Перерасчет пенсий в узком смысле в законодательстве используется и как самостоятельный, отличный от других способов изменения ранее установленных их размеров. Основанием для перерасчета в этом узком, специальном смысле служит изменение фактических обстоятельств, с которым закон связывает право на пенсию и влияющих на ее размер. Индексация представляет собой частный случай перерасчета, одним из его оснований и одновременно, важнейшую из гарантий в области пенсионного обеспечения нуждающихся. Причиной для нее служат не изменения фактических обстоятельств, связанных с личностью пенсионера, а индекс стоимости жизни (уровень роста цен на потребительские товары и услуги), который определяется на основании среднестатистических данных по стране за определенный календарный период времени (квартал, полугодие, год). Самостоятельным элементом пенсионной системы России является корректировка пенсий – уточнение сведений персонифицированного учета, свидетельствующих об изменении суммы страховых взносов на индивидуальном лицевом счете пенсионера по сравнению с теми, которые были положены в основу величины его расчетного пенсионного капитала.
Пенсионная процедура. Порядок назначения, приостановления и прекращения выплаты страховых и государственных пенсий достаточно схожи. Органами, обеспечивающими реализацию указанных процедур и выплату большинства государственных и страховых пенсий, по общему правилу являются территориальные отделения ПФР. Тем не менее, в некоторых случаях такую деятельность осуществляют специальные пенсионные органы, поэтому более целесообразно назвать исключения из данного общего правила:
Категории пенсионеров | Органы, осуществляющие назначение, приостановление и прекращения выплаты пенсий |
военнослужащие по контракту, сотрудники МВД РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, государственной противопожарной службы, прокуратуры и др. | соответствующие ведомственные пенсионные службы в составе федеральных органов исполнительной власти или их территориальных управлений (территориальных органов прокуратуры РФ) в субъектах Федерации |
судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов | управления Судебного департамента в субъектах Федерации или суды по последнему месту работы (по месту жительства) судьи |
судьи Конституционного Суда РФ | Конституционный Суд РФ |
Пенсии по общему правилу назначаются со дня обращения в соответствующий пенсионный орган, но не ранее дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за пенсией при этом считается день получения пенсионным органом заявления и необходимых документов. Следует, однако, отметить, что в настоящее время не существует единого акта, определяющего такие документы, поэтому при обращении за конкретным видом пенсионного обеспечения следует использовать разные нормативные правовые акты в зависимости от статуса нуждающегося вида пенсии. В связи с этим нужно различать документы:
при обращении за пенсиями по Закону о трудовых пенсиях и по Закону о государственном пенсионном обеспечении;
при обращении за государственными пенсиями военнослужащим по контракту и приравненным к ним категориям, а также членам их семей;
при обращении за пожизненным денежным содержанием судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции;
при обращении за пожизненным денежным содержанием судей Конституционного Суда РФ.
По общему правилу, в случае если заявитель не предоставил все необходимые документы, пенсионный орган извещает его об этом и в соответствии с законодательством по общему правилу заявителю дается 3 месяца для исправления недостатков. Если лицо укладывается в указанный срок и представляет недостающие документы, то пенсия назначается в этом случае со дня обращения за ней. В противном случае днем назначения пенсии будет считаться день фактического предоставления необходимых документов.
В некоторых случаях, определенных законодательством, страховые (трудовые) и государственные пенсии могут быть назначены ранее даты обращения за ними:
пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня, а если пенсия назначается инвалиду из числа военнослужащих по контракту и лиц к ним приравненных – со дня увольнения со службы, если инвалидность была установлена в период прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения;
пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня, а если обращение последовало позднее, то на 12 месяцев ранее дня обращения;
страховая (трудовая) пенсия по возрасту может быть назначена со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за ней последовало не позднее 30 дней со дня увольнения.
Срок, на который назначается пенсия (государственная или страховая), зависит от основания ее предоставления, а в некоторых случаях от статуса пенсионера:
1) пенсия по возрасту назначается пожизненно (бессрочно);
2) пенсия по инвалидности – на срок, в течение которого лицо считается инвалидом, в том числе пожизненно, когда инвалидность устанавливается без срока переосвидетельствования;
3) пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в течение которого лицо считается нетрудоспособным иждивенцем. Этот срок является условным даже потому, что само понятие нетрудоспособности, если следовать позиции, занимаемой действующим законодательством, также весьма условно. Например, не является фактически нетрудоспособным 20-летний студент, обучающийся по очной форме в высшем или среднем специальном учебном заведении, таковыми не являются многие пенсионеры по возрасту и в первую очередь те из них, кто получил право на соответствующую пенсию досрочно. Кроме того, этот срок, в отличие от срока, на который устанавливается пенсия по инвалидности, всегда относительно неопределенный. Это происходит в силу того, что на законодательном уровне невозможно определить день (точную дату) смерти кормильца заранее и, как следствие, определить продолжительность периода выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Но характеризуя эту особенность пенсий по случаю потери кормильца, следует иметь в виду, что они так же, как и другие виды пенсий, в определенных законодателем случаях, могут устанавливаться пожизненно. Это имеет место, например, при назначении пенсии родителям погибшего военнослужащего по призыву, если они достигли общеустановленного пенсионного возраста, инвалидам, для которых группа инвалидности устанавливается пожизненно и т. д.
4) за выслугу лет – пожизненно (за исключением пожизненного денежного содержания судей, которое выплачивается на период пребывания его в отставке с сохранением статуса судьи).
Порядок выплаты, доставки пенсии достаточно подробно регламентирован пенсионными законами, в частности, ст. 18, 23 и 24 Закона о трудовых пенсиях, ст. 56 Закона от 01.01.01 г., а также иными нормативными правовыми актами и поэтому не вызывает особых сложностей при изучении этого вопроса.
При неполучении назначенной пенсии в течение определенного законодательством периода либо в случае, когда пенсионер не совершает требуемых от него по закону действий, направленных на подтверждение своего права на пенсию, ее выплата может быть приостановлена по решению пенсионного органа. При устранении указанных в законе обстоятельств выплата пенсии возобновляется в прежнем размере, за исключением случаев, когда инвалиду при переосвидетельствовании изменяется группа инвалидности.
В законодательстве в настоящее время не содержится правил, устанавливающих общие основания прекращения выплаты пенсии. Однако, анализируя нормы действующего законодательства можно сделать вывод о наличии общих и специальных оснований для прекращения выплаты пенсии. К числу общих оснований можно отнести:
смерть пенсионера, признание его умершим или безвестно отсутствующим;
истечение срока, на который пенсионер признан инвалидом, если он не проходит переосвидетельствование;
утрата членом семьи статуса нетрудоспособного иждивенца;
переход со страховой (трудовой) пенсии на государственную и наоборот.
Специальные основания прекращения выплаты пенсии различаются в зависимости от категории пенсионера и вида пенсии:
Специальные основания прекращения выплаты страховых (трудовых) и большинства государственных пенсий | Специальные основания прекращения выплаты пенсии пенсионерам из числа военнослужащих по контракту, приравненных к ним категорий, членов их семей, а также судьям |
истечение 6 месяцев, прошедших со дня приостановления выплаты пенсии; истечение 3 месяцев со дня, когда выплата пенсии по инвалидности была приостановлена в связи с непрохождением инвалидом переосвидетельствования; установление подложности документов или искажением сведений, представленных лицом при назначении пенсии | лишение пенсионера воинского или специального звания; утрата статуса судьи (в отношении пожизненного денежного содержания); |
Лекция 10. Пособия в праве социального обеспечения
Общая характеристика пособий. В современных условиях, когда любому обществу в целом и отдельным гражданам угрожает значительное число опасностей природного, техногенного характера, когда нарушение политической и экономической стабильности могут привести к опасным социальным последствиям в виде массовой безработицы, нищеты, сиротства, увеличения смертности и других демографических проблем, общество и государство обязаны реагировать на эти вызовы времени, гарантировать гражданам помощь при наступлении негативных для жизни обстоятельств, в том числе, используя систему социального обеспечения населения. Пособия, представляя собой один из наиболее оперативных способов реагирования на все возрастающее число причин нуждаемости, достаточно широко используются современным российским законодателем, что выражается в поистине огромном количестве оснований для их предоставления в социально-обеспечительном законодательстве не только на федеральном, но также на региональном и муниципальном уровнях.
В теории права социального обеспечения в течение многих лет предпринимались и предпринимаются попытки разграничить пособия и пенсии. Для этого используется несколько оснований:
1) по продолжительности выплаты. Пенсии выплачиваются только ежемесячно, пособия могут быть единовременными, периодическими и эпизодическими;
2) по сроку выплаты. Пенсии в большинстве случаев устанавливаются пожизненно, а время выплаты пособий всегда четко ограничено во времени законодательством. Однако данный критерий может быть использован не всегда. Так, пенсии по случаю потери кормильца, могут назначаться на время, пока лицо считается нетрудоспособным иждивенцем, а пенсия по инвалидности назначается на время, пока лицо считается инвалидом;
3) по основаниям предоставления. Для назначения пенсии в действующем законодательстве выделяется четыре основания: достижение возраста, инвалидность, потеря кормильца и выслуга лет (специальный стаж). Оснований же для назначения пособий столько, сколько возможно установить оснований нуждаемости. В этом плане пособия – более подвижный и приспособляемый к отдельным состояниям нуждаемости вид социального обеспечения;
4) наиболее важный критерий разграничения состоит в том, что пенсия представляет (или должна представлять) собой единственный (основной) источник средств к существованию на относительно длительный период времени, в то время как пособие всегда носит вспомогательный, дополнительный характер, является временной помощью нуждающемуся.
В настоящее время число пособий настолько велико, что трудно поддается исчислению, что связано с подвижностью законодательства в этой сфере. Это делает необходимым с практической точки зрения осуществление классификации пособий:
1. В зависимости от продолжительности выплаты:
единовременные;
периодические (ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные).
2. По числу субъектов-получателей:
индивидуальные;
групповые (малоимущим, многодетным семьям; семьям лиц, погибших при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и др.).
3. В зависимости от источника финансирования:
за счет ФСС;
за счет бюджетов всех уровней;
за счет ПФР (пособие на погребение пенсионеров, не работавших на день смерти);
за счет работодателя (женщинам на селе; гражданам, работающим у работодателей – физических лиц и в организациях, применяющих специальные налоговые режимы и др.).
4. По функциональному назначению:
пособия, временно замещающие полностью или в части заработок лица;
пособия, предоставляемые в качестве восполнения дополнительно понеснных расходов;
пособия, компенсирующие понесенные целевые расходы.
5. В зависимости от характера общественно полезной деятельности гражданина:
трудовые пособия;
семейные пособия.
Нормы о пособиях объединяются в генеральный институт Особенной части права социального обеспечения, который, в свою очередь, сочетает в себе три относительно крупных правовых института: замещающих пособий, восполняющих пособий и компенсирующих пособий.
Замещающие пособия направлены на предоставление лицу средств для жизни, утраченных по причине временной неспособности к осуществлению трудовой деятельности, которыми для большинства населения, как правило, является заработная плата. Данную функцию, в частности, выполняют все разновидности пособия по временной нетрудоспособности, по беременности родам для граждан, как правило, работающих по трудовому договору, и застрахованных по системе обязательного социального страхования. В таких случаях пособие призвано временно заместить полностью или в части утраченный лицом заработок или доход на период, когда вследствие болезни, необходимости ухода за членом семьи или иным объективным причинам нуждающийся не имеет возможности получать вознаграждение за труд или иную приносящую доход деятельность.
Восполняющие пособия направлены на покрытие дополнительных затрат, которые несет нуждающийся, либо ограниченности или отсутствия собственных средств, необходимых для обеспечения нормального жизнесуществования гражданина и членов его семьи. Данную функцию выполняет большинство пособий гражданам, имеющим детей, лицам, пострадавшим от радиационных катастроф, беженцам и вынужденным переселенцам, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам и некоторые другие.
Компенсирующие пособия предоставляются в случае возникновения повышенных расходов для данного нуждающегося лица (семьи) в определенный период времени либо утраты жилья или иного имущества. Функциональное назначение компенсирующих пособий существенно отличается от рассмотренных ранее возмещением определенного характера фактически понесенных целевых расходов или имущественных потерь. К такого рода пособиям относятся денежные выплаты в целях компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, твердого топлива, за утрату жилья и имущества в результате военных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций и другие.
Пособия по временной нетрудоспособности. Данная группа пособий относится к видам обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам, утратившим заработок (доход) вследствие причин, признаваемых законодателем уважительными. Существует несколько разновидностей таких выплат:
· пособие при заболевании или травме, связанных с утратой трудоспособности (общее заболевание).
· пособие при трудовом увечье или профзаболевании.
· пособие при санаторно-курортном лечении.
· пособие по уходу за больным членом семьи.
· пособие при карантине.
· при протезировании с помещением в стационар.
Общими чертами, объединяющими все виды пособий данной группы, являются:
1) субъекты-получатели (лица, состоящие в трудовых или служебных отношениях (в том числе при отбывании лишения свободы); лица, за которых уплачиваются страховые взносы или которые уплачивают их за себя);
2) факт утраты заработка по причине расстройства здоровья самого гражданина или членов его семьи;
3) единый источник выплаты пособия – ФСС;
4) правила исчисления – исчисляются из среднего заработка;
5) порядок выплаты - как правило, выплачиваются работодателем;
6) общий нормативный правовой акт, регулирующий порядок назначения и выплаты данных видов пособий – Закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством .
7) единое основание для назначения пособий – листок нетрудоспособности (больничный лист), который не может быть заменен иными документами.
Пособие при заболевании, связанном с утратой трудоспособности (от общего заболевания или трудового увечья).
Пособием при заболевании, связанном с утратой трудоспособности, является денежная выплата, назначаемая в целях компенсации заработка, утраченного в связи с болезнью лица, вызванной общим заболеванием или трудовым увечьем, размер которой, как правило, зависит от продолжительности страхового стажа или причины нетрудоспособности. При этом от продолжительности страхового стажа зависит только размер назначаемого пособия, но не право на обращение за ним, и лишь в том случае, если нетрудоспособность не связана с несчастным случаем на производстве либо если речь не идет о специальном субъекте. При этом под страховым стажем для целей обеспечения данными пособиями понимается суммарная продолжительность периодов работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периодов иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Право на данный вид пособия граждане имеют право с момента заключения трудового договора или со дня, с которого они должны были приступить к работе, за исключениями, предусмотренными законодательством. К таким исключениям относятся:
· случаи обеспечения пособиями со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования
· случаи, когда временная нетрудоспособность наступила в течение 30 календарных дней после увольнения застрахованных граждан с работы, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работодателем по последнему месту работы либо территориальным отделением Фонда социального страхования. При прекращении деятельности работодателем выплата во всех случаях производится территориальным отделением Фонда социального страхования.
По общему правилу пособие выдается с первого дня нетрудоспособности на весь период до восстановления трудоспособности. В ряде случаев Законе об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлены специальные максимальные сроки выплаты данного пособия.
Пособие при санаторно-курортном (амбулаторно-курортном) лечении выдается, если очередного и дополнительных отпусков работника недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка выдана за счет средств социального страхования.
Пособие выдается за весь срок пребывания в санаторно-курортном учреждении (срок путевки, курсовки), но не более чем за 24 календарных дня. Данное правило о максимальном сроке выплаты пособия не распространяется на застрахованных, пострадавших вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания, и направляемых на санаторно-курортное лечение. Для этой категории застрахованных пособие выдается на весь период лечения и проезда.
Пособие по уходу за больным членом семьи выдается при отпуске для ухода за заболевшим членом семьи в случаях:
если отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья заболевшего;
если при наличии показаний невозможно поместить его в стационар;
среди членов семьи нет другого лица, которое может ухаживать за больным.
Пособие по уходу за заболевшим членом семьи в возрасте старше 15 лет выдается при амбулаторном лечении по общему правилу не более чем за 3 календарных дня, а по решению врачебной комиссии с учетом тяжести заболевания – на срок до 7 дней.
В соответствии с законодательством при осуществлении ухода за отдельными членами семьи устанавливаются более длительные сроки выдачи пособия.
Пособие при карантине. В рамках системы охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения карантин рассматривается как совокупность ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, возникновения эпидемий и предусматривающих особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Основанием для временного отстранения от работы вследствие карантина является постановление главного государственного санитарного врача (его заместителя) в субъекте РФ в случае выявления инфекционного заболевания (гельминтоза), включенного в определенный на федеральном уровне перечень заболеваний, в связи с возникновением и распространением которых вводится карантин. Пособие при карантине выдается, если работник был отстранен от работы органами санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших его, на весь период отстранения от работы вследствие карантинных мероприятий.
Пособие при протезировании с помещением в стационар назначается только при условии его осуществления в стационарном специализированном протезно-ортопедическом учреждении. Гражданам, протезирующимся в амбулаторно-поликлинических условиях, такое пособие не выплачивается. Данная выплата осуществляется за весь период освобождения от работы по указанной причине, за период пребывания в стационаре, включая время проезда к месту лечения и обратно. При этом листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией, установившей медицинские показания к протезированию и направившей гражданина для его осуществления, а продлевается медицинским работником стационарного специализированного протезно-ортопедического учреждения.
Пособия по временной нетрудоспособности назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности. При этом пособие по временной нетрудоспособности за прошлое время выдается не более чем за 12 месяцев до дня обращения за пособием. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.
Основания для снижения размера, ограничения периода выплаты и отказа в назначении пособий по временной нетрудоспособности установлены ст. 8 и 9 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Размер пособий по временной нетрудоспособности дифференцируется в зависимости от субъекта, причины нетрудоспособности и продолжительности страхового стажа. Пособие исчисляется из среднего заработка. В заработок включаются все виды выплат, носящие систематический характер по основному месту работы (надбавки, доплаты, премии). Не включаются выплаты разового характера, гарантийные и компенсационные выплаты (компенсация при переезде, командировке). Средний заработок при работе по совместительству определяется по тем же принципам, но независимо от заработка по основной работе.
Пособия гражданам, имеющим детей. Семейные пособия, т. е. пособия гражданам, имеющим детей, регламентируются несколькими нормативными правовыми актами, основным из которых является Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Данным законом предусмотрены следующие виды семейных пособий:
1) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
2) пособие по беременности и родам;
3) пособие при усыновлении (удочерении);
4) единовременное пособие при рождении ребенка;
5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком (на период отпуска по уходу за ребенком) до достижения им возраста полутора лет.
6) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
7) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
8) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Для всех видов пособий предусмотрены общие сроки подачи заявлений, при этом рассмотрение заявления осуществляется в течение 10 дней. Обращение должно последовать не позднее 6 месяцев соответственно:
со дня окончания отпуска по беременности и родам;
со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет;
со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву – для пособий на детей военнослужащим по призыву.
Решение принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении соответствующего пособия со всеми необходимыми документами.
Пособие по беременности и родам. Длительное время данное пособие рассматривалось как разновидность пособия по временной нетрудоспособности, т. к. выплачивались только тем женщинам, которые состояли в трудовых правоотношениях. В настоящее пособие по беременности и родам отнесено к числу семейных и выплачивается более широкому кругу субъектов. Следует, однако, отметить и некоторую условность в отнесении этого пособия к семейным, поскольку в некоторых случаях ребенок может не родиться либо родиться у одинокой матери.
В настоящее время право на пособие по беременности и родам имеют:
женщины, подлежащие государственному социальному страхованию – за счет ФСС, как правило, в размере среднего месячного заработка в порядке, предусмотренном Законом об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
женщины, уволенные п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными – за счет федерального бюджета в твердых суммах, установленных Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей;
женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях всех уровней – в размере стипендии за счет федерального и регионального бюджетов;
женщины, проходящие по контракту военную и приравненную к ней службу – в размере денежного довольствия за счет федерального бюджета;
женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации – в размере среднего месячного заработка за счет федерального бюджета;
Данное пособие выплачивается в случае предоставления отпуска по беременности и родам. Однако в случаях осложненных родов продолжительность данного отпуска увеличивается в следующем порядке:
· в случае многоплодной беременности, если живым родился только один ребенок, длительность отпуска составляет 170 календарных дней (84 + 86);
· в случае многоплодной беременности и рождении живыми двух и более детей длительность отпуска составляет 194 календарных дня (84 + 110);
· в случае многоплодной беременности, если этот факт устанавливается в ходе родов, общеустановленный отпуск по беременности и родам продлевается дополнительно на 54 календарных дня и составляет 194 календарных дня (70 + 124);
· в случае иных осложнений в ходе родов (кроме многоплодной беременности) длительность отпуска составляет 156 календарных дней (70 + 86) .
Женщинам, проживающим в зоне с правом на отселение в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также женщинам, пострадавшим от аварии на ПО «Маяк», продолжительность дородового отпуска во всех случаях составляет 90 календарных дней, а общая его продолжительность определяется с учетом приведенных правил.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух или более детей – 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Всем женщинам пособие выплачивается работодателем по последнему месту работы, кроме уволенных в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, которым пособие выплачивается органами социальной защиты.
Пособие назначается при предоставлении заявления о назначении данного пособия, а также документов, определяемых постановлением Правительства РФ.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Данное пособие является единовременным, дополнительным к пособию по беременности и родам. Право на него имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях не позднее 12 недель со дня начала беременности, а его размер устанавливается в твердых суммах в соответствии со ст. 10 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, а лицам, проживающим в зоне проживания с правом на отселение, данное пособие повышается.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.
Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.
Единовременное пособие при рождении ребенка. Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, по месту работы (службы, учебы) или органом социальной защиты по месту жительства ребенка.
Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере, установленном в твердых суммах в соответствии со ст. 11 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются документы, определяемые постановлением Правительства РФ.
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие имеют матери, отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному социальному страхованию, в том числе работающие на условиях неполного рабочего времени или на дому.
Основания для назначения и выплаты ежемесячного пособия являются, а также необходимые документы, определяются постановлением Правительства РФ.
Основания, условия, размеры и порядок выплаты других семейных пособий определяется ст. 12.1-12.7 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей.
Пособие по безработице. Пособие по безработице не является новым для России видом социального обеспечения. В течение нескольких лет в начале 20-х гг. XX века в период нэпа данный вид пособия существовал в СССР, но уже к началу 30-х гг. был упразднен в связи с полной ликвидацией безработицы. В новом российском законодательстве пособие по безработице было закреплено Законом «О занятости населения в РФ», который и по настоящее время является основным нормативным правовым актом в данной области.
Данное пособие наряду с иными мерами социальной защиты безработных является важной государственной гарантией для реализации гражданами конституционных прав на содействие в занятости и защиту от безработицы.
Право на пособие по безработице имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными. Безработными, таким образом, признаются граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в государственной службе занятости в поисках подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством РФ. Решение о признании лица безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости.
Не могут быть признаны безработными в силу предписаний Закона:
граждане, относящиеся к числу занятых;
не достигшие 16-летнего возраста;
пенсионеры по возрасту или за выслугу лет;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости;
осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 |
