О городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на гг (стр. 12 )

│ │Актуализация паспортов │Департамент │ │ │ │ │ │ │

│ │безопасности действующих │потребительского рынка │ │ │ │ │ │ │

│ │предприятий <52>: │и услуг города Москвы, │ │ │ │ │ │ │

│ │- предприятия торговли │Главное управление │ 516 │ 78 │ 516 │ │ │ │

│ │(торговые комплексы, торговые │внутренних дел города │ │ │ │ │ │ │

│ │центры) │Москвы, Управление │ │ │ │ │ │ │

│ │- предприятия общественного │федеральной службы │ 167 │ 42 │ 167 │ │ │ │

│ │питания │безопасности РФ по город │ │ │ │ │ │ │

│ │- рынки │Москве и Московской у │ 89 │ - │ 72 │ │ │ │

│ │Утверждение паспортов │области, Главное │ │ │ │ │ │ │

│ │безопасности и включение │управление МЧС России по │ │ │ │ │ │ │

│ │в Реестр: │г. Москве │ │ │ │ │ │ │

│ │- для вновь открывшихся крупных │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предприятий <53> │ │ │ │ │ │ │ │

│ │- в т. ч. торговые комплексы на │ │ 14 │ 12 │ 5 │ │ │ │

│ │базе действовавших рынков │ │ │ │ │ │ │ │

├────────┼────────────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────┴──────┴──────┼───────┼───────┼───────┤

│4.7.2 │Проведение тренировок с │Предприятия │По планам предприятий │ - │ - │ - │

│ │персоналом предприятий по │потребительского рынка, │ │ │ │ │

│ │предупреждению и ликвидации │префектуры АО, Главное │ │ │ │ │

│ │последствий чрезвычайных │управление внутренних дел │ │ │ │ │

│ │ситуаций <54> │города Москвы, Главное │ │ │ │ │

│ │ │управление МЧС России по │ │ │ │ │

│ │ │городу Москве │ │ │ │ │

├────────┼────────────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────┬──────┬──────┼───────┴───────┴───────┤

│4.7.3 │Изготовление трех подвижных │Главное управление МЧС │ - │ - │IV кв.│Подлежит уточнению │

│ │пунктов питания для организации │России по городу Москве, │ │ │ │ │

│ │питания участников ликвидации │Департамент │ │ │ │ │

│ │последствий чрезвычайных │потребительского рынка │ │ │ │ │

│ │ситуаций и пострадавшего │и услуг города Москвы │ │ │ │ │

│ │населения │ │ │ │ │ │

├────────┼────────────────────────────────┴──────────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴───────────────────────┤

│4.8 │Охрана труда на предприятиях потребительского рынка и услуг │

├────────┼────────────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────┤

│4.8.1 │Обучение работников предприятий │Отраслевой центр по │ - │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │потребительского рынка и услуг, │обучению требованиям │ │ │ │ --- │ --- │ --- │

│ │в том числе представителей │охраны труда работников │ │ │ │ 1,4 │ 1,4 │ 1,4 │

│ │малого бизнеса, требованиям │предприятий │ │ │ │ │ │ │

│ │охраны труда │потребительского рынка │ │ │ │ │ │ │

│ │ │и услуг города Москвы, │ │ │ │ │ │ │

│ │ │Московский фонд подготовки│ │ │ │ │ │ │

│ │ │кадров, Департамент │ │ │ │ │ │ │

│ │ │потребительского рынка │ │ │ │ │ │ │

│ │ │и услуг города Москвы, │ │ │ │ │ │ │

│ │ │Комитет общественных │ │ │ │ │ │ │

│ │ │связей города Москвы, │ │ │ │ │ │ │

│ │ │профсоюзные организации, │ │ │ │ │ │ │

│ │ │префектуры АО │ │ │ │ │ │ │

├────────┼────────────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤

│4.8.2 │Создание и ведение базы данных │Департамент │ - │II кв.│ - │ - │ - │ - │

│ │по вопросам охраны труда на │потребительского рынка │ │ │ │ │ │ │

│ │предприятиях потребительского │и услуг города Москвы │ │ │ │ │ │ │

│ │рынка │ │ │ │ │ │ │ │

├────────┼────────────────────────────────┴──────────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┤

│4.9 │Создание комплексной системы мониторинга и контроля предприятий потребительского рынка │

│ │и информационно-справочной поддержки потребителя │

├────────┼────────────────────────────────┬──────────────────────────┬────────────────────────┬───────┬───────┬───────┤

│4.9.1 │Обеспечение координации │Департамент │Весь период │ - │ - │ - │

│ │контрольной деятельности на │потребительского рынка │ │ │ │ │

│ │потребительском рынке, в том │и услуг города Москвы │ │ │ │ │

│ │числе во взаимодействии │ │ │ │ │ │

│ │с федеральными │ │ │ │ │ │

│ │правоохранительными, │ │ │ │ │ │

│ │контрольными и надзорными │ │ │ │ │ │

│ │органами │ │ │ │ │ │

├────────┼────────────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────┬──────┬──────┼───────┼───────┼───────┤

│4.9.2 │Создание системы координации │Департамент │IV кв. │ - │ - │ - │ - │ - │

│ │общественных организаций по │потребительского рынка и │ │ │ │ │ │ │

│ │защите прав потребителей и │услуг города Москвы │ │ │ │ │ │ │

│ │добровольных объединений │ │ │ │ │ │ │ │

│ │предпринимателей │ │ │ │ │ │ │ │

├────────┼────────────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────┴──────┴──────┼───────┼───────┼───────┤

│4.9.3 │Организация регулярного │Департамент │Весь период │ - │ - │ - │

│ │информирования населения о │потребительского рынка и │ │ │ │ │

│ │состоянии потребительского │услуг города Москвы, │ │ │ │ │

│ │рынка и услуг, о пищевых │Комитет по │ │ │ │ │

│ │продуктах, содержащих генно - │телекоммуникациям и │ │ │ │ │

│ │инженерно-модифицированные │средствам массовой │ │ │ │ │

│ │организмы, о контрафактной │информации города Москвы, │ │ │ │ │

│ │продукции │Пресс-служба Мэра и │ │ │ │ │

│ │ │Правительства Москвы │ │ │ │ │

├────────┼────────────────────────────────┼──────────────────────────┼────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│ │Итого │ │ │1077,8 │1703,3 │1744,7 │

│ │ │ │ │-------│-------│-------│

│ │ │ │ │81741,1│82425,8│94261,7│

├────────┴────────────────────────────────┴──────────────────────────┴────────────────────────┴───────────────────────┤

│(строка в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 83-ПП) │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

<51> Финансирование осуществляется по линии Департамента имущества города Москвы.

<52> Актуализация проводится один раз в два года.

<53> По мере ввода крупных объектов в эксплуатацию.

<54> По планам предприятий.

6. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Общий объем финансирования мероприятий Городской целевой программы развития потребительского рынка и услуг города Москвы на годы с учетом инвестиций в крупные объекты торговли согласно расчетам составит 262,8 млрд. руб., в том числе 258,4 млрд. руб. (98,3% от общего объема) - из средств предприятий и иных внебюджетных источников и 4,4 млрд. руб. (1,7%) - из бюджета города Москвы (табл. 13).

Таблица 13

ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ

ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства Москвы

от 01.01.2001 N 83-ПП)

(млн. руб.)

┌───────────────────────┬─────────────────────┬───────┬───────┬───────┬─────────┐

│Источники │Статьи бюджетной │2007 г.│2008 г.│2009 г.│Итого │

│финансирования │классификации │ │ │ ││

│ │ │ │ │ │гг. │

├───────────────────────┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

├───────────────────────┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤

│Бюджет города │ │ 1077,8│ 1703,3│ 1744,7│ 4525,8│

│Москвы, всего │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│В том числе по │0411 │ 939,4│ 1602,7│ 1652,2│ 4194,3│

│направлениям │(Другие вопросы в │ │ │ │ │

│расходов: │области национальной │ │ │ │ │

│бюджетные инвестиции │экономики. │ │ │ │ │

│(капитальные вложения │Капитальные вложения)│ │ │ │ │

│за счет средств │ │ │ │ │ │

│Адресной │ │ │ │ │ │

│инвестиционной │ │ │ │ │ │

│программы города │ │ │ │ │ │

│Москвы. Прочие │ │ │ │ │ │

│расходы "Торговля │ │ │ │ │ │

│и общественное │ │ │ │ │ │

│питание") │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│осуществление │0411 │ 50 │ 50 │ 50 │ 150 │

│мероприятий по │(Другие вопросы в │ │ │ │ │

│исследованию пищевых │области национальной │ │ │ │ │

│продуктов на наличие │экономики) │ │ │ │ │

│ГМО (приобретение │ │ │ │ │ │

│оборудования │ │ │ │ │ │

│и проведение │ │ │ │ │ │

│лабораторных │ │ │ │ │ │

│исследований) <57> │ │ │ │ │ │

│(0411) │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│наука и инновационное │0410 │ 13,5│ 13,5│ 13,5│ 40,5│

│развитие │(Прикладные научные │ │ │ │ │

│ │исследования в │ │ │ │ │

│ │области национальной │ │ │ │ │

│ │экономики: │ │ │ │ │

│ │научное │ │ │ │ │

│ │сопровождение │ │ │ │ │

│ │инновационных │ │ │ │ │

│ │проектов │ │ │ │ │

│ │государственного │ │ │ │ │

│ │значения) │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│связь и информатика │0409 │ 57,5│ 19,0│ 10,0│ 86,5│

│ │(Связь и информатика │ │ │ │ │

│ │в рамках ГЦП │ │ │ │ │

│ │"Электронная Москва")│ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│повышение квалификации │0411 │ 2,0│ 2,4│ 3,0│ 7,4│

│кадров │(Другие вопросы в │ │ │ │ │

│ │области национальной │ │ │ │ │

│ │экономики. │ │ │ │ │

│ │Переподготовка │ │ │ │ │

│ │и повышение │ │ │ │ │

│ │квалификации │ │ │ │ │

│ │кадров) │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│выставочная │0411 │ 15,4│ 15,7│ 16,0│ 47,1│

│деятельность │(Другие вопросы в │ │ │ │ │

│ │области национальной │ │ │ │ │

│ │экономики. │ │ │ │ │

│ │Комплексная │ │ │ │ │

│ │программа │ │ │ │ │

│ │промышленной │ │ │ │ │

│ │деятельности) │ │ │ │ │

├───────────────────────┴─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤

│Целевые бюджетные фонды │ - │ - │ - │ - │

│Федеральный бюджет │ - │ - │ - │ - │

│Внебюджетные источники │81741,1│82425,8│94261,7│ 6│

│Итого │82818,9│84129,1│96006,4│ 4│

└─────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴─────────┘

Использование бюджетных средств предусматривается:

- на финансирование развития информационно-коммуникационных технологий, научные исследования и разработки, выставочную деятельность, повышение квалификации кадров. Объемы финансирования установлены в соответствии с лимитами Программы прикладных научных исследований и проектов города Москвы на годы <55> (40,5 млн. руб.), заявками Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы на выполнение работ по развитию информационно-коммуникационных технологий, в том числе в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва" (86,5 млн. руб.) <56>, и организацию выставок, семинаров и конкурсов (54,5 млн. руб.);

- на строительство и реконструкцию комбинатов школьного питания, объектов похоронного назначения, бань, фабрик химической чистки и фабрик-прачечных. Объем бюджетных средств, привлекаемых на эти цели, составляет в 2007 г. 939,4 млн. руб. в соответствии с заявкой Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы в проект Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2007 год. Показатели бюджетного финансирования на 2008 год (1602,7 млн. руб.) и 2009 год (1652,2 млн. руб.) являются индикативными и ежегодно уточняются при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы.

<55> Постановление Правительства Москвы от 01.01.2001 N 932-ПП.

<56> Закон города Москвы от 01.01.2001 N 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва"; постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 367-ПП, от 01.01.2001 N 651-ПП.

<57> Постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 88-ПП; от 01.01.2001 N 555-ПП.

(сноска введена постановлением Правительства Москвы от 01.01.2001 N 83-ПП)

За счет собственных средств предприятий потребительского рынка и услуг будут реализованы инвестиционные проекты по строительству и реконструкции объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, развитию системы товародвижения и т. д. Намерения частных инвесторов по финансированию создания крупных объектов торговли, на долю которых приходится до 90% ожидаемого прироста площадей, подтверждаются соответствующими офертами предприятий и распорядительными документами Правительства Москвы.

Порядок привлечения инвестиций для реализации мероприятий Программы определяется действующим федеральным и городским законодательством, в том числе в части использования бюджетных средств Федеральным законом от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Москвы от 01.01.2001 N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа".

Финансирование Программы возлагается на Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы в части выделения средств городского бюджета.

7. Оценка внешних условий и сценарии

хода реализации Программы

Основными условиями и факторами, влияющими на ход реализации Программы, являются (табл. 14):

- внешние условия развития экономики Российской Федерации;

- условия социально-экономического развития города Москвы;

- внутренние условия развития потребительского рынка и услуг.

Таблица 14

УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Условия	Воздействующие факторы	На что и как оказывается воздействие
Внешние условия развития экономики Российской Федерации	Уровень инфляции	Рост инфляции, не компенсированный увеличением номинальных доходов населения, уменьшает оплачиваемый спрос и обесценивает все формы поддержки потребителей, предусматриваемые мерами социальной политики Правительства Москвы
Обменный курс иностранной валюты	Укрепление рубля ведет к росту цен при осуществлении политики ограничения импорта. Обесценивает все формы поддержки потребителей. Однако делает более эффективной строительство и реконструкцию с использованием импортируемых строительных материалов и технологического оборудования
Федеральное законодательство	Пробелы и недостатки в федеральном законодательстве ограничивают спектр возможных мер, предусматриваемых Программой. Узловая проблема - продолжительный цикл прохождения законодательных инициатив
Социальные выплаты населению из средств федерального и городского бюджетов	Рост социальных выплат при отсутствии роста эффективности внутреннего производства ведет к повышению инфляции
Условия социально- экономического развития города Москвы	Доходы населения	Рост реальных денежных доходов населения является основным фактором, определяющим рост объемов товарооборота. Ведет к снижению социальной нагрузки на городской бюджет
Льготы и преференции для предпринимателей	Расширение спектра льгот и преференций для предпринимателей в целом может ускорить процесс преобразований на потребительском рынке. Возможности ограничиваются законодательными рамками и ресурсами городского бюджета
Налоги, сборы, тарифы	Снижение налогов, сборов и тарифов для предпринимателей в целом может ускорить процесс преобразований потребительского рынка. Возможности ограничиваются законодательными рамками и ресурсами городского бюджета
Городское законодательство	Пробелы и недостатки в городском законодательстве ограничивают спектр возможных мер, предусматриваемых Программой
Правоприменительная практика	Соблюдение законодательства и нормативных актов может существенно ускорить сроки выполнения мероприятий Программы, а также повысить эффективность (рентабельность) предприятий за счет сокращения теневого сектора, недобросовестной конкуренции и коррупции
Внутренние условия развития потребительского рынка и услуг	Рентабельность предприятий потребительского рынка	С ростом рентабельности предприятий улучшаются условия для их реконструкции и модернизации. Создаются условия для более широкого применения дисконтных схем поддержки малообеспеченных жителей
Государственная поддержка	Усиление государственной поддержки способствует осуществлению качественных структурных преобразований на потребительском рынке и повышает результативность социальной политики

Мероприятия, представленные в настоящей Программе, соответствуют наиболее вероятному (умеренно оптимистическому) сценарию развития потребительского рынка и услуг города Москвы. В частности, предусматриваемые темпы развития материально-технической базы торговли, общественного питания и бытового обслуживания обеспечивают возможности достижения целевых социально-экономических показателей Программы, в том числе ожидаемого роста объемов розничного товарооборота и реализации бытовых услуг.