Социально-экономические проблемы приграничья (стр. 5 )

6. http://buryat-mongolia. info/?p=416.

7. Стратегия всестороннего национального развития Монголии. – Улан-Батор, 2008.

8. Яскина и Соединенные Штаты Америки: на пути к сближению // Проблемы Дальнего Востока. – № 3. – 2008. – С. 26-34.

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО КЛАСТЕРА НА БАЗЕ ОСВОЕНИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОЗЕРНИНСКОГО РУДНОГО УЗЛА

Байкальский институт природопользования СО РАН, г. Улан-Удэ

[e-mail]

Рассмотрена проблема создания регионального кластера на базе освоения месторождений Озернинского рудного узла, в перспективе обеспечивающего, как социально- экономический рост Республики Бурятия, так и сохранение окружающей среды с использованием эколого-безопасных и ресурсосберегающих технологий.

Природопользование в новых социально-экономических условиях предполагает переход к рыночным отношениям, где необходимо детальное обоснование возможных последствий любой хозяйственной деятельности.

Невозможно развивать экономику, не выполняя требований по охране окружающей среды, в то же время нельзя обеспечить выполнение требований охраны окружающей среды не развивая экономику [1, 2].

В настоящее время речь должна идти не только об обеспечении экологической безопасности, но и стабильного социально-экономического развития, для достижения которого необходимо активизировать инновационную деятельность, направленную на увеличение выпуска высокотехнологичной, наукоемкой продукции с использованием экологобезопасных и ресурсосберегающих технологий.

Минерально-сырьевые ресурсы становятся в настоящее время одним из важнейших факторов устойчивого развития экономики России, поскольку в нашей стране многие экономические проблемы решаются за счет функционирования собственной минерально-сырьевой базы, освоение которой в значительной степени влияет на состояние окружающей природной среды. Занимая одно из центральных мест в экономике, минерально-сырьевой сектор формирует около половины бюджета страны, составляет большую часть экспортного потенциала, в то же время его доля в национальном доходе РФ составляет около 7-8%. Это связано как с недооценкой роли минерально-сырьевых ресурсов в формировании доходов государства и его граждан, так и с тем, что при реформировании экономики недостаточно внимания уделяется совершенствованию мер экономического и правового регулирования природопользования, не в полной мере учитывается эколого-экономическая оценка и степень использования минерально-сырьевого потенциала. В настоящее время должны решаться проблемы вовлечения в хозяйственный оборот полезных ископаемых, их комплексного использования, определяться целесообразность и объемы инвестиций в конкретные проекты, строиться ценовая и налоговая политика. Государство должно увеличить финансирование геологического изучения недр вплоть до оценки запасов выявленных месторождений, а недропользователю необходимо ускоренными темпами разведывать запасы по промышленным категориями и приступать к их освоению.

Республика Бурятия обладает богатой минерально-сырьевой базой. Во второй половине прошлого века было разведано Озерное полиметаллическое месторождение, в котором сосредоточено 48% балансовых запасов цинка и 24% свинца Российской Федерации. Государство неоднократно пыталось приступить к его освоению, однако в связи с нехваткой финансовых средств и по иным причинам эта проблема не решена до наших дней.

В настоящее время добывающая промышленность Республики Бурятия вносит относительно небольшой вклад в экономику Сибирского федерального округа и России. Так, по добыче полезных ископаемых Республика Бурятия занимает 8 место среди 12 регионов СФО. Несмотря на наличие многочисленных разведанных и подготовленных к эксплуатации месторождений, их промышленное освоение идет низкими темпами.

Создать основу для устойчивого регионального развития на сегодняшний день возможно на базе региональных кластеров, перспективные направления функционирования которых напрямую зависят от особенностей региона. В целом, кластеры обусловливают новый взгляд на экономику и ее развитие, новые роли бизнеса, правительства и институтов и структурировать новые способы взаимоотношений типа бизнес - правительство или бизнес - институты [3].

В Бурятии имеются все предпосылки для развития инвестиционного сотрудничества. Во-первых, выгодное транспортно-географическое положение по отношению к внутренним и внешним рынкам, во-вторых, богатая и хорошо изученная минерально-сырьевая база, в-третьих, высокий научный и трудовой потенциал.

В настоящее время в Республике Бурятия реализуется крупный инвестиционный проект ««Комплексное развитие Забайкалья», в основе которого лежит партнерство государства и бизнеса в лице ГК «Метрополь» по освоению Озерного месторождения свинцово-цинковых руд. Месторождение входит в уникальный по запасам и сочетанию рудного сырья Озернинский рудный узел в Еравнинском районе Республики Бурятия. Оно находится в регионе с особыми экологическими ограничениями. Кроме Озерного месторождения, в план отработки запасов включены соседние меньшие по размерам Назаровское золото-сульфидно-цинковое и Ульзутуйское колчеданно-полиметаллическое месторождения.

Современные технологии производства позволят в равной степени сохранять окружающую природную среду и развивать экономический потенциал общества, выпуская высокотехнологичную, наукоемкую продукцию с использованием экологически безопасных технологий. Эффективность социально-экономического развития республики напрямую зависит от степени отработки всей производственной цепочки ресурс - конечный продукт, внедрения современных технологий и развития интеллектуального потенциала населения. Это гарантирует наиболее высокий уровень отдачи от вложенных инвестиций.

На базе освоения месторождений Озернинского рудного узла предполагается создание регионального кластера на основе государственно-частного партнерства, который должен соответствовать мировым стандартам производства продукции, в первую очередь за счет комплексирования производств смежных объектов и использования передовых научных технологий.

В структуру кластера вошли работающие в одной отрасли ГК «Метрополь»: Корпорация «Металлы Восточной Сибири, ГОК, взаимодействующие как между собой, так и с научными и образовательными учреждениями. В рамках кластера между компаниями развиваются информационные потоки, выработана стратегия общего развития, организовано взаимодействие между органами государственной власти и бизнесом для координации усилий по повышению инновационности производства и сферы услуг. Стратегической целью создания кластера является повышение конкурентоспособности и завоевание горнодобывающей промышленностью Бурятии лидерских позиций на основе объединения комплекса взаимосвязанных компаний, нацеленных на освоение месторождений.

Определена специфика режима природопользования в разработке месторождений Озернинского рудного узла. Особый режим использования природных ресурсов накладывает жесткие ограничения на масштабы и характер их использования, предъявляет высокие требования к применяемым производственным и очистным технологиям, к разработке соответствующих мероприятий.

В проекте освоения месторождения разработана программа мониторинга окружающей природной среды, на основе которого будет осуществляться разработка предложений и рекомендаций по своевременному сокращению и устранению отрицательных последствий хозяйственной деятельности.

В современных условиях реализация освоения месторождений Озерного рудного узла открывает перспективу социально-экономического подъема как для Еравнинского района, так и Республики Бурятия в целом: создание новых рабочих мест и занятости населения, дополнительные налоги в местный бюджет, развитие инфраструктуры района, средств транспорта и связи.

Литература:

1. Русецкая природопользования / Учеб. пособие. – Иркутск:Изд-во БГУЭП, 2007. – 181 с.

2. Соколов технология / Учебное пособие. – М.:ВЛАДОС, 2000. – Тс.

3. Конкуренция:Пер. с англ. – М.:ИД «Вильямс», 2002. – 496 с.

РОЛЬ МОНОСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ГОРОДОВ В ТРАНСГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Институт географии им. СО РАН, г. Иркутск

*****@

В советское время многие моногорода играли важную роль в социально-экономическом развитии государства и развитии международных отношений. Однако в период экономических реформ в большинстве из них сложилась неблагоприятная экономическая, политическая и социально-демографическая ситуация. В настоящее время к каждому городу, в каждом конкретном случае нужен свой подход в программировании антикризисных мероприятий и поиске конкретных факторов развития с учетом трансграничного сотрудничества.

Экономические реформы, стремление стран бывшего социалистического лагеря к развитию рыночной экономики вызвали укрепление внешнеэкономических связей и усиление международных интеграционных процессов в целом. В этой связи повышается роль приграничных территорий каждой страны в обеспечении такого взаимодействия. Одновременно в них стали проявляться новые предпосылки и проблемы регионального развития. Одной из них является моноспециализация.

Феномен моноспециализации заключается в существовании жесткой зависимости всех элементов современной городской системы от финансово-экономического состояния и развития одного или нескольких градообразующих предприятий. Подобная моноспециализация создает существенную неустойчивость в функционировании города, делая его чрезмерно зависимым от конъюнктуры одной отрасли.

Основными признаками моногородов являются:

1) наличие предприятия или группы предприятий одной отрасли, либо цепочки технологически связанных производств, работающих на один конечный рынок продукции;

2) зависимость местного бюджета от одного предприятия или группы предприятий;

3) однородный профессиональный состав населения, а значит – постоянно возникающие проблемы на рынке труда;

4) удаленность многих из них от других городов и не развитая транспортная инфраструктура [1].

Многие исследователи чаще всего пользуются двумя основными критериями для отнесения поселения к моногороду: доля продукции градообразующего предприятия в продукции всей промышленности поселения составляет более 50 %, либо доля занятых на монопрофильном производстве составляет более 25 % от занятых в экономике города.

Согласно исследованию, выполненному Экспертным институтом в 1999 г., в России насчитывается 467 городов и 332 поселка городского типа с монопрофильной структурой экономики. В основном это поселения с численностью до 50 тыс. человек. Они составляют почти 70 % от всего массива российских городов и поселков городского типа. Таким образом, широкое распространение в России данного типа городов и высокая степень их концентрации в рамках крупных территориальных таксонов становится мощным фактором, способствующим ускорению процесса пространственной дифференциации социально-экономических показателей и в конечном итоге обуславливающим формирование ареалов, зон и районов социальной напряженности [2].

Возникновение в структуре российской экономики моногородов является определенной закономерностью, которая как таковая не может быть однозначно оценена положительно или отрицательно. Это специфичный для России способ адаптации размещения производительных сил к особым климатическим и географическим условиям страны.

Для Байкальского региона, как и в целом для сибирского региона возникновение малых моногородов связано с эпохой индустриализации и их размещение обусловлено в основном местоположением природных ресурсов. Самыми представительными из них являются горнодобывающие поселения, в пору расцвета – богатые и обеспеченные, но и самые проблематичные и беззащитные в период упадка производства или выработки запасов месторождения.

В Иркутской области по разным данным выделяют порядка десяти моногородов. Институт регионального развития опубликовал в конце прошлого года результаты исследования, где назвал восемь моногородов в Иркутской области: Братск, Усть-Илимск, Бодайбо, Железногорск-Илимский, Тулун, Байкальск, Саянск и Ангарск. Местные эксперты добавляют к этому списку еще Шелехов и Усолье-Сибирское. Из них к малым моногородам можно отнести Железногорск-Илимский, Байкальск, Бодайбо и Саянск. Большие и малые моногорода существенно отличаются друг от друга по уровню и качеству развития, по спектру возможностей и по степени диверсификации.

Больше всего монопоселений в Забайкальском крае. Экономическая стратегия в отношении региона сказывалась на характере расселения населения и формирования сети населенных пунктов, с последующей их специализацией и функциональностью. Не случайно в Забайкальском крае так велика доля городских поселений с преобладающе моноспециализированным характером экономики. К моноспециализированным поселениям относятся 2 города краевого подчинения (Балей и Краснокаменск), один районного (Хилок) и 31 поселок городского типа. Полное число городских моноструктурных поселений составляет 58% всех городских населенных пунктов края, и в этом его редкая специфика, учитывая, что еще ряд городов и поселков (до 10 единиц) обладают размытыми характеристиками, близкими к моноспециализированным.

Наиболее многочисленную группу из них составляют горнодобывающие, включающие в свой состав до 40 % городских пунктов края. Их специализация только по основному профилю насчитывает 6 видов: золотодобывающие, угольные, свинцово-цинковые, молибденовые, по добыче оловянных и плавиковошпатовых руд, по добыче редкоземельных и тяжелых (урановых) руд. Равным образом, на территории Забайкальского края «автономию» своей моноспециализированности получают лесные поселения, железнодорожные, промышленно-перерабатывающие и единственный в своей специализации поселок-курорт [3].

Типичным примером моногорода в Республике Бурятия является г. Закаменск, который возник практически на «пустом» месте со строительством Джидинского вольфрамо-молибденового горно-обогатительного комбината. Вся социально-производственная инфраструктура города и района в целом была подчинена одному градообразующему предприятию. Были построены крупные предприятия пищевой промышленности (маслозавод, мясокомбинат, хлебопекарня, пивзавод), жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурные объекты, объекты здравоохранения, сеть торговых учреждений, которые числились на балансе «Джидакомбината». В советское время г. Закаменск был самым благополучным из городов республики и известен далеко за ее пределами. Свою продукцию комбинат поставлял не только по республике и в другие регионы страны, но и в соседнюю Монголию, Китай и даже в Японию (древесина, продукция пищевой и химической промышленности). Однако с началом экономических реформ все международные связи практически прекратились.

В зависимости от специфики развития региона, каждый моногород несет свою социально-экономическую нагрузку и выполняет при этом соответствующую функцию в общей территориальной организации общества. В советское время каждый моногород развивался по своему сценарию и достаточно благополучно. Многие из них представляли собой как «государство в государстве», имея свою развитую производственную и социальную инфраструктуру. В целом жизнь города и его окружения полностью зависела от финансовых отчислений градообразующего предприятия. Также эти моногорода играли значительную роль и во внешнеэкономических отношениях.

Например, далеко за пределами Иркутской области известен г. Байкальск с градообразующим предприятием Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК). Предприятие давало больше половины продукции всего Слюдянского района, доля в городском производстве – 91 %. Закрытие градообразующего предприятия целлюлозно-бумажный комбинат» повлекло за собой сокращение порядка 2 тыс. работников. Это более половины трудоспособного населения Байкальска. Производство было ориентировано на экспорт, более 95 % продукции поставлялось в Китай.

В настоящее время продолжение работы комбината является нецелесообразным. Комбинат находится в значительном удалении от лесосырьевой базы. Даже при условии благоприятной ценовой конъюнктуры на рынке целлюлозы комбинат будет работать на грани рентабельности. Ориентация комбината на одного потребителя (Китай) делает его абсолютно зависимым. Любое значительное понижение цен приведет к повторной остановке комбината и усугублению ситуации в г. Байкальске. Поэтому необходимо искать другие пути.

В результате исследования Иркутского научного центра СО РАН и высшей школы предложен сценарий переориентации развития города, который имеет два варианта:

- с новым основным производством, позволяющим занять большую часть трудоспособного населения и взять на себя экологические, социальные и инфраструктурные проблемы города (комплекс по изготовлению плит OSB, строительных материалов мебели и домов по технологии Dendrolihgt);

- создание туристско-рекреационного комплекса. В этом случае текущие социальные и экологические проблемы решаются государством.

В настоящее время дальнейшая судьба города зависит от политической воли к реализации подобных проектов. Байкальск, являясь типичным моногородом, имея целый ряд преимуществ перед остальными промышленными поселениями, может стать примером решения проблем, связанных с ситуацией прекращения функционирования основного работодателя и диверсификации городской экономики, положить начало целенаправленному планированию снижения зависимости местных сообществ от градообразующих предприятий в конкретных условиях.

В г. Саянске градообразующим предприятием является , которое входит в финансово-промышленную группу общероссийского масштаба. Здесь выпускается до 40 % поливинилхлоридной смолы, производимой в России. Кроме того, производятся жидкий хлор и каустическая сода, кабельный и обувной пластикаты, профильно-погонажные изделия, отбеливатель «Белизна». Не раз высокое качество продукции предприятия отмечалось дипломами и медалями международного уровня. В советское время продукция химической промышленности широко поставлялась в соседнюю Монголию, однако с 90-х годов наблюдалось сокращение поставок. В последние годы в городе Саянске активно развивается сельскохозяйственный комплекс бройлер», имеет положительную динамику стройиндустрия – началось возведение завода газобетона. Не удается пока реализовать проект развития свинокомплекса, имеющего достаточно хорошую базу для вложения инвестиций. Возможно, проблема Саянска может решиться с приходом газа с Ковыктинского месторождения [4].

Большинство моногородов еще с 90-х годов находится в «полуживом» состоянии, и нынешний кризис мало, что меняет в их положении. Кризис, прежде всего, затронул те моногорода, предприятия которых принадлежат крупным компаниям, финансово-промышленным группам и т. д. Успешные компании, декларировавшие крупные инвестиционные планы, оказались должниками на внешних финансовых рынках, занимая средства для развития под залог своих акций с ведома государства. Падение стоимости залога, снижение мировых цен поставили корпорации перед угрозой потери активов, что заставило их сворачивать действующие производства [5].

В целом в большинстве малых моногородов Байкальского региона сложилась неблагоприятная экономическая, политическая и социально-демографическая ситуация. Падение производства и остановка градообразующего предприятия привели к ухудшению всей экономической базы моногорода и его социально-производственной инфраструктуры. При отсутствии или крайней ограниченности иных сфер приложения труда резко повысился уровень безработицы, который превысил средние показатели по субъекту федерации в 2-3 раза. Из этих городов до сих пор наблюдается массовый отток населения (с 90-х гг. уехало от 2000 до 8000 чел.).

Таким образом, моногорода представляют собой целый комплекс проблем, который отражает специфику развития местного социума. Проблемы моногородов, пожалуй, одинаковые, вот только решают их по-разному. Применяемая за рубежом практика реструктуризации производств влияла на жизнь моногорода с учетом того, что здесь всегда участвовало государство, реализуя наряду с производственными и социальные программы.

В настоящее время первоочередной антикризисной мерой для многих моноотраслевых городов Байкальского региона является избежание социальной катастрофы за счет перераспределения социальных расходов между бизнесом, муниципалитетами, региональными и федеральными бюджетами. По мнению , социальную нагрузку можно решить за счет компаний, способных поддерживать сверхвысокий уровень потребления менеджмента и собственников. Она не так уж велика для них. А для поддержки городской среды достаточно перенаправить в местные бюджеты часть налогов, которые уходят в места приписки головных контор, тогда и дотаций не потребуется. Например, в Саянске за три-четыре года налоговый потенциал увеличился вдвое, а поступления в местный бюджет остались прежними, поскольку выросли в процентном отношении отчисления и на федеральный, и на региональный уровни [4].

Таким образом, любые общие программы развития моноспециализированных поселений должны ориентироваться на снижение зависимости города от одного вида производства, т. е. на диверсификацию, усложнение организационной структуры экономики. Причем, в каждом конкретном случае нужен будет свой подход в программировании мероприятий, поиск конкретных факторов развития. Пример г. Байкальска показывает, насколько это трудный и долгий путь даже при безусловном наличии возможности диверсификации. Поэтому на данном этапе, прежде всего, должна присутствовать ощутимая помощь государства.

Не стоит забывать и о славном прошлом этих моногородов. Какую существенную роль и большой вклад они вносили в развитие международных отношений между странами.

Литература:

1. Монопрофильные города и градообразующие предприятития: обзорный доклад. /Под редакцией к. э.н. . – М.: Издательский дом «Хроникер», 2000. – 256 с.

2. Тургель город: теория и практика стратегического управления социально-экономическим развитием. – Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2001. – 259 с.

3. , Федотова моноструктурных поселений в Восточном Забайкалье. Методология исследований. Практика. – Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2000. – 84 с.

4. Города-заводы: первыми попадают под удар кризиса // Общественно-политическая областная газета, № 000, от 01.01.2001 г.

5. Сысоева города Иркутской области в кризисный период // Известия ИГУ. Серия «Науки о Земле». – 2009. Т.2. – №1. – С. 173-182.

ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Байкальский институт природопользования СО РАН, г. Улан-Удэ

*****@

На примере хозяйств населения Республики Бурятия предложены методические подходы для исследования территориальной и социально-экономической структуры данного уклада, играющего ведущую роль в сельскохозяйственном производстве. Проанализированы особенности хозяйствования в современных социально-экономических условиях: товарность, диверсификация доходов хозяйств населения, значение отдельных отраслей в формировании валового внутреннего продукта. Исследовано значение личного подсобного хозяйства как источника натуральных и денежных доходов.

Постановка задачи

В ходе аграрной реформы сложился и получил широкое распространение своеобразный социально-экономический уклад – хозяйства населения. Его предшественниками стали личные подсобные хозяйства сельских жителей и садово-огородные участки горожан, являющиеся важным источником производства продуктов питания, пополнения бюджета семьи. Хозяйства населения в течение всего периода аграрных преобразований сохраняют ведущую роль в сельскохозяйственном производстве, формируя современную социально-экономическую и территориальную структуру аграрного сектора.

На долю хозяйств населения в целом по России приходится 57% валового внутреннего продукта сельского хозяйства. В отдельных регионах, например в Забайкальском крае и Республике Бурятия этот показатель достигает, соответственно, 82% и 80%. Несмотря на большое значение для благосостояния российских семей собственного сельскохозяйственного производства, существование значительного сектора самообеспечения порождает глубокие деформации рынка труда и официальной экономики. Социальные масштабы данного явления, значимость хозяйств населения для аграрной экономики России, а также недостаток систематического внимания отечественных географов к сложившемуся феномену обусловливает актуальность экономико-географических исследований выбранной темы.

Исходные данные и методика

Отечественные исследования значения личных подсобных хозяйств для экономики страны и жизнедеятельности сельской семьи активно развиваются с 70-х годов ХХ века, когда частное сельскохозяйственное производство в рамках домашнего хозяйства было официально «реабилитировано» [1-3]. Большинство современных работ отличаются отраслевым подходом, анализируют социальные и экономические стороны производственного процесса, рассматривают условия формирования и дифференциации доходов, содержание и характер труда [4-8]. В меньшей степени распространены специальные экономико-географические методы исследования, комплексно освещающие проблемы территориальной организации хозяйств населения, участие граждан в земельной реформе, товарность продукции, специализацию и значение отдельных отраслей в формировании домашнего бюджета. Можно выделить лишь серию работ Г. раскрывающих влияние природных, социокультурных и этнических факторов, экономико-географического положения на географию индивидуальных хозяйств населения, их взаимодействие с коллективными предприятиями [9-10]. Методические трудности изучения данного социально-экономического уклада в агрогеографии обусловлены присущей натуральному хозяйству закрытостью и неформальным характером организационно-экономических отношений. Для исследования форм адаптации хозяйств населения к рыночным условиям, разработки рекомендаций о развитии этого сектора, оптимизации социально-экономической и территориальной структуры сельского хозяйства, считаем необходимым, наряду с анализом статистических данных включить в исследование теоретические и методологические аспекты, раскрывающие особенности натурального хозяйства и позволяющие выявить его региональную специфику. Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам крестьянского и натурального хозяйства [11-12].

Обсуждение результатов

Использование земельных ресурсов. Доля хозяйств населения в общей площади сельскохозяйственных угодий Республики Бурятия составляет 11%. Несмотря на то, что по официальным данным участие граждан в землепользовании значительно уступает показателям сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств, необходимо иметь в виду, что хозяйства населения дополнительно пользуются землями поселений для сенокошения и выпаса скота. Многие сельскохозяйственные организации дают своим работникам выращивать собственную картошку на колхозных полях. Сельскохозяйственные организации сами пашут и готовят землю, поскольку обеспечение хозяйств населения техникой крайне низкое, а посадка, уход и реализация продукции остаются за населением. Поэтому при определении доли хозяйств населения в структуре землепользования и оценке эффективности деятельности данного уклада следует учитывать, что фактически размеры землепользования граждан превышают данные официальной статистики. Группировка хозяйств по площади земельного надела раскрывает особенности участия граждан в земельной реформе. В пригородных хозяйствах, расположенных вокруг г. Улан-Удэ, высока доля землеёмких хозяйств, с площадью сельскохозяйственных угодий свыше 10 га. В этой группе особенно выделяются хозяйства Иволгинского района. На долю всего 1,4% хозяйств приходится 30% сельскохозяйственной площади района. На пригородные хозяйства приходятся и самые большие площади залежных земель – до 34% сельскохозяйственных угодий. Фактически из сельскохозяйственного оборота изымаются земли, расположенные в наиболее выгодном положении по отношению к транспортным, коммуникационным магистралям, рынкам сбыта. Земельные участки граждан не используются по прямому назначению, становятся объектом вложения денежных средств. В горно-таёжных и котловинно-остепнённых районах сельскохозяйственные земли используются более интенсивно. Исключение составляет наиболее удалённый Муйский район, в котором доля залежи достигает 28,3%.

Региональные особенности развития растениеводства. Одной из характерных черт натурального хозяйства является разнообразие структуры посевов, отсутствие монокультур. В хозяйствах населения республики выращиваются зерновые и кормовые культуры, практически все виды овощей открытого и закрытого грунта (капуста, огурцы, помидоры, свекла, морковь, лук), картофель, бахчевые и зеленные культуры. Ведущей культурой является картофель, среднедушевое потребление которого составляет 153 кг, что на 38 кг превышает рекомендуемую Институтом медицины труда и экологии человека СО РАМН норму (115 кг). Районы, расположенные в непосредственной близости от г. Улан-Удэ отличаются повышенной долей овощей в структуре посевов.

Формирование «овощной зоны» вокруг столицы республики обусловлено близостью рынков сбыта, хорошей транспортной доступностью, постоянным спросом населения на свежую продукцию растениеводства. Проблема обеспеченности кормами является одной из важнейших в экономике сельского хозяйства. В республике сохраняется тенденция увеличения значения полевого кормопроизводства, но основу рациона по-прежнему составляют грубые корма, получаемые с естественных сенокосов. Среди зернофуражных культур преобладают овёс и ячмень. Но в целом набор выращиваемых кормовых культур остаётся достаточно скудным, хотя почвенно–климатические условия южных степных районов республики благоприятствуют более широкому распространению сочных кормов. Главными причинами низкой доли зерновых и зернофуражных культур в структуре посевов является отсутствие в хозяйствах населения дорогостоящей специализированной техники для обработки почвы и посевов, небольшие размеры земельных участков.

Региональные особенности развития животноводства. В меньшей степени подверженное влиянию климатических факторов, животноводство республики опирается в своём развитии на богатый исторический опыт степных жителей, наличие обширных пастбищ и сенокосов. Ведущей отраслью является скотоводство. На долю крупного рогатого скота (КРС) приходится от 64 до 88% поголовья животных. За годы аграрных реформ численность КРС увеличилась с 211,13 тыс. голов в 1993 до 286,5 тыс. голов в 2009 году, численность свиней за этот же период, сократилась со 71,4 тыс. до 37,7 тыс. голов.

Резкое сокращение поголовья свиней обусловлено нехваткой кормов, которых прежде кормили зерном и комбикормом, получаемым сельскими жителями в коллективных предприятиях в счёт оплаты труда или как арендную плату за их земельные доли. В настоящее время, пахотные площади значительно сократились, и проблема обеспеченности зерном стоит очень остро для всех сельскохозяйственных производителей республики. Возросло значение коневодства, поголовье лошадей увеличилось почти в два раза – с 20,2 тыс. голов до 41,3 тыс. голов. Лошадь используется как тягловое и транспортное средство. Наибольшее увеличение поголовья наблюдается в овцеводстве – традиционной отрасли животноводства республики. По сравнению с началом реформ численность стада увеличилась в 3,8 раза, и достигло 121,5 тыс. голов.

В целях самообеспечения население содержит различные виды скота и птицы, разводит пчёл и кроликов.

Товарность сельскохозяйственной продукции. Натуральная экономика в современных социально-экономических условиях успешно сочетает безмонетарные производственные отношения (бартер, оплата продуктами питания, предоставление услуг) с товарно-денежными. Комбинация товарного и натурального производства является формой адаптации к рынку, элементом стратегии аккумуляции доходов. Согласно исследованиям американского экономиста Wharton крестьянские хозяйства можно считать потребительскими, если доля реализованной сельскохозяйственной продукции не превышает 50% от общего объёма произведённой продукции [13]. В хозяйствах населения Республики Бурятия товарность мяса скота и птицы достигает 42%, что характерно для фермерского производства. Значительное превышение объёмов произведённой сельскохозяйственной продукции над рекомендуемой нормой потребления также косвенно свидетельствует о наличии излишков продукции, реализуемой по различным каналам (табл. 1).

Таблица 1

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции

Виды продукции	Объём производства продуктов в расчёте на одного сельского жителя*	Рекомендуемая годовая норма потребления взрослого трудящегося человека**	Отношение объёма производства к годовой норме потребления
Картофель, кг	339,1	115,0	3,0
Овощи, кг	82,1	97,0	0,9
Молоко, кг	502	187,1	2,7
Яйца, штук	52,5	200,0	0,3
Мясо, кг	56,0	39,8	1,4

* по данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.