Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) Министерства образования Тверской области на 2012 – 2014 годы (стр. 1 )

Утверждена

приказом министра

образования

Тверской области

/пк

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2012 – 2014 ГОДЫ

г. Тверь

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы Министерства образования

Тверской области на 2012 – 2014 годы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) Министерства образования Тверской области на 2012 – 2014 годы
Администратор ВЦП	Министерство образования Тверской области
Дата утверждения
Стратегическая цель ВЦП	Повышение качества и доступности предоставляемых образовательных услуг населению Тверской области за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов
Сроки реализации ВЦП	2012– 2014 годы
Ожидаемые результаты реализации ВЦП	Повышение охвата детей программами среднего (полного) общего образования (до 99,9%). Снижение численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании (до 53 чел.). Повышение удовлетворенности населения Тверской области качеством образовательных услуг и их доступностью (осуществляется в рамках мониторинга реализации приоритетного национального проекта «Образование») (до 87,8%). Повышение удовлетворенности работодателей качеством подготовки и структурой выпуска кадров системой начального и среднего профессионального образования (до 100%).
Объёмы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области)	Средства областного бюджета Тверской области – 23 127 120,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год – 7 ,3 тыс. рублей, 2013 год – 7 ,2 тыс. рублей, 2014 год – 7 ,9 тыс. рублей, по функциональной классификации: Сумма на 2012 год Сумма на 2013 год Сумма на 2014 год 7 ,3 7 ,2 7 ,9 0701 12 000,0 17 891,0 0,0 0702 5 ,8 5 ,5 5 ,9 0703 ,8 ,4 1 ,4 0704 ,3 ,9 ,3 0705 54 192,2 57 152,0 58 777,6 0707 ,7 ,1 ,9 0709 ,5 ,3 ,8
Основные механизмы реализации ВЦП	Обеспечение взаимодействия структур и организаций, участвующих в реализации ВЦП, своевременная разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации ВЦП, распределение работ между структурными подразделениями Министерства образования Тверской области по реализации ВЦП
Основные механизмы мониторинга реализации ВЦП	Мониторинг хода реализации ВЦП осуществляет Министерство образования Тверской области посредством систематического отслеживания динамики изменения запланированных к достижению показателей

Ведомственная целевая программа

Министерства образования Тверской области

на 2012-2014 годы

1.  Характеристика проблем

Основными документами, определяющим стратегию развития системы регионального образования, является Концепция модернизации российского образования на период до 2020 года, федеральные программы и проекты в области образования.

Анализ результатов реализации образовательной политики в регионе за последние годы позволяет зафиксировать ряд позитивных базовых достижений и наметить ключевые проблемы, которые должны стать предметом работы отрасли на ближайшую перспективу.

В рамках успешной реализации в годах приоритетного национального проекта «Образование», комплексного проекта модернизации общего образования Тверской области, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», комплекса мер по модернизации общего образования достигнуты следующие результаты:

созданы условия, позволяющие осуществлять обучение более 74% школьников в условиях, соответствующих современным требованиям: сформирована система базовых школ, обеспечено их ма­тери­аль­но-тех­ни­чес­кое оснащение в соответствии с региональными требованиями, позволяющее обеспечить эф­фектив­ную ре­али­зацию но­вых мо­делей об­ра­зова­ния, в том чис­ле с ис­поль­зо­вани­ем ин­форма­ци­он­но - ком­му­ника­ци­он­ных тех­но­логий.

обеспечена транспортная доступность качественных образовательных услуг учащимся, проживающим в сельской местности, за счет сформированного парка школьных автобусов; безопасность школьных перевозок обеспечивается, в том числе, за счет внедрения системы спутникового слежения ГЛОНАСС за передвижением школьного автотранспорта;

сформирована региональная системы оценки качества образования (далее - РСОКО), позволяющая получать объективную картину для принятия обоснованных управленческих решений на всех уровнях образования во взаимодействии с обществом. Проведены мероприятия по обеспечению готовности системы образования региона к введению нового федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС); осуществляется введение ФГОС;

осуществляется модернизация системы повышения квалификации педагогических работников; обучение и переподготовка руководящих работников и учителей проводится в соответствии с вводимой в практику персонифицированной модульно накопительной системой;

реализация принципа открытости образования осуществляется путем создания сайтов образовательных учреждений, муниципальных и регионального органов управления образованием, ежегодного издания публичных докладов о результатах деятельности на всех уровнях образования;

в практику деятельности управленцев системы образования введены принципы программно-целевого управления. Каждым образовательным учреждением разработаны программы развития. 100% муниципальных органов управления образованием осуществляют разработку, согласование с Министерством образования Тверской области Программ развития муниципальных образовательных систем, успешная реализация которых и выполнение согласованных обязательств позволяет муниципалитетам привлекать дополнительные финансовые средства дл развития образования.

обеспечено финансирование услуг по реализации общеобразовательных программ на основе единых нормативов бюджетного финансирования из расчета на одного обучающегося (далее - НПФ). Отмечается устойчивая положительная динамика изменения норматива на 1 потребителя образовательной услуги в городской и сельской местности;

в 100% государственных и муниципальных образовательных учреждений введена новая система оплаты труда (далее - НСОТ), стимулирующая достижение качественных результатов профессиональной деятельности. Распределение стимулирующих выплат педагогическим и руководящим работникам осуществляется с участием органов государственно-общественного управления;

распространение эффективных организационно-экономических и финансовых механизмов на сферу профессионального образования;

Приоритетным направлением деятельности системы образования Тверской области остается «обеспечение государственных гарантий, доступности и равных возможностей получения полноценного образования».

Обеспечение доступности услуг дошкольного образования достигается, в том числе за счет реализации мероприятий региональной программы развития сети образовательных учреждений Тверской области, реализующих программы дошкольного образования, включающей:

а) развитие вариативных форм организации дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, дошкольные группы в общеобразовательных учреждениях, группы в учреждениях дополнительного образования,

б) осуществление мер поддержки семей, дети которых посещают образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (компенсация части родительской платы);

в) софинансирование строительства и капитального ремонта учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

г) развитие дошкольной образовательной сети через финансовое поощрение учреждений и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

Показатель охвата детей дошкольным образованием в Тверской области растет:

Таблица 1.

Охват детей дошкольным образованием в Тверской области

Охват детей услугами дошкольного образования	Год (на 1 января)
2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего (%)	66,5	66,7	66,5	65,7	66,2	66,9	67

Совершенствуется структура и содержание основного общего образования. На начало учебного года в Тверской области образовательную деятельность осуществляли 592 дневных общеобразовательных учреждения (С филиалами), в которых обучалось и воспитывалось человек.

Диаграмма 1.

Изменение численности учащихся общеобразовательных учреждений Тверской области

( годы)

В результате реструктуризации региональная сеть образовательных учреждений ежегодно сокращается без снижения охвата учащихся образовательными услугами.

Диаграмма 2.

Изменение численности общеобразовательных учреждений Тверской области ( годы)

Численность учителей, работающих в государственных и муниципальных учреждениях основного общего образования области в 2011 году уменьшилась и составила 9,4 тыс. человек (в 2003 г.- 16,1 тыс. человек)

Диаграмма 3.

Изменение численности учителей общеобразовательных учреждений Тверской области

Коэффициент охвата детей программами общего среднего (полного) образования составил – 99,8%.

На начало текущего учебного года образовательную деятельность осуществляют 18 гимназий (2 – негосударственные), 4 лицея (2 – негосударственных) , 6 школ с углубленным изучением отдельных предметов, в которых обучатся 16,28 тысяч детей и подростков (в 2,2 тыс. чел.) Структура сети общеобразовательных учреждений ориентирована на создание условий диверсификации образования (развития вариативных форм предоставления образовательных услуг) в соответствии с индивидуальными потребностями населения Тверской области. Девять негосударственных образовательных учреждений, получивших финансовую поддержку регионального бюджета, осуществляют предоставление вариативных образовательных услуг 1040 обучающимся и 284 воспитанникам, проживающим в Тверской области.

Апробируются варианты организации предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся, в том числе в рамках сетевого взаимодействия образовательных учреждений, осуществляется работа по поэтапному переходу на новый базисный учебный план.

Продолжается апробация государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений в новой форме по следующим предметам: русскому языку, математике, биологии, физике, химии, географии, истории, обществознанию, иностранному языку, информатике и информационной компетентности (далее - ИКТ), литературе.

Одним из инструментов проверки качества образования остается единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ). В 2011 году ЕГЭ проводился в штатном режиме по 13 предметам. 15 участников ЕГЭ получили 100 баллов по разным предметам (в 2010 году – 5 участников). Процент выпускников, сдавших три и более экзаменов в форме ЕГЭ – 84%. Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, составил соответственно 99,4 и 98,7%.

Остается актуальным вопрос развития сети образовательных учреждений. С этой целью продолжается процесс реструктуризации образовательной сети в соответствии с разработанными муниципальными программами, согласованными с Министерством образования Тверской области.

В ходе проводимых изменений совершенствовалась деятельность 170 информационных и ресурсных центров базовых школ. Информационные центры базовых школ, оснащены современным компьютерным оборудованием, системой, позволяющей проводить сеансы видеоконференцсвязи с другими базовыми учреждениями Тверской области (среднее количество учащихся базовых школ Тверской области на 1 современный компьютер - 8,6 человек).

Для обеспечения доступности качественного образования вне зависимости от места проживания учащихся в области реализуется программа «Школьный автобус». В годах за счет средств консолидированного бюджета Тверской области, федеральных средств, выделяемых в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», комплексного проекта модернизации образования Тверской области, комплекса мер по модернизации общего образования Тверской области в базовые образовательные учреждения Тверской области поставлено около 345 единиц (80 ед. – 2011 г.) школьного автотранспорта, который используется образовательными учреждениями не только для подвоза детей из близлежащих населенных пунктов сельского образовательного округа в базовую школу, но и для развития профессионального общения учителей, детей, повышения образовательной мобильности учащихся, обеспечения доступности услуг дополнительного образования. В 2011 году 111 школьных автобусов оснащены навигационными системами ГЛОНАСС в соответствии с техническими требованиями к безопасным перевозкам школьников.

За последние четыре года была проведена значительная работа по формированию информационной среды. Все общеобразовательные учреждения Тверской области получили доступ к образовательным ресурсам сети Интернет.

Созданы условия для дистанционного обучения. В отчетном периоде функционировал Тверской образовательный портал ГУ "ТверьИнформОбр" (*****). (7555 пользователей), организована работа портала «Виртуальная школа», на котором создан новый раздел «Художественная школа».

В отчетном году продолжена реализация проекта в сфере общего школьного образования: начата реализация образовательной инициативы «Наша новая школа». Её смысл заключается в создании современной школы, такой школы, которая способна раскрыть личность ребёнка, способна воспитать в детях интерес к образованию, к учёбе; способна быть современной, адекватной нашей жизни образовательной системой.

С 2011 учебного года все первые классы общеобразовательных учреждений (далее – ОУ) Тверской области (13 083 учащихся) приступили к работе по новым ФГОС.

Важным направлением деятельности в реализации инициативы стало создание современных условий обучения для детей в общеобразовательных учреждениях региона, изменение образовательной среды, способствующей формированию основных компетентностей, внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий. За год обновлено программное обеспечение во всех общеобразовательных учреждениях Тверской области: поставлено лицензионное программное обеспечение Microsoft «Базовый пакет», программное обеспечение для антивирусной защиты рабочих станций.

В 2010 году стартовал новый проект в сфере общего школьного образования – Комплекс мер по модернизации общего образования Тверской области.

Мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования Тверской области включают

- повышение средней заработной платы учителей ОУ на 51,3% к средней заработной плате учителей до начала реализации проекта (1 квартал 2011 года –руб.) и достижение уровня 97% к средней заработной плате в первом квартале 2011 года работников в целом по экономике руб.);

- приобретение оборудования в условиях перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты. В 100% школ оборудованы рабочие места учителей, приобретено учебное и учебно-лабораторное, копьютерное оборудование для ОУ, установлены 2 спортплощадки в государственных общеобразовательных учреждениях Тверской области;

- пополнение фондов школьных библиотек. В 2011 году для общеобразовательных школ приобретена учебная литература на сумму 35,1 млн. руб. Все обучающиеся 1 классов школ обеспечены учебными пособиями на 100%.

Следует отметить, что 48% школьных библиотек переведены на электронный учет книжных фондов и выдачу книг, обеспечен свободный доступ учащихся к книжному фонду, ученики имеют электронные читательские билеты;

- приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся. Для подвоза учащихся, проживающих в сельской местности к месту обучения, приобретено 80 единиц школьного автотранспорта;

- развитие школьной инфраструктуры: с целью выполнения требований к санитарно-бытовым условиям, охране здоровья обучающихся, обеспечения внедрения технологий энергосбережения отремонтировано 50 помещений, в том числе 9 спортивных и 2 актовых зала (11 школ), произведен текущий ремонт ремонт/замена электропроводки, окон, кровли, фасадов (25 школ).

- повышение квалификации, профессиональная подготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей 100% педагогов, осуществляющих обучение в соответствии с требованиями нового стандарта. Всего в 2011 году повысили квалификацию 3 142 педагогических и 400 руководящих работников;

- модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения обучающихся. В 2011 году закуплено и поставлено лицензионное программное обеспечение в 100% общеобразовательных учреждений. На 100% компьютеров в школах Тверской области установлен базовый пакет Майкрософт (10 407 лицензий), а также программное обеспечение для антивирусной защиты рабочих станций (12 228 лицензий), организовано методическое и консультационное сопровождение.

- привлечение молодых специалистов на работу в общеобразовательные учреждения (102 чел. в 2011 году). В Тверской области в общеобразовательных учреждениях работают 4% молодых специалистов от общего числа учителей Тверской области. Привлечению молодых специалистов на работу в образовательные учреждения Тверской области способствуют меры социальной поддержки, реализуемые в муниципальных образованиях Тверской области: надбавки к должностному окладу молодым специалистам в размере от 30 до 50%, предоставление жилья молодым специалистам или осуществляется возмещение затрат на аренду жилья, другие меры социальной поддержки учителей.

Развивается направление: содействие в сохранении и укреплении здоровья школьников в сфере общего школьного образования. В регионе реализуется проект «Кабинеты здоровья в общеобразовательных учреждениях Тверской области». К концу 2011 года 100 % общеобразовательных учреждений Тверской области имеют кабинеты здоровья, которые оснащены необходимым оборудованием, обеспечены методическими материалами, печатными и электронными ресурсами.

Направление предусматривает мероприятия по обеспечению горячим питанием учащихся 1-4 классов, участие в приоритетном национальном проекте «Образование» (далее – ПНПО) по направлению «Питание школьников». На совершенствование существующей системы организации питания в общеобразовательных учреждениях из областного бюджета направлено 105,0 млн. руб. В результате 97,2% от числа учащихся с 1 по 4 класс охвачено горячим питанием (2,8 % учащихся не получающие горячего питания это дети, находящиеся на домашнем обучении и длительном лечении в медицинских учреждениях). Количество общеобразовательных учреждений г. Твери, предоставляющих обучающимся сбалансированное качественное питание – 55 единиц (100%).

В связи с развитием в Тверской области вариативных форм устройства детей-сирот на воспитание в семью, отмечается положительная динамика сокращения численности детей-сирот, воспитывающихся в государственных учреждениях (с 2007 года по 2011 год – на 30,3%), что ставит задачу оптимизации образовательной сети.

Одной из важных задач остается социальная поддержка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этого достигается за счет развития в регионе инновационных форм организации детских домов и школ-интернатов через семейные группы, что определяет перспективу развития образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 8 учреждениях (55% от общего количества учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) открыто 30 семейных групп. Охват детей данной формой составляет 35% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах и школах-интернатах. В 2011 году 100% детей-сирот охвачены летним отдыхом в загородных оздоровительных лагерях.

В отчетном году количество детей, охваченных организованными формами труда и отдыха, составило 93,4 тыс. чел., что составляет 79,6% от общего количества обучающихся.

Тверская область активно участвует в проектах Федеральной целевой программы «Развитие образования на годы», направленных на совершенствование процесса обучения, воспитания и адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Начата реализация нового направления приоритетного национального проекта «Образование» - дистанционное образование детей-инвалидов. Сформированы 43 муниципальных центра в базовых общеобразовательных учреждениях региона, созданы региональный ресурсный центр дистанционного обучения и консультационный кабинет на базе государственного образовательного учреждения "Центр диагностики и консультирования" для координации деятельности по дистанционному образованию детей-инвалидов. Обеспечен бесперебойный доступ к сети Интернет подключенных 66 детей и 15 учителей. Заключены контракты на подключение к сети еще 188 детей-инвалидов и 67 педагогических работников, исполнение которых будет завершено в 2012 году. Приобретено компьютерное оборудование для детей-инвалидов Тверской области (80 комплектов) и для педагогических работников (80 комплектов) за счет региональных средств, 160 комплектов специализированного оборудования за счет федеральных средств.

В 2011 году Тверская область приняла участие в государственной программе «Доступная среда на годы». В рамках программы сформирована сеть из 10 базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, на федеральные (12,3 млн. руб.) и региональные (9,7 млн. руб.) средства приобретено специальное, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорт, обеспечено повышение квалификации в дистанционной форме 30 специалистов, участвующих в реализации программы.