О состоянии и использовании земель в Республике Саха (Якутия) в 2010 году (стр. 9 )

Пашня является самым ценным видом сельскохозяйственных угодий. К ней относятся земли, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур. По состоянию на 1 января 2011 г. общая площадь пашни по республике, находящаяся в сельскохозяйственном обороте составила 84,9 тыс. га и по сравнению с прошлым годом увеличилась на 0,2 тыс. га. залежь также увеличилась на 0,2 тыс. га. Многолетние остались без изменения. Сенокосы уменьшились на 4,0 тыс. га. Пастбища уменьшились на 2,3 тыс. га. В целом сельскохозяйственные угодья, находящиеся в обороте, уменьшились на 5,9 тыс. га.

За отчетный год среди землепользователей-предприятий большую долю пахотных земель занимают сельскохозяйственные производственные кооперативы: 45,6 тыс. га, т. е. 53,7% от общей площади пашни республики, находящихся в обороте сельхозпредприятий и граждан. По сравнению с прошлым годом уменьшились на 0,4 тыс. га.

Крестьянские хозяйства занимают 16,9 тыс. га пашни, т. е. 19,9% от общей площади пашни, находящихся в обороте и которая по сравнению с прошлым годом увеличилась на 0,3 тыс. га.

Хозяйственные товарищества и общества имеют 9,1 тыс. га пашни, что составляет 10,7% от общей площади пашни, находящихся в обороте. По сравнению с прошлым годом увеличились на 1,4 тыс. га.

Государственные сельскохозяйственные предприятия имеют 6,2 тыс. га пашни, что составляет 7,3% от общей площади пашни, находящихся в обороте. По сравнению с прошлым годом уменьшились на 0,9 тыс. га.

В фонде перераспределения земель находится 10,8 тыс. га пашни, т. е. 10.3 % от общей площади пашни и по сравнению с прошлым годом изменений нет.

Площадь пашни граждан составила 3,0 тыс. га, т. е. 2,8% от общей площади пашни, которая по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 0,1 тыс. га.

Сведения о наличии кормовых угодий по категориям земель представлены в таблице 16.

Таблица 16

Сведения о наличии кормовых угодий по категориям земель

тыс. га

№№	Категория земель	Кормовые угодья
сенокосы	пастбища
всего	%	всего	%
1	2	3	4	5	6
1	Земли сельскохозяйственного назначения	482,6	67,1	295,6	37,2
2	Земли населенных пунктов	5,3	0,7	62,3	7,8
3	Земли промышленности……. и иного специального назначения	0,4	0,1	0,1	0,1
4	Земли особо охраняемых территорий	2,1	0,3	2,2	0,3
5	Земли лесного фонда	28,6	4,0	74,9	9,4
6	Земли водного фонда	--	--	--	--
7	Земли запаса	199,4	27,8	359,8	45,2
	Всего по республике	718,4	100	794,9	100

Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) – это угодья, покрытые многолетней травянистой растительностью, пригодные и используемые для сенокошения и выпаса скота. В целом по республике природные кормовые угодья занимают 92,3% (1513,3 тыс. га) от общей площади сельскохозяйственных угодий. В республике значимое место уделяется в наличии естественных сенокосных и пастбищных угодий, что обусловлено природно-климатическими условиями: длительный зимний стойловый (9,5 мес.) период содержания скота и короткий летний сезон для выпаса скота.

1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)

К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, участки при индивидуальных жилых домах (ИЖС), служебные наделы, дачные участки и земли традиционного промысла.

За отчетный год земли граждан составляли 710,8 тыс. га или 1,1 % всех земель, предоставленных для производства сельскохозяйственной продукции. Из них находится: в собственности граждан – 35,8 тыс. га (или 5,0% от всей площади земель, предоставленных гражданам), в пожизненно наследуемом владении – 245,6 тыс. га (34,5%), на праве пользования – 94,4 тыс. га (13,3%) и в аренде – 203,7 тыс. га (28,6%). Как видно из этих данных, только на 81,5% земель (579,5 тыс. га), используемых гражданами оформлены виды прав на землю.

У крестьянских хозяйств виды прав на землю оформлены полностью. Общая площадь земель крестьянских хозяйств составляет 309,7 тыс. га, из них в собственности – 12,0 тыс. га (3,9%), в пожизненном наследуемом владении – 209,9 тыс. га (или 67,8%), на праве пользования – 5,2 тыс. га (1,7%) и в аренде – 82,5 тыс. га (26,6 %) от всей площади земель крестьянских хозяйств.

Аналогичная картина наблюдается и по личным подсобным хозяйствам (приусадебные участки граждан), по служебным наделам граждан, садоводческим, огородническим и дачным объединениям, индивидуальным жилищным строительствам, по животноводческим объединениям и по северным оленеводством и промыслом.

Следует заметить, что только на 0,6 тыс. га пастбища оформлены в аренду, а 131,2 тыс. га пастбища используются без оформления прав гражданами, ввиду специфики условий республики (строка 10 формы №22-3 (граждане).

1.5 Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы

Начало земельной реформе в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия) положено принятием в 1990 году закона «О земельной реформе». Законом была отменена монополия государства на землю на территории России, введена платность использования земель, а также определено, что земельная реформа имеет целью перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель.

Земельные преобразования сопровождались принятием целого ряда законов и подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование новых земельных отношений. На начальном этапе реформы осуществлялось закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий и организаций, создание фондов перераспределения земель, установление ставок земельного налога и цены земли. На втором этапе земельной реформы осуществлялась передача земель гражданам (их объединениям), предприятиям, организациям и закрепление, часто декларативное, переданных земель в собственность, пользование, (включая аренду) и владение. К концу 90-х годов процесс перераспределения земель в основном был завершен. Произошли значительные изменения в структуре собственности на землю, – наряду с государственной и муниципальной, сложилась частная собственность на землю.

В настоящее время одной из основных задач является оформление хозяйствующими субъектами прав на землю в соответствии с действующим законодательством, в том числе включающее формирование земельных участков с целью осуществления кадастрового учета и внесения сведений об объекте и субъекте прав в единый государственный реестр земель и единый государственный реестр прав.

Приоритетным направлением в процессе перераспределения земель являлось предоставление земель гражданам. В результате выполнения намеченных мероприятий проблема обеспечения граждан земельными участками практически была решена на первом этапе земельной реформы.

В настоящее время граждане продолжают получать в собственность земельные участки бесплатно и, кроме этого, граждане приобретают земельные участки в условиях рынка земли. А также, согласно Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, имеющие право однократно бесплатно приобрести их в собственность, переоформляют свои права на землю в установленном порядке.

Сведения о площади земель, предоставленных и приобретенных гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, служебного надела, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства, животноводства, выпаса скота и северного оленеводства и промысла на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности представлены в таблице 17.

Таблица 17

Сведения об общей площади земель, предоставленных гражданам

тыс. га

№ пп	Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю	Общая площадь	в том числе использовались земли
находящиеся в собственности граждан	находящиеся в государственной и муниципальной собственности	из них предоставлено на праве
пожизненного наследуемого владения	пользования	аренды
1	Крестьянские (фермерские) хозяйства	309,7	12,0	297,7	209,9	5,2	82,5
2	Личные подсобные хозяйства	250,2	22,0	228,2	31,0	79,9	117,3
3	Граждане, имеющие служебные наделы	1,0		1,0		1,0
4	Садоводы и садоводческие объединения	3,1	0,4	2,7	1,7	0,6	0,4
5	Огородники и огороднические объединения	1,3	0,1	1,3	0,2	0,5	0,6
6	Дачники и дачные объединения	1,8	0,2	1,6	0,5	0,5	0,6
7	Индивидуальное жилищное строительство	3,5	1,0	2,5	0,8	0,7	1,0
8	Животноводы и животноводческие объединения	8,2	0,1	8,1	1,5	5,9	0,7
9	Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота	131,8		131,8			0,6
10	Граждане, занимающиеся северным оленеводством и промыслом	0,1		0,1		0,1
	Итого использовалось земель гражданами	710,8	35,8	675,0	245,6	94,4	203,7

Крестьянские хозяйства. Крестьянские (фермерские) хозяйства ведут товарное производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли. Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и в аренду. В дальнейшем Гражданским кодексом Российской Федерации было определено, что ведение такого хозяйства осуществляется индивидуальным предпринимателем, имущество (в т. ч. земля), находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства на праве совместной собственности. В настоящее время процесс перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации не завершен и поэтому хозяйства существуют в двух организационно-правовых формах.