О республиканской целевой программе "Жилище" республики Бурятия на 2годы (стр. 3 )

10.1. Характеристика проблемы

Приоритетным направлением действий Правительства Республики Бурятия является поддержка социальной стабильности, обеспечение социальной защиты населения и постепенный рост экономики. Решение этих задач имеет прямое воздействие на улучшение благосостояния населения республики, снижение его миграционного оттока.

Проблема обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей, граждан - работников бюджетных организаций, граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.

В связи с этим возникает необходимость принятия подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия", входящей в состав Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2годы и направленной на оказание государственной поддержки этим гражданам за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов в виде финансовой помощи на строительство или приобретение жилых помещений.

Важнейшим условием предоставления такой помощи подпрограммой предусматривается обязательность софинансирования гражданами части расходов на строительство или приобретение жилых помещений.

За период реализации Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.01.01 года N 243, государственная поддержка в основном оказывалась молодым семьям. Были выделены субсидии более 600 молодым специалистам и 1200 молодым семьям на сумму порядка 350 млн. рублей с участием средств федерального, республиканского и местных бюджетов. Муниципальные образования стабильно участвуют в реализации мероприятий подпрограммы. Ежегодно органы местного самоуправления предусматривают в местных бюджетах средства на софинансирование мероприятий по государственной поддержке молодых семьей и молодых специалистов.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Таким образом, подпрограмма показала действенность принимаемых мер в решении жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов и других категорий граждан. В рамках подпрограммы молодые семьи получали субсидии на приобретение и строительство жилья, на погашение ипотечного кредита, беспроцентные возвратные займы, субсидии при рождении ребенка на компенсацию собственных затраченных средств или погашение ипотечного жилищного кредита.

10.2. Основные цели и задачи подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 530)

Главной целью подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, молодых семей при рождении ребенка, молодых специалистов, государственных гражданских служащих Республики Бурятия, иных граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 01.01.2001 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", Закона Республики Бурятия от 01.01.2001 N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки древесины гражданами для собственных нужд", в том числе:

- малоимущих;

- социально незащищенных категорий граждан (указанных в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 2 Закона Республики Бурятия от 01.01.2001 N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма");

- многодетных семей, семей при рождении третьего или последующего ребенка;

- приемных семей при наличии трех и более детей.

С этой целью подпрограммой предусматривается использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов:

- для предоставления гражданам социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

- для бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Участие в подпрограмме добровольное.

Принцип добровольного участия позволит гражданам выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы.

10.3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2годы.

10.4. Перечень программных мероприятий

Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации подпрограммы.

1. Оказание государственной поддержки на улучшение жилищных условий в виде социальных выплат за счет средств консолидированного бюджета Республики Бурятия:

1) молодой семье - семье, в том числе неполной семье, состоящей из 1 молодого родителя и 1 и более детей, где возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

2) молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка, где возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

3) молодому специалисту - гражданину в возрасте до 30 лет включительно, окончившему высшее или среднее специальное учебное заведение, работающему по профилю полученной специальности;

4) государственным гражданским служащим, имеющим стаж государственной гражданской службы не менее 3 лет, принятым на учет в органе государственной власти Республики Бурятия, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Бесплатное предоставление земельных участков для жилищного строительства гражданам льготных категорий в соответствии с Законом Республики Бурятия от 01.01.2001 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", в т. ч. состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с Законом Республики Бурятия от 01.01.2001 N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма":

- инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- многодетным семьям (семьям при рождении третьего или последующего ребенка вне зависимости от показателя среднедушевого дохода многодетной семьи и ее обеспеченности жилыми помещениями).

3. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей:

- государственный учет жилищного фонда Республики Бурятия;

- порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия;

- порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия;

- порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом Республики Бурятия;

- порядок признания жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия непригодными для проживания;

- порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Бурятия, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных правоотношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления.

4. Разработка финансовых и экономических механизмов по оказанию государственной поддержки: молодым семьям, молодым специалистам, многодетным семьям, государственным гражданским служащим (в т. ч. их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, иным гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 01.01.2001 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", в т. ч. многодетным семьям при рождении третьего или последующего ребенка, и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год.

5. Организационные мероприятия включают:

На республиканском уровне:

- сбор данных об участниках подпрограммы от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и формирование единой информационной базы данных по участникам подпрограммы;

- определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и утверждение объемов финансирования соответственно из федерального, республиканского и местных бюджетов;

- заключение соглашения между государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" и Правительством Республики Бурятия о совместном финансировании федеральной подпрограммы;

- отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме по обеспечению жильем молодых семей и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативным актом Республики Бурятия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

- отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья (при необходимости);

- методологическое и консультативное обеспечение мероприятий по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление и ведение мониторинга за ходом реализации подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Правительство Республики Бурятия и государственному заказчику;

- осуществление полномочий по определению оператора, обслуживающего целевые беспроцентные возвратные средства, выданные молодым семьям на приобретение жилья в 2годах на срок до 10 лет в рамках подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2годы. Порядок взаимодействия определяется согласно условиям действовавшей подпрограммы в период с 2годы на основании заключения государственного контракта по результатам отбора кредитной организации. Оплата услуг оператора осуществляется за счет средств республиканского бюджета в рамках Республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии на 2годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2010 года N 588;

- осуществление контроля за реализацией подпрограммы;

- организация в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы, а также хода ее реализации.

На муниципальном уровне:

- признание граждан - участников подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

- инвентаризация и формирование списков граждан - очередников на участие в подпрограмме;

- определение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов;

- ведение учета граждан - участников подпрограммы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из республиканского бюджета.

10.5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет всего 3053,63 млн. рублей, из них:

- федеральный бюджет (справочно,98 млн. рублей;

- республиканский бюджет - 656,36 млн. рублей;

- местные бюджеты (справочно,98 млн. рублей;

- внебюджетные средства (справочно,31 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

10.6. Механизм реализации подпрограммы

1. Государственная поддержка в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, указанным в разделе 10.4 подпрограммы, проживающим на территории Республики Бурятия и не имеющим жилья, или проживающим в жилых помещениях, размер которых менее учетной нормы на одного человека, установленной органами местного самоуправления, и имеющим возможность участвовать в финансировании своей доли расходов на строительство или приобретение жилых помещений за счет средств консолидированного бюджета Республики Бурятия.

2. Государственная поддержка оказывается в виде:

- предоставления социальных выплат для компенсации части стоимости строительства, в том числе стоимости земельного участка, или приобретения жилья, в том числе приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования;

- предоставления социальных выплат на погашение за счет бюджетных средств части кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств, получаемых на улучшение жилищных условий, при рождении (усыновлении) ребенка;

- финансирования проведения кадастровых работ за счет средств республиканского бюджета по формированию земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для бесплатного предоставления в собственность гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий для строительства индивидуального жилого дома;

- обеспечения мер государственной поддержки по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством.

3. Максимальный размер возможной социальной выплаты для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья и порядок ее предоставления устанавливаются Правительством Республики Бурятия для каждой категории участников подпрограммы.

4. Стоимость одного квадратного метра общей жилой площади для расчета размера социальной выплаты устанавливается Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, но не выше стоимости одного квадратного метра общей жилой площади, установленной для Республики Бурятия Министерством регионального развития Российской Федерации.

5. Норма предоставления жилых помещений, применяемая для расчета социальной выплаты, устанавливается в размере:

33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра - на семью из двух человек, на семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров на человека (18 х n, где n - количество членов семьи).

6. Ежегодный объем финансирования государственной поддержки для включения его в республиканский бюджет на соответствующий год определяется Правительством Республики Бурятия.

Ежегодные объемы финансирования государственной поддержки устанавливаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год.

Для дополнительного финансирования государственной поддержки могут привлекаться средства из иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

7. Принятие решений о предоставлении государственной поддержки категориям граждан, указанным в подпунктах 1, 2, 3 пункта 1 раздела 10.4 подпрограммы, определяется Комиссией при Правительстве Республики Бурятия по обеспечению жильем молодых специалистов и молодых семей. Состав, порядок работы Комиссии определяются Правительством Республики Бурятия.

Порядок предоставления государственной финансовой помощи молодым семьям, в т. ч. молодым семьям при рождении ребенка и молодым специалистам, участникам подпрограммы определяется отдельным постановлением Правительства Республики Бурятия.

8. Предоставление социальных выплат государственным гражданским служащим Республики Бурятия - участникам подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным отдельным постановлением Правительства Республики Бурятия.

9. Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков за счет средств республиканского бюджета для реализации Закона Республики Бурятия от 01.01.2001 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

10. Предоставление земельных участков, по решению органов местного самоуправления, категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 01.01.2001 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", в т. ч. семьям при рождении третьего или последующего ребенка для индивидуального жилищного строительства.

11. Учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 01.01.2001 N 1732-III "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления государственной поддержки в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет.

10.7. Механизм взаимоотношений государственного заказчика

подпрограммы с ее исполнителями

1. Бюджетные средства, предназначенные для реализации мероприятий подпрограммы, перечисляются исполнителям подпрограммы - главным распорядителям бюджетных средств.

2. Исполнители подпрограммы предоставляют жилищные субсидии гражданам на основании решения уполномоченных органов, определенных Правительством Республики Бурятия.

3. Порядок предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам подпрограммы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Республики Бурятия.

10.8. Ожидаемые социально-экономические и экологические

результаты выполнения подпрограммы

┌─────────────────────────────────────────┬──────┬────────────────────────┐

│ Источники и направления финансирования │2011 -│ В том числе │

│ │ 2015 ├────┬────┬────┬────┬────┤

│ │ гг. │2011│2012│2013│2014│2015│

│ │всего │год │год │год │год │год │

├─────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│Молодые семьи, улучшившие жилищные │ 1472│ 200│ 114│ 340│ 370│ 448│

│условия, в том числе: │ │ │ │ │ │ │

│- за счет федерального бюджета │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 494, от 01.01.2001│

│N 584) │ │ │ │ │ │ │

│Молодые специалисты, улучшившие жилищные │ 255│ 0│ 0│ 60│ 70│ 125│

│условия │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 675) │ │ │

│Молодые семьи, получившие компенсацию │ 1560│ 0│ 0│ 340│ 440│ 780│

│процентной ставки по ипотечным кредитам │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.01.2001 N 675) │ │ │

│Государственные гражданские служащие │ 74│ 0│ 19│ 19│ 18│ 18│

│Республики Бурятия, улучшившие жилищные │ │ │ │ │ │ │

│условия │ │ │ │ │ │ │

│Формирование земельных участков для их │ 12000│2400│2400│2400│2400│2400│

│последующего бесплатного предоставления │ │ │ │ │ │ │

│в рамках реализации Закона Республики │ │ │ │ │ │ │

│Бурятия от 01.01.2001 N 115-III "О │ │ │ │ │ │ │

│бесплатном предоставлении в собственность│ │ │ │ │ │ │

│земельных участков, находящихся в │ │ │ │ │ │ │

│государственной и муниципальной │ │ │ │ │ │ │

│собственности" для индивидуального │ │ │ │ │ │ │

│жилищного строительства │ │ │ │ │ │ │

└─────────────────────────────────────────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┘

Приложение N 1

к подпрограмме "Государственная

поддержка граждан, нуждающихся

в улучшении жилищных условий

в Республике Бурятия"

Республиканской целевой

программы "Жилище"

Республики Бурятия

на 2годы

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ

В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ" РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЖИЛИЩЕ" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РБ

от 01.01.2001 N 494, от 01.01.2001 N 584,

от 01.01.2001 N 675)

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

┌───────────────────────────────┬───────┬─────────────────────────────────┐

│ Источники и направления │2011 - │ В том числе │

│ финансирования │ 2015 ├────┬──────┬──────┬──────┬───────┤

│ │ годы, │2011│ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │

│ │ всего │ год│ год │ год │ год │ год │

├───────────────────────────────┼───────┼────┼──────┼──────┼──────┼───────┤

│Всего │3053,63│94,8│135,17│852,8 │944,7 │1026,16│

│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 01.01.2001 N 584, от 01.01.2001│

│N 675) │ │ │ │ │ │ │

│Средства федерального бюджета -│ 703,98│24,6│ 16,3 │209,35│224,03│ 229,7 │

│всего (справочно) │ │ │ │ │ │ │