Взаимодействие Госдумы с Федеральными органами (стр. 4 )

Выступая вчера в Совете Федерации с ежегодным докладом, Владимир Устинов предложил возродить институт конфискации имущества для более эффективной борьбы с коррупцией.

- Необходимо восстановить такой институт. В противном случае для коррупционеров становится выгодна экономическая составляющая преступления, - заявил Устинов.

Он добавил, что необходимость возвращения конфискации имущества предусматривает подписанная РФ Конвенция ООН против коррупции.

По данным прокуратуры, наиболее "привлекательной" сферой для коррупции стала бюджетная сфера. Так, в 2004 году в бюджетной сфере было выявлено почти 39 тысяч нарушений. Всего в минувшем году прокуратура расследовала более семи тысяч уголовных дел о коррупции и взяточничестве.

Говоря в целом о работе правоохранительной системы, Устинов сообщил, что по направленным в суд уголовным делам в минувшем году был возмещен ущерб на сумму более девяти миллиардов рублей.

По данным, которые привел вчера Владимир Устинов, в 2004 году Генпрокуратура возбудила 118 тысяч уголовных дел. К ответственности в прошлом году было привлечено 108 тысяч нарушителей. При этом к административной ответственности за халатность и недобросовестное отношение к своим обязанностям было привлечено около тысячи чиновников разного уровня. Однако эти данные, по признанию самого генпрокурора, не отражают реальную картину преступности в стране - в действительности преступлений совершается гораздо больше.

- Всего в прошлом году остались нераскрытыми один миллион 264 тысячи преступления, из них пять тысяч - это убийства. Причины такого положения дел разные - это и пассивность следственных органов, плохая координация внутри правоохранительной системы, низкая техническая и информационная обеспеченность сотрудников милиции и прокуратуры, - рассказал Устинов.

Особо резкую критику генпрокурор адресовал Следственному комитету МВД. Только в 2004 году 480 сотрудников министерства внутренних дел были привлечены за фальсификацию уголовных дел. Эти дела относились преимущественно к экономической сфере.

В 2004 году Генпрокуратура выявила тысячи нарушений прав человека в тюрьмах и следственных изоляторах.

- За прошедший год нарушений в этой сфере было зарегистрировано в полтора раза больше, чем в 2003 году, - заявил Устинов.

По признанию Генпрокурора, вряд ли можно говорить о том, что в России существует четкая и налаженная система охраны в тюрьмах.

- Приведу один характерный пример: проверив СИЗО номер один в Москве, мы обнаружили у задержанных 43 мобильных телефона, - сообщил Владимир Устинов.

Отвечая на вопросы членов Совета Федерации по поводу заявления, поданного некоторое время назад в Генпрокуратуру группой депутатов Госдумы с предложением запретить деятельность в России еврейских организаций, Владимир Устинов призвал не нагнетать проблему антисемитизма. По его словам, задача власти и государства заключается в том, чтобы эта тема не выходила за рамки "кухонного обсуждения".

- Такое заявление от депутатов действительно к нам поступило, и сами его авторы потом обратились в Генпрокуратуру и его забрали. Таким образом, в вопросе заявления депутатов поставлена точка, - отметил Устинов.

При этом, как подчеркнул генпрокурор, в вопросе о привлечении этих депутатов к уголовной ответственности, как предлагал один из сенаторов, является очень сложным, и главным принципом в этом вопросе, по словам Устинова, должен быть принцип "не навредить".

Комментируя дело "ЮКОСа", которое стало одним из самых громких за последние годы, Генпрокурор не исключил, что в нем могут появиться новые обвиняемые.

- Расследование этого дела продолжается, и если будут выявлены новые факты правонарушений, то могут появиться и новые обвиняемые, - заявил Устинов.

Правда, при этом прокурор подчеркнул, что говорить что-либо конкретно по этому поводу еще рано. "Это пока общие рассуждения", - сказал Генпрокурор.

Устинов дело не закрыл

Вчера Генеральный прокурор заявил, что не видит оснований для закрытия дела, по которому проходит Юлия Тимошенко. Он сказал, что дело будет расследоваться "согласно российскому законодательству".

Напомним нашим читателям, что в Главной военной прокуратуре расследовалось большое уголовное дело о коррупции в министерстве обороны. Главный военный прокурор в конце прошлого года так озвучил претензии следователей: "Тимошенко, будучи руководителем частной коммерческой структуры, давала взятки пяти офицерам Центрального управления материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Министерства обороны Российской Федерации. Взятки давались за то, чтобы были совершены действия по приобретению стройматериалов с превышением цены на 80 миллионов долларов".

Судя по всему, перспектива Тимошенко занять пост премьера на Украине пока никак не повлияла на желание российских военных следователей лично познакомиться с нею. В их глазах Тимошенко сохраняет статус лица, находящегося в розыске. Вчера в Главной военной прокуратуре "РГ" подтвердили, что уголовное дело никто не закрывал. А арест, если вдруг таковой случится, произойдет только с решения российского же суда.

Интернет-ресурсы

ГЕНПРОКУРАТУРА НЕ ИЗУЧАЕТ ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ О ЗАПРЕТЕ ЕВРЕЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ - ГЕНПРОКУРОР РФ УСТИНОВ

РИА Новости, http://www. *****/, 26.01.2005, 0:00:00

Генеральная прокуратура не изучает заявление депутатов Госдумы о запрете еврейских организаций, сообщил Генпрокурор РФ Владимир Устинов.

"Заявление такое к нам поступило. Оно не изучалось, не анализировалось. Депутаты затребовали его вернуть и получили. На этом точка поставлена. Предмета рассмотрения нет - заявление отозвано", - сказал Устинов, отвечая на вопросы сенаторов на заседании Совета Федерации.

Генпрокурор отказался комментировать такую постановку вопроса, которая содержалась в заявлении группы депутатов. По его мнению, общество не должно допустить выхода антисемитизма.

"Задача всего общества и власти должна заключаться в том, чтобы он (антисемитизм) дальше кухни не уходил", - сказал Устинов.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОТКЛОНИЛ ПОПРАВКИ В ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ

РИА Новости, http://www. *****/, 26.01.2005, 0:00:00

Совет Федерации отклонил закон, вносящий изменения в законы "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "О землеустройстве". Закон продлевал срок для приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с требованиями законодательства.

Сенаторы в целом позитивно его оценили, но указали, что он имеет ряд недостатков, наличие которых может привести к нарушению прав граждан, гарантированных Конституцией РФ. Кроме того, закон вступает в противоречие с Гражданским кодексом РФ.

Для устранения противоречий и недостатков Совет Федерации намерен создать согласительную комиссию с Государственной Думой.

ГЕНПРОКУРАТУРА РФ НЕ ИЗУЧАЛА ОПУБЛИКОВАННОЕ В ГАЗЕТЕ "РУСЬ ПРАВОСЛАВНАЯ" АНТИСЕМИТСКОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕПУТАТОВ

Росбизнесконсалтинг, http://www. *****/, 26.01.2005, 0:00:00

Генпрокуратура РФ не изучала заявление ряда депутатов Госдумы, опубликованное в газете "Русь православная" и содержащее антисемитские высказывания, поскольку оно было отозвано. Как сообщил сенаторам генпрокурор РФ Владимир Устинов, данное заявление поступило в секретариат Генпрокуратуры, но поскольку оно было тут же отозвано, оно не изучалось и не анализировалось. По мнению генпрокурора, "кухонный антисемитизм в России существует, но важно, чтобы он не ушел дальше кухни на улицы". В. Устинов считает, что "чем больше обсуждать, чем больше будоражить эту тему - тем хуже".

В. Устинов высказался по этому вопросу в связи с опубликованным в газете "Русь православная" обращением ряда общественных деятелей, содержащим откровенно антисемитские высказывания.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД

ТВ

Первый канал, 26.01.2005, Новости, 12:00:00, Выхухолев Игорь

ВЕДУЩИЙ: Сегодня президент Сирии Башар Асад, находящийся в России с официальным визитом, посетил Государственную Думу. В стенах парламента его приветствовал председатель нижней палаты Борис Грызлов. В беседе Грызлов подчеркнул, что все соглашения, подписанные накануне между Россией и Сирией, Госдума рассмотрит в приоритетном порядке.

Россия, 26.01.2005, Вести+, 23:00:00,

ВЕДУЩИЙ: Итак, можно ли утверждать, что одна из самых острых проблем для льготников - проезд на городском транспорте - в целом решена и закон, наконец, заработает в полной мере? Этот вопрос я адресую Вячеславу Володину, вице-спикеру Государственной думы. Сегодня он гость в нашей студии.

Вячеслав Викторович, добрый вечер. Итак, ваша оценка есть ли реальные подвижки в решении транспортной проблемы? Были ли в регионах? Видели ли вы ситуацию?

ТВЦ, 26.01.2005, Наша версия, 19:50:00,

ВЕДУЩИЙ: Демография - это зеркало, в которое человечество вынуждено смотреться. Зеркало, которое неизбежно отражает настоящие черты лица. И этим уже ничего не поделаешь - что есть, то есть. Впрочем, выражение этого лица властям часто не нравилось, и тогда зеркало разбивали.

Принимают участие депутаты ГД Александр Тягунов, Екатерина Лахова, Александр Чуев

Радио

Радио России, 26.01.2005, Этот день: события и мнения, 20:00:00,

ВЕДУЩИЙ: В эти дни большинство депутатов Москву покинули. Они в регионах, чтобы собрать информацию о реализации льготного закона. Вот, что нам сообщил сегодня депутат от Самарской области Виктор Казаков.

Виктор КАЗАКОВ: Должен сказать, что на спад пошли манифестации, митинги. Все вошло в спокойное русло и волнуют уже другие вопросы, касающиеся реформы жилищно-коммунального хозяйства. В Самарской области не все регулярно повышали стоимость услуг ЖКХ и компенсировали, ну, кто, по сколько. В Самаре было 60%, а сейчас решение областного правительства планируется 90%. Это, конечно, большая разница. Нужно думать, каким образом компенсировать эти затраты. Параллельно встают затраты, касающиеся лекарственного обеспечения, медицинского обслуживания. Вопросы с поставками лекарств по льготным рецептам уполномочена кампания. Закупаются большие партии однотипных лекарств, что явно не устраивает учебные учреждения. В этом плане сейчас занимается правительство области, депутаты тоже, когда ездим по районам, об этих моментах узнаем, докладываем правительству. Экстренно принимаются меры по урегулированию этих вопросов. Сейчас работают над тем, чтобы выдать всем льготникам проездные билеты на сумму компенсаций.

ВЕДУЩИЙ: Это был депутат от Самарской области Виктор Казаков.

Эхо Москвы, 26.01.2005, Эхо, 13:00:00, Старостина Марина; Эхо, 22:00:00, Казакова

ВЕДУЩИЙ: Как считает член думского Комитета по безопасности Аркадий Баскаев, нельзя сейчас говорить о том, что ситуация на Кавказе сильно обострилась. Нужно говорить об активизации действий спецслужб.

Аркадий БАСКАЕВ: Я думаю, что это нормальное явление, что, наконец, начали хоть искать. Другое дело - порядок и способы проведения операции, конечно, вызывают очень много вопросов, в том числе и в Дагестане, и сегодня в Нальчике. Иной раз неадекватные, на мой взгляд, не очень подготовленные к тому, чтобы захватывать те или иные группы, поэтому приходится танками ходить на жилые дома".

Эхо Москвы, 26.01.2005, Эхо, 13:00:00, Старостина Марина

ВЕДУЩИЙ: Когда мы говорим о проблемах Северного Кавказа, нужно не забывать, что в этом регионе сложные межклановые и межгрупповые конфликты, и эти вопросы требуют незамедлительного решения, - сказал нам член Комитета Госдумы РФ по безопасности Геннадий Гудков.

Геннадий ГУДКОВ: Очевиден факт, что эффективность управления ряда территорий на Северном Кавказе невысока, и, конечно нужно-таки проводить дополнительные меры федеральные, может быть, вплоть до введения продленных форм президентского прямого правления, и, может быть, более жесткая централизация. В данном случае выступают за это федеральные власти на этих территориях. Может быть, эти меры способны будут дать результат, поскольку помимо конфликта, скажем так, условно говоря, хотя это не совсем правильно Чечня-Россия. Вмешиваются еще очень многие конфликты межклановые, межнациональные и все это сваливается в одну большую такую кипящую кастрюлю, с которой неизвестно, что получится. Мне кажется, сейчас надо принимать какие-то меры, направленные на сглаживание межклановых и межгрупповых противоречий межэтнических, чтобы они не превратились в перманентную такую войну всех против всех.

Эхо Москвы, 26.01.2005, Эхо, 14:00:00, Пашина; Эхо, 13:00:00, Старостина Марина

ВЕДУЩИЙ: Парламентская ассамблея Совета Европы резко критикует действия российских властей за дело "ЮКОСа". Накануне в Страсбурге была принята резолюция, в которой говорится, что в судебном процессе против Михаила Ходорковского и других руководителей компании были превышены нормы закона. В частности, по заявлению ПАСЕ, имели место: намеренное ослабление позиций оппонента и запугивание других крупных предпринимателей. На сессии ПАСЕ был заслушан и одобрен доклад бывшего министра юстиции Германии, а ныне спецпредставителя Ассамблеи по юридическим вопросам Сабины Лойтхойзер-Шнарренбергер. Доклад был основан на легальных исследованиях, проведенных ею в России. Доклад по делу "ЮКОСа" не привлек особого внимания и обсуждение вопроса было предсказуемым. Так рассказал нам глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев.

Константин КОСАЧЕВ: Увы, и в ходе работы в Москве, и сейчас на Ассамблее докладчица, имя возможность рассматривать факты объективно, очевидно от этого уходила. Те поправки, которая пыталась внести российская делегация, так же были заблокированы. И что интересно, даже то особое мнение, которое российская делегация в соответствии с регламентом ПАСЕ еще три месяца назад внесла на рассмотрение Ассамблеи, и которое по регламенту должно было стать частью этого доклада, депутатам роздано не было, и в этом мы также усматриваем определенную предвзятость

ВЕДУЩИЙ: По словам Косачева, не смотря на всю жесткость доклада, самого главного, то есть конкретных рекомендаций в нем не было.

Эхо Москвы, 26.01.2005, Интервью, 15:17:00, Варфоломеев Владимир

В. ВАРФОЛОМЕЕВ – У нас сейчас на прямой линии Владимир Катренко, председатель думской комиссии по Северному Кавказу. Что Вы может сказать о событиях в Нальчике, вот о чем это свидетельствует?

В. КАТРЕНКО – Я слышал Ваш комментарий и комментарий моего земляка из Кабардино-Балкарии по поводу оценки событий происходящих в Нальчике. Я считаю, что это цепь, которой связан не только Северный Кавказ, а которой повязано сегодня все человечество, потому что гидра международного терроризма, к сожалению, проявляется не только на юге России, она проявляется в разных уголках земного шара. К сожалению, в России последнее время вот эти факты тоже имеют место. Ну, а та ситуация, которая на сегодняшний день происходит в Нальчике, я о ней знаю так же, как и большинство наших сограждан из средств массовой информации. Эта ситуация говорит о том, что вот это противостояние двух сил: добра и зла, если можно так выразиться, тех, кто хотел бы покончить с этим явлением и тех, кто сегодня поддерживает его, - продолжает иметь место. И, как мне кажется, так же, как это было недавно в Махачкале, и здесь все должно закончиться также однозначно. Я очень надеюсь, что ту операцию, которую проводят сегодня правоохранительные органы, в которую вовлечены люди в погонах, будет завершена благополучно. Я очень хотел бы, чтобы этот очередной факт послужил бы хорошим примером тем, кто еще вынашивает мысли творить зло на благословенной земле Северного Кавказа.

В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Владимир Семенович, но не упрощаем ли мы ситуацию? Можно ли каждое действие на Северном Кавказе объяснять происками международного терроризма?

В. КАТРЕНКО – Да, я не буду лукавить, я абсолютно убежден, что это явление, оно имеет многонациональные корни, это явление, которое распространялось и раньше не только на территории бывшего Советского Союза, не только на территории Южного федерального округа Российской Федерации. Здесь в силу разных причин: и объективных, и в том числе и субъективных, к сожалению, была создана среда, где он мог на протяжении целого ряда лет более активно произрастать.

В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Владимир Семенович, спасибо большое. Это был Владимир Катренко, председатель думской комиссии по Северному Кавказу. Ну, вот он вспомнил о событиях в Махачкале, которые произошли совсем недавно, где-то 10 дней назад. Действительно, тогда правоохранительные органы смогли убить 5 боевиков, членов местного отделения, если угодно, такого северокавказского большого террористического отряда. Но вспомните, как это все произошло. Тогда бой шел от 15 до 17 часов, и сопротивление этих боевиков было сломлено только тогда, когда российский танк просто снес жилой дом с лица земли. Пострадали еще несколько соседних домов. Я боюсь, что нынче в Нальчике будет не так легко провести эту операцию. Хотелось бы все-таки понять, где наши прославленные спецназовцы, экстракласса специалисты, которые могут через подвалы или, влетая в окна, обезвреживать преступников с тем, чтобы не пришлось в клочья разносить многоподъездный большой 5-ти-этажный дом, в котором живут десятки семей, соответственно, сотни человек. Но и, безусловно, хотелось бы, чтобы сегодняшняя эта операция обошлась и без каких-то серьезных потерь.

Пресса

КОНЕЦ ЕДИНОМУ ПРОСТРАНСТВУ С УКРАИНОЙ?

Ведомости, 27.01.2005, №13, Стр. А4

Президент намерен активно добиваться вступления Украины в ВТО и Евросоюз. Какими последствиями это обернется для России и других стран, создающих Единое экономическое пространство (ЕЭП)? (Опрос подготовила Анна Курдюкова.)

То, что Украина становится все более независимой и все менее прислушивается к России, удар по самолюбию наших политиков. Европе и Америке интереснее дать возможность войти в ВТО Украине скорее, чем России, чтобы лишний раз показать, кто в доме хозяин. Ориентация Украины на Европу не значит, что у нее там будут что-то покупать. С Россией она все равно будет сотрудничать: у нас для нее большой рынок сбыта.

Виталий Антощенко, президент Объединенной консалтинговой группы, Санкт-Петербург

Если Ющенко будет руководствоваться провозглашенным принципом выгоды для национальных экономических интересов, то присоединение к ВТО займет определенный промежуток времени. Если присоединение к ВТО ставить самоцелью, то тогда это произойдет быстро, но в ущерб национальным интересам, а создание Единого экономического пространства с Украиной будет затруднено. Андрей Кузнецов, руководитель экспертной группы РСПП по присоединению к ВТО

Смысл Единого экономического. пространства был в том, чтобы привлечь туда Украину. К сожалению, теперь проект сорван. ЕЭП предполагал вначале создать общую экономическую зону, а потом скоординированно двигаться к вступлению в ВТО. Украина, к сожалению, примкнула именно к той силе, которая следует в фарватере американских интересов и, видимо, может вскоре превратиться в антироссийскую периферию Европы.

Александр Дугин, директор Центра геополитических экспертиз

Украина заинтересована на волне политической популярности оранжевой революции ускоренно вступить в ВТО. Политическим приоритетом является возможность реализовать Украину как крупную европейскую державу. Единое экономическое пространство будет развиваться по остаточному принципу. Проблемы ЕЭП в значительной мере обусловлены отсутствием хороших механизмов реализации принятых деклараций, что абсолютно не присуще Европе. Я думаю, что Украина не сможет сильно опередить Россию в сроках вступления в ВТО.

Константин Ремчуков, председатель общественного совета по вопросам вступления в ВТО, депутат Госдумы

ВОПРОС ДНЯ

Комсомольская правда, 27.01.2005, №14, Стр. 3

На днях в Гудермесе заложили аквапарк. В связи с этим наш вопрос:

Чего еще не хватает Чечне?

Руслан АУШЕВ, первый президент Ингушетии, Герой Советского Союза:

- Мира и стабильности.

Рамазан АБДУЛАТИПОВ, председатель Ассамблеи народов России:

- Аквапарк - хорошо, это цивилизация. Но Чечне нужно производство, которое дало бы безработным рабочие места. Из 650 тысяч работоспособных людей в Чечне менее половины имеют работу. Оставлять в Чечне людей безработными - значит отдавать их на попечение террористам.

Алексей ЖАГРОВ, начальник Муромского РОВД (неоднократно бывал в Чечне):

- Аквапарк - это просто насмешка. Грозному нужно жилье, а не развлечения. Надо восстанавливать экономику, строить овчарни, сажать виноградники: заниматься тем, что чеченцы умеют прекрасно. Народ-то он трудолюбивый.

Сергей КОЛЕСНИКОВ, зампред Комитета Госдумы по образованию и науке, академик РАМН:

- Сейчас для Чечни гораздо более необходимы больницы, поликлиники, а главное - промышленность, которая даст рабочие места. Хотя если в аквапарк людей, пострадавших от боевых действий, будут пускать бесплатно, это поможет их отвлечь от тягот, даст возможность отдохнуть. Но если это коммерческий проект, то похоже на пир во время чумы.

Александр СУХАРЕВ, заслуженный работник прокуратуры, Владимир:

- Конечно, для пострадавшего народа нужен праздник. Но жаль, что этот вопрос поднят сейчас, когда идет склока вокруг пенсионерских копеек.

Андрей ИСАЕВ, председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике:

- В первую очередь рабочих мест. Но ведь начало работ по строительству аквапарка - это тоже создание рабочих мест, чем и должно сейчас заниматься руководство Чечни. Муса УМАРОВ, предаавитель Госсовета Чечни в Совете Федерации:

- Аквапарк - это очень хорошо. Это радость для мирного населения, видевшего ужасы войны. И спасибо тем, кто что-то хорошее делает для Чечни. И словом, и делом. Конечно, республике нужны больницы, школы, органы правопорядка. Если Чечня будет быстро восстанавливаться - выиграют все.

"Я САМ ВЧЕРА ПОЛЕЗ В ИНТЕРНЕТ И ОБНАРУЖИЛ, ЧТО ОН НЕ РАБОТАЕТ. ГОЛОДОВКА ЗДЕСЬ НИ ПРИ ЧЕМ. В СРЕДУ ВЕЧЕРОМ ИЛИ В ЧЕТВЕРГ ВСЕ БУДЕТ ВКЛЮЧЕНО...", ОЛЕГ КОВАЛЕВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО РЕГЛАМЕНТУ

Московский комсомолец, 27.01.2005, №17, Стр. 2

В понедельник вечером обитатели Думы обнаружили, что их компьютеры отключены от Всемирной Паутины. Это совпало по времени с продолжающейся в здании Думы голодовкой "Родины" (она собиралась транслировать действо "в прямом эфире" по Интернету). Голодающие предположили, что это "происки врагов", желающих отрезать "протестантов" от внешнего мира. Но Олег Ковалев объяснил "МК", что просто идут профилактические работы в думской компьютерной сети, решение принималось еще в декабре.

БРИТАНЦЫ УСТРОИЛИ СКАНДАЛ В СТРАСБУРГЕ

Независимая газета, Терехов Андрей, 27.01.2005, №14, Стр. 5

Лондон проявляет особый интерес к "делу ЮКОСа"

Британцы считают рискованным инвестирование в российский нефтегазовый сектор

Министерство внутренних дел Великобритании отказалось подтвердить или опровергнуть информацию о том, что руководство ЮКОСа в полном составе попросило о предоставлении ему политического убежища в королевстве. В британском МИДе "НГ", однако, заявили, что ряд руководителей российской нефтяной компании действительно уже некоторое время находятся на территории страны.

Скандальные сведения о попытке представителей ЮКОСа иммигрировать распространил вчера британский парламентарий Малкольм Брюс. Он сделал это заявление на пресс-конференции, посвященной принятию Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) во вторник резолюции, критикующей российские власти за нарушения в ходе ареста и судебного преследования бывших руководителей ЮКОСа. На вопрос, откуда у него эти сведения, парламентарий сообщил, что получил их "от одного из директоров" МЕНАТЕПа. " Дело идет к тому, что просьба о предоставлении убежища будет удовлетворена", - сказал Брюс.

Между тем адвокат Платона заявил вчера, что Россия направила запрос об экстрадиции из Великобритании некоторых членов руководства ЮКОСа. "Видимо, какая-то часть людей, которые работали в ЮКОСе, обратились с просьбой о предоставлении политического убежища. Этот вопрос будет рассматриваться в суде, поскольку, насколько мне известно, власти Англии затягивают решение этого вопроса", - сказал Бару. В посольстве Великобритании в Москве прокомментировать информацию, распространенную британским парламентарием, вчера не смогли. А пресс-секретарь ЮКОСа Александр Шадрин заявил ИТАР-ТАСС: "Это - бред. Я не буду комментировать подобные глупости".

Примечательно, что сенсационную новость запустили именно британцы, проявляющие особый интерес к "делу ЮКОСа". Также британские парламентарии выступили авторами одобренной поправки к проекту принятой ПАСЕ резолюции. Поправка указывает на рискованность инвестиций в российскую нефтегазовую индустрию. Она вызвала особое недовольство российской делегации. Российские парламентарии упрекнули автора доклада Сабину Лойтхойзер-Шнарренбергер в том, что она вышла за рамки данного ей мандата, поскольку сделала "обобщающие выводы, касающиеся всей страны". Британцам же досталось за попытку прикрепить к докладу аукцион по "Юганскнефтегазу", который, дескать, не относится к теме резолюции - обстоятельства ареста и судебного преследования бывших руководителей ЮКОСа.

В интервью "НГ" депутат ГД РФ Валерий Гребенников, присутствовавший на дебатах, поделился своими впечатлениями: "В зале присутствовали 56 человек, включая 14 членов российской делегации... Доклад Сабины Лойтхойзер-Шнарренбергер (на основе которого принята резолюция) сделан под заранее сделанный вывод, - что в России все нарушено. Мы, конечно, не говорим, что в России все гладко. Но когда докладчик утверждает, что нарушено все (суды находятся в коллапсе и не реформируются и т. д.), - это тоже неправильно. Конкретных рекомендаций для улучшения ситуации не дается ни в докладе, ни в документе под названием "Рекомендации". Мы голосовали против принятия резолюции. Мы внесли около 15 поправок, но ни одна не была принята".

"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Парламентская газета, Линьков Александр, 27.01.2005, №15, Стр. 5

В конце осенней сессии 22 декабря прошлого года Госдума 344 голосами "за" при 66 голосах "против" и одном воздержавшемся приняла в первом чтении законопроект "Об Общественной палате Российской Федерации". В феврале пройдет его второе чтение.

ИЗ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ

Этим документом устанавливаются правовые основы для обеспечения взаимодействия граждан с федеральными органами госвласти и органами госвласти субъектов РФ с целью учета разнообразных потребностей и интересов граждан РФ при проведении государственной политики, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления... Законопроект очерчивает задачи Общественной палаты, в соответствии с которым она призвана обеспечить согласование интересов граждан РФ, общественных объединений и органов государственной власти для решения наиболее важных для населения нашей страны вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов гражданского общества... Законопроект определяет принципы формирования и состав Общественной палаты, устанавливает ограничения, в соответствии с которыми члены Общественной палаты не могут объединяться по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности.

ИЗ ЗАКОНОПРОЕКТА

Статья 2: "Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов граждан РФ, общественных объединений и органов государственной власти для решения наиболее важных для населения России вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов организации гражданского общества путем: 1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики; 2) выдвижения гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений; 3)проведения экспертизы проектов федеральных законов и законов субъектов РФ, а также иных нормативных правовых актов; 4) осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; 5) определения приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ; 6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ".

Статья 6: "1. Общественная палата формируется из граждан РФ, представителей общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством РФ. 2. Представители политических партий не принимают участия в работе Общественной палаты. 3. Не менее одной трети членов Общественной палаты представляют и региональные и межрегиональные общественные объединения".

Статья 7: "1. Членами Общественной палаты не могут быть Президент РФ, депутаты Государственной Думы ФС РФ, члены Совета Федерации ФС РФ, члены Правительства РФ, судьи, лица, замещающие государственные должности РФ, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов РФ и должности государственной службы субъектов РФ, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления. 2. На время участия в работе Общественной палаты граждане и представители общественных объединений не могут принимать участие в выборах в представительные органы государственной власти в качестве кандидата или его доверенного лица, входить в состав инициативных групп по проведению референдумов, а также в состав руководящих органов политических партий. 3. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается".

Статья 8: "1. Президент РФ в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук, творческими союзами определяет кандидатуры сорока двух граждан РФ, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палатыПрезидент РФ не позднее чем через пятьдесят дней со дня получения письменного согласия граждан РФ участвовать в работе Общественной палаты утверждает кандидатуры избранных им сорока двух членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты. 4. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через месяц со дня сформирования полного состава Общественной палатыСостав представителей от региональных и межрегиональных общественных объединений формируется из расчета: по шесть представителей от общественных объединений, зарегистрированных на территории одного федерального округа. 9. Выбор представителей региональных и межрегиональных общественных объединений осуществляется членами Общественной палаты, утвержденными Президентом РФ, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты в соответствии с частью 6 настоящей статьи, путем голосования из числа кандидатур, определенных на конференциях, проведенных в федеральных округах. Количество кандидатур, предлагаемых конференцией, должно составлять не менее десяти человекСрок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты".

Статья 18 законопроекта устанавливает, что задачи, возлагаемые на Общественную палату, решаются ею путем проведения общественной экспертизы проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществления общественного контроля за деятельностью вышеназванных органов. Решения Общественной палаты согласно статье 17 носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

ИЗ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОМИТЕТА ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ

Комитет считает, что принятие законопроекта потребует внесения изменений в законодательство, регулирующее статус и порядок деятельности органов государственной власти, поскольку в статье 19 предусматриваются дополнительные обязанности этих органов по рассмотрению заключений Общественной палаты об итогах экспертизы проектов федеральных законов. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 проекта расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете на следующий год. В связи с этим необходимо внесение соответствующих изменений в бюджетное законодательство.

Также необходимо уточнить такие понятия, как "общественный контроль" и "общественная экспертиза", в целях исключения возможности их расширенного толкования.

ОЦЕНКА ПРОФИЛЬНОГО КОМИТЕТА

Сергей ПОПОВ, председатель Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций (фракция "Единая Россия"):

"События последнего времени, которые кардинально изменили ситуацию в нашей стране, выдвинули на повестку дня новые глобальные задачи, которые сегодня невозможно решить без участия самих граждан и общественных институтов. Внесенный Президентом РФ Владимиром Путиным законопроект "Об Общественной палате РФ" - это, с одной стороны, юридическое закрепление и обобщение российского опыта, который накоплен за последние десять лет, а с другой стороны - свидетельство того, что высшая власть в стране создает реальные предпосылки для участия граждан в управлении государством, создает необходимые условия для более широкого развития гражданского общества... Что дает принятие данного законопроекта? В первую очередь появляется возможность проведения всесторонней общественной экспертизы особо значимых для страны законопроектов как в социальной сфере, так и в сфере безопасности, то, о чем давно говорят представители различных общественных организаций. Во-вторых, возможность осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти. В-третьих, возможность выявления и поддержки гражданских инициатив, которые идут снизу, рождаются в нашем обществе. И наконец, решается вопрос о создании устойчивого канала взаимодействия власти и общества, по которому будет происходить взаимообмен информацией, то есть будет создана мощная площадка для широкого диалога граждан и властных структур.