При существенных изменениях факторов развития отрасли предусматривается соответствующая корректировка Программы в рамках создаваемого механизма ее управления.
8. Механизм управления Программой и порядок
взаимодействия государственных заказчиков
Реализация Программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению. Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, предусматривается организация взаимодействия между всеми исполнителями Программы.
Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, руководитель которого одновременно выполняет функции персонального руководителя Программы.
Государственными заказчиками Программы являются:
Департамент экономической политики и развития города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
Департамент продовольственных ресурсов города Москвы;
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы;
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы;
Департамент социальной защиты населения города Москвы;
Управление информатизации города Москвы;
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.
Разработчиками Программы выступают: Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, отраслевые и функциональные департаменты, комитеты и управления города Москвы, префектуры административных округов города Москвы.
Состав исполнителей Программы:
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы;
Департамент экономической политики и развития города Москвы;
Департамент имущества города Москвы;
Департамент земельных ресурсов города Москвы;
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы;
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы;
Департамент продовольственных ресурсов города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
Департамент образования города Москвы;
Департамент социальной защиты населения города Москвы;
Москомархитектура;
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Московский фонд подготовки кадров;
префектуры административных округов города Москвы;
управы районов города Москвы;
предприятия и организации потребительского рынка и услуг, организации оптовой торговли и инфраструктуры торговой деятельности, другие организации, в том числе финансовые, участвующие в выполнении проектов и мероприятий Программы.
Для повышения эффективности выполнения Программы формируются органы ее управления (рис. 2).
При государственном заказчике - координаторе Программы формируются:
Координационный совет;
Экспертный совет.
Указанные органы управления организуют свою работу на основании соответствующих положений, утверждаемых персональным руководителем Программы по представлению председателя Координационного совета.
Координационный совет обеспечивает межведомственное взаимодействие на городском и территориальном уровнях, организует оперативную работу, контроль выполнения заданий, подготовку предложений по корректировке Программы в случае необходимости. Координационный совет формирует рабочие группы по утвержденным задачам Программы. Для эффективного решения вопросов, связанных с выделением земельных участков, использования городской собственности и других смежных вопросов создается рабочая группа по имущественным отношениям. Вопросы проектирования, согласования проектов, строительства, реконструкции и модернизации, относящиеся в основном к строительному комплексу, возлагаются на специальную рабочую группу по строительству. Создается группа по связям для оперативного решения вопросов взаимодействия и согласования мероприятий Программы с отраслевыми и территориальными органами городского управления, а также для связи с органами управления субъектов РФ.
Рис. 2. Схема управления Городской целевой программой
развития потребительского рынка и услуг города Москвы
на годы
┌──────────────────────┐
┌────────────────────┐ │ Государственный │
│ Экспертный совет │ │ заказчик-координатор │
│ ------- │ │ ДПРиУ │
│ Председатель ├────┤ │
│Экспертного совета │ │ Персональный │
└────────────────────┘ │руководитель Программы│
└──────────┬───────────┘
┌───────────────────┐ │
│Рабочая группа │ │
│по имущественным │ ┌───────────┴──────────┐
│отношениям ├────┤Координационный совет │ ┌──────────┐
└───────────────────┘ │ ├────┤ЕГАС СИОПР│
┌───────────────────┐ │ Председатель │ └──────────┘
│Рабочая группа ├────┤ │
│по строительству, │ └──────────┬───────────┘
│реконструкции │ │
│и модернизации │ │
└───────────────────┘ │
┌──────────────────┬────┴───────────┬─────────────────────┐
│ │ │ │
┌───────────┴───────┐ ┌────────┴───────┐ ┌──────┴─────────┐ ┌─────────┴──────────┐
│Рабочая группа │ │Рабочая группа │ │Рабочая группа │ │Рабочая группа │
│по повышению │ │по повышению │ │по повышению │ │по совершенствованию│
│ценовой доступности│ │территориальной │ │качества │ │нормативного │
│товаров и услуг │ │доступности │ │обслуживания │ │обеспечения в сфере │
│ │ │предприятий │ │и развитию │ │потребительского │
│ │ │потребительского│ │отраслей │ │рынка и услуг │
│ │ │рынка │ │потребительского│ │ │
│ │ │ │ │рынка │ │ │
└───────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └────────────────────┘
Основная функция Экспертного совета - обеспечивать экспертно-консультационную поддержку работ по Программе. В состав Совета включаются представители органов городского и территориального управления и научных учреждений.
8.1. Система мониторинга Программы
Для эффективного управления Программой предусматривается создание информационно-аналитической подсистемы мониторинга выполнения целевых программ развития потребительского рынка и услуг города Москвы на базе Единой городской автоматизированной системы информационного обеспечения и аналитики потребительского рынка (ЕГАС СИОПР). Это позволит организовать своевременный мониторинг выполнения мероприятий Программы и осуществлять управление по принятым целям (целевым показателям) Программы.
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы по результатам мониторинга Программы представляет ежегодно отчет о ее выполнении в Департамент экономической политики и развития города Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год; до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. В I квартале каждого года доклад о ходе реализации Программы представляется Мэру Москвы.
8.2. Схема взаимодействия государственных заказчиков
и исполнителей программных мероприятий
Головной заказчик - координатор Программы осуществляет общее управление и контроль за реализацией Программы, а также координирует работу других заказчиков и исполнителей.
Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляют (в пределах своих полномочий) Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, государственные заказчики мероприятий Программы, префектуры административных округов города Москвы.
В ходе выполнения Программы предусматривается персональная ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Приложение 1
к Программе
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
И УСЛУГ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ НА ГГ.
┌────┬───────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────────────────────┐
│N │Показатели │2004 год │2005 год │2006 год │
│п/п │ ├───────┬───────┬───────────┼────────┬───────┬──────────┼───────┬───────┬──────────┤
│ │ │Задание│Факт │% │Задание │Факт │% │Задание│Прогноз│% │
│ │ │ │ │выполнения │ │ │выполнения│ │ │выполнения│
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│1. │Реальные располагаемые │ - │ 111,3│ - │ - │ 107,3│ - │ - │ 107,0│ - │
│ │денежные доходы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населения, % │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │к предыдущему году │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│2. │Среднегодовой индекс │ - │ 110,2│ - │ - │ 112,1│ - │ - │ 110,0│ - │
│ │потребительских цен │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│3. │Объем оборота розничной│ - │ 1370,1│ - │ - │ 1586,1│ - │ - │ 1808,1│ - │
│ │торговли, млрд. руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│4. │Объем оборота │ - │ 52,5│ - │ - │ 66,3│ - │ - │ 79,9│ - │
│ │общественного питания, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │млн. руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│5. │Объем реализации │ - │ 34,7│ - │ - │ 43,3│ - │ - │ 49,9│ - │
│ │бытовых услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населению, млн. руб. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│6. │Темп роста оборота │ 105,5│ 108,3│ - │ 105,0│ 106,2│ - │ 104,5│ 105,0│ - │
│ │розничной торговли │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(в сопоставимых ценах) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│7. │Темп роста оборота │ 103,5│ 106,5│ - │ 103,5│ 109,4│ - │ 104,0│ 105,5│ - │
│ │общественного питания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(в сопоставимых ценах) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│8. │Темп роста объема │ 101,5│ 107,5│ - │ 102,0│ 111,9│ - │ 102,5│ 105,1│ - │
│ │реализации бытовых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │услуг населению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(в сопоставимых ценах) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│9. │Реконструкция │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │потребительского рынка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и услуг, всего │ 431 │ 939 │В 2,2 р. │ 430 │ 858 │В 2,0 р. │ 420 │ 420 │ 100,0│
│ │В том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │торговля │ 234 │ 505 │В 2,2 р. │ 227 │ 444 │В 1,9 р. │ 215 │ 215 │ 100,0│
│ │общественное питание │ 115 │ 229 │В 2,0 р. │ 110 │ 221 │В 2,0 р. │ 110 │ 110 │ 100,0│
│ │бытовые услуги │ 82 │ 205 │В 2,5 р. │ 93 │ 193 │В 2,1 р. │ 95 │ 95 │ 100,0│
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│10. │Открытие стационарных │ 283 │ 700 │В 2,5 р. │ 324 │ 759 │В 2,3 р. │ 316 │ 316 │ 100,0│
│ │предприятий торговли, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кол-во │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│11. │Крупные торговые │ - │ 27 │ - │ 50 │ 43 │ 70,0│ 51 │ 51 │ 100,0│
│ │объекты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│12. │Открытие предприятий │ 125 │ 345 │В 2,8 р. │ 137 │ 344 │В 2,5 р. │ 126 │ 126 │ 100,0│
│ │общественного питания, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кол-во │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│13. │Развитие сети быстрого │ 132 │ 100 │ 75,0│ 106 │ 154 │В 1,5 р. │ 66 │ 66 │ 100,0│
│ │питания, кол-во │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│14. │Открытие предприятий │ 126 │ 457 │В 3,6 р. │ 127 │ 427 │В 3,4 р. │ 115 │ 115 │ 100,0│
│ │бытового обслуживания, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кол-во │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│15. │Развитие предприятий │ - │ - │ - │ 489 │ 489 │ 100,0 │ 1086 │ 1086 │ 100,0 │
│ │шаговой доступности, │ │ │ │ --- │ --- │ ----- │ ---- │ ---- │ ----- │
│ │число │ │ │ │ 126 │ 126 │ 100,0 │ 434 │ 434 │ 100,0 │
│ │предприятий/тыс. кв. м │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│16. │Внедрение социальной │ 125 │ 516 │В 4,1 р. │ 287 │ 811 │В 2,8 р. │ 400 │ 915 │В 2,3 р. │
│ │карты москвича в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │качестве учетно - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │дисконтной, кол-во │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│17. │Оборудование входов в │ 937 │ 772 │ 82,4│ 973 │ 922 │ 94,8│ 1001 │ 1001 │ 100,0│
│ │предприятия │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │потребительского рынка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приспособлениями для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │беспрепятственного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │доступа инвалидов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
│18. │Развитие сети │ 118 │ 146 │ 123,7│ 115 │ 182 │ 158,3│ 119 │ 119 │ 100,0│
│ │магазинов-дискаунтов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кол-во │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────────────┼───────┼───────┼───────────┼────────┼───────┼──────────┼───────┼───────┼──────────┤
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 |
