О республиканской целевой программе "Жилище" республики Бурятия на 2годы (стр. 10 )

строительных материалов Республики Бурятия

В настоящее время в Республике Бурятия производятся все основные виды строительных материалов, изделий и конструкций - цемент, асбестоцементные волнистые и плоские листы, керамический кирпич, сборные железобетонные изделия и конструкции.

Другие материалы общестроительного назначения и предметы домоустройства - линолеум, облицовочные изделия из керамики и природного камня, теплоизоляционные материалы, современные кровельные материалы, гипсокартонные листы, листовое стекло, сухие строительные смеси, керамическая плитка, санитарно-керамические изделия и т. п., практически полностью завозятся из других регионов Российской Федерации.

В промышленности строительных материалов Республики Бурятия работает 20 организаций, из которых 6 являются крупными.

Объем отгруженной продукции по виду экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (производство строительных материалов) в структуре отгруженной продукции по виду деятельности "Обрабатывающие производства" Республики Бурятия составляет около 5,0%. На долю малого предпринимательства приходится около 15% отгруженной продукции.

Производство стройматериалов тесно и неразрывно связанно с темпами развития строительного комплекса, потребности которого являются основным индикатором для развития всех видов строительных материалов.

Показатели объемов реализации основных строительных материалов за последние годы в зависимости от влияния внешних факторов имели переменную динамику: 2годы - рост, обусловленный активным спросом на продукцию, в 2009 году - резкий спад вследствие снижения инвестиционной активности в экономике и нарушения платежеспособного баланса финансово-кредитных организаций, снизившим объемы выдачи кредитов основным застройщикам и в 2010 году опять незначительный рост, в связи с началом стабилизации работы строительного комплекса.

График 1. Объем реализации продукции промышленности

строительных материалов, млн. рублей

Рисунок не приводится.

Динамика изменения производства основных строительных материалов также соответствовала изменению уровня спроса на продукцию промышленности и по годам составила:

Таблица 1

Наименование материала	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Цемент, тыс. тонн	246,3	363	421,7	295,0	346,1
Листы асбестоцементные, млн. усл. плиток	33,7	40,0	34,9	29,2	34,1
Конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. куб. метров	71,5	89,5	99,4	50,2	76,7
Кирпич строительный, млн. усл. кирпичей	18,7	23,9	35,6	25,7	14,7

Динамика изменения индекса промышленного производства в промышленности строительных материалов по годам соответствовала изменению темпов производства продукции:

Таблица 2

Наименование	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	116,6	125,1	114,0	70,4	109,0

Уровень использования существующих мощностей предприятий промышленности строительных материалов составляет не более 60%.

Степень износа машин и оборудования по организациям, относящимся к виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов", за последние годы имеет незначительный рост с 21,4% до 28%, но этот показатель существенно ниже, чем по всем организациям вида деятельности "обрабатывающие производства" на конец 2008 года - 43,4%. Степень износа оборудования повышает себестоимость выпускаемой продукции, делает ее менее конкурентоспособной.

В последние годы начато обновление основных фондов и создание новых производств. К уровню предыдущих лет увеличился объем инвестиций в основной капитал крупных организаций промышленности строительных материалов и в 2009 году составил 125,1 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем в предыдущем году.

Финансовые показатели деятельности крупных предприятий промышленности строительных материалов за последние годы имеют положительные результаты, но их величины изменяются в зависимости от спроса на продукцию:

Таблица 3

Наименование	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. руб.	47,4	199,0	398,3	173,5	108,1

В настоящее время основными потребителями продукции, производимой предприятиями промышленности строительных материалов, являются строительные организации и население Республики Бурятия, а также строительные комплексы регионов Восточной Сибири (Иркутская и Читинская области), Свердловской области, Республики Саха-Якутия, Красноярского края, Дальнего Востока (Хабаровский и Приморский края), в которые поставляется:

- цемента - 47%;

- сборных железобетонных конструкций - 67%;

- листов асбестоцементных - 62%.

Анализ деятельности организаций промышленности строительных материалов Республики Бурятия показывает, что современное состояние существующих мощностей практически всех предприятий имеет морально и физически устаревший производственный аппарат с высокозатратными технологиями, который требует системной модернизации, реконструкции и строительства новых предприятий для выпуска современной конкурентоспособной продукции.

Низкими темпами осуществляется перевооружение всех предприятий по производству строительных материалов, что негативно влияет на развитие промышленности республики. Одной из основных причин такого состояния является отсутствие инвестиций.

Незагруженная часть производственных мощностей лишь в 50% организаций может быть рассмотрена в качестве резервной для увеличения объемов производства из-за несоответствия качества продукции структуре спроса на рынке, ресурсорасточительности и использования устаревших технологий.

Изменение структуры строительства с применением принципиально новых архитектурно-строительных решений, возведение зданий в сборно-монолитном и монолитном исполнении стало причиной снижения объемов потребления сборных железобетонных конструкций и изделий, производимых заводами республики. Предприятия по производству данной продукции вынуждены искать рынки сбыта за пределами республики. В то же время объем выпуска товарного бетона в 2009 году к уровню 2006 года возрос более чем в 5 раз и равен объему выпуска сборных железобетонных конструкций и изделий, производимых заводами по их выпуску.

Источником инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций промышленности строительных материалов являются собственные и привлеченные кредитные средства, их объем в общем объеме инвестиций промышленности Республики Бурятия составляет всего 3,5% и направлен на модернизацию и реконструкцию действующих организаций.

В течение последних лет в промышленности строительных материалов заметно активизировалась деятельность малых организаций, направленная на создание новых мощностей по выпуску конкурентоспособной, востребованной рынком продукции. Так, в рамках реализации подпрограммы "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2годы" предпринимателями республики за счет собственных и привлеченных средств созданы производства керамического кирпича общей мощностью 30,0 млн. шт. усл. кирпича в год, эффективных стеновых материалов из ячеистого бетона, искусственного облицовочного декоративного камня, тротуарной плитки, сухих строительных смесей.

В то же время, с учетом имеющегося в настоящее время технологического отставания оснащенности предприятий, объемов производственных мощностей, энергоемкости ряда производств, ассортимента продукции и ее качества, в случае непринятия мер, направленных на развитие промышленности строительных материалов, в краткосрочной перспективе может сформироваться устойчивый дефицит конкурентоспособной продукции, который станет препятствием для роста темпов капитального строительства, ремонтно-эксплуатационных работ, реализации национальных проектов.

13.2. Сырьевая база промышленности строительных материалов

Для нужд собственной промышленности строительных материалов, строительной индустрии и других целей строительного комплекса Республика Бурятия располагает значительными запасами и видами минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства строительных материалов, которые представлены нерудными материалами, глинами и суглинками, облицовочными и строительными камнями, песком, песчано-гравийными материалами, карбонатными породами, вулканическими шлаками и вулканическими стеклами (перлиты) и базальтами, хризотил-асбестом и другими минерально-сырьевыми материалами.

Балансовые запасы минерально-сырьевых ресурсов республики в полной мере обеспечивают дальнейшее развитие основных производств Республики Бурятия и соседних регионов по выпуску цемента, асбестоцементных кровельных листов, теплоизоляционных материалов и ряда других основных строительных материалов, при этом крупные месторождения сырья находятся в узлах сосредоточенного строительства, в местах расположения действующих предприятий промышленности строительных материалов республики и транспортных магистралей.

Так, например, крупные месторождения глинистого сырья (глин и алевролитов) для производства керамического кирпича и керамзита расположены в Заиграевском, Селенгинском, Иволгинском и северных районах республики, вблизи соответственно г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск и г. Северобайкальск.

Крупные месторождения перлитового и цеолитового сырья для производства широкого ассортимента строительных материалов находятся в Заиграевском районе.

Уникальное месторождение по качеству сырья и крупнейшее в мире месторождение хризотил-асбеста расположено в Муйском районе, вблизи п. Таксимо.

Здесь же находятся крупные месторождения цементного сырья Аиктинское и Балоиктинское месторождения.

Действующий Тимлюйский цементный завод снабжается цементным сырьем с Билютинского месторождения, расположенного в Заиграевском районе, Таракановского и Тимлюйского месторождений Кабанского района.

Месторождения нерудных материалов - граниты, базальты и прочие материалы для производства щебня и песка, находятся в районе г. Улан-Удэ и других районах республики.

Высококачественные стекольные песчаники, пригодные для использования в стекольной промышленности, разведаны на территории Прибайкальского района Республики Бурятия.

Кроме этих месторождений сырья для развития промышленности строительных материалов в республике достаточно много месторождений для использования в производстве теплоизоляционных изделий, минеральных красок, облицовочных и других строительных материалов.

Территориальный баланс запасов основных полезных ископаемых

Республики Бурятия

Таблица 4

N п/п	Типы полезного ископаемого	Балансовые запасы на 01.01.2009, тыс. куб. м категории А + В + С1
1	Песчано-гравийные материалы	156537
2	Камни строительные	319464
3	Карбонатное сырье	343880
4	Перлитовое сырье	14617
5	Керамзитовое сырье	7420
6	Цементное сырье	305557
7	Кирпично-черепичное сырье	54224
8	Камни облицовочные	5966
9	Пески для бетона и силикатных изделий	32584
10	Сырье для минеральной ваты	7118

Для эффективного и активного использования развития этой емкой и необходимой для промышленности строительных материалов республики отрасли назрела необходимость разработки и принятия целевой программы по ее развитию с определением объемов и источников финансирования. В настоящее время незначительное финансирование работ по разработке месторождений осуществляется лишь недропользователями, при этом государственная поддержка в необходимых объемах отсутствует.

13.3 Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2годы.

13.4. Основные цели, задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание в республике мощностей по производству широкой номенклатуры современных высококачественных энергосберегающих и конкурентоспособных стройматериалов с учетом имеющейся сырьевой базы.

Для достижения цели предусматривается решить следующие задачи:

- создание условий для технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых энерго - и ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств;

- повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов;

- обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов.

13.5. Перечень программных мероприятий по развитию

стройиндустрии и промышленности строительных материалов

Республики Бурятия

Для решения поставленных задач подпрограммой предусматривается реализовать значимые мероприятия:

- определение приоритетных направлений по развитию производства строительных материалов, технологий домостроения, расширение ассортимента, улучшение потребительских свойств и насыщение рынка современной, высококачественной, конкурентоспособной продукцией;

- создание условий для реализации инвестиционных проектов по строительству высокотехнологичных, энергоэффективных, экологически чистых предприятий по производству основных видов строительных материалов по принципу государственно-частного партнерства;

- принятие мер по укреплению и развитию научно-технической базы промышленности строительных материалов;

- разработка мер по вовлечению техногенных отходов различных секторов экономики и твердых бытовых отходов в промышленность строительных материалов.

В рамках поставленных задач будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в приложении N 1 к подпрограмме.

13.6. Прогноз спроса и предложений на продукцию

Предприятия по выпуску строительных материалов полностью обеспечивают спрос внутреннего рынка республики по основным строительным материалам. Объем поставок в соседние регионы - Забайкальский и Красноярский края, Иркутскую, Амурскую области и другие составляют от 40 до 70% произведенной продукции. При этом ввоз из других регионов к уровню выпущенных строительных материалов местными товаропроизводителями был очень незначительным и составил в 2007 и 2008 годах соответственно:

- цемента - 0,2% и 2%;

- асбестоцементных листов - 1% и 1,4%;

- кирпича керамического - 8% и 4,5%.

Рынок промышленности строительных материалов напрямую зависит от экономической активности других отраслей, так как она выпускает продукцию промежуточного использования.

Оценивая возможный спрос на продукцию отрасли внутри республики и на внешних рынках, с учетом экономической активности потребителей, и объемов инвестиций по отраслям экономики в соответствии с настоящей Программой, прогноз выпуска и потребления основных строительных материалов до 2015 года составит:

Таблица 5

Наименование	2011	2012	2013	2014	2015
Цемент, тыс. тонн
Объем производства	330,0	360,0	380,0	400,0	500,0
Потребность РБ, всего	155	169,2	190	188	290
в т. ч. для строительства жилья	98,8	104,0	112,4	128	160
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. м3
Объем производства	54,0	59,0	65,0	80,0	90,0
Потребность РБ, всего	16,2	19,0	23,0	28,0	36,0
в т. ч. для строительства жилья	8,0	12,1	14,2	15,2	20,4
Листы асбестоцементные, Муп
Объем производства	28,0	29,0	30,0	33,0	37,0
Потребность РБ, всего	9,5	10,0	10,5	13,2	14,8
в т. ч. для строительства жилья	4,0	5,0	5,5	6,0	6,8
Кирпич керамический, млн. шт. усл. кирпичей
Объем производства	16,0	28,0	30,0	33,0	35,0
Потребность РБ, всего	19,0	32,0	34,0	37,0	40,0
в т. ч. для строительства жилья	8,0	10,0	14,0	16,0	22,0

Вместе с тем, в настоящее время изменилась структура расхода материалов в связи с изменением технологии строительных работ на объектах жилищного, промышленного и других объектов строительства. Использование новых теплоизоляционных материалов привело к снижению потребления кирпича и сборных железобетонных конструкций и изделий заводского производства в 2 - 4 раза, и одновременно увеличило потребность в теплоизоляционных материалах, которая по годам прогнозируется в следующих объемах: