Проблемы внедрения управления, ориентированного на результат в органах местного самоуправления (стр. 8 )

- в срок до 1 июля - подготовку сводного доклада субъекта РФ о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области и направление его в управление информационно-аналитической работы администрации области для размещения на официальном сайте администрации области в сети «Интернет».

8. Заместителю главы администрации области , управлению финансов Липецкой области обеспечить выделение за счет бюджетных ассигнований из бюджета Липецкой области на очередной финансовый год грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с Порядком, рекомендованным Правительством Российской Федерации.

9. Заместителю главы администрации области , управлениям: информационно-аналитической работы администрации области, по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области ежегодно:

9.1. В срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, обеспечить размещение сводного доклада субъекта РФ о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Липецкой области, на официальном сайте администрации Липецкой области в сети «Интернет».

9.2. В целях распространения положительного опыта деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и дальнейшего повышения ее эффективности, обеспечить освещение в СМИ результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за очередной календарный год.

Глава администрации
области

Эффективность – связь достижения показателей с объемом затраченных средств, соотношение планируемых и достигнутых бюджетных показателей и расходов.

Повышению эффективности способствуют:

·  увеличение горизонта бюджетного планирования (чем «длиннее» бюджет, тем больше вероятность его проконтролировать);

·  переход от контроля своих действий к контролю их последствий.

Оценка эффективности должна стать инструментом для нахождения «узких мест» в работе органа местного самоуправления, а не для наказаний и премирования работников.

Чтобы отладить механизм по оценке эффективности деятельности надлежащим образом, предлагается руководителям ОМСУ:

1. Определить конкретный состав взаимозаменяющих друг друга должностных лиц ОМСУ и муниципальных служащих, компетентных в вопросах проведения мониторинга Федерального закона № 000, административной реформы и эффективности деятельности ОМСУ, умеющих работать с электронной почтой, программными продуктами Microsoft Word, Exel, и др.

При необходимости заключить с отдельными из них срочные контракты, пересмотрев графики рабочего времени и условия оплаты труда.

2. Ввести в районной (городской) газете постоянные рубрики:

- «От самоуправления власти – к самоуправлению граждан»;

- «От управления затратами – к управлению результатами»;

- «Чем эффективнее власть, тем комфортнее населению» и др.

3. Обеспечить своевременную и качественную подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности и представление его в администрацию области для размещения в сети Интернет и подготовки сводного доклада субъекта РФ.

4. Создать необходимую организационно-правовую базу для проведения оценки эффективности деятельности администраций городских и сельских поселений.

5. Одновременно с этим разработать критерии и показатели для оценки эффективности деятельности муниципальных служащих.

При этом возможными показателями оценки могут быть:

·  доля (%) своевременно подготовленных документов;

·  доля документов, получивших положительную оценку;

·  доля граждан, давших положительную оценку деятельности структурного подразделения, в котором трудится муниципальный служащий;

·  эффективность (результативность) деятельности муниципального служащего в сравнении с предшествующим периодом;

·  среднее время, затрачиваемое муниципальным служащим на решение однотипных с коллегами по работе задач;

·  доля времени, затрачиваемого служащим на выполнение квалифицированной работы и работы повышенной степени сложности.

Создать идеальную систему оплаты труда государственного, муниципального служащего на основе показателей эффективности практически невозможно, инструменты оценки должны быть внедрены в систему как государственной, так и муниципальной службы.

Таким образом, после завершения подготовки Правительством Российской Федерации недостающих для проведения оценки эффективности документов, механизм мониторинга деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в рамках законодательно установленных полномочий должен быть запущен в действие.

Однако все вышеперечисленное многообразие задач не может быть реализовано без четко отлаженного механизма взаимодействия всех заинтересованных структурных подразделений администраций городов и районов, без координации этой работы организационно-правовыми структурами в органах местного самоуправления муниципальных образований.

Общеизвестно, что правовые формы не исчерпывают всех форм осуществления государственной власти. Наряду с ними широко используются различного рода неправовые формы, которые часто называют организационной деятельностью государства. Это - деятельность, которая не требует полного и строго юридического оформления, не связана с совершением юридически значимых действий, последние не влекут за собой правовых последствий. Сказанное не означает, что организационная деятельность никак не регулируется правом. Организационная деятельность тех или иных органов в целом является подзаконной. Она осуществляется в рамках действующего законодательства и в пределах компетенции того или иного органа. Однако, и это принципиально, правом здесь регламентируется лишь общая процедура совершения действий.

Организационные действия не нуждаются в издании специальных юридических актов и проводятся в порядке текущей, прежде всего управленческой, деятельности. В то же время как предпосылки, так и результат выполнения организационных действий, могут фиксироваться и юридически. К неправовым формам помимо организационной деятельности относят также осуществление материально-технических операций, таких, как подготовка материалов для издания юридических актов, составление справок, отчетов, ведение делопроизводства и т. д.

Осуществление организационных действий – это повседневные и разнообразные проявления управленческой деятельности, лишенные юридической оболочки. Они широко используются для обеспечения четкой и эффективной работы государственных органов. Организационные действия могут быть направлены как внутрь аппарата государства, так и вовне его – в отношении негосударственных формирований и граждан.

В целом непосредственные организационные действия могут выражаться: в инспектировании государственных (муниципальных) органов, должностных лиц и негосударственных организаций; в их инструктировании; в разъяснении содержания целей законодательных и иных юридических актов; в привлечении негосударственных организаций и граждан к работе государственного (муниципального) аппарата.

Например, обеспечение правильного сочетания единоначалия и коллегиальности, подготовка и проведение заседаний, совещаний, распределение функций и обязанностей между структурными подразделениями государственного (муниципального) органа, изучение, обощение и распределение положительного опыта и т. п.

Все возрастающую роль играют изучение и учет общественного мнения в работе государственного и муниципального аппарата. Применительно к негосударственным формированиям и гражданам можно говорить о различных формах привлечения общественных и самодеятельных организаций и граждан к работе государственных (муниципальных) органов, об организационно-массовой работе последних и т. п.

Динамика ВВП, инвестиций в основной капитал, реальных доходов населения в гг. (в %)

Параметр	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Валовой внутренний продукт	105,1	104,7	107,3	107,2	106,4	106,7	107,5
Инвестиции в основной капитал	110,0	102,8	112,5	110,9	110,7	113,7	120,5
Индекс реальных денежных доходов населения	110,0	110,8	114,5	108,0	109,3	113,3	112,8

Источник информации: Федеральная служба государственной статистики РФ

Чтобы понять, где находится Российское государство, и куда мы идем, существует СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития России, как системное представление о целях социально-экономического развития и методах достижения этих целей.

Приоритетные направления социально-экономической политики

Приоритетные направления социально-экономической политики в соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу:

– реформа образования;

– развитие здравоохранения;

– обеспечение населения доступным жильем;

– развитие АПК;

– борьба с бедностью;

– повышение эффективности государства на основе реализации административной реформы и реформы государственной службы;

– развитие инновационной сферы;

– устранение ограничений инфраструктурного и технологического характера;

– развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора.

Критерии эффективности реализации социально-экономической политики:

– рост индекса развития человеческого потенциала, учитывающего душевой валовой внутренний продукт, уровень образования населения и среднюю продолжительность жизни;

– достижение целей реализации национальных проектов;

– рост реальных доходов населения при одновременном снижении их дифференциации;

увеличение доли России на мировом рынке наукоемкой продукции.

Реформа образования

Значение системы образования в социальном и экономическом развитии общества и повышении благосостояния его граждан трудно переоценить. Многогранность и сложность воздействия образования на общество и индивидуумов находит отражение в различных теоретических концепциях. Так, например, теория человеческого капитала рассматривает образование как процесс инвестиций в человека, его знания, умения, навыки, которые позволяют ему получать более высокие доходы на рынке труда. Реформирование системы образования в Российской Федерации преследует основную цель – повышение качества образования всех уровней, расширение доступа к образованию представителей малодоходных слоев населения, а также жителей сельской местности. Реализация данного реформирования предполагает целый ряд шагов, включающих разработку и внедрение стандартов образования для всех уровней, начиная от дошкольного и заканчивая послевузовским, укрепление материальной базы учебных заведений, совершенствование учебных программ и учебных планов, усиление внимания не только к обучению детей и молодежи, но и к улучшению их здоровья и т. д.

Здравоохранение

Основным по значимости национальным проектом Российской Федерации является здравоохранение. В отличие от образования этот национальный проект просто трудно переоценить. В связи с этим Президентом и Правительством уделяется самое пристальное внимание здоровью нации. Живя в демократичном обществе нельзя замалчивать проблемы, из-за которых, к сожалению, в последние годы происходит ухудшение состояния здоровья населения. И виной этому не только экологическая обстановка, но и социальные болезни населения. В связи с этим необходима продуманная концепция реформирования здравоохранения.

Основными задачами Концепции являются:

увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний;

сокращение сроков восстановления утраченного здоровья населения путем внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики и лечения;

повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении.

Доступное жильё

Горбачёвские лозунги конца 80-х по теме: «Каждая семья к 2000 году будет иметь отдельную квартиру» остались неуловимым звуком. Действительность говорит о другом. Только 10% населения на собственные сбережения или с помощью заёмных средств в состоянии приобрести жилплощадь по сегодняшним рыночным ценам. Для устранения этого недостатка призван приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё - гражданам России». Президентом России определены четыре приоритета:

• увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

• повышение доступности жилья;

• увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

• выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан. Каждый из них реализуется по-своему.

Для реализации первого приоритета предусмотрена государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг. Это позволит увеличить объем ипотечного кредитования и снизить процентную ставку по кредитам.

В рамках второго приоритета оказывается государственная поддержка молодым семьям в приобретении квартир или строительстве индивидуального жилья на собственные средства или с помощью ипотечных жилищных кредитов.

Для реализации третьего приоритета государство будет сокращать административные барьеры, совершенствовать процедуры предоставления земельных участков под застройку, оказывать помощь в реализации крупных инвестиционных проектов, предоставит государственные гарантии по кредитам на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой и будет субсидировать процентную ставку по таким кредитам. Кроме того, у муниципалитетов появится право залога муниципальных и неразграниченных земель для получения инвестиционных кредитов на строительство инженерной инфраструктуры.

В рамках четвертого приоритета государство интенсифицирует выполнение своих обязательств перед ветеранами и инвалидами, муниципалитеты увеличат объемы предоставляемого социального жилья. Военнослужащим и некоторым другим категориям граждан будут предоставляться субсидии на приобретение жилья посредством реализации программы государственных жилищных сертификатов.

Борьба с бедностью

Основным из направлений работы Президента РФ и Председателя Правительства РФ является борьба с бедностью. Слова как нельзя лучше характеризуют пункт раскрытия данной проблемы. «Никогда не должна быть забыта задача, поставленная в послании, - это борьба с бедностью... Ясно, сколько нужно будет денег на решение этой проблемы и сроки, которые потребуются для того, чтобы эту проблему решить. Нужно только настойчиво, последовательно и с полной отдачей сил трудиться. Все для этого есть».

(Из ответов на вопросы граждан в ходе прямой линии 18 декабря 2003 года)

Развитие конкурентоспособных регионов

«Конкурентоспособный регион как точка роста конкурентоспособности России» - этим эпиграфом хочется начать раскрытие следующего пункта крупного раздела нашего сборника информационных материалов. Региону РФ как ячейки большого общества просто необходимо развитие и динамичное движение вперёд. Региональные стратегии развития являются материнской платой, на которой держатся основные направления социально - экономического роста субъектов. Правительством РФ разработана ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОКРАЩЕНИЕ РАЗЛИЧИЙ В СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2ГОДЫ И ДО 2015 ГОДА)"

Цель Программы - сокращение различий в социально - экономическом развитии регионов Российской Федерации, уменьшение разрыва по основным показателям социально - экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами к 2010 году в 1,5 раза, а к 2015 году - в 2 раза

Задачи Программы:

-  формирование условий для развития регионов, социально - экономические показатели которых ниже среднего по стране;

-   создание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата; повышение эффективности государственной поддержки субъектов Российской Федерации. Ожидаемые конечные результаты Программы;

-  уменьшение различий в социально - экономическом развитии субъектов Российской Федерации по уровню валового регионального продукта на душу населения с учетом покупательной способности и доходам на душу населения в 2 раза к 2010 году и в 3 раза – к 2015 году;

сокращение доли населения, живущего за чертой бедности, на 15 процентов в 2010 году и на 25 процентов - в 2015 году.

Развитие АПК

Наряду с социально значимыми национальными проектами как «Здравоохранение» и «Образование» развитие АПК, несомненно, играет важную роль в развитии сильного и экономически независимого государства. Основная суть этого начинания включает в себя три направления:

·  «Ускоренное развитие животноводства»;

·  «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;

·  «Обеспечение доступным жильем  молодых специалистов (или их семей) на селе».

Реализация первого направления Национального проекта позволит повысить рентабельность животноводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности.

Это станет возможным за счет:

- повышения  доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет;

- роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства;

- совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования  путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на мясо вплоть до 2009 года и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

Второе направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Это предполагается достичь путем:

- удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;

- развития инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования в АПК – сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).

Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Развитие инновационной сферы

Президент РФ в своих выступлениях неоднократно озвучивал основные составляющие развития Российской экономики. Это 4 «И». Инновации, институты, инвестиции, инфраструктура. Особую роль в укреплении нашей Отчизны играют инновации.

Основной задачей государственной политики в области развития научно-технической и инновационной сферы является активное использование отечественного научно-технического потенциала для модернизации экономики, расширения участия страны в международном разделении труда, как в традиционных, так и в высокотехнологичных секторах. Основные виды и способы регулирования инновационной деятельности представлены ниже в табличном варианте:

Таблица 1

Основные виды и способы регулирования инновационной деятельности

Виды регулирования	Способы регулирования
Организационное регулирование инновационной деятельности	- развитие инновационной инфраструктуры, - обеспечение приоритета инновационной деятельности, - моральное поощрение авторов инноваций, - содействие модернизации, - развитие интеграционных процессов, - развитие международных связей
Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности	- развитие предложения инноваций, - расширение спроса на инновации, - содействие конкуренции в инновационной сфере, - развитие предпринимательства, - обеспечение занятости в инновационной сфере, - развитие лизинга наукоемкой продукции - инвестиции в инновации, повышение их эффективности, - создание благоприятного инвестиционного климата
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	- охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности, - охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями, - защита промышленной, интеллектуальной собственности, - развитие договорных отношений

Устранение ограничений инфраструктурного и технологического характера

Не менее значимо для упрочнений позиций России выступает такое понятие как устранение ограничений инфраструктурного и технологического характера.

В рамках устранения ограничений инфраструктурного и технологического характера необходимо, в первую очередь, создание условий для ускоренного развития транспортной, энергетической, гидротехнической и телекоммуникационной инфраструктуры.
Реализации стратегических целей развития страны в рамках данного национального приоритета в наибольшей мере соответствуют цели следующих субъектов бюджетного планирования:

Минтранс России

Развитие современной развитой и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

Мининформсвязи России

Создание условий для обеспечения экономически эффективным способом потребностей граждан, бизнеса и государственных органов в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах; Минпромэнерго России
Повышение эффективности топливно-энергетического комплекса;

ФСТ России

Обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах на всех уровнях государственного ценового регулирования.

Основными показателями, характеризующими уровень достижения данного национального приоритета, являются:

Транспортная инфраструктура:

-  Доля протяженности федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог;

-  Сокращение среднего расстояния перевозок в результате строительства лесных дорог,

-  Доля объектов наземной инфраструктуры в приоритетных аэропортах, соответствующих по уровню технической оснащенности нормативным требованиям;

-  Протяженность новых железнодорожных линий общего пользования, построенных к пунктам зарождения грузо - и пассажиропотоков с участием бюджетного финансирования;

-  Ввод корректирующих (спутниковых навигационных) станций в процентах от нормативно установленных;

-  Экспорт услуг транспортного комплекса.

Телекоммуникационная инфраструктура:

-  Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи;

-  Количество пользователей Интернет на 100 человек;

-  Количество персональных компьютеров на 100 человек.

Энергетическая инфраструктура:

-  Снижение энергоемкости промышленного производства (к предыдущему году);

-  Доля электроэнергии, продаваемая на свободном рынке;

-  Затраты УТ на кВт. Ч. отпускаемой электроэнергии.
Гидротехническая инфраструктура

-  Уровень технического состояния судоходных ГТС;

-  Снижение коэффициента риска аварий ГТС (кроме судоходных);

-  Увеличение степени обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод.

Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора

В рамках решения задач Правительства РФ по развитию конкуренции и сокращению нерыночного сектора необходимо достичь: улучшения условий конкуренции путем совершенствования антимонопольного законодательства, предупреждения и пресечения антиконкурентных действий, а также обеспечения равного доступа к товарам (услугам), производимых субъектами естественных монополий и развития конкуренции в их потенциально конкурентных видах деятельности.

Реализация данных приоритетов осуществляется в рамках следующих задач Федеральной антимонопольной службы РФ:

– создание благоприятной конкурентной среды;

– снижение уровня недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы;

– снижение количества нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами на товарных и финансовых рынках;

– снижение количества нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления;

– снижение количества нарушений законодательства о естественных монополиях;

– сокращение доли монопольных секторов в экономике;

– повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий и доступности производимых им товаров (услуг).

Также на реализацию цели Правительства РФ по сокращению «доли монопольных секторов экономики» направлена задача Минэкономразвития России - Развитие конкуренции

в сфере деятельности инфраструктурных монополий.

Основными показателями, характеризующими уровень достижения данного национального приоритета, являются:

-  Место России в международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств;

-  Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год;

-  Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства;

-  Доли организаций, в которых государству принадлежит менее 50% капитала в общем объеме производства в потенциально конкурентных секторах естественных монополий;

-  Доля потребителей услуг естественных монополий, считающих, что доступность услуг естественных монополий возросла за истекший год;

-  Доля товаров и услуг естественных монополий в ВВП;
- Рост выручки на конкурентных рынках (сегментах) в сфере деятельности субъектов естественных монополий;

-  Вклад тарифов субъектов естественных монополий в уровень инфляции;
- Соотношения объема энергозатрат на единицу производимой продукции и/или оказываемых услуг субъектов естественных монополий;

-  Соотношение изменения товарооборота к объему инвестиций в субъектах естественных монополий;

-  Доля собственных средств субъекта естественных монополий в общем объеме инвестиций.

Рост индекса человеческого потенциала

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. Индекс был разработан в 1990 г. пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком (Mahbub ul-Haq) и использовался с 1993 г. ООН в ежегодном отчёте по развитию человеческого потенциала.

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

·  Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) — оценивает долголетие.

·  Уровень грамотности взрослого населения страны (2/3 индекса) и совокупная доля учащихся (1/3 индекса).

Уровень жизни, оценённый через ВВП на душу населения при паритете покупательной способности (ППС) в долларах США.

Индекс ИРЧП меньше 0,5 принято называть «низким развитием». Индекс ИРЧП больше 0,8 принято назвать «высоким развитием». Индекс ИРЧП 0,1 свидетельствует, что развитие необходимо ускорить.

Из года в год становится все более значительной необходимость развития совокупного человеческого каптала. Для каждой страны – и развитой, и развивающейся – качество и конкурентоспособность данного вида капитала в современных условиях хозяйствования приобретает решающее значение на пути достижения социального и экономического процветания.

Современные тенденции мирового развития определяют его главную цель – достижение и сохранение устойчивого экономического роста. Он возможен на основе производства, в котором используются и современные технологические решения, как правило, наукоемкие, и человеческий капитал во всем многообразии человеческих талантов и способностей.

Стратегия развития России на период до 2010 года определяет «...восстановление человеческого капитала как одну из главных целей реформ». При этом большинство программ федерального и регионального уровня, реализуемых в нашей стране, предусматривает реформирование системы управления и финансирования в системе образования, здравоохранения, в сфере социального обеспечения нуждающихся, а также в области стимулирования занятости и поддержки самозанятости активного в деловом отношении населения. Основным результатом проведения такого рода мероприятий становится развитие институциональных ресурсов, модернизация современной системы их воспроизводства и саморазвития, а также совершенствование совокупного трудового, биофизического, интеллектуального, организационно-предпринимательского и культурно-нравственного капитала населения страны.

Развитие каждой из составляющих человеческого капитала будет способствовать улучшению социально-экономического положения в стране.

Для измерения уровня социально-экономического развития и страны в целом, и региона в частности существует большое количество показателей, наиболее важным из которых является индекс развития человеческого потенциала (далее - ИРЧП).

По данному критерию Россия занимает 67 место в списке с индексом ИРЧП = 0,802, что является довольно высоким показателем (выше указано, что индекс ИРЧП более 0,8 принято называть высоким). Если рассмотреть динамику развития ИРЧП в разрезе Российской Федерации, то увидим следующее: индекс стал падать с началом 90-х из-за сокращения ВВП и повышения смертности. Если в 1992 Россия занимала 52 место, в 1995 — 114, то в 2004 — уже 57, в 2005 — 62 с индексом 0,795, в 2006 — 65 с индексом 0,797, в 2007 году — 67 место с индексом 0,802. Несмотря на снижение ранее занимаего места по предложенным показателям, можно констатировать рост самого коэффициента ИРЧП, что, несомненно, говорит об улучшении социально - экономического климата в РФ.

Улучшение кредитного рейтинга России

Сегодня не для кого не секрет, что с избранием в 2000 году Президентом РФ социально-экономическая ситуация неуклонно движется вверх, что естественно отразилось положительным мнением о нас и на мировом уровне. Достаточно сказать, что Россия добилась признания самого консервативного международного рейтингового агентства — Standard & Poor's. Агентство Standard & Poor's повысило кредитный рейтинг России со спекулятивного до инвестиционного уровня. Теперь ее долг обладает инвестиционным качеством по мнению всех трех ведущих рейтинговых агентств мира. В перспективе это должно принести нашей стране многомиллиардные инвестиции.