль - это сфера материального производства, в процессе которого осуществляется воспроизводство и устойчивое пользование охотничьими животными для обеспечения потребности населения в охоте, иных связанных с ней услугах, продукции охотничьего хозяйства и иной сопутствующей продукции, на основе сохранения и улучшения охотничьих угодий и учета интересов иных отраслей (сельского и лесного хозяйства).

Государственная политика по развитию охотничьего хозяйства нацелена на повышение эффективности использования охотничьих ресурсов, их воспроизводства и выявления новых (в том числе инновационных) направлений и технологий добычи, в том числе с использованием гуманных методов охоты.

Важнейшими задачами государственной политики в области развития охотничьего хозяйства являются:

- периодическое уточнение и прогноз приоритетов использования охотничьих ресурсов;

- предоставление доступа к охоте максимальному количеству охотников, сохранение биоразнообразия, получение максимально возможного дохода от ведения закрепленного охотничьего хозяйства;

- увеличение поголовья отдельных видов животных с учетом территориальных особенностей;

- стимулирование инициативы и предпринимательства отечественных разработчиков и производителей охотничьего инвентаря, включая малые и средние предприятия;

- развитие системы подготовки и переподготовки кадров в сфере охотничьего хозяйства;

- внедрение международных стандартов на гуманный отлов диких животных, сертификация методов отлова и защита интеллектуальной собственности при соблюдении интересов экологической безопасности.

Функциями охотничьего хозяйства являются:

- повышение ценности охотничьих ресурсов в результате организации их расширенного воспроизводства;

- повышение продуктивности популяций видов охотничьих животных за счет использования экологического резерва, регулирования половой и возрастной структуры, поддержания численности;

- охрана охотничьих ресурсов и среды их обитания, в том числе от браконьеров, нарушителей, хищников, защита от стихийных бедствий;

- восстановление численности охотничьих ресурсов при их нерациональном использовании;

- разведение охотничьих животных.

Основу охотничьего хозяйства составляют охотничьи ресурсы и охотничьи угодья, являющиеся средой обитания охотничьих ресурсов. Поэтому первостепенное значение придается их сохранению и организации их рационального использования.

В охотничьем хозяйстве существенные особенности имеют используемые технологии: технологии добывания (охоты), технологии первичной обработки полученной продукции, технологии воспроизводства (методы учета численности, нормирования изъятия, увеличения сохранности молодняка, борьбы с вредными животными, восстановления численности и другие), технологии регулирования половой и возрастной структуры, выращивания трофейных особей. В составе технологий воспроизводства наиболее целесообразно использовать нормирование изъятия, нормирование дневных и сезонных норм добычи, регулирование сроков охоты, размеров охотничьих участков и пропускной способности хозяйств.

В охотничьем хозяйстве определенные особенности имеет и получаемая продукция. Она отличается большим видовым разнообразием мясо-дичной и пушной продукции, специфическим аминокислотным составом мяса, использованием части продукции в качестве трофеев (клыков, бивней, черепов, рогов, шкур и других частей животных), применением некоторых производных охотничьих животных в качестве лекарственно-технического сырья (медвежьей желчи, мускуса бобра, кабарги, пантов, хвостов и эмбрионов оленей и других). Специфично и предоставление услуг в процессе охоты, а также сопутствующих платных услуг, напрямую не связанных с производством охоты: гостиничный бизнес в малонаселенной местности, предоставление транспорта, организация спортинга (стрельбы по летящим мишеням, повышающей мастерство стрельбы в целом), предоставление услуг по рыбалке и многое другое.

Охотничье хозяйство Ярославской области характеризуется следующими особенностями:

- охотничьи угодья Ярославской области имеют достаточно высокую продуктивность, кроме того, часть сельскохозяйственных земель активно зарастает мелколесьем и кустарниками, что расширяет среду обитания основных охотничьих видов;

- охотничьи угодья востребованы организациями различных форм собственности;

- ресурсы большинства охотничьих видов достигают промыслового уровня, хотя и могут быть прогрессивно повышены с помощью специальных методов (интенсификация охотничьего хозяйства);

- численность охотников (или их доля от общей численности населения) существенно не изменилась, то есть охота востребована, хотя несколько изменились приоритеты. Востребованности охоты способствует также относительная близость крупного мегаполиса - г. Москвы.

Перечисленные особенности являются основными предпосылками для развития охотничьего хозяйства Ярославской области. Вместе с тем, это свидетельствует о востребованности охоты, а также о перспективности развития охотхозяйственной отрасли Ярославской области.

2. Направления развития охотничьего хозяйства на территории

Ярославской области

Основными направлениями развития охотничьего хозяйства на территории Ярославской области являются разведение охотничьих животных в полувольных условиях, дичеразведение, организация охотничьего туризма, организация стрелковых комплексов, охотничье собаководство, использование пушнины.

2.1. Полувольное (вольерное) разведение охотничьих животных - одно из направлений разведения охотничьих животных. Во всем мире особенно быстро прогрессирует многоцелевое вольерное разведение диких копытных: для получения мясной диетической продукции и лекарственно-технического сырья (панты), охоты на зверей в загонах, выпуска их "под выстрел" или для создания вольных группировок, а также для демонстрации животных посетителям, в том числе для фото - и видеосъемки. Актуальность вольерного разведения копытных в условиях Ярославской области обусловлена тем, что при имеющейся относительно низкой плотности населения копытных могут быть созданы условия для обеспечения гарантированной охоты на них, быстрейшего создания вольерных группировок, а следовательно, для получения дополнительной продукции и доходов.

Полувольное разведение охотничьих животных характеризуется достаточно низкими издержками по сравнению с животноводством (дикие животные требуют меньше ухода, меньше подвержены различным заболеваниям, поэтому не нужно строить капитальные фермы). При этом вольерные животные являются собственностью владельцев, а значит сроки и объем их добычи определяет сам владелец. Охота на них может быть круглогодичной, что создает дополнительную ее привлекательность.

При организации вольерного содержания копытных, в первую очередь, необходимо выбрать форму содержания животных: охотничий парк или охотничья ферма.

Охотничьими парками обычно называют большие по площади (до нескольких тысяч гектаров) огороженные участки с содержащимися в них для охотничьих целей животными, преимущественно копытными, добывающими корм самостоятельно или с подкормкой в зимний период, тогда как на небольших по площади (несколько гектаров) фермах животных кормят завозимыми кормами круглогодично. Однако при высокой плотности населения животных даже в крупных парках естественная растительность со временем деградирует, и зверей требуется подкармливать весь год. Рано или поздно парки превращаются в фермы. Поэтому разница между ними в этом контексте не принципиальная, хотя на практике она существует.

В охотничьих парках животные обитают в естественных климатических условиях при минимальном уходе со стороны человека, заключающемся, главным образом, в охране, регулярной подкормке и профилактике заболеваний. Отстреливают их на территории парка. Принцип организации охотничьих ферм иной: животных содержат и выращивают, как и домашний скот, в специальных помещениях (на фермах) или небольших загонах, а затем выпускают "под выстрел" в отдельный вольер. На охотничьих фермах продуктивность и сохранность животных выше, чем в охотничьих парках, соответственно выше и их доходность на единицу площади.

Выбор видов копытных для разведения зависит от ряда факторов: спроса на них, финансовых возможностей собственника, площади вольера, биологической продуктивности животных, возможности их приобретения, обеспечения кормами и пр. Наиболее подходящими для полувольного разведения в условиях Ярославской области являются кабан, пятнистый олень, европейская косуля, в меньшей степени - благородный олень и лань. За счет высокой плодовитости и всеядности наиболее выгодно разводить кабана. Однако, если вольер невелик, в результате жизнедеятельности кабанов на его территории полностью уничтожается растительность. Поэтому кабана лучше разводить на фермах, а для охоты выпускать в специальные охотничьи вольеры.

Размеры вольеров могут быть различными: от нескольких гектаров до тысячи гектаров и более. Крупные вольеры всегда рентабельнее, хотя затраты на их устройство значительно выше. В компактных вольерах в силу их малого размера, интенсивной эксплуатации и высокой плотности населения животных происходит полная деградация растительности. Поэтому подкормка в них заменяется полноценным кормлением, что увеличивает материальные и трудовые затраты. Оптимальное соотношение лесных и открытых участков в вольере 1:2 в пользу открытых. При организации вольера следует учитывать наличие удобных подъездных путей, электрокоммуникаций и близости крупных городов - мест проживания потенциальных клиентов.

Методы охотничьей эксплуатации животных такие же, как в природе: отстрел с вышек, с подхода, загоном. В специально построенных вольерах, куда непосредственно перед охотой завозят необходимое количество животных, практикуется охота с собакой. При этом, если вольер достаточной площади, а древесно-кустарниковая и травянистая растительность в нем не нарушены, сложность и эмоциональность такой охоты могут быть сопоставимы с охотой в дикой природе.

В вольерах необходимо проводить селекционное изъятие. Основные принципы отбора просты. На племя оставляют самых крупных, мощных, жизнестойких животных с максимальным репродуктивным потенциалом и, напротив, изымают из стада худших, малопродуктивных и прирученных животных.

Выбраковке подлежат:

- животные с явными признаками болезни;

- подранки и травмированные звери;

- уродливые особи;

- особи с сильно задержанной линькой (с наличием летней шерсти зимой) и аномальной окраской;

- старые животные;

- телята, оставшиеся без матерей;

- поздно родившие самки с их приплодом;

- семьи с плохими качественными показателями;

- самые слабые детеныши в семьях или группах;

- неполноценные самцы: комолые, с многоствольными, "париковыми", "бараньими", уродливыми, несимметричными, слабыми и недоразвитыми рогами;

- мелкие для своего возраста животные;

- чрезмерно агрессивные звери;

- не боящиеся человека животные, за исключением особей, специально или вынужденно прирученных для демонстрации экологическим туристам.

В целом, полувольное содержание копытных животных весьма перспективно, несмотря на значительные вложения средств, большие затраты на создание инфраструктуры. Это направление будет развиваться по мере возрастания потребности в дичи, услугах, по мере укрепления экономического благосостояния населения.

2.2. Дичеразведение - одна из новых систем ведения охотничьего хозяйства, обеспечивающая его интенсификацию. С помощью дичеразведения можно насыщать дичью бедные охотничьи угодья к началу охоты. К этому есть определенные экономические, биологические и охотхозяйственные предпосылки.

Большинство современных охотничьих угодий в летне-осенний период обеспечивает жизненные условия для большей численности дичи, чем может появиться ее в результате ослабленного естественного воспроизводства. Именно на воспроизводство в первую очередь оказывают влияние антропогенные факторы. Таким образом, летне-осенняя емкость угодий используется не полностью. С помощью искусственного дичеразведения становится возможным реализовать этот резерв за счет выпуска в угодья молодняка, выведенного на дичефермах.

Зимние условия обитания всегда были трудным периодом для дичи, а в трансформированных угодьях - особенно. Для большинства видов охотничьих птиц отход за зиму превышает 50 процентов осенней численности, а в отдельные годы составляетпроцентов. Перезимовавшее поголовье под действием факторов, свойственных антропогенным ландшафтам, ослабляющих естественное воспроизводство, не обеспечивает высокой численности дичи к сезону охоты. Летне-осенняя емкость угодий вновь оказывается "незаполненной". Поэтому выпуски дичи, выращенной на фермах, должны быть ежегодными и имитировать результат высокого уровня естественного воспроизводства. Основная масса выпущенной дичи должна отстреливаться в охотничий сезон. В противном случае она погибнет зимой и не обеспечит заметного увеличения численности на будущий год. Поэтому искусственное дичеразведение можно рассматривать как особую систему ведения охотничьего хозяйства в трансформированных угодьях.

Объектами дичеразведения обычно являются представители семейств тетеревиных, фазановых, гусиных и утиных. Наиболее полно разработаны приемы и методы получения, выкармливания и воспитания молодняка в промышленных объемах для фазана, серой куропатки, перепела, кряквы. Поэтому при организации дичеразведения в первую очередь следует ориентироваться на эти виды.

Как показывает опыт дичеферм в Самарской, Волгоградской, Астраханской, Калининградской и Ленинградской областях, технология получения молодняка не вызывает проблем. Однако часто возникают ситуации, при которых выращенный молодняк остается невостребованным как охотничьими хозяйствами, так и охотниками. Дело в том, что строительство и эксплуатация ферм, приобретение кормов, инкубаторов требуют больших материальных затрат, которые окупаются при условии реализации многотысячного поголовья выращенных птиц. Мелкие дичефермы чаще всего нерентабельны. В целом угодья Ярославской области достаточно насыщены водоплавающей и боровой дичью, поэтому местные охотники обеспечены охотой "по перу". Выращивание фазановых птиц можно рекомендовать лишь при выявлении спроса на них.

2.3. Охотничий туризм. Мировой опыт ведения охотничьего хозяйства показал, что специализация на охотничьем туризме приносит немалый дополнительный доход. В условиях Ярославской области привлекательными объектами охоты для туристов-иностранцев являются лось, медведь, волк, глухарь, тетерев, а для российских охотников-туристов - и кабан. Близость г. Москвы предопределяет перспективность этого направления.

Причины, побуждающие охотников выезжать за рубеж, различны. Среди общих можно отметить следующие:

- ограниченность числа местных видов дичи при значительной плотности населения животных (это характерно для стран Западной Европы и отчасти США);

- недостаточность угодий, когда на 1 охотника приходится небольшая площадь охотничьих угодий;

- желание познакомиться с видовым разнообразием животных, способами охоты, природой других стран, их обычаями;

- более предпочтительные цены на охоту;

- престижность "трофейных" охот, желание стать известными своими охотничьими достижениями в национальных и международных охотничьих организациях, таких как Сафари Клаб Интернейшнл.

Важной составляющей охотничьего туризма является соотношение цены и качества услуги, что во многом зависит от уровня обслуживания клиентов. Уровень обслуживания клиентов зависит от:

- четкой организации работ по оформлению въездных, разрешительных документов, предоставления транспортных услуг;

- уровня комфортности размещения туристов;

- качества питания (учет режима проведения охоты, возможность выполнения индивидуальных заказов);

- уровня обслуживания в процессе охоты и обеспечения ее результативности;

- доброжелательности и профессионализма персонала, его способности решать возникающие вопросы в интересах клиентов-охотников.

По указанным критериям определяется стоимость обслуживания одного дня охоты.

Основные недостатки в организации охотничьих туров, которые могут привести к снижению спроса на охотничий туризм:

- недостаточная подготовка к турам;

- недостаточная комфортность жилья;

- неудовлетворительная организация питания.

Большое значение для повышения успешности охотничьего туризма имеет повышение профессионализма егерей, обслуживающих иностранных и российских охотников. Кроме того, важное значение имеет знание работниками охотхозяйств иностранных языков.

Организация стрелковых комплексов. Многим хозяйствам, организующим гарантированные охоты и предоставляющим хорошие условия проживания и питания на базах, целесообразно устроить на своей территории стрелковые стенды. В настоящее время имеется множество типов метательных машин, проектов оборудования стендов. Организация стендовой стрельбы - перспективное направление развития многих охотничьих хозяйств с экономической точки зрения.

2.4. Охотничье собаководство. Высокий уровень ведения кинологической работы свидетельствует об интенсивном охотничьем хозяйстве. В Ярославской области целесообразно культивирование следующих групп пород: лайки, гончие, легавые и спаниели, норные.

С учетом природно-климатических условий области из лаек предпочтительнее русско-европейские и западно-сибирские. Собак этих пород необходимо разводить во всех охотничьих хозяйствах, где практикуется охота на копытных зверей и медведя. Они используются как при проведении загонной охоты, особенно на кабанов, так и для добора подранков. Могут применяться при охоте на боровую и водоплавающую дичь, пушные виды, барсука.

Гончие используются при охоте на зайцев и лисицу. Собаки, хорошо работающие по зайцу-беляку, могут использоваться при организации дополнительной охоты для иностранных охотников.

В прошлом существовала практика добычи волков с помощью волкогонных англо-русских гончих. В стаю подбираются злобные, физически крепкие выжлецы, которых содержат в общей вольере. Возрождение охоты с волкогонной стаей может стать полезным как в деле сокращения поголовья волков, так и для дополнительного дохода от участников этого престижного способа добычи.

Разведением легавых собак должны заниматься в первую очередь те хозяйства, которые планируют дичеразведение. Из всего многообразия легавых пород предпочтительнее пойнтер, английский и ирландский сеттеры, дратхаар и курцхаар.

Ярославская область обладает большими площадями водных угодий. Пропаганда содержания спаниелей среди охотников позволит полнее использовать ресурсы водоплавающей дичи за счет добора многочисленных подранков и поиска битых птиц в густых прибрежных и надводных зарослях растительности.

В настоящее время на территории Ярославской области высока численность лисицы и енотовидной собаки. Учитывая, что эти хищники являются разносчиками бешенства и, кроме того, уничтожают множество мелкой дичи, их численность необходимо сокращать. Для охоты на них используют норных собак. Практика показала, что в настоящее время для добычи понорившихся пушных зверей чаще всего используются ягдтерьер, в меньшей степени - гладкошерстный и жесткошерстный фокстерьеры. Использование этих пород позволит не только снизить численность вредных видов, но и повысит уровень добычи пушных видов.

Пропаганда содержания и использования собак на охоте привлечет в ряды охотников новых членов, что, несомненно, позитивно для развития охотничьего хозяйства в целом.

Использование пушных ресурсов в Ярославской области в настоящее время находится на достаточно низком уровне. Слабо осваиваются лисица и енотовидная собака, являющиеся основными переносчиками бешенства. В то же время, сложившаяся ситуация не является причиной для неосвоения пушных ресурсов. Перерабатывающие предприятия в Ленинградской, Московской, Кировской областях и Республике Татарстан в осенне-зимний сезон испытывают существенный недостаток в промысловой пушнине. Закупочные цены на пушное сырье в этих регионах значительно выше, чем в Ярославской области.

Численность пушных охотничьих животных в области позволяет многократно увеличить объем их добычи, что даст существенный сезонный заработок для охотников, увеличит пропускную способность и доходность охотничьих хозяйств и внесет вклад в повышение доходной части областного бюджета. Для этого наиболее целесообразным является установление контактов с перерабатывающими предприятиями и заготовительными организациями вышеперечисленных субъектов Российской Федерации и широкая пропаганда пушного промысла и передовых методов его ведения.

3. Нормы пропускной способности охотничьих угодий

Ярославской области

Пропускная способность любого охотничьего угодья подразделяется на территориальную и фактическую. Под территориальной пропускной способностью понимается число охотников, которые могут охотиться на территории хозяйства без нарушения принципов рационального пользования угодьями и правил техники безопасности при охоте. Территориальная пропускная способность рассчитывается на основании норматива площади, необходимой для охоты 1 человеку или бригаде при условии соблюдения требований безопасности. Число ежедневно продаваемых путевок не должно превышать дневную территориальную пропускную способность. Этот расчет имеет ряд существенных недостатков. Во-первых, нормативы площади весьма приблизительны. Во-вторых, количественный состав бригад непостоянен. В-третьих, размер участка, необходимого для проведения охоты, зависит от плотности населения дичи в целом, а также от ее пространственной структуры (концентрации на каких-либо участках). В-четвертых, интенсивное освоение угодий происходит вблизи автомобильных дорог, охотничьих баз, а отдаленные труднодоступные угодья слабо посещаются, то есть на практике территориальная пропускная способность в целом по угодью не исчерпывается, хотя отдельные участки испытывают повышенную нагрузку. В-пятых, на одной и той же территории не могут одновременно проходить результативные охоты на разные виды разнопрофильными группами охотников. В этой связи применение расчета территориальной пропускной способности для большинства видов охот дает явно завышенные результаты.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Департамента по охране и использованию животного мира ЯО от 01.01.2001 "Об утверждении норм пропускной способности общедоступных охотничьих угодий Ярославской области" имеет номер 55, а не 5.

В настоящее время на территории Ярославской области действуют нормы пропускной способности, утвержденные приказом департамента от 01.01.2001 N 5 "Об утверждении норм пропускной способности общедоступных охотничьих угодий Ярославской области".

4. Выделение зон, планируемых для создания общедоступных

охотничьих угодий и закрепленных охотничьих угодий

на территории Ярославской области

Согласно статье 7 Федерального закона от 01.01.01 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничьи угодья подразделяются на закрепленные - предоставленные в долгосрочное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, и общедоступные, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты. Общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее 20 процентов общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.

Пользование охотничьими ресурсами на территории Ярославской области осуществляет 45 охотпользователей, за которыми закреплено 24 гектара, или 87,02 процента территории области. Площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 383005 гектаров, или 11,46 процента территории области. Таким образом, площадь общедоступных охотничьих угодий почти в 2 раза ниже доли площади, установленной в статье 7 Федерального закона от 01.01.01 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Низкая доля общедоступных охотничьих угодий ставит задачу планирования и создания новых общедоступных охотничьих угодий общей площадью не менее 285515 гектаров. В соответствии со статьей 71 Федерального закона от 01.01.01 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если площадь охотничьих угодий общего пользования в субъекте Российской Федерации составляет менее чем 20 процентов от общей площади охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации, в таком субъекте Российской Федерации по мере истечения срока действия долгосрочных лицензий на пользование животным миром создаются в первую очередь общедоступные охотничьи угодья, площадь которых должна достигнуть размера площади, предусмотренной частью 3 статьи 7 указанного Федерального закона (то есть 20 процентов площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации).

В результате общая площадь общедоступных охотничьих угодий в Ярославской области должна будет составить не менее 9 гектара.

Значительная доля закрепленных охотничьих угодий (24 гектара, или 87,02 процента охотничьих угодий области) в настоящее время не позволяет планировать предоставление охотничьих угодий в пользование на территории Ярославской области.

5. Предложения по выделению зон охраны охотничьих ресурсов

В настоящее время на территории Ярославской области функционирует 3 ООПТ федерального значения, 14 зоологических заказников регионального значения. Данные территории являются зонами охраны охотничьих ресурсов, поскольку ведение охотничьего хозяйства здесь ограничено. Общая площадь ООПТ, являющихся зонами охраны охотничьих ресурсов, составляет 5 гектара, или 7,08 процента от общей площади области. Кроме того, к зонам охраны охотничьих ресурсов на территории Ярославской области относятся особо защитные участки леса вокруг глухариных токов, полосы леса по берегам рек или водоемов, заселенные бобрами; участки леса вокруг барсучьих поселений. Создание новых ООПТ, в которых использование охотничьих ресурсов будет ограничено, не требуется.

К зонам охраны охотничьих ресурсов кроме ООПТ относятся создаваемые в закрепленных охотничьих угодьях воспроизводственные участки, на территории которых в течение всего года запрещена любительская и спортивная охота. Многолетняя практика охотничьего хозяйства показывает, что площадь воспроизводственного участка на территории закрепленного охотничьего угодья должна составлять не менее 10 процентов и не более 15 процентов. Это обусловлено тем, что при меньшей доле площади воспроизводственного участка данная территория не будет эффективно выполнять свои задачи. В случае, если площадь воспроизводственного участка будет более 15 процентов, территория для проведения охоты будет существенно снижена, что может негативно отразиться на доступности охоты для наименее защищенного слоя охотников - сельских жителей.

В охотничьих хозяйствах целесообразно создавать комплексные воспроизводственные участки (для создания условий покоя одновременно для всех видов дичи). Создавать их следует в участках, где среда обитания обладает лучшими защитными, кормовыми и гнездопригодными свойствами, количество населенных пунктов и автомобильных дорог - минимально.

Воспроизводственный участок для каждого конкретного охотничьего угодья следует проектировать при проведении внутрихозяйственного охотустройства. Он может быть представлен как единой территорией, так и несколькими несмежными участками (но не более трех), расположенными в различных частях охотничьего угодья.

Учитывая, что общая площадь закрепленных охотничьих угодий на территории Ярославской области составляет 2903815 гектаров, общая площадь воспроизводственных участков должна составлять не менее 5 гектара и не более 3 гектара.

6. Планируемые к проведению биотехнические мероприятия

К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов. В охотничьих угодьях проводятся следующие виды биотехнических мероприятий:

6.1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов:

- устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения среды их обитания;

- регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов;

- предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и производственных процессов;

- предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий природного и техногенного характера, а также непосредственное спасение охотничьих ресурсов при стихийных бедствиях природного и техногенного характера;

- создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов.

6.2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания, включая:

- выкладку кормов;

- посадку и культивирование кормовых культур;

- создание искусственных водопоев;

- обеспечение доступа к кормам;

- создание сооружений для выкладки кормов;

- устройство кормовых полей.

6.3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов:

- создание защитных посадок растений;

- устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов;

- создание искусственных водоемов;

- создание галечников и порхалищ.

6.4. Расселение охотничьих ресурсов:

- акклиматизация и реакклиматизация охотничьих ресурсов;

- расселение охотничьих ресурсов;

- размещение охотничьих ресурсов, выращенных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в среде их обитания;

- повышение продуктивности охотничьих ресурсов, состоящее из селекционной работы по формированию группировок охотничьих ресурсов с заданными параметрами экстерьера.

6.5. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов - профилактика и лечение инвазионных, инфекционных, эктопаразитарных заболеваний.

Проведение биотехнических мероприятий должно осуществляться ежегодно, в объеме и составе, определяемых документом внутрихозяйственного охотустройства.

7. Нормирование биотехнических мероприятий

7.1. Нормирование биотехнических мероприятий для основных видов охотничьих ресурсов Ярославской области перспективно в отношении создания кормовых полей, подкормки животных, установки искусственных гнездований, устройства галечников и порхалищ.

В итоге в перечень перспективных биотехнических работ включены: подкормка животных, как пищевая, так и минеральная, создание кормовых полей; создание биотехнических сооружений, создание галечников и порхалищ для боровой дичи.

Предложения по установлению нормативов биотехнических мероприятий в Ярославской области разработаны для лося, благородного оленя, пятнистого оленя, кабана, медведя, зайца-беляка, зайца-русака, боровой и водоплавающей дичи. С учетом климатических особенностей Ярославской области и в целях минимизации затрат на биотехнические мероприятия необходимо устанавливать сроки подкормки животных в каждом конкретном году. Ориентировочно для кабана, пятнистого оленя, благородного оленя и боровой дичи такие сроки составляют 180 дней (с 15 октября по 15 апреля). Принимая во внимание то, что потребность в минеральной подкормке в большей мере определяется не сезонными особенностями, а принципиальной ее достаточностью или недостаточностью в рассматриваемом регионе, необходимо поддерживать солонцы в рабочем состоянии круглогодично.

Структурной единицей биотехнических мероприятий целесообразно принять подкормочную площадку (кормушку), так как она может обслуживать от 1 до нескольких десятков особей. Учитывая то, что лоси, олени, кабаны и тетерева в наиболее тяжелый период года держатся концентрированными группами и при отсутствии фактора беспокойства достаточно крепко привязаны к небольшим территориям, необходимо, чтобы минимальное количество подкормочных площадок (кормушек, солонцов) соответствовало количеству таких участков на территории угодья. Поэтому при расчете количества кормушек нужно отказаться от расчетов на какую-либо площадь, что позволит иметь минимальное количество сооружений на имеющееся поголовье и располагать их с максимальной эффективностью с учетом особенностей конкретного хозяйства.