Комментарий к Федеральному конституционному закону от 01.01.01 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" (стр. 10 )

8) при объявлении мобилизации организуют во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ проведение комплекса мероприятий по переводу организаций на работу в условиях военного времени;

9) вносят в Правительство РФ предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

11) организуют воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в федеральных органах исполнительной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, и обеспечивают представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством РФ;

12) организуют повышение квалификации работников мобилизационных органов.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства РФ, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 15. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения режима военного положения

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 01.01.01 г.) в субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с Конституцией РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Комментируемая статья настоящего Федерального конституционного закона определяет полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения режима военного положения. Следует отметить, что полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в указанной области аналогичны полномочиям федеральных органов исполнительной власти. Однако органы исполнительной власти субъектов РФ вправе осуществлять полномочия в области обеспечения режима военного положения лишь на территории, на которой введено военное положение, и в пределах своей компетенции.

Как и федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ наделяются следующими полномочиями:

1) организуют производство продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения;

2) организуют снабжение (при необходимости нормированного) населения товарами и медицинское обслуживание населения.

Для реализации указанных полномочий органы исполнительной власти субъектов РФ создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; организуют оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством РФ); организуют оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

3) регулируют деятельность организаций промышленности, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства;

4) информируют через средства массовой информации население о порядке применения мер, используемых на территории, на которой введено военное положение.

Органы исполнительной власти субъектов РФ организуют и осуществляют на межмуниципальном и региональном уровне мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта РФ, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны.

Кроме того, органы исполнительной власти субъектов РФ оказывают содействие федеральным органам исполнительной власти и органам военного управления в применении указанных мер.

Органы исполнительной власти субъекта РФ вправе создавать мобилизационные органы в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики субъекта РФ на работу в условиях военного времени и обеспечивать условия работникам созданных мобилизационных органов, осуществлять координацию и контроль за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществлять методическое обеспечение этих мероприятий.

Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что на основании указов Президента РФ органы исполнительной власти субъектов РФ привлекаются для осуществления мер, применяемых на территории, на которой введено военное положение, с предоставлением им полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения режима военного положения. Так, например, при применении такой меры, как интернирование граждан иностранного государства, воюющего с РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают их интернирование в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пунктом 3 комментируемой статьи органы исполнительной власти субъектов РФ наделяются полномочиями по принятию в пределах своей компетенции по вопросам своей деятельности правовых актов, обязательных для исполнения органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами, а также гражданами.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ издает указы (постановления) и распоряжения. Акты высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте РФ. Акты высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, конституции (уставу) и законам субъекта РФ.

Статья 16. Деятельность судов и органов прокуратуры на территории, на которой введено военное положение

Комментируемая статья настоящего Федерального конституционного закона определяет порядок деятельности судов и органов прокуратуры на территории, на которой введено военное положение.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи на территории, на которой введено военное положение, действуют суды, установленные в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Статья 118 Конституции РФ гласит: "Судебная система РФ устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом". Таким законом является Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 апреля 2005 г.).

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

К федеральным судам относятся:

1) Конституционный Суд РФ;

2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

3) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

1) конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

2) мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Конституция РФ и Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" устанавливают, что создание чрезвычайных судов не допускается. Судебная власть в РФ осуществляется только судами , народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Возвращаясь к истории, следует сказать, что законодательство ряда европейских стран и СССР предусматривало возможность создания таких судов.

Так, по законодательству некоторых европейских стран обязательным признаком режима военного положения являлось введение специальных судов, в том числе чрезвычайных трибуналов и военных судов. Эти суды осуществляли упрощенное судопроизводство, основываясь на повышенной ответственности граждан за нарушение порядка осуществления военного положения. Так, например, 10 марта 1793 г. во время Великой французской революции соответствующим Декретом был учрежден чрезвычайный уголовный трибунал, который рассматривал даже деяния, не образующие состава преступления по действующему в тот период во Франции законодательству. А в соответствии с французскими законами от 9 августа 1849 г. и от 3 апреля 1878 г. рассмотрение дел о преступлениях против государственной безопасности и общественного порядка и иных схожих категорий уголовных дел в отношении гражданского населения военными судами по специальным законам военного времени являлось главным признаком введения в стране режима военного положения.

В дореволюционной России военное положение рассматривалось как особый режим, который вводился в приграничных местностях в случае военной опасности или в каких-либо иных местностях страны в случае внутренней опасности, когда органы управления не могли в рамках своих полномочий обеспечить государственный порядок и общественное спокойствие. Военное положение в XIX в., в сущности, выражалось в том, что вся полнота власти в районе действия режима военного положения принадлежала военному командованию, а права и свободы населения страны носили ограниченный характер. При этом, как и в европейских странах, в России в период действия военного положения устанавливалась повышенная ответственность граждан за совершение правонарушений по законам военного времени, а уголовные дела о преступлениях гражданского населения в период военного положения рассматривались специальными военными судами по упрощенному судопроизводству.

В 1864 г. Уставом уголовного судопроизводства России было предусмотрено, что на территории, на которой введено военное положение, гражданское население предавалось военному суду за преступления, предусмотренные в соответствующем указе. Следовательно, категории преступлений, которые рассматривались военными судами, не были установлены законом, а определялись в каждом случае введения военного положения индивидуально. Так, Указом от 01.01.01 г. "О порядке ответственности лиц гражданского ведомства, совершивших в местностях, состоящих на военном положении, наиболее тяжкие преступления" в связи с введением военного положения в Бессарабской, Таврической, Херсонской губерний и на Крымском полуострове Главнокомандующий Кавказской армией и Командующий войсками Одесского округа обладал правом предавать военному суду по законам военного времени гражданских лиц, совершивших в Бессарабской, Таврической, Херсонской губерний и на Крымском полуострове умышленное убийство, изнасилование, разбой, грабеж, умышленное уничтожение чужого имущества.

Более того, вскоре министр внутренних дел, генерал-губернаторы и военные начальники были наделены правом требовать рассмотрения в закрытом судебном заседании любых дел в местностях, в которых введено военное положение.

В 1892 г. были приняты Правила о местностях, объявляемых состоящими на военном положении, которые определяли подсудность гражданского населения военным судам за совершение государственных и других тяжких преступлений, а именно:

1) за бунт против Верховной власти и государственную измену;

2) за умышленное повреждение или уничтожение вооружения, предметов военного снаряжения, продовольствия и фуража;

3) за умышленное уничтожение или повреждение наземных и водных транспортных магистралей и различных средств транспорта, а также водонапорных сооружений;

4) за умышленное повреждение или уничтожение средств связи, железнодорожных путей и транспорта;

5) за нападение на часового или военный караул, вооруженное сопротивление или убийство военнослужащих или сотрудников полиции.

Органы государственной власти имели право передавать на рассмотрение военного суда уголовные дела о других видах преступлений, совершенных гражданским населением, но с последующим утверждением приговоров военных судов.

В постреволюционной России военное положение использовалось для подавления революционных выступлений. В России стали образовываться военно-полевые суды, которые по своей сути являлись органами, имеющими возможность рассматривать в порядке упрощенного судопроизводства уголовные дела различных категорий в отношении всех граждан. Военно-полевые суды могли создаваться по требованиям генерал-губернаторов и военного командования и учреждаться начальником гарнизона для рассмотрения определенного уголовного дела. Судопроизводство такими судами осуществлялось со следующими особенностями:

1) отсутствовали правила определения подсудности уголовных дел военно-полевому суду, так как законодательство не содержало конкретного перечня преступлений, за совершение которых виновные лица предавались данному суду. Органы военного управления решали этот вопрос по собственному усмотрению;

2) на деятельность военно-полевых судов не распространялись принципы гласности судопроизводства и право подсудимого на защиту. Уголовные дела рассматривались в закрытых судебных заседаниях;

3) приговор, вынесенный военно-полевым судом, обжалованию не подлежал. Он подлежал незамедлительному исполнению (как правило, в течение суток);

4) основной мерой наказания являлась смертная казнь.

Таким образом, главенствующая роль военно-полевых судов в обеспечении режима военного положения позволяет сказать, что режим военного положения постреволюционной России - тип военной диктатуры.

В период Первой мировой войны органами государственной власти в целях подавления революционного движения использовались принятые еще в 1892 г. Правила о местностях, объявляемых состоящими на военном положении. В целом законодательство о военном положении служило правовой основой неограниченной компетенции военного командования, местных органов власти и военных судов.

В 1917 г. после прихода к власти Временного правительства начали происходить изменения в режиме военного положения, которые, однако, носили несущественный характер. Постановлением Временного правительства от 01.01.01 г. все военно-полевые суды были расформированы. Однако вскоре Временное правительство вновь восстановило институт военно-полевых судов.

18 ноября 1920 г. Декретом Всероссийского Центрального исполнительного комитета был разъяснен точный смысл ст. 10 Правил "О местностях, объявляемых на военном положении". В нем предусматривалось, что приговоры судов, содержащие наказание в виде расстрела подлежали немедленному исполнению чрезвычайными комиссиями губерний не только по отдельным видам преступлений, но и во всех случаях "преступного нерадения" при проведении каких-либо военных мероприятий.

В 1923 г. Положением о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка, утвержденным Декретом ВЦИК и Совета народных комиссаров РСФСР, предусматривалось образование наряду с судами общей юрисдикции революционных трибуналов. В компетенцию революционных трибуналов входило рассмотрение различных уголовных дел, в том числе и не предусмотренных Уголовным кодексом.

В 1941 г. за неподчинение распоряжениям и приказам военных властей, а также за преступления, совершенные в местностях, объявленных на военном положении, виновные подлежали уголовной ответственности по законам военного времени (п. 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. "О военном положении").

Во время Великой Отечественной войны все уголовные дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, рассматривались военными трибуналами, которые создавались во всех городах СССР. Так, во время Великой Отечественной войны в городе Ленинграде в целях сохранения общественного порядка и законности Постановлением военного совета Ленинградского фронта "О преобразовании городского суда и городской прокуратуры в военный трибунал и военную прокуратуру" от 4 декабря 1941 г. N 00441 городской суд и городская прокуратура были преобразованы в военный трибунал и военную прокуратуру. Кроме того, в целях борьбы с дезертирством и недопущения вражеских лазутчиков в город были приняты меры к наведению порядка в работе административных комиссий райисполкомов, сберкасс, а также народных судов.

Военные трибуналы рассматривали следующие категории уголовных дел:

1) о государственных преступлениях;

2) о преступлениях, предусмотренных Законом от 7 августа 1932 г. об охране общественной (социалистической) собственности;

3) о преступлениях, совершенных военнослужащими;

4) об уклонении от исполнения всеобщей воинской обязанности;

5) о разбое;

6) об умышленных убийствах;

7) о насильственном освобождении из мест лишения свободы и из-под стражи;

8) о незаконном приобретении, продаже и хранении оружия, а также о хищении оружия.

Кроме того, военным властям предоставлялось право передавать на рассмотрение военных трибуналов дела о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях, если командование признавало это необходимым по обстоятельствам военного положения. Приговоры военных трибуналов обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора.

В соответствии с Положением о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. подсудные военным трибуналам различных уровней дела (военным трибуналам при военных округах, фронтах и морских флотах; при армиях, корпусах, иных воинских соединениях и военизированных учреждениях; военным трибуналам железных дорог и водных путей сообщения) рассматривались по истечении 24 ч после вручения обвинительного заключения. Этот срок является сокращенным по сравнению со сроком рассмотрения дела в общем порядке.

Военным советам округов, фронтов и армий (флотов, флотилий), а также командующим округами, фронтами и армиями (флотами, флотилиями) предоставлялось право приостановить исполнение приговора к высшей мере наказания (к смертной казне) с одновременным сообщением по телеграфу Председателю военной коллегии Верховного Суда СССР и Главному военному прокурору. О назначении высшей меры наказания военные трибуналы в обязательном порядке информировали Председателя военной коллегии Верховного Суда СССР и Главного военного прокурора, и, если в течение 72 ч сообщение о приостановлении исполнения приговора от указанных должностных лиц не поступало, приговор приводился в исполнение.

Во время Великой Отечественной войны полномочия военных трибуналов по рассмотрению уголовных дел были значительно расширены. Это было связано с тем, что некоторыми нормативными правовыми актами, такими как Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. "Об ответственности за распространение в военное время слухов, возбуждающих тревогу среди населения", Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. "Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий", компетенция была расширена. Отныне военные трибуналы рассматривали и уголовные дела о преступлениях, совершенных в нарушение данных Указов. Перечень рассматриваемых военными трибуналами уголовных дел не являлся исчерпывающим.

В тех местностях, где отсутствовали военные трибуналы, уголовные дела о таких преступлениях, как уклонение от сдачи радиоприемных и радиопередающих устройств, уклонение от трудовой повинности для оборонных работ, рассматривали краевые (областные) суды и верховные суды АССР в порядке, установленном для военных трибуналов.

В настоящее время судопроизводство в России осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и другими федеральными законами. Статья 118 Конституции РФ устанавливает, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, учреждение каких-либо форм или видов чрезвычайных судов (например, военно-полевых судов, военных или республиканских трибуналов), а равно применение любых форм и видов упрощенного судопроизводства в периоды действия режима военного положения комментируемым Федеральным конституционным законом не допускаются.

Пункт 2 комментируемой статьи содержит единственную особенность осуществления правосудия в условиях военного положения, а именно: в случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено военное положение, по решению Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает порядок деятельности органов прокуратуры РФ на территории, на которой введено военное положение. Закон устанавливает, что деятельность органов прокуратуры РФ на территории, на которой введено военное положение, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются Федеральным законом от 01.01.01 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 4 ноября 2005 г.).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:

1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением законов судебными приставами;

5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

6) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

7) координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору.

Органы прокуратуры:

1) осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами;

2) действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

3) информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ.

Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.

Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ. Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Генерального прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора РФ. В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников.

Генеральный прокурор РФ имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ - Главным военным прокурором.

В Генеральной прокуратуре РФ действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором РФ.

Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей.

В прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ.

В прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов РФ.

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также следователей по особо важным делам и старших следователей и их помощников. Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Относительно прокуратур городов и районов, приравненных к ним прокуратур следует сказать, что данные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, а также старших следователей и следователей (в прокуратурах городов - следователей по особо важным делам) и их помощников.

По решению Генерального прокурора РФ в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.

Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры закреплены в разделе VI Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее - органы военной прокуратуры).

В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры РФ, а также за пределами РФ, где в соответствии с международными договорами находятся войска РФ, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором РФ на органы военной прокуратуры.

Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором РФ, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, командования Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.

Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором.

В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам.

В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором РФ по представлению Главного военного прокурора.

Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством РФ.

Военные прокуроры также обладают полномочиями:

1) участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;

2) назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;