Программа комплексного социально-экономического развития (стр. 7 )

Основные бюджетообразующие источники доходной части бюджета городского округа за годы:

-  налог на доходы физических лиц %);

-  доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности, или от деятельности муниципальных предприятий %).

В условиях перераспределения налогового ресурса в пользу вышестоящих уровней бюджета "спасательным кругом" для бюджета городского округа стали неналоговые доходы. Данные поступления за годы увеличились в 2,7 раза.

Несмотря на то, что бюджетная обеспеченность доходами на душу населения за рассматриваемый период выросла с 5,3 тыс. руб. (в 2004 году) до 12,2 тыс. руб. (в 2008 году), следует отметить, что обеспеченность жителя городского округа Воронеж остается одной из самых низких в Центрально-Черноземном регионе Российской Федерации (ниже только в Курске – 12,0 тыс. руб.).

В году бюджет городского округа сохранил социальную направленность. Более 50 % бюджетных средств было направлено на финансирование социальной сферы - образования, здравоохранения и спорта, культуры, социальной политики.

Вторым по значимости направлением в финансировании расходов бюджета городского округа являются расходы на жилищно-коммунальные расходы, удельный вес которых составлял около 30 %. Основная часть расходов по этой статье приходилась на покрытие разницы между полной стоимостью жилищно-коммунальных услуг и сложившимся уровнем оплаты населения.

Перераспределение доходов, получаемых с территории городского округа, в пользу вышестоящих бюджетов не позволяет органам местного самоуправления в полном объеме выполнять функции, возложенные на них Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При существующей структуре доходов без дотаций городской округ не может обеспечить развитие хозяйственного комплекса городского округа и достаточное финансирование социальной сферы.

Среди основных проблем бюджетной политики городского округа, требующих решения, необходимо отметить следующие:

-  сложность соблюдения принципа сбалансированности местного бюджета;

-  существующая зависимость доходной и расходной части бюджета городского округа от принятых законодательных актов субъекта Российской Федерации;

-  реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий без передачи необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов;

-  отсутствие единых нормативов формирования бюджетных расходов по отраслям социально – культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта городского округа;

-  краткосрочный характер бюджетного планирования, сохранение его несоответствия задачам среднесрочной экономической политики из-за частого изменения законодательства на федеральном уровне.

Финансы организаций

В 2008 году положительный сальдированный финансовый результат деятельности предприятий составил 6 285,3 млн. рублей, что в 2,7 раза больше по сравнению с 2003 годом (таблица 1.13). Доля убыточных предприятий составила 20,2 %.

Таблица 1.13

Итоги финансовой деятельности организаций Воронежа

млн. руб.

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Сальдированный финансовый результат	1 724,9	1 626,7	1 393,8	3 689,1	4 211,1
Прибыль	4 241,8	3 746,3	3 967,7	5 785,0	7 829,5
Убыток	2 516,9	2 119,6	2 573,9	2 095,7	3 618,4

Доходы населения

Для большинства граждан заработная плата остается единственным источником доходов. Однако в ходе экономических преобразований последних лет активно развиваются новые источники денежных доходов населения: средства, получаемые от предпринимательской деятельности, собственности, участия в прибылях организаций.

В городском округе город Воронеж в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличение среднемесячной заработной платы работников по крупным и средним предприятиям произошло по всем видам экономической деятельности (таблица 1.14).

Таблица 1.14

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

по видам экономической деятельности

рублей

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Всего по городскому округу	5 772,9	7 256,6	9 015,9	11 605,4	14 768,0
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5 127,3	6 039,9	7 814,6	9 274,7	12 316,3
обрабатывающие производства	5 647,1	7 137,9	8 614,4	11 074,5	14 123,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7 420,7	9 468,8	10 666,8	12 857,2	15 938,7
строительство	6 134,4	7 306,1	9 276,7	12 718,4	16 164,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	5 487,3	6 513,4	7 468,8	9 852,8	12 885,6
гостиницы и рестораны	3 455,1	4 021,7	5 052,7	6 143,7	7 231,6
транспорт и связь	6 832,9	8 302,0	10 222,1	12 602,5	15 643,3
финансовая деятельность	12 987,6	14 961,7	21 038,8	30 638,3	32 346,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	5 788,7	7 149,0	9 198,8	12 623,5	17 114,7
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	8 206,2	10 495,7	12 779,1	15 754,2	20 369,0
образование	3 616,8	4 654,8	6 053,1	7 699,5	9 842,6
здравоохранение и предоставление социальных услуг	3 682,3	4 680,2	6 374,7	7 553,1	9 624,4
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	4 563,6	5 626,9	6 461,6	7 840,3	10 566,1

Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям городского округа в 2008 году возросла до рублей, что на 26,2 % больше, чем в 2007 году.

Размер средней заработной платы дифференцирован в зависимости от вида экономической деятельности.

Наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы в 2008 году сложился в таких видах экономической деятельности как финансовая деятельность (32 346,7 рублей), государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (20 369,0 рублей).

Самый низкий уровень оплаты труда в 2008 году отмечен в таких видах экономической деятельности как гостиницы и рестораны (7 231,6 рублей или 49% по отношению к среднему показателю по городскому округу город Воронеж), здравоохранение и предоставление социальных услуг (9 624,4 рублей или 65,1%), образование (9 842,6 рублей или 66,6 %), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (10 566,1 рублей или 71,5 %).

Номинальная заработная плата по городскому округу город Воронеж сложилась выше, чем в целом по области на 17,5 %.

Денежные доходы населения городского округа в 2008 году сложились в сумме 158,62 млрд. рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 22,1 %.

Номинальные денежные доходы, рассчитанные на душу населения возросли на 21,9% по сравнению с 2007 годом и составилирубля (таблица 1.15).

Таблица 1.15

Доходы населения

Наименование показателя	2004	2005	2006	2007	2008
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей	5 340,0	6 918,0	9 064,0	11 759,0	14 333,0
Реальные денежные доходы, % к предыдущему году	106,4	114,3	118,8	118,7	105,5
Средний размер назначенных пенсий, рублей	2 084,1	2 583,7	2 876,6	3 684,5	4 548,9
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, на конец отчетного периода, рублей	2 109,0	2 485,0	2 813,0	3 607,0	4 180,0

Рост производства в отраслях экономики, увеличение заработной платы, индексация пенсионных выплат и денежных доходов от предпринимательской деятельности способствовали формированию позитивных тенденций в динамике реальных доходов населения.