Проблемы внедрения управления, ориентированного на результат в органах местного самоуправления (стр. 10 )

Так, в 2007 году 102 воспитанника домов ребенка, детских домов и школ-интернатов переданы в семьи усыновителей, опекунов, приемных родителей или возвращены родителям, что на 17 детей больше чем 2006 году.

Активно развивается в области институт приемной семьи.

В 2007 году были созданы 48 новых приемных семей, в которые переданы на воспитание 70 детей. По состоянию на 01.01.2008 г. в области финансируются 174 приемные семьи, в которых воспитываются 265 приемных детей.

На содержание в семьях детей сирот в 2007 году было направлено 179 млн. руб. Из них 155 млн. руб. средств областного бюджета, 24млн. руб. средств федерального бюджета.

Таким образом, задачи, поставленные перед региональной системой образования области в 2007 году, выполнены. Основные направления приоритетного национального проекта "Образование" и мероприятий по улучшению демографической ситуации реализованы с хорошим качеством и в строго установленные сетевым графиком сроки.

На сегодняшний день разработан и утвержден календарный план реализации ПНПО в 2008 году, работа по его выполнению идет полным ходом.

Рис. 2 Количество сайтов образовательных учреждений

Рис.3 Количество учащихся на 1 компьютер

Таблица 3

Выплата вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам

Рис. 4 Размер выплат за классное руководство

Таблица 4

Количество победителей в направлении "Государственная поддержка

талантливой молодежи"

	2006 г.	2007 г.
Победители областных мероприятий	14	14
Победители и призеры всероссийских мероприятий	33	44
Всего	47	58

Таблица 5

Итоговые данные конкурса лучших учителей

Таблица 6

Итоговые данные конкурса общеобразовательных учреждений,

внедряющих инновационные образовательные программы

Таблица 7

Доступность современного оборудования в рамках реализации ПНПО

Рис. 5 Организация подвоза обучающихся автобусами,
закупленными в гг.

Таблица 8

Закупка автобусов для подвоза обучающихся

Таблица 9

Финансирование национального проекта "Образование"
в Липецкой области в годах

Доступное жильё

Жилищное строительство

Основные показатели национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", установленные области на 2007 год выполнены, за исключением обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законодательством, невыполнение которого связано с односторонним сокращением средств Федерального бюджета на эти цели.

Региональные целевые показатели приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2007 году

Рис. 6 Результаты выполнения показателей

Вввод в эксплуатацию жилья по итогам года составил 705,1 тыс. кв. м или 108% к заданию или 114% к прошлому году, по областной ипотечной программе предоставлено кредитов и займов на приобретение жилья на сумму 630,3 млн. руб. или 117% к заданию. Запланированный показатель по количеству улучшивших жилищные условия также выполнен и составил 336 молодых семей против 331 молодой семьи по плану.

Ввод жилья на душу населения составил 0,6 кв. м на человека, что в 1,5 раза выше, чем в среднем по России (0,4 кв. м/чел.).

В настоящее время наша область входит в группу лидеров по объемам жилищного строительства на душу населения по России в целом. При этом в ряде регионов (Московская, Калининградская, Астраханская области, Краснодарский край и Чувашская Республика) указанный показатель заметно выше. Таким образом, у нас есть на кого равняться и у кого перенимать опыт.

Надо отметить, что объем введенного в эксплуатацию жилья в 2007 году является самым высоким за всю историю области и значительно превышает ранее достигнутые результаты.

Рис. 7 Объёмы вводимого в области жилья в 2г. г. (тыс. кв. м.)

Наиболее объективным показателем, характеризующим уровень развития жилищного строительства в области, является ввод жилья на душу населения.

Рис. 8 Ввод жилья на душу населения в Липецкой области в 2007 году (кв. м./чел.)

В 2007 году Липецкая область принимала участие в отборах субъектов РФ для привлечения средств федерального бюджета на жилищное строительство.

Победителем отбора на предоставление субсидий на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой признан проект "Микрорайон "Университетский" в г. Липецке. В ноябре-декабре 2007 года из федерального бюджета уже выделено 2,5 млн. руб. Всего из федерального бюджета будет направлено около 25 млн. руб.

«Росстроем» подготовлены предложения по 100% субсидированию процентной ставки по кредитам на строительство коммунальной инфраструктуры из федерального бюджета. Поэтому всем органам местного самоуправления необходимо подготовить соответствующую документацию и обязательно принимать участие в отборах.

В 2007 году Липецкая область также приняла участие отборе экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, где проект "г. Романово" был признан победителем.

Общая стоимость застройки земельного участка составляет более 200 млрд. руб., в том числе объектов коммунальной инфраструктуры - 40,5 млрд. руб.

Финансирование строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур планируется осуществлять за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

В 2007 году проектным институтом "Гипрогор" разработан генеральный план проект планировки I очереди и правила землепользования и застройки г. Романово. На эти цели из областного бюджета выделено 11,9 млн. руб. В настоящее время застройщиком - ОГУП "Свой Дом" ведутся подготовительные работы по проектированию и строительству объектов коммунальной инфраструктуры.

Необходимо обратить внимание еще на одно важнейшее направление в решении жилищной проблемы. В течение прошедшего года на заседаниях рабочей комиссии органам местного самоуправления неоднократно предлагалось разработать муниципальные программы по формированию муниципального жилищного фонда для предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма. Однако, реально такая программа была принята только в г. Липецке. Остальные муниципальные образования должны разработать и принять эти программы, так как без этого нарушается одно из основных конституционное право малоимущих граждан на жилище. Сегодня это относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Значительные возможности в увеличении объёмов жилищного строительства предоставляют жилищные программы.

Рис. 9 Реализация областных жилищных программ за 2007 год

Всего по программам в текущем году населением области было построено и приобретено более 400 тыс. кв. м жилья, что позволило улучшить жилищные условия 14 тыс. жителей области (3700 семей).

На строительство и приобретение жилья предоставлены субсидии на сумму 535 млн. руб., в т. ч. 442 млн. из областного бюджета и 91 млн. из федерального. Кроме этого предоставлено займов и кредитов на сумму 993,5 млн. руб.

Примечательно то, что жилищные программы становятся заметным фактором улучшения демографической ситуации в области. Так в 2007г. участникам программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей" и Программы ипотечного жилищного кредитования из областного бюджета предоставлено 502 компенсации в связи с рождением ребенка на сумму 132,3 млн. руб. При этом имеется отчетливая тенденция увеличения числа родившихся детей в семьях участников областных жилищных программ.

Рис. 10 Количество семей, получивших компенсацию в связи с рождением ребенка по областным жилищным программам за 2годы

Значительные полномочия предоставлены органам местного самоуправления в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

Для предоставления субсидий молодым семьям в 2007г. в муниципальные образования были направлены средства федерального и областного бюджетов на общую сумму 67,2 млн. руб. В рамках подпрограммы улучшили свои жилищные условия 213 молодых семей. Построено и приобретено 14,8 тыс. кв. м жилья.

Вместе с тем средства Федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию данной подпрограммы в 2007 году в полном объёме освоены не были.

Администрациями Долгоруковского, Елецкого, Усманского, Грязинского, Липецкого, Добровского, Становлянского, Данковского районов и г. Ельца не представлены документы для перечисления средств из областного бюджета. Кроме того, не полностью были освоены уже перечисленные средства на улучшение жилищных условий молодых семей в Тербунском районе и г. Липецке.

Существенные результаты в прошедшем году были достигнуты при реализации программы "Социальное развитие села до 2010 года". Участниками Программы было построено и приобретено 34,9 тыс. кв. м жилья, что позволило улучшить жилищные условия 442 семьям проживающим, в сельской местности.

Рис. 11 Реализация программы "Социальное развитие села до 2010 года" за 2годы

Сельские жители получили в прошедшем году субсидии на строительство и приобретение жилья на общую сумму 215млн. руб., в том числе 77 млн. руб. из федерального бюджета и 138 млн. руб. из областного бюджета.

Результаты реализации программы по каждому району представлены на графике, который характеризует объем освоения средств областного бюджета, выделенных по Программе в 2007 году в расчете на душу населения.

Рис. 12 Освоение средств, выделенных из областного бюджета, в расчёте на душу населения по программе "Социальное развитие села до 2010 года" в 2007 году

Программа наиболее успешно реализуется в Тербунском, Долгоруковском, Хлевенском, Добровском и Чаплыгинском районах. Это не случайно, так как администрации указанных районов ведут активную работу среди потенциальных участников программы, а так же, в ряде случаев, оказывают помощь в строительстве жилья за счет средств муниципального бюджета.

По Программе ипотечного жилищного кредитования в прошедшем году заключили договоры 1407 семей. 407 семей получили из областного бюджета компенсацию части ипотечного кредита при рождении ребенка на сумму 105,6 млн. руб. (в 1,5 раза больше, чем в 2006 году)

Рис. 13 Количество предоставленных компенсаций в связи с рождением ребенка

За последние четыре года количество предоставленных компенсаций в связи с рождением ребенка выросло почти в 14 раз. Как видно из диаграммы растет интерес жителей области к участию в Программе на общих основаниях.

Для приобретения жилья из областного бюджета участникам Программы предоставлено субсидий и компенсаций на сумму 189,8 млн. руб. (164% к уровню 2006 года). В результате реализации ипотечных закладных на ипотечное жилищное кредитование привлечены дополнительно внебюджетные средства в размере 335,8 млн. рублей. Выкуплено 534 закладных у банков на сумму 186,8 млн. руб. (в 2,1 раза больше, чем в 2006 году).

На графике представлено освоение средств по Программе ипотечного жилищного кредитования на душу населения:

Рис. 14 Освоение средств по Программе ипотечного кредитования на душу населения в 2007 году

Наиболее активно используют Программу в Лебедянском, Задонском, Данковском, Чаплыгинском, Усманском районах.

По программе "Свой Дом" в прошедшем году был построен и введен в эксплуатацию 1691 жилой дом общей площадью 271,5 тыс. кв. м (116% к уровню 2006 года). Участникам программы на строительство индивидуального жилья ОГУП "Свой Дом" предоставлено льготных целевых займов на сумму 130,5 млн. руб. (118% к уровню 2006 года), субсидии и компенсаций - 40,0 млн. руб. (в 8 раз больше, чем в 2006 году).

Программа зарекомендовала себя весьма эффективным механизмом развития индивидуального строительства. Из года в год растет интерес населения к участию в этой программе и, соответственно, объемы строящегося в ее рамках жилья.

Рис. 15 Реализация программы "Свой дом" за 2годы

Результаты реализации программы по районам и городам представлена на диаграмме, которая характеризует объем освоения средств, выделенных в 2007 году в расчете на душу населения.

Рис. 16 Освоение бюджетных средств по программе "Свой дом" на душу населения в 2007 году

Наиболее активно программа "Свой Дом" реализовывалась в Липецком, Чаплыгинском, Добровском, Краснинском, Задонском районах. Недостаточно использовались возможности Программы в Воловском, Измалковском, Долгоруковском районах, а так же в городах Липецке и Ельце.

Развитие АПК

Принятый по инициативе Президента РФ приоритетный национальный проект «Развитие АПК» явился крупнейшей программой по развитию животноводства, стимулированию развития малых форм хозяйствования. Основными целевыми показателями по этому направлению в целом по области является увеличение к 2008г. производства мяса на 14%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота, роста численности свиней и птицы.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в области реализовано 38 инвестиционных проектов, в том числе 25 в молочном и мясном скотоводстве, 9 - в свиноводстве, 4 - в птицеводстве.

По направлению «Развитие малых форм хозяйствования» создано 18 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, малыми формами хозяйствования для развития производства сельскохозяйственной продукции заключено 3314 кредитных договоров.

Реализация приоритетного национального проекта по всем направлениям позволила привлечь в область из Федерального бюджета на выплату субсидий в 2006г. 68,2 млн. руб., в 2007году – 544,3 млн. руб., всего 612,5 млн. руб., а за 2007 год в 8 раз освоено больше средств, чем в 2006 году. Из областного бюджета на эти цели в 2007 году направлено 241,2 млн. руб. За 2 года реализации проекта сельхозтоваропроизводителями области по вновь строящимся объектам привлечено 5,5 млрд. руб. кредитной массы.

В отрасли молочного и мясного скотоводства реализуются 25 инвестиционных проектов. По этим предприятиям заключены кредитные договора на сумму 2,95 млрд. рублей, получено кредитов за 2007 год 1,5 млрд. руб.

За 2006 год введены в строй 12 новых и реконструированных молочных комплексов по голов дойного стада каждый, оснащенных новейшим оборудованием, включающим в себя современные доильные залы с компьютерным управлением процессов обслуживания, учета и контроля за состоянием животных, что влечет за собой рост не только количества, но и качества производимого молока. В 2007 году введены в эксплуатацию 6 молочных комплексов проектной мощностью на 1голов коров каждый. На вновь созданных и реконструированных животноводческих комплексах работает более тысячи квалифицированных работников животноводства.

В настоящее время начато строительство молочных комплексов в Плюс» и КФХ «Рассвет» Тербунского районов на 2400 и 1000 голов коров соответственно. Разрабатывается проектно - сметная документация на строительство молочных комплексов молочные фермы» Добринского района - наголов и в Воловском районе – на 1200 голов, Черноземье» в Добринском и Хлевенском районах по 1200 голов каждый.

Реализация приоритетного национального проекта развития АПК в молочном скотоводстве позволит дополнительно создать на селе более двух тысяч рабочих мест.

Выполнение намеченных мероприятий позволит к 2012 году довести производство мяса всех видов скота и птицы: до 310 тысяч тонн, производство молока - 350,0 тыс. т. и надой на корову до 5000 кг.

Свиноводство и птицеводство

В отрасли свиноводства реализуются девять инвестиционных проектов, входящих в федеральную программу «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства», общая стоимость которых составляет 6,8 млрд. рублей. Заключено кредитных договоров на сумму 4 млрд. 710 млн. рублей, фактически освоено денежных средств полученных по банковским кредитам на новое строительство, реконструкцию и модернизацию свиноводческих комплексов в сумме 4,6 млрд. рублей или 99%.

Кроме того, в рамках реализации национального проекта, ведется строительство, реконструкция и модернизация птицефабрик мясного направления в четырех сельскохозяйственных предприятиях области.

Общая их стоимость составляет 1,7 млрд. рублей, с использованием заемных средств в сумме 1,1 млрд. руб., фактически получено и освоено 935 млн. рублей или 84%.

Положительно повлияла на успешную реализацию национальных проектов государственная и областная поддержка.

Так, на развитие отрасли свиноводства из областного бюджета было выделено в 2006 году 107 млн. рублей, в 2007 году 179 млн. рублей, а из федерального бюджета соответственно 74 и 92 млн. рублей.

Птицеводческим предприятиям было выделено из бюджета области в 2006 году 69 млн. рублей, а в 2007 году - 213 млн. рублей или в 3 раза больше прошлого года. Из федерального бюджета поступило в 2007 году 43 млн. рублей.

Привлекательность областной целевой программы государственной поддержки животноводства позволила принять участие отечественным и зарубежным инвесторам в реализации проектов по производству мяса свиней и птицы и привлечь инвестиции на каждый рубль, вложенный из областного бюджета в виде субсидий в свиноводстве 17 рублей, птицеводстве - 10 рублей.

По всем категориям хозяйств области реализовано свиней на убой 33,5 тыс. тонн в живом весе, что больше уровня 2005 года в 2,2 раза, в том числе по сельскохозяйственным предприятиям – реализовано 22 тыс. тонн или почти в 5 раз больше. Численность свиней составила по сельхозпредприятиям 200 тысяч голов, в 1,5 раза больше предыдущего года.

Среди областей ЦФО Липецкая область по темпам роста производства мяса свиней занимает 1-е место, а по объемам производства – третье.

В 2008 году планируется добиться роста объемов производства свинины по всем категориям предприятий в 1,5 раза (на 18,5 тысяч тонн).

Всеми категориями хозяйств Липецкой области в 2007 году произведено 76 тысяч тонн мяса птицы в живом весе, что в 1,6 раза больше уровня 2005 года, в том числе по сельхозпредприятиям произвели 73 тыс. тонн, или больше на 26 тыс. тонн.

Липецкая область по объемам производства сельхозпредприятиями в ЦФО занимает третье место, по производству мяса птицы на душу населения – второе место (фактически произведено по Российской Федерации 13,3 кг, по Липецкой области – 51кг). В 2008 году планируется увеличить производство мяса птицы во всех категориях хозяйств на 19 тысяч тонн или на 25%.

Наращивание объемов производства мяса свиней и птицы достигнуто за счет введения новых производственных мощностей и повышения продуктивности.

В текущем году продолжается реализация национальных проектов в шести предприятиях Усманского, Добринского, Лев-Толстовского, Тербунского, Липецкого и Измалковского районов.

В специализированных предприятиях свиноводческого и птицеводческого направления дополнительно создано около 2-х тысяч рабочих мест с достойной заработной платой.

Реализация инвестиционных проектов позволила выполнить намеченные мероприятия в наиболее скороспелых отраслях - птицеводстве и свиноводстве.

По хозяйствам всех категорий Липецкой области в 2007 году произведено 148 тысяч тонн мяса всех видов скота и птицы, достигнут рост на 39 процентов или 41 тыс. тонн к 2005 году. В 2007 году удельный вес производства мяса птицы составил 52%, мяса свиней – 23%.

Реализация приоритетного национального проекта в малых формах хозяйствования осуществлялась по двум направлениям:

1.  Кредитование на развитие сельскохозяйственного производства личных подсобных хозяйств и крестьянско - фермерских хозяйств.

2.  Создание сети кооперативов - снабженческо-сбытовых, кредитных, перерабатывающих.

За два года заключено 3314 кредитных договоров ЛПХ и КФХ на сумму 1,3 млрд. руб.

Создано 18 кооперативов, из них:

·  7- кредитных, с привлеченной кредитной массой 105 млн. руб.,

·  4- перерабатывающих, привлечено кредитов на сумму 16 млн. руб.,

·  7- снабженческо-сбытовых.

Привлечение кредитных ресурсов, направленных на дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства позволило увеличить объем реализации продукции, производимой в ЛПК и КФХ за 2006г. на 20% к уровню 2005г., за 2007г. на 6,5 % к уровню 2006г.

Создание кредитных кооперативов в области позволило выдать 22 займа КФХ на финансирование сельскохозяйственного производства в сумме 40,7 млн. руб., закупить технику, в том числе: 20 автомобилей, 24 трактора, 3 зерноуборочных комбайна, 1 картофелеуборочный комбайн, 2 зерноочистительных комплекса и другую сельскохозяйственную технику, всего 87 единиц.

Снабженческо-сбытовыми кооперативами реализовано 30 тонн овощей и мяса, в том числе и для бюджетной сферы области.

Перерабатывающим кооперативом «Имир-Агро» закуплено 205 голов племенного молодняка КРС, в том числе 100 коров и 820 голов овец.

В среднем на один кооператив сумма выручки в 2007г. увеличилась в 115 раз по сравнению с 2006 годом.

Кроме того, с реализацией приоритетного национального проекта в целях доступности кредитных ресурсов в 12 районах области открыты дополнительные офисы .

По направлению национального проекта обеспечение доступным жильем молодых специалистов или их семей на селе за 2006 – 2007 год из федерального бюджета направлено 113 млн. руб. и из областного бюджета 133,7 млн. руб. Введено в эксплуатацию 49 тыс. кв. метров жилья, улучшили жилищные условия более 600 семей молодых специалистов на селе.

Разработка стратегий социально – экономического развития муниципальных образований

на основе SWOT - анализа

Разработке стратегий социально – экономического развития муниципальных образований должно предшествовать проведение SWOT–анализа (аналог стратегического баланса).

Диагностика сильных сторон и имеющегося потенциала, как основы стратегических конкурентных преимуществ национальной экономики, а также – оценка имеющихся рисков и внешних угроз для их последующего устранения или уменьшения негативного влияния на динамику социально-экономического развития.

Внутренние характеристики
Имеющиеся конкурентные преимущества	Существующие риски
Сформировавшаяся тенденция экономического роста	Расслоение населения по уровню доходов, демографический кризис
Политическая стабильность, высокий уровень доверия населения президенту страны	Риск снижения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности из-за чрезмерного укрепления рубля
Устойчивое финансовое положение	Слабость финансовых институтов
Высокий уровень образования населения	Изношенность производственной и социальной инфраструктуры
Значительный природоресурсный потенциал	Низкое качество государственного регулирования экономики
Внешние характеристики
Потенциальные внешние возможности	Потенциальные внешние угрозы
Наличие значительного научно-технического потенциала	Ухудшение конъюнктуры мировых сырьевых рынков
Возможность выхода на новые рынки сбыта энергоносителей	Дискриминация в международном разделении труда
Большой потенциал развития внутреннего рынка	Зависимость от критического импорта
Наличие перспектив диверсификации экспорта и развития импортозамещения	Инфляционные риски, обусловленные ростом стоимости капитала и продовольствия на мировых рынках

Рис. 17 Матрица SWOT-анализа современного состояния российской экономики

Стратегический баланс (SWOT–анализ) имеет целью анализ зависимостей предприятия, муниципального образования от внутренних и внешних факторов.

Первостепенной задачей стратегического баланса является определение стратегического узкого места. Для составления стратегического баланса изначально необходимо учитывать важнейшие функции ОМСУ и ресурсы территории муниципального образования: капитал, материалы, трудовые ресурсы и ноу-хау. Активные зависимости (актив) отождествляются с сильными сторонами в рассматриваемой сфере деятельности, а пассивные - противоположно. Инструмент стратегического баланса превратился в метод учета отношений зависимостей предприятия от важнейших групп притязаний (инвесторы, поселения, другие муниципальные образования и так далее).

Под активными зависимостями следует понимать зависимости групп притязаний от муниципального образования, пассивная зависимость, наоборот, означает зависимость муниципального образования от соответствующих участников общественных отношений. При этом активные и пассивные зависимости, будучи оцененными в сумме («баланс зависимостей»), определяют свободу действий ОМСУ по отношению к рассматриваемой группе притязаний.

Муниципальное образование жизнеспособно до тех пор, пока ему удается в достаточной степени удовлетворять ожидания всех групп притязаний и поддерживать в равновесии баланс зависимостей. При этом недовыполнение ожиданий в одной области притязаний (целевой области) не может быть компенсировано перевыполнением в другой целевой области. Из этого следует, что задачей развития стратегии должно быть предвидение будущих ожиданий и требований участников, а также осознанная, ориентированная на цели предприятия организация дела.

Важными группами притязаний могут быть критически настроенная общественность (среда), а также партнеры по союзам и кооперации в решении вопросов местного значения.

На первом этапе перечисляются имеющиеся активные и пассивные зависимости для установленных групп притязаний. Далее следует оценить для себя активные и пассивные зависимости на каждую позицию баланса (важнейшую групу притязаний) соответственно. При этом применяется обычно процентная шкала (от 0% до 100%). 100% означает максимальную (активную или пассивную) зависимость, 50% соответствует средней (активной или пассивной) зависимости и 0% означает, что не существует никаких отношений. После того как эта оценка будет проведена отдельно для активных и пассивных зависимостей, на каждую позицию баланса приходится две процентных величины, которые ограничивают стратегическую свободу при принятии управленческих решений.

Сумма баллов на позицию баланса получается при сложении величины активной зависимости с результатом вычитания из 100 величины пассивной зависимости. Позиция баланса с наименьшей суммой баллов является стратегическим фактором узкого места. При этом речь идет о факторе, ограничивающем будущее развитие предприятия.

Позиции баланса, начиная с фактора узкого места, соответственно возрастанию суммы баллов могут быть расставлены по рангу, который отражает относительный потенциал угрозы стоящих за этим отношений зависимости. После идентификации стратегического узкого места, должны быть установлены отправные точки для улучшения ситуации с зависимостями.

Значимые причины стратегических конкурентных преимуществ:

§  новые технологии;

§  новые или изменившиеся запросы населения; формирование нового предложения (нового сегмента рынка);

§  изменение стоимости или наличия факторов производства;

§  изменение правил государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Располагаемые ресурсы не компенсируют материальных затрат.

Чтобы идти инновационным путем, необходимо:

- использовать фондо - и ресурсо - сберегающие технологии, создавать новые рынки;

- повышать качество государственного регулирования;

- усиливать частно-государственное партнерство;

- обеспечить превышение темпов укрепления конкурентоспособности производства над темпами укрепления рубля;

- не допускать «монополию одного потребителя»;

- снижать дифференциацию доходов при их росте;

- помочь слабым регионам, не мешая сильным.

Рис. 18 Модель процесса формирования стратегии развития

Цели системы стратегического планирования:

·  Определение оптимальной траектории перехода от сегодняшнего состояния к «желаемому будущему»

·  Концентрация разнокачественных ресурсов (финансовых, организационных, информационных, кадровых) для достижения запланированных целей