Программа комплексного социально-экономического развития (стр. 3 )

Материально-техническая база учреждений культуры отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении.

Так, в капитальном ремонте нуждаются 66 % зданий учреждений культуры и 82 % памятников истории и культуры.

Требуется обновление оборудования учреждений культуры, пополнение книжного фонда библиотек и т. п.

Недостаток денежных средств на содержание объектов культуры в последние годы привел к закрытию или перепрофилированию многих из них (в первую очередь, ведомственных) в торговые и развлекательные учреждения.

В целях поддержания и повышения уровня культуры в городском округе реализовывалась муниципальная целевая программа «Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007 – 2010 годы».

Опека и попечительство

Проблема сиротства, особенно сиротства при живых родителях, является одной из наиболее острых проблем детства. Отсутствие полноценной государственной системы поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не способствует решению данной проблемы.

Следует отметить усложняющийся год от года контингент этой категории детей, среди которых увеличивается число детей со сложными комплексными видами отклонений в развитии и поведении.

В 2008 году в городском округе город Воронеж было выявлено и учтено 318 детей, оставшихся без попечения родителей.

Особую проблему составляют вопросы, связанные с жизнеустройством детей. Механизм социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при преимущественном в настоящее время воспитании этих детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. В связи с этим на первый план выдвигается проблема воспитания детей-сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на всей дальнейшей жизни этих детей. Однако подобное воспитание детей требует активной поддержки государства.

Преимущественной формой семейного устройства в года являлась опека (попечительство). В 2002 году таким способом было устроено 222 ребенка, в 2003 году – 218 детей, в 2004 году – 279 детей, в 2005 году – 228 детей, в 2006 году – 230 детей, в 2007 году – 232 ребенка, в 2008 году – 230 детей. Снижение количества детей, переданных под опеку в 2006 – 2008 годы, связано с уменьшением выявленных детей за истекший год.

Количество усыновленных детей уменьшилось со 128 детей – в 2002 году до 70 детей – в 2008 году. При этом довольно высоким оставался показатель усыновления детей иностранными гражданами (от 50 % до 31,4 %).

Количество приемных семей за период с 2002 по 2008 год в городском округе выросло с 2 до 8 единиц, в которых воспитывалось 23 несовершеннолетних ребенка.

В городском округе город Воронеж реализуются муниципальные целевые программы «Дети-сироты» на годы и «Создание условий по улучшению социально-демографической ситуации в городском округе город Воронеж ( годы)», мероприятия которых направлены на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Молодежная политика

Молодежная политика администрации городского округа город Воронеж направлена на создание условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества.

В рамках данного направления можно выделить ряд следующих основных проблем:

- недостаточный охват молодежи в мероприятиях молодежной политики;

- недостаточная эффективность существующей системы патриотического воспитания;

- несоответствие мощности муниципальных детских оздоровительных лагерей потребностям населения;

- неудовлетворительные жилищные условия многих молодых семей.

Особо следует остановиться на двух последних.

В настоящее время мощность существующих муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей не соответствует потребностям населения, а через несколько лет без капитальных вложений она станет еще меньше, так как лагеря не смогут соответствовать современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной безопасности.

Начиная с 2000 года также наметилась тенденция к уменьшению количества ведомственных детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории городского округа. Количество детских оздоровительных лагерей с 32 в 2000 году уменьшилось до 17 в 2008 году. Количество детей, пользующихся данной услугой, сократилось за указанный период на 9 человека пользовались услугой в 2001 году, 9 021 человек - в 2008 году). Начиная с 2001 года закрылись такие лагеря, как "Ракета", "Ласточка", "Солнышко", "Спутник". За период с 2003-го по 2007 год перестали функционировать детские оздоровительные лагеря: "Восток", "Восток-1", "Дружба", "Рассвет", "Звездочка", "Елочка", "Ромашка", "Будь здоров", "Василек", "Волна".

Услуги по отдыху и оздоровлению в условиях стационарного детского лагеря получают около 9500 детей ежегодно, что составляет 15% от общей численности. Учитывая планируемое увеличение детей школьного возраста и с целью сохранения и увеличения количества предоставляемых услуг, необходимо к 2015 году создать условия для отдыха и оздоровления с учетом имеющихся возможностей развития материально-технической базы как минимум для 14500 детей.

На сегодняшний день вместимость муниципальных детских оздоровительных лагерей составляет 3036 детей в год. Проведенный анализ показывает, что в рассмотренных муниципальных детских оздоровительных лагерях возможно проведение реконструкции и капитального ремонта с доведением числа отдохнувших в них детей до 8930 в год.

Материальная база муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей была передана в муниципальную собственность в большинстве своем в состоянии, требующем капитальных вложений. Недостаточное финансирование ремонтных работ предприятиями-балансодержателями в годы обладания данной материальной базой привело к тому, что в имущественной казне городского округа город Воронеж находится устаревшая, а в ряде случаев полностью утраченная материально-техническая и физкультурно-спортивная база муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей.

Несмотря на ежегодное выделение финансовых средств из бюджета городского округа город Воронеж, мер, принимаемых в настоящее время администрацией городского округа, недостаточно. На восстановление и модернизацию муниципальных детских оздоровительных лагерей требуются значительные капитальные вложения.

Не меньший объем средств необходим для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей. В настоящее время в городе Воронеже, как и в целом по России, наблюдаются невысокие показатели рождаемости. В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. Как правило, это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде (в первом десятилетии XXI века), когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи. Начиная с 2002 года в период рождения первого ребенка вступает поколение 1годов, т. е. поколение самой высокой численности за прошедший период; при этом, согласно результатам статистического наблюдения, 80% детей в РФ рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

По направлению с 2005 года реализуется муниципальная целевая программа улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи «Молодой семье – доступное жилье» (сроки реализации 2005 – 2010 гг.). В 2007 году принята муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж на 2008 – 2011 годы», в 2008 году – муниципальная целевая программа «Молодежь (2009 – 2011 годы», в 2009 году – долгосрочные муниципальные целевые программы «Сохранение и развитие социальной инфраструктуры, предназначенной для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на период 2010 – 2015 годы» и «Молодежь (2010 – 2014 годы)».

Жилищно-коммунальное хозяйство

Из 5,1 тыс. многоквартирных домов городского округа город Воронеж 400 домов признаны ветхими и аварийными, еще 250 домов имеют износ свыше 60%, более 2 тыс. домов нуждаются в капитальном ремонте.

В годах в рамках Федерального закона -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств (всего – 746,1 млн. рублей) был произведен капитальный ремонт 417 многоквартирных жилых домов общей площадью 2 271,3 тыс. кв. м. Также начато переселение жителей из аварийных жилых домов. В 2009 году полностью расселены 9 домов.

Городской округ город Воронеж испытывает дефицит питьевой воды, составляющий порядка 150 тыс. куб. м в сутки. Вода подается в дома горожан по графику. С одной стороны, это обусловлено недостаточной мощностью водозаборных сооружений, с другой стороны, проблема водоснабжения обусловлена неудовлетворительным техническим состоянием водопроводных сетей городского округа. Свыше 40 % уличной водопроводной сети нуждается в замене, в результате чего потери превышают 30 % от общего объема поданной в сеть воды.

Кроме того, наблюдается нерациональное использование воды самими потребителями, в связи с чем особенно остро стоит вопрос о необходимости оборудования жилых домов и квартир приборами учета и контроля водопотребления.

Растет протяженность уличной канализационной сети, нуждающейся в замене. Так, если в 2001 году необходимо было заменить 61,0 % канализационной сети, то в 2008 году – 80,7 %.

В некоторых городских микрорайонах отсутствуют системы централизованного водоснабжения и водоотведения.

В рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой («Питьевая вода») на годы» за счет средств бюджета городского округа и областного бюджета велось строительство ВПС-4, коллектора по ул. Менделеева, объектов водоотведения в Боровом, Сомово, Отрожке, квартале Песчанка, по ул. Сочинская. В 2009 году также выделены средства из федерального бюджета на строительство ВПС-4.

Энергоресурсы в ЖКК городского округа используются недостаточно эффективно. Не налажен учет энергоресурсов у потребителей (более 2 150 многоквартирных домов не оснащены приборами учета коммунальных ресурсов). Договоры на поставку энергоресурсов на основе расчетов по нормативам отражают объемы реализации, которые значительно отличаются от фактического потребления. Сложившаяся система взаимоотношений между поставщиками и потребителями приводит к неэффективному использованию ресурсов всех видов как со стороны энергоснабжающих организаций, так и со стороны бытовых потребителей.

В 2008 году в рамках муниципальной целевой программы «Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа г. Воронеж на гг.» общедомовыми узлами учета оснащено 68 многоквартирных домов. Использовались новые энергосберегающие технологии при подготовке теплоэнергетического хозяйства к работе в зимних условиях.

В подвалах ряда домов старой застройки находятся подвальные котельные. Современные требования безопасности запрещают эксплуатацию котельных, расположенных в подвальных помещениях жилых домов и общественных зданий. В городском округе реализуется программа ликвидации встроенных подвальных котельных. За годы ликвидированы 5 таких котельных.

В прошедшем году администрацией городского округа разработана и Воронежской городской Думой утверждена программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период годов».

Дорожное хозяйство и благоустройство

Общая площадь улично-дорожной сети городского округа составляет 17 400 тыс. квадратных метров, общее число мостов и путепроводов – 33 единицы, протяженность освещенных частей улиц – 996 км.

Улично-дорожная сеть городского округа город Воронеж находится в критическом состоянии, что вызвано возросшей интенсивностью движения автотранспорта, нарушением межремонтных сроков и систематическими недоремонтами дорожных одежд и покрытий объектов улично-дорожной сети.

Дорожная сеть городского округа создавалась в 50-е – 60-е годы с расчетной нагрузкой на ось не более 6 тонн. В настоящее время движущийся транспортный поток создает нагрузку в 8 тонн и более.

Из 312 дорог, по которым движется пассажирский и грузовой транспорт, 76 – требуют среднего ремонта, а 45 – находятся в критическом состоянии, что в совокупности составляет 39,0 % от общего количества дорог. Около 70,0 % каждой дороги городского округа не отвечают нормативам по ровности и прочности асфальтобетонного покрытия.

Износ конструкций мостов и путепроводов городского округа приближается к 70,0 %, и обычные мероприятия по текущему содержанию и ремонтам уже не обеспечивают возросшие современные требования.

За последние годы в силу географических и социально-экономических условий сложилась развитая структура транспортных коммуникаций, в результате чего значительно возросла нагрузка на дорожную сеть городского округа. Количество автотранспортных средств, зарегистрированных в областном центре, превысило 230 тысяч единиц. Это количество ежедневно дополняется тысячами единиц транзитного автотранспорта. Как следствие, пропускная способность существующей улично-дорожной сети не соответствует возросшему за последние годы транспортному потоку.

На значительной части территории городского округа отсутствует ливневая канализация.

В ряде микрорайонов отсутствует наружное освещение.

Предприятия отрасли испытывают острый дефицит в специализированной технике (обеспеченность составляет лишь 40 % от норматива).

В 2008 году выполнен ремонт улично-дорожной сети общим объемом 641,6 тыс. кв. м, в том числе:

-  ямочный ремонт – 113,8 тыс. кв. м (за счет средств бюджета городского округа);

-  капитальный ремонт – 527,7 тыс. кв. м (за счет средств бюджета городского округа и средств федерального бюджета).

В целях улучшения состояния городской территории администрацией городского округа начато комплексное благоустройство магистральных улиц.

При помощи федеральных и областных властей завершена реконструкция Чернавского моста. Это самый крупный проект развития инфраструктуры Воронежа, реализованный за последние 20 лет.

Муниципальным казенным предприятием «Воронежгорсвет» в 2008 году проведена реконструкция сетей наружного освещения на 19 улицах в микрорайоне Масловка (22 км), построено 1,5 км сетей наружного освещения в микрорайоне Малышево, проведен капитально-восстановительный ремонт сетей в 109 внутриквартальных территориях, проведена реконструкция наружного освещения на 87 магистральных улицах, в 10 школах и 7 дошкольных учреждениях.

В годах приобретена 81 единица коммунальной техники, в том числе 62 единицы – в рамках федеральной программы обновления парка автомобильной техники.

Пассажирский транспорт

Основные показатели работы пассажирского транспорта городского округа представлены в таблице 1.6.

Таблица 1.6

Основные показатели работы пассажирского транспорта

городского округа город Воронеж за годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Протяженность маршрутной сети – всего, км	3 346	3 297	3 099	3 822
в том числе:
троллейбусов	347	77	77	41
трамваев	467	124	62	78
автобусов «Народный маршрут»	-	193	193	193
автобусов (включая привлеченный транспорт)	2 532	2 903	2 767	3 510
Количество маршрутов - всего	208	189	182	191
в том числе:
троллейбусов	17	3	3	3
трамваев	18	4	3	7
автобусов «Народный маршрут»	-	16	16	16
автобусов (включая привлеченный транспорт)	173	166	160	165
Количество выпускаемого подвижного состава – всего, единиц	1 352	1 682	1 672	1 455
в том числе:
троллейбусов	123	34	34	24
трамваев	138	29	29	33
автобусов «Народный маршрут»	-	51	53	46
автобусов (включая привлеченный транспорт)	1 091	1 568	1 556	1352
Перевезено пассажиров – всего, тыс. пассажиров*			263 091	257 175
в том числе:
автобусами (включая привлеченный транспорт)			258 467	252 581
троллейбусами		3 168	2 622	3 063
трамваями		2 877	2 002	1 531

* С 2004 года изменился порядок составления государственной статистической отчетности