Программа комплексного социально-экономического развития (стр. 2 )

Таблица 1.2

Основные показатели системы общего образования

городского округа город Воронеж за годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Общеобразовательные учреждения, единиц	140	143	141	140
Число муниципальных дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), единиц	129	133	131	130
Численность учащихся общеобразовательных учреждений, всего		82 705	79 850	78 389
Численность учащихся муниципальных дневных общеобразовательных учреждений (на начало учебного года), человек		80 397	77 913	76 202

В развитии общего образования городского округа город Воронеж ключевую роль играют проблемы повышения его качества и доступности. За последние годы отмечается тенденция увеличения количества успевающих на «4» и «5». Так, качество успеваемости учащихся общеобразовательных учреждений в 2008/2009 учебном году составило 45,1 %, т. е. 33785 учащихся закончили учебный год на «4» и «5». По сравнению с 2006/2007 учебным годом процент качества успеваемости обучающихся вырос на 4,1% и сохранился на уровне 2007/2008 учебного года. Традиционно высокой остается доля выпускников, получивших золотые и серебряные медали, в общем количестве выпускников на фоне общего уменьшения учащихся общеобразовательных учреждений. Так, если соотношение золотых и серебряных медалистов в 2006/2007 учебном году составило 133 к 294, то в 2008/2009 учебном году - 107 к 180. Однако в учебном году число обучающихся, оставленных на повторное обучение, увеличилось до 222 человек или 0,3% от общего количества учеников, причем, 62 (0,8%) из них - это выпускники основной школы, которые не были допущены к государственной (итоговой) аттестации или не выдержали аттестацию в условиях независимого оценивания.

Несмотря на ряд позитивных изменений, происходящих в сфере образования городского округа город Воронеж за последние несколько лет в результате реализации приоритетного национального проекта «Образование», комплексной программы модернизации образования, в муниципальной системе образования сохраняются серьезные проблемы. Среди них необходимо выделить следующие: устаревшая учебно-лабораторная база, компьютерное оборудование, спортивное оборудование в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, недостаток учебной литературы. Медицинские кабинеты и пищеблоки общеобразовательных учреждений также оснащены устаревшим оборудованием. Число школ в ветхом и аварийном состоянии за последние 8 лет увеличилось с 5 до 21. Значительно увеличилось число школ, расположенных в зданиях, требующих капитального ремонта – с 47 (в 2001 году) до 113 (в 2008 году).

Требуется строительство 5 общеобразовательных учреждений, что позволит повысить уровень доступности получения общего образования и значительно улучшить условия образовательного процесса.

В соответствии с предписаниями Госпожнадзора требуются большие финансовые затраты для проведения обследований зданий соответствующими организациями, подготовки проектно-сметной документации, замене легкосгораемых материалов на путях эвакуации, устройству дополнительных выходов из подвалов и др.

Еще одной проблемой отрасли является отсутствие системы органов государственно-общественного и коллегиального способа управления образовательным учреждением, а также эффективных механизмов общественного участия в управлении образованием.

Одним из основных направлений работы администрации городского округа является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формирование у них здорового образа жизни. Эффективность профилактики асоциального поведения детей и молодежи, детской беспризорности, правонарушений и других негативных явлений зависит от организации их максимальной занятости в творческих объединениях различной направленности. Сегодня 73,5% учащихся посещают творческие объединения, работающие как на базе общеобразовательных учреждений, так и учреждений дополнительного образования детей.

На конец 2008 года в Воронеже насчитывалось 173 дошкольных образовательных учреждения (в 2001 году – 179 единиц), в которых воспитывалосьдетей (в 2001 году –детей). При этом число мест в дошкольных учреждениях сократилось на 872 единицы (в 2001 году –единиц).

Основные показатели системы детского дошкольного образования городского округа за годы приведены в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Основные показатели системы детского дошкольного образования

городского округа город Воронеж за годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Число дошкольных образовательных учреждений (на конец года), единиц	179	175	171	173
в них:
детей	25 257	27 520	27 921	29 905
мест, единиц	24 717	23 373	23 310	23 845
Приходится на 100 мест в дошкольных учреждениях, человек	102	118	120	120

Сложившаяся в городе сеть функционирующих образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, удовлетворяет потребности населения лишь на 46,7%.

При численности детского населения города в возрасте от 1 года до 7 лет -, охват детей общественным дошкольным воспитанием в 2009 учебном году составил 59,1 %. Это выше, чем в среднем по Воронежской области (45,5%), Российской Федерации (57,6%), но ниже, чем в среднем по ЦФО (59,5%), а также ниже, чем в некоторых городах - областных центрах Российской Федерации (например, г. Белгород – 63,5%) и даже в ряде муниципальных образований Воронежской области (например, в г. Нововоронеж - 75,0%).

Основной причиной создавшейся ситуации является сокращение количества ведомственных детских садов в период приватизации предприятий (1993 – 1998 годы), во время которой многими предприятиями здания детских садов были включены в уставный капитал, не переданы в муниципальную собственность, а в дальнейшем перепрофилированы и в настоящее время используются не в образовательных целях.

В то же время, начиная с 2005 года, в городском округе отмечается существенное изменение демографической ситуации. Увеличение рождаемости и миграционные процессы привели к повышенной востребованности в дошкольном образовании со стороны населения.

С 2007 года прослеживается тенденция увеличения очередности по устройству детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (далее – МДОУ), а по состоянию на 01.01.2010 года на очереди по устройству детей в возрасте от 2 до 7 лет в муниципальные дошкольные образовательные учреждения было зарегистрировано 8,3 тысячи детей.

В целях решения проблемы общедоступности дошкольного образования в городском округе принимались меры, направленные на расширение сети и увеличение мощности действующих муниципальных детских садов.

В период с 2007 года по 2009 год, в том числе в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на г. г.» мощность функционирующих МДОУ увеличена на 1460 мест за счет восстановления групповых помещений, возвращенных из аренды, находящихся в аварийном состоянии; введения в эксплуатацию принятых в муниципальную собственность детских садов различных форм собственности; возврата в систему дошкольного образования 5 ранее перепрофилированных дошкольных учреждений.

В рамках мероприятий, направленных на увеличение доли детей, получающих дошкольную образовательную услугу, в городе Воронеже в 2009 году проводился капитальный ремонт МДОУ № 18, закрытого в связи с необходимостью приведения планировки помещений требованиям санитарных норм и правил; капитальный ремонт МДОУ № 000, возвращенного в систему дошкольного образования; в конце 2009 года после капитального ремонта открыто для работы с детьми МДОУ № 43.

Однако восстановление сети и увеличение численности воспитанников МДОУ не позволяет в полной мере обеспечить детское население городского округа местами в детских садах. Без строительства новых объектов дошкольного образования решить указанную проблему невозможно. Строительство и ввод в эксплуатацию новых зданий дошкольных учреждений в городе Воронеже прекращено с 1992 года, при этом темпы строительства нового жилья только росли, образовались новые микрорайоны с неразвитой инфраструктурой.

Проведенный анализ свидетельствует, что наиболее острая потребность в строительстве и открытии новых дошкольных образовательных учреждений существует в Коминтерновском районе города в границах улиц М. Мордасовой – В. Невского – Шишкова и микрорайоне гипермаркета «Линия»; в Железнодорожном районе - в микрорайоне больницы «Электроника» и в границах улиц Остужева – Перевёрткина – Ленинский проспект; в Ленинском районе - в границах улиц Моисеева – Госпитальная; в Центральном районе - по улице Ломоносова; в Левобережном районе - в границах Арзамасская – Ленинский проспект, Тверская – Ростовская.

В 68,7% муниципальных детских садов оборудование части групповых, служебных и специализированных помещений для занятий с детьми не в полной мере соответствует требованиям санитарных норм и правил; оборудование групповых ячеек в части соответствия детской мебели росто-возрастным особенностям детей, холодильное, технологическое и электрооборудование пищеблоков и постирочных, спортивное оборудование физкультурных залов и спортивных площадок не в полной мере соответствует СанПиН 2.4.1.1249-03 и нуждается в модернизации.

На современном этапе развития сферы образования отмечается возрастание требований современной школы и родителей к уровню готовности детей к школьному обучению.

Для повышения эффективности обучения в МДОУ в практике работы с детьми используется спектр инновационных программ и педагогических технологий, что способствует разностороннему развитию личности ребенка-дошкольника, позволяет качественно подготовить его к обучению в школе, но, в тоже время, предъявляет особые требования к профессионализму руководителей и педагогов дошкольных учреждений.

Поэтому необходимо осуществление мер по повышению профессиональной компетентности руководящего и педагогического персонала МДОУ.

Таким образом, несмотря на некоторые позитивные изменения, происходящие в сфере дошкольного образования городского округа город Воронеж за последнее время, сохраняются проблемы, свидетельствующие о том, что масштаб, темпы изменений не в полной мере соответствуют реалиям сегодняшнего дня и не могут в полном объеме удовлетворять население городского округа.

Физическая культура и спорт

На начало 2008 года число спортивных сооружений в Воронеже составило 927 единиц, в том числе 4 стадиона, 261 спортивных зала (с учетом школьных), 10 крытых плавательных бассейнов и др.

Основные показатели развития физической культуры и спорта на территории городского округа за годы приведены в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Основные показатели физической культуры и спорта на территории

городского округа город Воронеж за годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, тыс. человек	82,1	79,3	80,1	80,6
Число спортивных сооружений – всего, единиц	893	901	927	927
в том числе:
стадионы	4	4	4	4
спортивные залы	253	253	261	261
плавательные бассейны (наливные)	10	10	10	10
из них:
крытые бассейны	10	10	10	10

В 2008 году общее количество занимающихся физической культурой и спортом в городском округе город Воронеж составило человека. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в отчетном году - 14,3 %.

Особенно острыми проблемами, сдерживающими развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж и требующими неотложного решения, являются:

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития физической культуры и спорта;

- нехватка профессиональных тренерских кадров;

- отсутствие потребности в активных занятиях физической культурой и спортом и осознанной необходимости здорового образа жизни.

Спортивная база, имеющаяся в городском округе город Воронеж, не отвечает современным требованиям. Около половины спортивных сооружений являются приспособленными. С момента ввода зданий в эксплуатацию капитальный ремонт в них не проводился, в настоящее время они пришли в негодность и требуют ремонта. Дальнейшая эксплуатация многих сооружений небезопасна. Технические возможности многих спортсооружений не удовлетворяют потребностям по своей мощности.

За последние годы уменьшилось число спортивных сооружений по причине их закрытия из-за физического износа зданий (бассейн «Буран», спорткомплекс с бассейном завода ТМП и т. д.). Спортивные и оздоровительные объекты, находящиеся в собственности предприятий и организаций, используются не по назначению и продаются.

Из-за низких темпов строительства, ремонта и реконструкции объектов физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения по-прежнему низкой остается обеспеченность населения городского округа город Воронеж плоскостными сооружениями (спортивными площадками, силовыми городками, хоккейными коробками, футбольными полями, стадионами) – 52,5 %, спортивными залами – 27,1 %, бассейнами – всего 1,09 % от нормы.

В 2006 году обозначилась еще одна из проблем в отрасли - проблема нехватки физкультурно-спортивных кадров.

Несмотря на то, что в городском округе город Воронеж каждый год высшими и средне-специальными учреждениями образования выпускаются более 400 специалистов, только 7% из них работают в сфере физической культуры и спорта, что связано с низким уровнем заработной платы молодых специалистов.

У специалистов высокой квалификации нет устойчивой мотивации для работы со спортивным резервом и спортсменами высокого класса. Например, в связи с установленными незначительными размерами выплат стимулирующего характера не производится доплата тренерам за результаты, достигнутые их воспитанниками.

Более 70% тренеров и штатных физкультурных работников в детско-юношеских школах находятся в пенсионном и предпенсионном возрасте. В ближайшие годы количество тренеров-преподавателей сократится больше, чем наполовину.

Не менее сложная ситуация сложилась в сфере пропаганды физической культуры и спорта. Недостаточное количество людей, ведущих здоровый образ жизни, обусловлено практически полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, которая должна включать вопросы профилактики болезней, продления активного долголетия, борьбы с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями и активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов.

Спортивные передачи и трансляции, являющиеся самым мощным рычагом формирования общественного мнения о ценностях физической культуры и спорта, занимают все меньше места в телерадиопрограммах.

В целях создания условий для сохранения и укрепления здоровья населения городского округа город Воронеж путем развития инфраструктуры спорта, популяризации детско-юношеского спорта и массовой физической культуры и спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом на территории городского округа реализовывалась долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2008 – 2011 годы».

Культура

В городском округе на конец 2008 года осуществляли свою деятельность 5 профессиональных театров (на 2760 мест), областная филармония с симфоническим оркестром (на 602 места), государственный цирк им. (на 2 100 мест), профессиональный русский народный хор, 4 музея, 58 библиотек, 280 клубов по интересам и любительских объединений, количество участников которых более 5 тыс. человек.

Основные показатели развития культуры на территории городского округа за годы приведены в таблице 1.5.

Таблица 1.5

Основные показатели развития культуры

на территории городского округа город Воронеж за годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Число общедоступных библиотек – всего, единиц	76	60	58	58
в них библиотечный фонд, тыс. экз.	6 320,0	5 497	5 314	нет данных
Число зарегистрированных пользователей в общедоступных библиотеках, тыс. чел.	243,0	233,0	225,0	нет данных
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	33	27	27	26
Число киноустановок с платным показом, единиц	9	11	12	12
Число профессиональных театров, единиц	5	5	5	5
Число мест в зрительных залах стационарных театров, единиц	2 031	2 760	2760	2 760
Число музеев, включая филиалы, единиц	5	4	4	4

Из-за недостаточного финансирования отрасли увеличился разрыв между культурными потребностями горожан и возможностями их удовлетворения.