Программа комплексного социально-экономического развития (стр. 4 )

К 2008 году обеспеченность подвижным составом города Воронежа в 100-местном исчислении составила 48%, что является одним из показателей критического уровня пассажирского обслуживания. При нормативной потребности подвижного состава пассажирского транспорта в 100-местном исчислении 1287 единиц, фактическое наличие приведенное к 100-местному составило 622 единицы

Состояние муниципального пассажирского транспорта городского округа город Воронежа до последнего времени только ухудшалось. Многолетнее отсутствие обновления и приобретения подвижного состава привели к его сокращению. Шел процесс активного физического и морального старения парка, технической оснащенности предприятий, оборудования и инфраструктуры. С 15 апреля 2009 года в городе прекращено трамвайное движение. До 2009 г. весь троллейбусный парк имел полный износ. 170 ед. опор находятся в аварийном состоянии. Также требуют замены подземные кабели. Кроме того, подлежат ремонту 28 тяговых подстанций.

В связи с проведением процедуры банкротства МУП ПО «Воронежгорэлектротранс» по решению арбитражного суда Воронежской области конкурсным управляющим осуществлена продажа трамвайных и троллейбусных депо, энергоподстанций, отдельных разворотных колец и т. д. Остальное имущество также находится в конкурсной массе.

Вследствие сокращения количества подвижного состава муниципального транспорта снижены все показатели его работы, характеризующие объемы перевозки пассажиров (рейсы, пробег, доходы). В результате муниципальный транспорт не может конкурировать с частным. В настоящее время удельный вес муниципального транспорта в общем выпуске транспорта на линию составляет 5,9%.

Производственные мощности используются на 25-30%. Неэффективное использование производственных мощностей в свою очередь увеличивает себестоимость перевозок. Поддержание в работоспособном состоянии изношенных транспортных средств требует повышенных материальных затрат, ухудшает экологическую обстановку и снижает безопасность дорожного движения.

Обслуживание социально-значимых маршрутов, часто являющихся коммерчески непривлекательными, выполняется практически только муниципальными предприятиями и сведено к критическому минимуму. При этом из-за дефицита бюджетных средств финансирование муниципального транспорта многие годы осуществляется по остаточному принципу. Перевозка пассажиров осуществляется по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат. Бюджетное финансирование составляет 30-40% от потребности и ежегодно снижается.

Для обеспечения транспортного обслуживания населения администрация вынуждена привлекать частных перевозчиков. На рынке транспортных услуг преимущественное положение занимает частный транспорт 90%. Основу парка частных перевозчиков составляют автобусы особо малой и малой вместимости типа ПАЗ и ГАЗель. Их удельный вес составляет 85%. Небольшая вместимость данных автобусов не позволяет обеспечивать в полном объеме перевозку пассажиров в часы пик. Парк частных автобусов большой и малой вместимости также имеет значительный износ. Так, из общего числа автобусов большой вместимости 65% составляют автобусы выпуска до 2000 года, из числа автобусов ПАЗ - 42% со сроком эксплуатации свыше 5 лет. Большинство перевозчиков не имеют ни своего подвижного состава, ни производственных баз, а используют наемный транспорт и арендуют территории.

Монопольное положение частных перевозчиков на рынке транспортных услуг, его коммерческий интерес приводит к отсутствию стабильности в транспортном обслуживании населения, сложности решения социально-значимых задач городских пассажирских перевозок и управляемости перевозочным процессом.

Кроме того, имеются проблемы и в организации городских пассажирских перевозок в городском округе. Так, при расширении границ городского округа, росте численности населения, которые потребовали улучшения транспортного обслуживания (открытие новых маршрутов, увеличение количества единиц транспорта), не рассматривались вопросы организации новых конечных остановок для рассосредоточения транспорта, оборудования и благоустройства конечных, разворотных площадок. В результате, конечные остановки городского пассажирского транспорта и разворотные площадки из-за перегруженности не отвечают установленным требованиям, что в свою очередь отрицательно влияет на организацию перевозочного процесса, создание условий труда для водителей, на санитарное состояние указанных территорий. При жилой застройке часто не соблюдается разрыв от жилых застроек до отстойно-разворотных площадок. К наиболее перегруженным и не отвечающим требованиям относятся конечные остановки «Перхоровича», «завод ГОО», «Юго-Западный рынок» и Северного жилого района. Особенно несоответствие параметров конечных разворотных площадок отрицательно отражается на организации городских пассажирских перевозок автобусами большой вместимости. Кроме того, землеотводы большинства конечных остановок не закреплены правовыми актами.

В настоящее время сложилась практика строительства жилых микрорайонов без обеспечения их дорожными условиями, необходимыми для организации движения городского пассажирского транспорта. Такими примерами могут служить микрорайон «Лесная поляна», жилой район «Дубрава», район жилых домов около завода «Процессор» и район «Нефтебаза». Такие микрорайоны не имеют доступа к городскому пассажирскому транспорту, а для организации маршрутного движения отсутствуют автодороги, отвечающие требованиям безопасной перевозки, остановочные пункты, разворотные площадки, пешеходные дорожки, освещение и т. д. В результате жители указанных микрорайонов испытывают трудности в передвижении, что вызывает справедливые нарекания.

Исторически сложившаяся планировка городского округа не имеет параллельных транспортных магистралей. Улицы, идущие параллельно проспекту Революции и Московскому проспекту, существенно ограничивают их использование для организации городских пассажирских перевозок из-за малой пропускной способности. Кроме того, в центре городского округа находится большое количество административных, образовательных, культурных учреждений, к которым стекаются пассажирские потоки. Именно поэтому основная часть маршрутов городского пассажирского транспорта проходит через центр городского округа. При ежегодном увеличении количества транспортных средств улично-дорожная сеть не имеет должного развития, сокращается пропускная способность улиц и магистралей. Это приводит к заторовым явлениям на дорогах, к росту несанкционированных притротуарных парковок, а также парковок в местах расположения остановочных пунктов. Все это значительно усложняет движение городского пассажирского транспорта, приводит к созданию очагов аварийности.

Очагами аварийности являются целый ряд остановок общественного транспорта, месторасположение и оборудование которых не соответствует нормативным требованиям. В настоящее время 583 остановки требует переоборудования или переноса, что составляет 54 % от общего их количества. Оборудование остановок находится на низком уровне, в т. ч. информационными знаками, которые не соответствуют требованиям ГОСТа или отсутствуют совсем.

Совершенствование организации городских пассажирских перевозок необходимо решать в комплексе с развитием дорожной сети, транспортной инфраструктуры, упорядочением стоянок и парковок автомобилей.

Кроме того, загруженность улично-дорожной сети, снижение доли экологически чистого транспорта и увеличение доли технических средств со значительным износом приводит к повышенным выбросам вредных веществ в воздушное пространство городского округа. Сегодня городской округ город Воронеж включен в список городов Российской Федерации 4-ой категории экологического состояния.

Увеличение количества городского пассажирского транспорта требует развития и модернизации диспетчерской службы для оперативного решения вопросов, связанных с управлением движением, контролем за соблюдением расписаний. В настоящее время учет и контроль за работой пассажирского транспорта диспетчерский персонал производит путем отметок вручную в путевых листах и диспетчерских ведомостях. Назрела необходимость внедрения современной системы информационного и программного обеспечения организации и контроля пассажирских перевозок, что позволит более полно координировать работу всех видов транспорта и усилить контроль за выполнением перевозчиками договорных обязательств.

Решением Воронежской городской Думы -II была утверждена муниципальная целевая программа «Развитие городского пассажирского транспорта городского округа г. Воронеж на 2009 – 2013гг.». В рамках ее реализации приобретено 13 автобусов ЛиАЗ и 22 троллейбуса, произведена реконструкция и введено в эксплуатацию троллейбусное депо по ул. Космонавтов, приобретена 1 единица автовышки для обслуживания контактной сети, восстановлено электроснабжение по проспекту Революции, ул. Кольцовской до ж/д вокзала Воронеж-1. Проведенные мероприятия обеспечивают размещение, эксплуатацию и обслуживание на территории депо до 100 ед. троллейбусов, позволили открыть новый троллейбусный маршрут № 7а «ул. Вл. Невского – ВГУ» и возобновить работу маршрутов №№ 3,1.

Кроме того, в 2009 году в рамках федеральной программы обновления парка автомобильной техники приобретено 23 ед. троллейбусов и 18 ед. автобусов ЛиАЗ.

Общественная безопасность

Количество зарегистрированных в 2008 году преступлений составило, увеличившись за 7 лет на 5,6 % (таблица 1.7).

Таблица 1.7

Правонарушения

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Число зарегистрированных преступлений, единиц	16 229	20 515	19 959	17 140
Число зарегистрированных преступлений на человек населения, единиц	1 732	2 228	2 167	1 862
Число раскрытых преступлений, совершенных несовершеннолетними, или при их соучастии, единиц	503	567	414	299

Наибольшая доля в общем числе преступлений в 2008 году приходится на кражи – 42,9 %.

Постоянно растет доля преступлений экономической направленности в общем числе зарегистрированных преступлений (в 2008 году – 20,6 %), темпы роста по сравнению с предыдущим годом – 139,1 %.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных за 2008 год, 4 104 отнесено к тяжким и особо тяжким преступлениям, что на 34,2 % меньше уровня 2007 года. Удельный вес этих преступлений в общем количестве составил 23,9 % (в 2007 году – 31,3 %).

Число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, сократилось на 8,8 % в 2008 году, из них женщин – на 2,4 % (по сравнению с 2007 годом).

Относительно высокий уровень преступности на территории городского округа город Воронеж обусловлен недостаточным правовым воспитанием населения городского округа и низким уровнем правовой культуры населения.

Состояние окружающей среды и природных ресурсов

Общее количество зеленых насаждений в пределах городской черты составляет около 40% ее площади. Распределены они крайне неравномерно. Большая их часть сосредоточена на крупных площадях по периферии городской территории. Непосредственно в зоне проживания населения зеленых насаждений значительно меньше, озелененность районов городского округа сильно отличается.

Система городских озелененных территорий общего пользования в настоящее время не сформирована как единый комплекс, имеющий экологическое, рекреационное и социальное значение. Уплотнительная застройка привела к сокращению парков и скверов, ряд вновь созданных микрорайонов не имеют благоустроенных озелененных территорий. Высокая антропогенная нагрузка негативно отражается на состоянии зеленых насаждений и требует планомерных и радикальных шагов на пути их сохранения, восстановления и развития. Материалы ранее производимых инвентаризаций отдельных зеленых зон и насаждений по магистральным улицам характеризуют их состояние как неудовлетворительное, в первую очередь за счет старовозрастного и фаутного состояния, малоценного породного состава, отсутствия надлежащего ухода.

Около 3 тысяч природопользователей производственной и непроизводственной сферы в процессе своей деятельности образуют более 400 тыс. тонн промышленных и около 1,6 млн. куб. метров бытовых отходов. В городском округе город Воронеж ежегодно образуется около 2,7 млн. куб. м твердых бытовых отходов, основная часть которых захоранивается на полигоне ТБО. Действующая 1-я очередь полигона ТБО заполнена. Остро стоит вопрос о строительстве 2-й очереди. Одновременно необходимо проведение рекультивации 1-й очереди полигона. С целью снижения объема вывозимых на полигон ТБО отходов необходимо максимальное вовлечение их в технологические процессы переработки в качестве вторичного сырья.

Актуальными проблемами городского округа город Воронеж остаются захламление земель и лесных массивов, образование несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов.

Несмотря на существенный спад объемов промышленного производства за последнее десятилетие, нагрузка на окружающую среду от антропогенного воздействия продолжает возрастать. Последствия многолетней, не всегда продуманной, а часто просто недопустимой эксплуатации природных объектов сказываются все заметнее. Объекты многотоннажного размещения промышленных отходов (золошлакоотвалы, шламонакопители), несанкционированные свалки, полигон ТБО, очаги крупномасштабного техногенного загрязнения окружающей среды оказывают негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха, водных объектов, почвогрунтов.

Имеется недостаток независимой информации о качестве окружающей среды. Для определения масштабов отрицательного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду городского округа, а также динамики развития этого воздействия необходимо регулярно проводить разноплановые мониторинговые исследования, позволяющие не только выявлять новые загрязнения, но и контролировать эффективность проведения различных реабилитационных мероприятий, осуществлять локализацию и ликвидацию очагов загрязнения.

На территории городского округа в целях улучшения состояния окружающей среды осуществлялась реализация мероприятий муниципальной целевой программы «Экологическая безопасность городского округа город Воронеж на годы».

Промышленные виды деятельности

В городском округе производятся синтетические каучуки, автомобильные шины, горно-обогатительное и кузнечно-прессовое оборудование, самолеты, металлоконструкции, строительные материалы, цельномолочная продукция, кондитерские изделия и др.

Особенностями промышленного комплекса Воронежа являются:

- отсутствие на территории городского округа крупных (в масштабах страны) предприятий (нет ни одного предприятия, входящего в рейтинг "400 крупнейших компаний России", ежегодно составляемого рейтинговым агентством Эксперт-РА). Примечательно, что самое крупное предприятие Воронежской области (ОАО "Минудобрения") расположено на территории другого муниципального образования;

- владельцами большинства промышленных активов городского округа являются иногородние юридические и физические лица;

- большая доля предприятий ОПК.

На протяжении последних пяти лет увеличилось производство: макаронных изделий (в 9,7 р.), электродвигателей малой мощности (в 4,5 р.), пива (в 3,2 р.), дрожжей пекарских (в 1,8 р.), алюминиевого проката (в 1,3 р.), плитки керамической для внутренней облицовки стен (в 1,2 р.). С 2004 года возобновилось производство самолетов.

Наряду с этим, в годах прекращен выпуск: черно-белых и цветных телевизоров, стиральных машин, водки и ликеро-водочных изделий, алюминиевого проката и алюминиевых конструкций. Сократилось производство мыла туалетного (в 2,7 р.), экскаваторов (в 2,2 р.), станков металлорежущих (в 1,8 р.), кузнечно-прессовых машин (в 1,2 р.) и др.

Данные о производстве основных видов продукции приведены в таблице 1.8.

Таблица 1.8

Производство важнейших видов продукции промышленности

в натуральном выражении

Наименование показателя	Единица измерения	2004	2005	2006	2007	2008
Выработка электроэнергии	млн. кВт. час	968,0	922,2	914,8	892,5	880,0
Отпуск теплоэнергии	тыс. Гкал.	6 393,0	6 674,5	7 057,9	6 676,6	6 623,8
Электродвигатели малой мощности	тыс. штук	84,2	180,9	340,9	328,3	382,2
Шины для автомашин	тыс. штук	2 423,9	2 703,3	2 882,7	3 071,6	2 207,6
Каучуки синтетические	тыс. тонн	208,2	219,2	237,9	219,1	217,0
Станки металлорежущие	штук	27	28	23	19	15
Кузнечно-прессовые машины	штук	36	32	33	32	29
Станки буровые	штук	35	34	40	35	36
Алюминиевый прокат	тонн	3 467	4 737	4 396	6 589	4 601
Экскаваторы	штук	53	40	4	71	24
Самолеты гражданские	штук	3	1	2	1	2
Стеновые материалы	млн. шт. условного кирпича	279,4	304,9	255,5	383,0	526,2
Сборные железобетонные конструкции	тыс. куб. м.	580,1	566,7	419,2	460,4	475,5
Строительный кирпич	млн. шт. условного кирпича	226,0	226,1	173,7	209,2	226,0
Плитка керамическая для внутренней облицовки стен	тыс. кв. м	4 474,1	4 032,4	5 261,9	6 182,5	5 476,8
Телевизоры	тыс. штук	659,5	775,6	445,4	12,3	-
в том числе цветного изображения	тыс. штук	659,5	775,6	445,4	12,3	-
Машины стиральные бытовые	тыс. штук	1,1	2,6	-	-	-
Мыло хозяйственное	тонн	20 407	18 527	15 176	12 399	12 414
Мыло туалетное	тонн	7 686	5 338	4 413	3 020	2 849
Ткани хлопчатобумажные	млн. кв. м	10,5	10,3	12,6	11,6	11,2
Обувь	тыс. пар	9,7	6,9	5,0	5,2	5,6
Мясо, включая субпродукты 1 категории	тонн	1 884	1 180	1 510	1 653	1 309
Цельномолочная продукция	тонн
Сыры жирные	тонн	41 088	32 852	36 313	37 261	33 070
Дрожжи пекарские	тонн	4 591	5 402	6 509	7 129	8 211
Масло животное	тонн	825	125	1 152	3 288	2 463
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные	тонн	1 732	2 786	2 108	2 451	3 083
Водка и ликеро-водочные изделия	тыс. дкл	674,2	520,7	316,1	224,3	-
Пиво	тыс. дкл	4 670,0	5 682,0	6 533,0	9 366,0	14 933,0
Колбасные изделия	тонн	11 266	6 129	5 150	5 166	4 853
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	72 147	71 477	74 154	73 609	73 047
Макаронные изделия	тонн	1 105	7 709	11 095	11 087	10 706
Кондитерские изделия	тонн	50 118	49 430	53 557	53 144	56 375
Мука	тонн	57 953	53 572	54 802	53 663	52 140
Комбикорма	тонн	59 025	57 572	54 490	57 162	60 061

На протяжении годов в городском округе наблюдался рост промышленного производства, за исключением 2006 года, когда был отмечен спад (96,8 % к уровню предшествующего года) (диаграмма 1). Спад зафиксирован и по итогам 2009 года (72,8 %), причиной чему стал мировой экономический кризис.