Программа комплексного социально-экономического развития (стр. 6 )

- реконструкция производства каучуков СКД с созданием новых полимеров ДССК и СКД НД, проектная мощность производства 35 тыс. тонн/год;

Воронежский стеклотарный завод – филиал - организация производства стеклобутылок;

«Воронежский керамический завод» - расширение производства облицовочной плитки, организация производства плитки для полов;

Филиал в городе Воронеже – программа реконструкции завода по модернизации линии пивоваренного производства, мощностью до 1,2 тыс. гектолитров в год;

- программа реконструкции производственной базы под выпуск серийных двигателей для модификации ракет-носителей «Союз-2» и «Ангара»;

- программа организации производства комплектующих для Ан-148, SSJ-100, Airbus;

комплекс «Амтел-Черноземье» - проект производства высококачественных легковых шин;

дрожжи» - строительство цеха ферментации;

комбинат «Воронежский» - организация производства йогуртов.

Инвестиционная деятельность предприятий осуществлялась на фоне постепенного восстановления производственного потенциала. Приоритетным направлением в инвестиционной деятельности предприятий по-прежнему оставалось вложение средств с целью поддержания и расширения существующих мощностей производства.

Нельзя не отметить в инвестиционном процессе один момент двойственного характера: практически все устанавливаемое воронежскими предприятиями оборудование – иностранного производства. Для предприятий - инвесторов это является залогом качества выпускаемой продукции, повышения производительности, для страны в целом – фактором, увеличивающим зависимость от других государств.

Кроме того, за последние годы в городе наблюдался активный приток инвестиций в строительство торговых помещений. Только в гг. торговые площади воронежских магазинов увеличились более чем на
200,0 тыс. кв. м. В городе введены в действие гипермаркеты и торгово-развлекательные комплексы «Метро», «Армада», «Линия» (2), «Аксиома», «Магнит», «Петровский Пассаж», «Пассаж Солнечный рай», «Московский проспект».

За годы произошли изменения в видовой структуре инвестиций в основной капитал. Так, в 2008 году по сравнению с 2004 годом снизился удельный вес инвестиций, направленных на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений (с 47,0% в 2004 г. до 44,1% в 2008 г.), на приобретение оборудования (с 35,0% в 2004 г. до 32,8% в 2008 г.) и увеличился на строительство жилья (с 17,0% до 22,9% соответственно).

В структуре источников финансирования c 2004 года значительных изменений не наблюдалось. Так, если в 2004 году доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций составляла 67,2 %, то в 2008 году данный показатель составил 68,0 % .

Вместе с тем, по-прежнему малы доли инвестиций, осуществляемых за счет средств выпуска корпоративных облигаций и эмиссии акций. Это свидетельствует о слабом использовании организациями потенциала рынка ценных бумаг, как источника финансирования инвестиционных программ.

Экономическая ситуация в строительном комплексе города в гг. была неустойчива. Об этом свидетельствуют индексы физического объема подрядных работ за последние 5 лет. Наряду с успешной хозяйственной деятельностью, наращиванием объемов, деятельность строительных предприятий ограничивалась рядом негативных факторов. Основными среди них явились: напряженная ситуация в сфере расчетов, низкая обеспеченность предприятий строительства оборотными активами, недостаточный спрос на строительные работы, нехватка денежных средств, как для поддержания текущей деятельности, так и для осуществления инвестиций.

За 2008 год объем работ, выполненных строительными предприятиями, составил 14 111,7 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2004 годом в 1,4 раза.

Основными предприятиями данного вида деятельности являются:
, -1», ,
, ВТФ «Мостоотряд № 81», «КИТ», «Электронжилсоцстрой», -Дом», .

На фоне роста реальных денежных доходов населения, продолжало развиваться жилищное строительство. По показателю ввода жилья на одного жителя наш город является одним из первых в РФ и ЦФО.

В 2008 году было введено в эксплуатацию 848,2 тыс. кв. метров жилья, это в 1,7 р. больше, чем в 2004 году. Индивидуальными застройщиками в 2008 году построено 139,3 тыс. кв. м – 116,7 % к уровню 2004 года. Средняя стоимость строительства квадратного метра общей площади жилых домов (без учета индивидуального строительства) в 2008 году составиларубля (в 2,8 р. больше чем в 2004 году).

Мощности подрядных организаций позволяют значительно увеличить объемы работ по строительству жилых домов. Необходимо активно проводить структурную перестройку производственной базы жилищного строительства, своевременно осуществлять модернизацию предприятий, внедрять наиболее эффективные технологии по выпуску качественной конкурентоспособной продукции с максимальным использованием местных строительных материалов.

Розничная торговля

Объем розничного товарооборота через все каналы реализации с каждым годом наращивал свои обороты: с,5 млн. руб. в 2001 году – до 91 471,9 млн. руб. в 2008 году (более чем в 4 раза).

В макроструктуре товарооборота, начиная с 2004 года, доля непродовольственных товаров в общем обороте розничной торговли имела тенденцию к росту: с 54,9 % в 2001 году до 62,9 % – в 2008 году.

Доля продовольственных товаров (включая алкогольные напитки), соответственно, сокращалась. Подобная динамика свидетельствует об изменении предпочтений населения и стабилизации экономической ситуации в городском округе, как и в стране в целом.

В 2004 году начался активный рост доли организованной торговли, сопровождающийся приходом в городской округ крупных розничных сетей.

Доля торговых предприятий в общем обороте розничной торговли с каждым годом неуклонно растет: с 56,9 % в 2001 году до 88,5 % – в 2008 году. Доля рыночной торговли, соответственно, сокращается.

Анализ структуры предприятий стационарной торговой сети показал увеличение числа предприятий розничной торговли на 1 665 единицы (в 2008 году по сравнению с 2001 годом), или на 47,8 %. Сократилось число магазинов, расположенных в жилой зоне Центрального и Ленинского района, реализующих продовольственную группу товаров в связи с их низкой рентабельностью. Большинство помещений магазинов было выкуплено или арендовано под более прибыльные игорные и развлекательные заведения.

Однако, несмотря на сокращение числа торговых предприятий, реализующих продовольственную группу товаров, размер их торговых площадей, в целом по городу, не только не сократился, но даже несколько увеличился. Это произошло за счет открытия крупных магазинов торговых сетей, имеющих большие торговые площади. Закрывались, в основном, мелкие торговые предприятия.

На конец 2008 года в Воронеже действовало более двадцати крупных торговых центров («Московский проспект», «Пассаж Солнечный рай», «Россия», «Метро», «Магнит», «Аксиома», «Армада», «Юго-Запад», «Поиск» и другие), около семидесяти торговых сетей («Перекресток», «Пятерочка», «Центрторг», «Копейка», «Семь дней», «Легкий шаг», «Эколас», «Терволина», «Альбинос», «Эльдорадо», «Фенко», «Шанс», «Техносила», «Спортмастер» и другие).

Развитие розничной торговой сети сопровождается модернизацией предприятий, применением прогрессивных форм организации торгового процесса, повышением внимания к современному оформлению торговых помещений и организации удобных подъездных путей.

В целях удовлетворения потребностей всех слоев населения, улучшения обеспечения горожан сельскохозяйственной продукцией в системе товародвижения городского округа на конец 2008 года функционировали 40 постоянных (официально зарегистрированных) рынков на 14,3 тысяч торговых мест.

Ведется работа по ликвидации несанкционированной торговли продовольственными и промышленными товарами на улицах города.

Проблемными вопросами организации торговли в городском округе являются:

-  низкий уровень культуры общения, недостаточная квалификация работников торговли;

-  недостаточное число социальных магазинов (продовольственных), рассчитанных на малообеспеченные слои населения;

-  низкая обеспеченность объектами торговли удаленных от центра жилых микрорайонов (Железнодорожный, Левобережный районы, бывшие села и поселки, вошедшие в состав городского округа).

Оборот общественного питания по городскому округу город Воронеж увеличился с 587,7 млн. руб. в 2001 году до 3 753,4 млн. руб. – в 2008 году.

За последние 7 лет количество предприятий общественного питания выросло с 548 в 2001 году до 667 объектов в 2008 году (на 21,7 %). Число посадочных мест росло немного быстрее – с 38 129 в 2001 году до 47 636 посадочных мест в 2008 году (на 24,9 %).

Самым массовым и демократичным сегментом рынка общественного питания является «быстрое питание» (около 70 % всего оборота общественного питания в городском округе), представленное «МcDonalds» «Русский аппетит», «Робин Сдобин», «Время есть», «Вермишель», «Итальянский Дворик» и другими.

На долю ресторанов приходится незначительная доля оборота общественного питания – не более 5 %.

Заметным сегментом рынка становится оборот общественного питания объектов, расположенных в развлекательных, спортивных и торговых центрах.

По-прежнему в городском округе наблюдается недостаток специализированных предприятий общественного питания – диетических столовых, пельменных, пончиковых, пирожковых. Ресторанов и кафе традиционной русской кухни значительно меньше, чем японских, итальянских, кавказских.

Острой проблемой остается подбор квалифицированного персонала. Заведения вынуждены сами организовывать обучение, но всегда сохраняется опасность, что обученные кадры перейдут к конкурентам.

В перспективе необходимо уделить внимание улучшению качества предоставляемых товаров (продуктов питания, готовых блюд и сопутствующих товаров), соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, уровню подготовки работников предприятий общественного питания, а также сохранению доступного уровня цен.

Платные услуги населению

Сфера платных услуг населению на протяжении гг. являлась важной составляющей динамично развивающегося в эти годы потребительского рынка, а также наиболее чувствительным индикатором социально-экономического состояния городского округа город Воронеж.

За период гг. объем платных услуг населению (по полному кругу предприятий и организаций) в действующих ценах возрос с 6,1 млрд. рублей до 29,7 млрд. рублей, увеличившись в 4,9 раза, а в сопоставимых ценах на 121,9 %.

В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимали жилищно-коммунальные услуги (от 37,0 % до 34,4 %), услуги пассажирского транспорта (от 20,1 % до 21,1 %) и услуги связи (от 19,7 % до 21,0 %), бытовые услуги (от 22,2% до 18,2 %).

На динамику рыночных услуг наиболее существенное влияние оказали рост платежеспособного спроса населения, расширение спектра оказываемых услуг. Широкое распространение за эти годы получили такие виды услуг, как мобильная связь, услуги риэлтерских контор, информационно-компьютерное обслуживание, платное образование и здравоохранение.

Остановимся подробнее на услугах связи. Данный вид деятельности имеет устойчивую тенденцию к росту.

Крупнейшим поставщиком услуг телефонной связи на территории городского округа является воронежский филиал .

Интенсивно развиваются мобильная сотовая связь, системы беспроводного доступа к АТС, системы спутниковой связи. Основными операторами сотовой связи являются: Воронежский филиал ОАО "МТС", Воронежский филиал (ТМ «Билайн»), , Воронежское региональное отделение Кавказского филиала . В 2005г. появился новый поставщик услуг сотовой связи – TELE 2.

Быстрыми темпами идет развитие телекоммуникационных услуг. Предоставление доступа к сети Интернет обеспечивают: Черноземье», «Информсвязь-Черноземье», -Центр», воронежский филиал .

Вместе с тем, данный вид деятельности требует постоянных инноваций (переход на новые стандарты связи, расширение перечня оказываемых услуг и т. п.).

Малое предпринимательство

В 2008 году число малых предприятий составило 5 015. Преобладающая форма собственности субъектов малого бизнеса – частная.

Доля работников малых предприятий в общей численности занятого населения городского округа в 2008 году составила 19,9 %.

Инвестиционный рынок сектора малого предпринимательства городского округа характеризуется устойчивыми темпами роста, что в первую очередь, объясняется невысокими объемами инвестиций и достаточно быстрыми сроками окупаемости проектов. Наиболее значительны инвестиции в предприятия малого бизнеса в сфере торговли, общественного питания, транспортного обслуживания, строительства и связи.

(Динамику изменения показателей развития малого предпринимательства невозможно проанализировать в связи с неоднократным изменением методологии учета.)

Основные проблемы, требующие первоочередного решения для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж:

-  недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-  недостаточный уровень экономической грамотности предпринимателей;

-  слабые навыки субъектов малого и среднего предпринимательства в позиционировании своих товаров, услуг, расширении производства с учетом рыночных механизмов (на основе анализа спроса и предложения, а не благодаря административному ресурсу), в определении рисков;

-  затрудненный доступ к финансовым ресурсам для субъектов малого и среднего предпринимательства, в особенности для начинающих предпринимателей;

-  фокусирование предпринимательской деятельности на нескольких доминирующих отраслях;

-  слабая защищенность местного товаропроизводителя.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства будет осуществляться в рамках муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городском округе город Воронеж на гг.».

Государственные и муниципальные финансы

За годы поступления налоговых доходов с территории городского округа город Воронеж в бюджеты всех уровней увеличились в 2,4 раза, в то время как поступления налоговых доходов в бюджет городского округа увеличились только в 1,9 раза (таблица 1.11).

Таблица 1.11

Распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы

с территории городского округа город Воронеж

№ п/п	Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
1.	Доходы бюджетов всех уровней, млн. руб.	12 070,1	13626,1	17461,2	25577,7	28823,1
	в том числе:
1.1.	федеральный бюджет, млн. руб.	4 329,9	4 374,4	5 824,0	9 891,2	8954,3
	в % к общей сумме доходов	35,9	32,1	33,4	38,7	31,1
1.2.	областной бюджет, млн. руб.	4 876,3	6 477,2	8 163,6	11162,1	14358,1
	в % к общей сумме доходов	40,4	47,5	46,7	43,7	49,8
1.3.	бюджет городского округа, млн. руб.	2 863,9	2 774,5	3 473,6	4 524,4	5510,7
	в % к общей сумме доходов	23,7	20,4	19,9	17,6	19,1

Снижение доходов бюджета городского округа происходило, как в связи с изменением федерального законодательства, так и в силу уменьшения нормативов отчислений по регулирующим налогам субъектом Российской Федерации в процессе межбюджетных отношений при формировании консолидированного бюджета области на очередной финансовый год.

На сокращение доходной базы местного бюджета в годах оказали влияние следующие изменения в налоговой и бюджетной политике:

-  уменьшение, а затем отмена нормативов отчислений в местный бюджет по акцизам;

-  отмена налога с продаж;

-  отмена норматива зачисления в местный бюджет по налогу на имущество организаций;

-  снижение ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 20 до 15 %;

-  отмена налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

-  изменение порядка функционирования игорного бизнеса;

-  изменение норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в местный бюджет.

Результатом проводимой реформы бюджетного и налогового законодательства явилось то, что к 2007 году в целом закончено формирование основ налоговой системы, в основном урегулированы проблемы межбюджетных отношений, вопросы разграничения полномочий, расходных обязательств и доходных источников между уровнями власти. Внедрена система казначейского исполнения бюджетов.

Несмотря на проводимую реформу действующего законодательства и ежегодный рост налогового потенциала городского округа, сохранилась крайне неблагоприятная тенденция последних лет перераспределения доходов в пользу вышестоящих уровней бюджета.

Неустойчивость структуры доходов бюджета городского округа город Воронеж и величины их поступлений характеризуется следующими данными:

-  налоговые доходы – снижение с 58,5 % в 2004 году до 48,9 % в 2008 году;

-  неналоговые доходы – рост с 18,2 % в 2003 году до 21,1 % в 2008 году;

-  безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней - рост с 23,5 % в 2003 году до 30,0 % в 2008 году (таблица 1.12).

Таблица 1.12

Доходы и расходы бюджета городского округа город Воронеж

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2004	2005	2006	2007	2008
1.	Доходы бюджета городского округа – всего:	млн. руб.	4 892,6	5 040,1	6 254,3	8 591,4	11 258,9
	в том числе:
1.1.	Доходы	млн. руб.	3 752,1	3 931,8	5 090,1	6 428,9 *)	7 878,9 *)
	из них:
1.1.1.	налоговые доходы	млн. руб.	2 863,9	2 774,5	3 473,6	4 524,4	5 510,7
1.1.2.	неналоговые доходы	млн. руб.	888,2	1 157,3	1 616,5	1 904,7	2 371,7
1.2.	Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней	млн. руб.	1 140,5	1 089,9	1 149,3	2 162,5	3 380,0
2.	Расходы бюджета городского округа	млн. руб.	5 049,6	5 016,8	6 534,2	8 276,1	11 306,3
3.	Дефицит (+), профицит (-)	млн. руб.	-157,0	23,2	- 279,9	- 315,3	-47,4
4.	Численность населения	тыс. чел.	929,7	929,0	926,5	920,9	920,4
5.	Доходы (без учета безвозмездных поступлений) на 1 жителя	тыс. руб.	4,1	4,3	5,5	7,0	8,6
6.	Доходы (с учетом безвозмездных поступлений) на 1 жителя	тыс. руб.	5,3	5,4	6,8	9,3	12,2
7.	Расходы на 1 жителя	тыс. руб.	5,4	5,4	7,1	9,0	12,2

*) - в т. ч. возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет.