Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ярославской области (стр. 6 )

Ярославской области

Планирование деятельности по рациональному использованию и охране охотничьих ресурсов осуществляется в территориальном и социально-экономическом контекстах. С этой целью был выполнен анализ соответствующих условий и факторов демографической ситуации, состояния экономики, характера и интенсивности антропогенного воздействия на охотничьи ресурсы и среду их обитания.

1. Население и демографическая ситуация Ярославской области

Население Ярославской области по состоянию на 1 января 2012 года составило 1271030 человек. По численности населения область занимает 9 место среди 18 регионов Центрального федерального округа.

Как и в большинстве регионов России, в области наблюдается постоянное снижение численности населения: за период с 1979 по 2011 год численность населения снизилась на 11 процентов.

Рисунок 6

Динамика численности населения Ярославской области

(на начало года, тыс. человек)

Основной причиной снижения численности населения является превышение уровня смертности над уровнем рождаемости. При этом за последнее время наметилась определенная тенденция к увеличению рождаемости населения, сокращению смертности и снижению естественной убыли населения.

По предварительной оценке, численность постоянного населения области с начала 2012 года уменьшилась на 0,5 тыс. человек и на 1 июня 2012 года составила 1270,5 тыс. человек.

Естественная убыль населения за период с января по май 2012 года уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 471 человека. Миграционный прирост компенсировал численные потери населения на 79,3 процента.

В период с января по май 2012 года число мигрантов внутри области выросло по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 1600 человек, или на 16,2 процента. Миграционный прирост населения области за этот период уменьшился на 252 человека, или на 11,1 процента. Положительное сальдо за счет обмена населением с другими регионами России уменьшилось на 204 человека, с зарубежными странами - на 48 человек.

Положительный миграционный баланс сохраняется со всеми государствами - участниками СНГ.

В Ярославской области численно преобладает городское население (1044,5 тыс. человек, или 82 процента), проживающее в городах и поселках городского типа, его численность в 4,6 раза превышает численность сельского населения (226,5 тыс. человек, или 18 процентов). В областном центре - городе Ярославле - проживает 46,5 процента городского населения.

Трудоспособное население Ярославской области по состоянию на 01 января 2010 года составило 59,2 процента (753,0 тыс. человек), моложе трудоспособного - 14,4 процента (183,6 тыс. человек), старше трудоспособного - 26,1 процента (332,2 тыс. человек). Ежегодные изменения указанного возрастного состава происходят в направлении уменьшения доли молодежи и трудоспособного населения.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций Ярославской области, включая субъекты малого предпринимательства, в марте 2012 года составила 19274 рубля, в январе - марте - 18636 рублей. По сравнению с февралем 2012 года в номинальном исчислении она возросла на 3,3 процента, а в реальном (с учетом изменения цен на потребительские товары и услуги) - на 2,6 процента. По сравнению с мартом 2011 года номинальный размер среднемесячной заработной платы работников организаций возрос на 12,6 процента, а реальный - на 9,5 процента.

В целом по области средняя номинальная начисленная заработная плата за март 2012 года в 4,2 раза превысила минимальный размер оплаты труда.

На протяжении 2011 года наблюдалось улучшение ситуации на региональном рынке труда: уровень регистрируемой безработицы демонстрировал положительную динамику. В 2012 году данная тенденция продолжилась. Впервые в посткризисный период потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, превысила число не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в центрах службы занятости населения и имеющих статус безработного, на 629 человек.

На конец апреля 2012 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,0 процента экономически активного населения и по сравнению с аналогичным периодом 2011 года уменьшился на 0,7 процента.

Рисунок 7

Уровень безработицы в Ярославской области

Коэффициент напряженности на рынке труда области в конце апреля составил 1,1 человека на одну вакансию (в соответствующий период 2011 года - 2,2 человека на одну вакансию).

2. Экономика Ярославской области

2.1. Ярославская область по многим параметрам социально-экономического развития занимает ведущие места в Центральной России.

По показателю объема налоговых поступлений в расчете на 1 жителя области - 23,1 тыс. рублей - Ярославская область среди регионов Российской Федерации занимает 25 место, по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) - третье место после Москвы и Московской области.

Валовой региональный продукт Ярославской области в 2011 году превысил 300 млрд. руб. По результатам исследования журнала "Власть", Ярославская область по качеству жизни занимает 6 место среди 89 регионов Российской Федерации и 2 место в ЦФО.

Рисунок 8

Структура внутреннего валового продукта Ярославской области

2.2. Область относится к числу промышленно развитых регионов, специализирующихся на нефтехимической промышленности и машиностроении. Основные отрасли промышленности:

- машиностроение (производство дизельных двигателей и оборудования для них, электродвигателей, полимерного, пищевого, полиграфического оборудования, деревообрабатывающих станков, приборов, средств автоматизации, часов, дорожных машин);

- химическая и нефтехимическая (производство технического углерода, шин, лакокрасочной продукции, фотобумаги);

- нефтеперерабатывающая, легкая, пищевая, деревообрабатывающая;

- производство стройматериалов.

Ярославская область является монополистом в России по производству дорожных катков, лесопильных рам, деревообрабатывающих станков, снегоходов, фотобумаги.

В рейтинге крупнейших компаний России "Эксперт 400" по объему реализации продукции представлены 4 компании Ярославской области: ОАО "Славнефть-Ярославльнефтеоргсинтез" - 14 место, ОАО "Научно-производственное объединение "Сатурн" - 228 место, ОАО "Ярпиво" - 340 место, дом "Балкан Стар Плюс" - 385 место.

Традиционная отрасль Ярославской области - сельское хозяйство, прежде всего, молочное животноводство. В агропромышленном комплексе производится 4 процента валового регионального продукта области, на сельскохозяйственных предприятиях занято 5 процентов общей численности работающих. Достаточно благоприятные природно-климатические условия позволяют организовать конкурентоспособное производство основных продуктов питания и технических культур в качестве сырья для предприятий перерабатывающей промышленности. В связи с изменением структуры спроса на продовольственные товары, увеличением потребления населением продуктов отечественного производства сельское хозяйство в перспективе может внести значительный вклад в устойчивое развитие экономики региона.

В настоящее время в рейтинг 300 наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий России, составляемый Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики имени , включены следующие сельскохозяйственные предприятия Ярославской области: ОАО "Ярославский бройлер" - 35 место, ОАО "Волжанин" - 81 место и ОАО "Некрасовская птицефабрика" - 293 место.

Брендовым продуктом Ярославской области традиционно является сыр. Основными переработчиками молока в области являются предприятия ОАО "Ярмолпрод" и ЗАО "Рамоз". Около 45 процентов перерабатываемого молока используется для производства цельномолочной продукции, 55 процентов - для производства сыра. Сыроваренные заводы области более 60 процентов своей продукции поставляют в г. Москву. Брендовый продукт "Российский сыр", выпускаемый сыродельными заводами, поступает в столицу в размере более 90 процентов от продукции федерального государственного унитарного предприятия "Экспериментальный сыродельный завод". На внутренний рынок области в основном поступает продукция ОАО "Даниловский маслосырзавод" и ОАО "Любимский сырзавод". Эти пять предприятий определяют дальнейшую стратегию развития сыроделия в области.

2.3. Ярославль является уникальным комплексно развитым транспортным узлом. Здесь находится управление Северной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", расположен международный аэропорт Туношна. По территории Ярославской области проходят федеральные автомобильные дороги Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск и Москва - Ярославль - Кострома - Киров - Пермь - Екатеринбург.

В Рыбинском водохранилище берет начало Волго-Балтийский канал. Ярославль, Рыбинск, Углич, Тутаев, Мышкин - города, расположенные на Волге, так же как и Москва, являются "портами пяти морей". Через область проходят транзитные магистральные газопроводы "Ухта - Торжок", "Грязовец - Москва", "Нижний Новгород - Ярославль - Череповец", нефтепроводы Балтийской трубопроводной системы и Ухта - Ярославль. Преимущество области заключается в высокой развитости внутренних путей сообщения и дорожной сети по сравнению с большинством близлежащих соседних областей. Так, по густоте железных дорог общего пользования Ярославская область занимает 33 место в стране, а по плотности автомобильных дорог с твердым покрытием - 20 место.

Наряду с традиционно быстрорастущей торговлей в малом бизнесе развитие получили такие виды деятельности, как производство металлических изделий, металлургическое производство, обработка вторичного сырья, информационные технологии. В Ярославле эффективно работают предприятия малого бизнеса в сферах высоких технологий.

Доля промышленности Ярославской области по отношению к промышленному производству России составляет около 1,2 процента, однако доля сельскохозяйственного производства существенно меньше: в разные годы от 0,4 до 0,9 процента. Самые развитые отрасли хозяйства в области - машиностроение и химическая промышленность.

За переходный период в отраслевой структуре промышленности резко снизилась доля текстильной промышленности, остальные отрасли специализации сохранили позиции. В области развиты нефтепереработка и нефтехимическая промышленность. Главная отрасль промышленности - машиностроение.

По объему производства промышленной продукции область входит в первую тройку регионов ЦФО, по совокупному показателю уровня социально-экономического развития занимает 11 место в России. Около 300 ярославских предприятий имеют федеральное значение и являются лидерами в своих отраслях. По данным рейтингового агентства "Эксперт", Ярославская область по уровню инвестиционных рисков находится на четвертом месте, по показателю активности и благоприятности законодательства для инвесторов - на втором месте в России.

Главные промышленные центры - города Ярославль, Рыбинск, Тутаев, Углич.

Рисунок 9

Основные экономические показатели Ярославской области в 2012

году по отношению к прошлому году

В период с января по апрель 2012 года в экономике региона наблюдались как позитивные, так и негативные тенденции по основным социально-экономическим показателям. В реальном секторе экономики наблюдалась положительная динамика: промышленное производство выросло на 10,2 процента относительно соответствующего периода прошлого года, сельское хозяйство (в основном за счет животноводства) - на 4,1 процента.

Потребительская активность населения также выросла: в период с января по апрель текущего года оборот розничной торговли вырос на 16,3 процента относительно соответствующего периода 2011 года. Высокими темпами рос оборот общественного питания (126,6 процента относительно соответствующего периода 2011 года) как за счет низких базовых показателей прошлого года, так и из-за смены круга наблюдаемых предприятий в 2012 году. Положительная динамика отмечалась и на рынке платных услуг населения (102,5 процента к уровню соответствующего периода 2011 года).

Вместе с тем, в периоде с января по апрель текущего года произошел спад строительных работ почти на четверть (на 24,3 процента). Одной из причин снижения объемов строительства является сокращение ввода жилых домов - за период с начала года было введено только 60,4 процента площадей от уровня аналогичного периода прошлого года.

Индекс производства по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в период с января по май 2012 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 140,1 процента, по виду деятельности "Обрабатывающие производства" - 113,7 процента, по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 98,6 процента.

Объем продукции сельского хозяйства в мае 2012 года в действующих ценах, по расчетам, составил 1120,8 млн. рублей, за период с января по май 2012 года - 5505,4 млн. рублей, или 104,1 процента к соответствующему периоду предыдущего года.

В период с января по апрель 2012 года организациями области (без субъектов малого и среднего предпринимательства) использовано 8819,3 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 71,6 процента к соответствующему периоду 2011 года (в сопоставимых ценах). Основная доля инвестиций в основной капитал в указанный период осуществлялась организациями обрабатывающих производств (46,2 процента в общем объеме инвестиций в основной капитал) и транспорта и связи (15,3 процента).

Объем работ, выполненных организациями по виду деятельности "Строительство", в мае 2012 года составил 2307,4 млн. рублей, или 69,5 процента (в сопоставимой оценке) к уровню соответствующего периода предыдущего года, в период с января по май 2012 года - 9420,2 млн. рублей, или 77,2 процента. В этот период организациями всех форм собственности, а также населением за счет собственных и заемных средств построена 441 квартира. Общая площадь введенного жилья составила 39,7 тыс. кв. метров, или 86,2 процента к уровню соответствующего периода 2011 года.

Оборот розничной торговли в мае 2012 года составил 12264,1 млн. рублей, что в товарной массе составляет 113,2 процента к соответствующему периоду предыдущего года, в период с января по май 2012 года - 57855,0 млн. рублей, или 115,6 процента.

Оборот общественного питания в мае 2012 года составил 626,5 млн. рублей (в сопоставимых ценах), или 112,1 процента к соответствующему периоду предыдущего года, в период с января по май 2012 года - 2999,4 млн. рублей, или 123,3 процента.

В период с января по апрель 2012 года наблюдалась положительная динамика производства продукции сельского хозяйства. Так, рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 104,1 процента к уровню соответствующего периода 2011 года. В апреле 2012 года темп роста замедлился и составил 102,6 процента к апрелю прошлого года, относительно марта 2012 года - 98,7 процента. В основном снижение темпов роста производства продукции сельского хозяйства связано с уменьшением производства основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий в апреле 2012 года относительно марта 2012 года, таких как скот и птица на убой в живом весе (-4,0 процента) и яиц (-2,9 процента). Несмотря на это, за период с начала года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года в хозяйствах всех категорий возросло производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 2,7 процента, молока - на 2,0 процента, яиц - на 15,2 процента.

Рисунок 10

В период с января по май 2012 года через все каналы реализации населению области оказано платных услуг на 16287,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,2 процента больше, чем в соответствующем периоде 2011 года.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в апреле 2012 года по сравнению с соответствующим периодом 2011 года увеличились на 25,1 процента, в период с января по апрель 2012 года - на 16,8 процента.

По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, средний размер назначенной пенсии на 1 мая 2012 года составил 9225,7 рубля, что на 10,7 процента выше по сравнению с аналогичной датой 2011 года. Реальный размер назначенной пенсии, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен, на 1 мая 2012 года составил 107,2 процента к 1 мая 2011 года.

В мае 2012 года сводный индекс потребительских цен составил по отношению к предыдущему месяцу 100,7 процента, в том числе на продовольственные товары - 100,9 процента, непродовольственные товары - 100,4 процента, платные услуги населению - 100,9 процента. По отношению к декабрю 2011 года индекс потребительских цен составил 102,7 процента.

Стоимость минимального набора продуктов питания по области на конец мая 2012 года составила 2396,7 рубля. За месяц его стоимость увеличилась на 2,1 процента (с начала года выросла на 5,5 процента).

3. Сведения о численности охотников на территории

Ярославской области

Ярославская область характеризуется достаточно высокой плотностью населения и сравнительно высокой численностью охотников. С целью оценки количества охотников на территории области проведен анализ выданных охотничьих билетов различного статуса и различных организаций.

Таблица 8

Сведения о выданных охотничьих билетах на территории

Ярославской области по состоянию на 1 августа 2012 года

Наименование организации, выдавшей охотничьи билеты	Количество, шт.
Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области - охотничий билет единого федерального образца	17981
ЯРОООООиР - членские охотничьи билеты	19517
Межрегиональное военно-охотничье общество центральных органов Министерства обороны Российской Федерации - членские охотничьи билеты	1543
Военно-охотничье общество - общероссийская спортивная общественная организация - членские охотничьи билеты	165
Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" - членские охотничьи билеты	450
Некоузское лесоохотничье хозяйство - членские охотничьи билеты	481

Учитывая, что многие граждане имеют несколько охотничьих билетов, а также тот факт, что часть охотничьих билетов на территории Ярославской области получают граждане, постоянно не проживающие в Ярославской области, точно оценить численность охотников на территории региона достаточно сложно.

Тем не менее, учитывая, что в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 01.01.01 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, то есть получившее охотничий билет единого федерального образца, целесообразно оценивать численность охотников на территории Ярославской области именно по количеству выданных охотничьих билетов единого федерального образца.

По состоянию на 1 августа 2012 года департаментом по охране и использованию животного мира Ярославской области гражданам выдан 17981 охотничий билет единого федерального образца. Выдача охотничьих билетов в настоящее время продолжается, однако основная часть охотничьих билетов уже выдана. По экспертной оценке специалистов охотничьего хозяйства Ярославской области, численность охотников на территории региона составляет 24000 человек, что составляет около 1,9 процента от численности населения области. В целом по стране этот показатель составляет около 1,8 процента.

4. Характер и интенсивность антропогенного воздействия

на охотничьи ресурсы и среду их обитания

В качестве базового положения оценки характера и интенсивности антропогенного воздействия на объекты животного мира и среду их обитания принято, что дикие животные испытывают постоянный стресс от хозяйственной, рекреационной и иной деятельности человека, а те из них, которые отнесены к охотничьим видам, подвергаются также целенаправленному преследованию и добыче в процессе охоты, то есть их популяции испытывают дополнительное негативное воздействие со стороны человека.

Оценка характера и интенсивности антропогенного воздействия на охотничьи ресурсы и среду их обитания выполнена по муниципальным районам. Использовался метод балльной экспресс-оценки по группе наиболее значимых факторов воздействия: численность и плотность населения, интенсивность сельскохозяйственного производства (по численности поголовья сельскохозяйственного скота), производственная деятельность (по размеру промышленных и рудеральных комплексов), доступность территории (по густоте дорожной сети). При этом районы были разделены на три группы по интенсивности антропогенного воздействия в зависимости от показателей по каждому из факторов.

4.1. Численность и плотность населения - наиболее значимый фактор антропогенного воздействия на охотничьи ресурсы и среду их обитания.

Таблица 9

Численность и плотность населения по муниципальным районам

Ярославской области на 1 января 2012 года

N п/п	Наименование муниципального района	Площадь территории, кв. км	Численность населения, чел.	Плотность, чел./кв. км
1	Большесельский	1333,110	9782	7,3
2	Борисоглебский	1748,070	12660	7,2
3	Брейтовский	1363,580	6994	5,1
4	Гаврилов-Ямский	1262,820	26517	21,0
5	Даниловский	2211,570	26062	11,8
6	Любимский	1966,779	11505	5,8
7	Мышкинский	1111,210	10259	9,2
8	Некоузский	1954,450	15518	7,9
9	Некрасовский	1134,390	20903	18,4
10	Первомайский	2226,970	10897	4,9
11	Переславский	3130,670	61377	19,6
12	Пошехонский	4383,110	14056	3,2
13	Ростовский	2081,820	65525	31,5
14	Рыбинский	3243,100	226191	69,7
15	Тутаевский	1451,660	56833	39,2
16	Угличский	2568,330	47058	18,3
17	Ярославский	2301,855	648893	281,9
Итого	35473,494	1271030	33,1

Таблица 10