Стенограмма двадцать пятого заседания Совета Федерации 5 ноября 1997 года (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_____________________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двадцать пятого заседания Совета Федерации

5 ноября 1997 года

Москва
1997 год

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
5 ноября 1997 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 06 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 128 71,9%

Отсутствует 50 28,1%

Решение: кворум есть

Двадцать пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Сегодня, 5 ноября, день рождения члена Совета Федерации, председателя Народного Собрания — Парламента Республики Плиева. Поздравим его. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! В соответствии с решением предыдущего заседания Совета Федерации за успешное проведение празднования 850-летия Москвы и большой личный вклад в социально-экономическое развитие столицы Российской Федерации Почетной грамотой Совета Федерации награждается Юрий Михайлович Лужков. Позвольте вручить Почетную грамоту. (Аплодисменты.)

, мэр, премьер правительства Москвы.

Спасибо за высокую оценку. Служу России. (Аплодисменты.)

Председательствующий. За большой личный вклад в социально-экономическое развитие столицы Почетной грамотой Совета Федерации награждается Владимир Михайлович Платонов. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! У вас имеется проект повестки дня двадцать пятого заседания. Есть предложение принять его за основу. Кто-нибудь возражает?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 11 мин.)

За 118 66,3%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 118

Не голосовало 60

Решение: принято

У кого будут дополнения, изменения? Коллега Суриков, пожалуйста.

, глава администрации Алтайского края.

, уважаемые коллеги! Как только в России произнесут слово "федерализм", значит, с содроганием жди: у территорий обязательно что-нибудь отберут.

Сейчас идут разговоры относительно паспорта. Не так давно вышел указ Президента, "отбирающий" у территорий канал радиовещания, то есть о переходе со 2-й программы радиовещания на 3-ю, которая совершенно не готова ни к какому вещанию. В Алтайском крае из 3 миллионов ее слушают 1300 человек.

У меня есть предложение: рассмотреть вопрос о радио в связи с ликвидацией радиокомпаний на территориях и просить Президента Российской Федерации приостановить действие указа или внести в него изменения.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Тихомиров.

, глава администрации Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Вчера Комитет по аграрной политике рассмотрел многие вопросы, в том числе стоящий в проекте повестки дня под номером 12 вопрос о Федеральном законе "Об особенностях налогообложения хозяйственных товариществ и обществ агропромышленного комплекса Тульской области на период экономического эксперимента". Комитет единогласно принял решение просить палату отклонить этот закон.

Причин много, но основные две. Первая. Концепция закона, внесенного туляками в Госдуму, резко отличается от того, что нам представлено. Из закона выхолощены практически все основные положения, с которыми аграрники Тульской области "входили" в нижнюю палату российского парламента.

Вторая. Аграрники, в том числе губернатор Тульской области Василий Александрович Стародубцев, категорически возражают против этого эксперимента. Скажите, зачем мы будем одобрять закон, если руководство области, где должен проходить эксперимент, против него?

Предлагаю от имени Комитета по аграрной политике снять вопрос с рассмотрения или отклонить закон.

Председательствующий. Отклонить или снять?

Это как решит палата. Можно снять, можно отклонить.

Председательствующий. Коллега Григорьев, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Оренбургской области.

, уважаемые коллеги! В предварительном проекте повестки дня (от 20 октября) пунктом 17 стоял вопрос о переоформлении задолженности по товарному кредиту, выданному сельхозтоваропроизводителям в 1995—1996 годах, на внутренний государственный долг Российской Федерации. В проекте, розданном нам сегодня, этого вопроса нет.

Приведу пример. В результате засухи в 1995—1996 годах в Оренбургской области убытки составили 1,3 трлн. рублей. Заготовленного в текущем году зерна недостаточно для погашения в полном объеме бюджетных ссуд и кредитов. Такая ситуация характерна, думаю, для большинства регионов, подвергшихся засухе.

Поэтому я и глава администрации Оренбургской области как члены Совета Федерации просим включить в повестку дня заседания Совета Федерации вопрос об отсрочке погашения задолженности по товарному кредиту, выданному в 1995 году под поставки горюче-смазочных материалов до 1 января 1998 года, то есть о распределении задолженности с учетом процентов за пользование кредитом на 1998, 1999 и 2000 годы равными долями. Это первое.

И второе. Вопрос о том, чтобы изложить статью 44 федерального Закона о бюджете на 1998 год в следующей редакции: Правительству Российской Федерации передать в распоряжение субъектов Федерации в 1998 году средства федерального бюджета, предоставленные в 1994 году на формирование регионального фонда.

Прошу проголосовать за данные вопросы.

Председательствующий. Коллега Евдокимов, пожалуйста.

, глава администрации Мурманской области.

, уважаемые коллеги! В соответствии с принятым вами решением в июле текущего года администрацией Мурманской области совместно с главкоматом Военно-Морского Флота и командованием Северного флота подготовлены все документы по учреждению Межрегиональной ассоциации субъектов Российской Федерации и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота. Все они были своевременно направлены вам на согласование. Хочу вас проинформировать, что де-факто ассоциация уже существует. Это было сделано в основном за последние несколько месяцев усилиями Мордовии, Татарстана, Карелии, города Москвы, Московской, Орловской, Брянской, Томской, Челябинской и многих других областей, которые мы обязательно перечислим в самом недалеком будущем.

Шефские связи с флотом значительно укрепились, что с радостью отмечают военные моряки. Нам осталось только оформить ассоциацию де-юре.

Сегодня в течение всего заседания в фойе у специального стола можно будет подписать документы об оказании шефской помощи флоту. После завершения работы приглашаю вас, уважаемые коллеги, и всех гостей на первое протокольное мероприятие — первое заседание Межрегиональной ассоциации субъектов Российской Федерации и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота, которое состоится в малом зале столовой на первом этаже.

Издревле российские мужики отсыпали меру зерна для содержания дружины, чтобы было кому оборонить их от ворога. Сегодня военные моряки-североморцы, морские пограничники затаили дыхание. Они ждут нашего решения. Убедительно прошу вас: поддержите начатое доброе дело. Тем самым мы внесем большой вклад в поддержку нашего российского флота.

Председательствующий. Коллеге Сычеву слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.

, уважаемые коллеги! В комитет по делам Федерации обратились ряд членов Совета Федерации по вопросу о том, что в новом паспорте гражданина Российской Федерации отсутствуют сведения о национальности.

Понимая всю сложность и тонкость этого вопроса, комитет рассмотрел его на своем заседании. Мы руководствовались положениями части 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый вправе определять и указывать (или не указывать) свою национальную принадлежность.

Полагая, что только сам гражданин может решить, указывать или не указывать, комитет принял решение: считать целесообразным, чтобы гражданам Российской Федерации была предоставлена такая возможность. Не следует определять за граждан, указывать им свою национальную принадлежность или не указывать.

В связи с этим комитет вносит предложение: сегодня определиться по этому вопросу и, поскольку положение о новом паспорте утверждено постановлением Правительства Российской Федерации, обратиться в Правительство, чтобы оно внесло соответствующие изменения в этот документ. Надо, чтобы граждане имели реальную возможность указывать свою национальную принадлежность.

Поскольку вопрос в целом понятен, члены комитета предлагают обсуждение вопроса не проводить, а попросить Председателя Совета Федерации Егора Семеновича Строева подписать соответствующее письмо в Правительство Российской Федерации. Текст письма комитет в принципе подготовил.

Прошу включить вопрос в повестку дня, но не обсуждать его, а принять решение о том, чтобы обратиться по этому вопросу с письмом в Правительство Российской Федерации от имени Совета Федерации.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Мальцев.

, председатель Государственной Думы Томской области.

, уважаемые коллеги! Вношу предложение заслушать на нашем заседании информацию господина Артюхова о работе Федерального дорожного фонда Российской Федерации. Он издал подзаконные акты, которые создают такую ситуацию, когда сбываются самые худшие предположения, высказанные Юрием Михайловичем Лужковым при обсуждении поправки к закону о дорожных фондах.

Им издан документ, в результате действия которого территории никогда не получат 1,25 процента отчислений. Этого допускать нельзя. Юрий Михайлович Лужков правильно говорил тогда, но его мало кто поддержал. Сегодня его слова подтверждаются.

Считаю, надо пригласить сюда господина Артюхова, чтобы он нас проинформировал. А может быть, его следует вообще освободить от работы. Предлагаю внести в повестку дня информацию о работе Федерального дорожного фонда Российской Федерации.

Председательствующий. Коллега Сапиро, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.

, уважаемые коллеги! В проекте повестки дня есть пункт 34 "О создании Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике". Мы провели предварительную работу, но пока не готовы выступить с конкретными предложениями, в том числе и по причинам, связанным с Регламентом. Поэтому просим этот вопрос сегодня не обсуждать и поручить нашему комитету и комиссии по регламенту подготовить его к рассмотрению на следующем заседании.

Председательствующий. Надо сделать протокольную запись о создании комиссии, и пусть она работает.

Коллега Титов, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.

! Хочу сказать по поводу выступления коллеги Григорьева. Он совершенно справедливо поднимает тему об отсрочке погашения задолженности. Но постановлением Государственной Думы от 5 сентября 1997 года создана комиссия. В связи с тем что Президент Российской Федерации отклонил этот закон, комиссия, в состав которой вошли и представители Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, разрабатывает соответствующие предложения по данному вопросу.

Замечу, член Совета Федерации Федоткин в качестве законодательной инициативы подготовил законопроект о переносе на три года срока погашения задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней, который определяет правовые и финансовые основы создания условий для вывода предприятий и организаций из экономического кризиса посредством реструктуризации задолженности по уплате налогов, штрафов и пеней в бюджеты всех уровней. В настоящее время законопроект разослан в комитеты Совета Федерации для его изучения и подготовки заключений. Комитет по бюджету их еще не получил.

Учитывая все это, просим не включать данный вопрос в повестку дня сегодняшнего заседания, дать возможность Центральному банку и Правительству выполнить постановление Государственной Думы, а нам эту тему обсудить и выйти в Госдуму с нормальным законопроектом.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Аушев.

, Президент Республики Ингушетия.

Уважаемые члены Совета Федерации! Хочу рассказать о ситуации в нашем регионе. Мы считаем большим достижением подписание Республикой Ингушетия и Республикой Северная Осетия — Алания следующих документов: договора о дружбе, программы совместных действий, поручения Президента, протокола Правительства. Документы хорошие. Но тенденция такова: документ хороший, а ничего не делается. И ситуация в последнее время обостряется. Летят снаряды. Вчера ночью были обстреляны из автоматического оружия четыре дома. К счастью, никто не пострадал. Республики вступают в полосу предвыборной кампании. Эту карту двух республик будут разыгрывать во время предвыборной кампании непонятные группы, которые имеют оружие и будут отстаивать ту или иную позицию.

Поэтому прошу включить в повестку дня вопрос об активизации работы наблюдательной комиссии, которая создана Советом Федерации. Тем более что она фигурирует во всех протоколах. Надо, чтобы этот период, который считаю самым тяжелым, мы прошли без напряженности, без нагнетания обстановки, обострения отношений.

Председательствующий. Коллеге Игумнову слово.

, губернатор Пермской области.

, уважаемые коллеги! Хочу поддержать коллегу Сурикова и напомнить, что в конце прошлого заседания мы передали руководству Совета Федерации обращение восьми региональных телерадиокомпаний, которое мы с коллегой Сапиро поддержали. Тогда было принято решение рассмотреть на этом заседании вопрос о переводе регионального радиовещания на другой канал. Однако этого вопроса в проекте повестки дня нет. Полагаю, нам надо выполнять собственные решения.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Шаймиев.

, Президент Республики Татарстан.

, уважаемые коллеги! Я в основном поддерживаю предложение председателя нашего комитета Анатолия Павловича Сычева, но с определенной корректировкой. Действительно, вопрос об указании в паспорте национальности он сформулировал очень четко. Однако проблема этим не исчерпывается. В документе, который будет поручено подготовить комитету, очень важно записать не только об указании национальности в российских паспортах, но и о соблюдении нормы, касающейся государственных языков республик. И это будет связано с введением титульного листа в паспортах Российской Федерации. Ни о каком вкладыше речь не должна идти. И в соответствии с законом о гражданстве в этих паспортах также должна быть соблюдена норма о том, что граждане российских республик являются одновременно и гражданами Российской Федерации.

И последнее. Не следует ограничиваться письмом в адрес Правительства за подписью уважаемого Председателя Совета Федерации. Надо направить обращение в адрес Президента Российской Федерации и Правительства.

Прошу при рассмотрении предложения Анатолия Павловича Сычева учесть эти замечания.

Председательствующий. Коллега Савченко, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по аграрной политике.

, уважаемые коллеги! Должен высказать точку зрения нашего комитета в связи с задолженностью регионов по товарному кредиту (этот вопрос справедливо поднял коллега Григорьев).

Как известно, в 1997 году принята и реализуется схема реструктуризации и погашения имеющейся задолженности субъектов Российской Федерации по товарному кредиту за 1996 год путем переоформления ценных бумаг.

В настоящее время большинство регионов страны осуществили эмиссию облигаций или приняли решение о ее проведении. Средства от реализации облигаций направляются в специальный фонд льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса, являющийся основным источником сезонного пополнения оборотных средств.

Таким образом, перенос срока погашения задолженности по товарному кредиту за 1996 год и переоформление ее в государственный внутренний долг не будут способствовать улучшению экономического положения сельскохозяйственных предприятий.

Имеющиеся проблемы с погашением регионами задолженности по товарному кредиту за 1995 год, возврат которого был отсрочен до 1 января 1998 года, по мнению комитета, целесообразно решать путем внесения соответствующих изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете на 1998 год.

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам на своем заседании 23 октября 1997 года рассматривал проблемы погашения задолженности по товарному кредиту и пришел к аналогичным выводам.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрной политике считает нецелесообразным рассматривать вопрос об изменении порядка реструктуризации задолженности регионов по товарному кредиту, в том числе и о переоформлении ее в государственный внутренний долг Российской Федерации, на заседании Совета Федерации и предлагает исключить его из повестки дня.

Председательствующий. Коллега Штыгашев, Вам слово.

, председатель Верховного Совета Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Хочу сделать краткое заявление от имени субъекта Российской Федерации — Республики Хакасия, где (как и во многих других субъектах Федерации) сложилась крайне напряженная ситуация в связи с невыплатой заработной платы работникам бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Зарплату им не выплачивают от 7 до 14 месяцев, задолженность по выплате детских пособий составляет 10 и более месяцев.

В федеральном бюджете на 1997 год предусматривалось всю сумму трансфертов республике направить на выплату детских пособий. Сокращение в текущем году трансфертов на 35 процентов практически делает невозможным выплату детских пособий в этом году и в последующие годы. Вследствие непоступления из федерального бюджета средств на содержание социальной сферы работники жилищно-коммунального хозяйства не получают заработную плату до полутора лет и вынуждены прибегнуть к массовым акциям протеста. Уже третью неделю проводят голодовку 40 работников жилищно-коммунального хозяйства города Саяногорска. Задолженность, например, только Саяно-Шушенской ГЭС РАО "ЕЭС России" бюджету республики составляет более 100 млрд. рублей. Правительство Российской Федерации не принимает эффективных мер, чтобы принудить этих задолжников выплатить средства в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Республика Хакасия по производству валового внутреннего продукта на душу населения находится в Российской Федерации на 11—20-м месте, по расходам же на душу населения она занимает 40—68-е место. Эта несправедливость должна быть исправлена уже в законе о бюджете на 1998 год.

Впервые по итогам восьми месяцев Счетная палата Российской Федерации сделала "прозрачными" все финансовые потоки, направляемые субъектам Федерации. И каждый из нас может видеть, что допускается волюнтаристский, субъективистский подход к определению сумм трансфертов, бюджетных ссуд, средств, выделенных на осуществление федеральных программ, и других денежных потоков.

Дальнейшее игнорирование Правительством Российской Федерации, Минфином России законных нужд и требований Республики Хакасия может привести к принятию Верховным Советом Республики Хакасия односторонних решений по защите интересов ее граждан.

Исходя из этого, мы просим, чтобы сегодня было дано поручение Министерству финансов Российской Федерации, а также принято обращение к Правительству Российской Федерации с просьбой провести углубленную проработку всех бюджетных взаимоотношений на 1998 год.

Мы также должны получить сегодня на заседании Совета Федерации информацию о том, как же будет выполняться указание Президента Российской Федерации о выплате долгов работникам бюджетной сферы до 1 января 1998 года. Учитывая, что долги эти не выплачивались за период, повторяю, от 8 до 14 месяцев. Прошу сегодня определиться и представить нам эту информацию.

Председательствующий. Коллега Федоткин, пожалуйста.

, председатель Рязанской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Депутаты Рязанской областной Думы вместе с администрацией области в июле выступили с инициативой (относительно которой здесь было высказано несколько мнений) об отнесении долгов агропромышленного комплекса по товарному кредиту 1995—1996 годов на внутренний долг Российской Федерации.

Мы получили много положительных откликов наших коллег из разных областей и краев. Более того, в сентябре мы собрали здесь много подписей с требованием, чтобы этот вопрос был внесен в октябре на рассмотрение нашей палаты. Продолжаю на этом настаивать, потому что от Правительства мы уже получили отрицательный ответ, причем совершенно неаргументированный, совершенно необоснованный.

Анализ работы крестьян нашей области показывает, что если сегодня мы данный вопрос не решим, то в будущем году "добьем" сельское хозяйство Рязанской области и всей России. Думаю, никто в этом зале не хотел бы, чтобы продукты были только заграничные.

Более того, я бы сказал, нам надо менять терминологию: говорить не о долге крестьянина государству, а о долге государства крестьянину, по которому мы еще не рассчитались.

Поэтому поддерживаю инициативу коллег пригласить сюда представителей Правительства и заслушать их информацию по вопросу о товарном кредите. И не вообще, а конкретно: почему они против нашей инициативы и как в таких условиях крестьянин может выжить? На наш взгляд, не может. Настаиваю на том, чтобы наше предложение было проголосовано.

Председательствующий. Пожалуйста, Коллега Ковлягин.

, глава администрации Пензенской области.

, уважаемые члены Совета Федерации! Хочу поднять весьма болезненную для России тему.

В преддверии деноминации рубля надо в срочном порядке поручить комитетам разработать закон (с тем, чтобы он был принят до 1 января), который не позволил бы еще раз обречь наше старшее поколение на тяжелейшую жизнь.

Мы все помним, что к 1992 году сбережения населения составляли, по оценкам разных источников, от 600 миллиардов до 1 трлн. рублей — тех еще рублей. Теперь предстоит деноминация. Индексацию не производили, и те несчастные 4—5 тыс. рублей превращаются у наших стариков (которые составляют 30 процентов населения России) в 3—4 рубля.

Не знаю, как в других регионах, а у меня — сотни писем, сотни обращений. И когда встречаешься с людьми, которых мы обделили в 1992 году... Надо было тогда им что-то дать хотя бы в виде акций. В законе надо, скажем, предусмотреть, чтобы человек мог завещать свой вклад детям, внукам. Сегодня молодежь задает представителям старшего поколения много вопросов: за что они работали, что они получили?

Поэтому, думаю, все комитеты Совета Федерации примут это как срочное поручение. Если хотите, наш комитет даже возьмет это на себя и в течение месяца подготовит такой закон. Не знаю, может быть, компенсация должна быть в течение 5, 10, 15 лет, но все это должно быть по закону. Это первое.

И второе. Хочу поддержать коллег, которые говорили о задолженности работникам бюджетной сферы. Мы с Минфином России серьезно поработали в августе и сентябре. Разработали четкие взаимные обязательства, в частности по нашей области. Под документом стоят моя подпись и подписи тех, кто отвечает за эти вопросы в Минфине. На сегодня выполнена четвертая часть того, о чем договорились. Учителя выставляют пикеты. Можно секвестровать капитальные вложения, расходы на коммунальные услуги — все, что непосредственно не связано с каждодневной жизнью людей, но нельзя секвестровать достаток человека и в конце концов условия его жизни.

Председательствующий. Коллега Воронцов, пожалуйста.

, председатель Московской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Повестка дня сегодняшнего заседания очень напряженная, и в ней много вопросов. Один из них — о Федеральном законе "О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении". Вчера на заседании Комитета по международным делам отмечалось, что на одобрение этого закона у Совета Федерации остались фактически сутки. Поэтому предлагаю рассмотреть этот вопрос до большого перерыва, в первой половине дня. Это принципиальный вопрос, который затрагивает серьезные проблемы.

Председательствующий. Коллега Табаев, Ваше предложение.

, председатель Государственного Собрания — Эл Курултая Республики Алтай.

Уважаемые коллеги! В связи с односторонним освещением в средствах массовой информации общественно-политической ситуации в Республике Алтай прошу пять — семь минут для информирования членов Совета Федерации об обстановке в республике.

Председательствующий. Предоставим Вам слово после утверждения повестки дня.

Коллега Титов, пожалуйста.

Егор Семенович, я по поводу выступления коллеги Ковлягина. Есть Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1996 года № 000 "О мерах по восстановлению сбережений граждан Российской Федерации". Правительство Российской Федерации после нашего обсуждения и обращения образовало рабочую комиссию по рассмотрению проекта федеральной программы восстановления обесценившихся вкладов в 1991—1996 годах. В состав комиссии вошли наши коллеги Александров, Платонов, Харитонов. Комиссия провела три заседания. С учетом поступивших замечаний, поправок и дополнений передала проект федеральной программы Правительству на доработку. По нашей информации, в ближайшее время (в ноябре — декабре) проект этой федеральной программы будет внесен в Правительство Российской Федерации на утверждение. После чего, мне кажется, и имеет смысл ее обсуждать.

Если говорить о деноминации рубля, то такое же поручение этой комиссии дал Президент: рассмотреть возможность частичного восстановления вкладов в процессе деноминации денежных знаков.

Председательствующий. Предлагается прекратить обсуждение проекта повестки дня. Есть возражения? Нет.

Итак, предложение коллеги Сурикова — рассмотреть проблемы радиовещания. Думается, надо поручить комитету по науке проинформировать нас по этому вопросу на сегодняшнем заседании. Действительно, ситуация непростая. Сначала "обрезались" каналы телевидения, теперь дело дошло до радио. Это вызывает в регионах возмущение. Поэтому постановка вопроса правильная. Пусть комитет пригласит коллегу Сурикова, если надо, представителей федеральных органов власти, рассмотрит вопрос и проинформирует нас.

Коллега Суриков, пожалуйста.

Егор Семенович, информация комитета — дело хорошее и, наверное, полезное. Но ведь существует указ Президента. И идет вытеснение местных радиокомпаний со второго канала. А это ведет к уничтожению всего регионального радиовещания. Поэтому главное — обсудить информацию комитета и просить Президента смягчить позицию.

Председательствующий. Думаю, комитет по науке подготовит вопрос, а мы поддержим предложение комитета. Это серьезный вопрос, и без подготовки его сейчас рассматривать нельзя. Пусть комитет проанализирует проблему, а Вы примете участие в обсуждении и выработке решения.

Не будет возражений? Нет. Значит, надо включить вопрос в повестку дня.

Далее — предложение коллеги Тихомирова отклонить федеральный закон, касающийся особенностей налогообложения организаций агропромышленного комплекса Тульской области.

В повестку дня этот вопрос включен. Дойдем до него и примем решение об отклонении, потому что этот закон Тульской области уже не нужен. Не возражаете?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Коллега Григорьев вносил предложение о рассмотрении вопроса об отсрочке погашения товарного кредита, выданного в 1995 году под поставки горюче-смазочных материалов, до 2000 года соответственно по годам равными долями.

Два комитета против этого предложения, часть губернаторов — "за". Что будем делать? (Шум в зале.)

Кто за то, чтобы включить этот вопрос в повестку дня? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 43 мин.)

За 108 60,7%

Против 9 5,1%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 119

Не голосовало 59

Решение: принято

Коллега Евдокимов просил рассмотреть вопрос о Межрегиональной ассоциации субъектов Российской Федерации и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота. Думаю, надо поддержать это предложение.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Информация о создании этой ассоциации была предложена вашему вниманию. Возражений не будет? Желающие могут сегодня подписать договор. Наверное, у каждого региона есть корабль, над которым он шефствует и таким образом оказывает помощь флоту. Наверное, мало кто откажется подписать договор.

Коллега Сычев просил обсудить вопрос, касающийся сведений о национальности в новом паспорте гражданина Российской Федерации. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 44 мин.)

За 99 55,6%

Против 11 6,2%

Воздержалось 7 3,9%

Голосовало 117

Не голосовало 61

Решение: принято

Коллега Мальцев вносил предложение заслушать информацию о работе Федерального дорожного фонда, который действует с нарушением законодательства.

В порядке информации довожу до вашего сведения: вчера я принимал руководителя Федеральной дорожной службы Артюхова и ознакомился с документом, в соответствии с которым у Федерального дорожного фонда отбираются почти все деньги, предназначенные для федеральных нужд, в том числе для выплаты заработной платы и так далее.

Давайте обсудим этот вопрос. Так же нельзя: получается, что нас обманули, но мы сами способствовали созданию этой ситуации.

Председательствующий. Давайте поручим комитетам по бюджету и по экономической политике рассмотреть этот вопрос с учетом распоряжения Минфина России (я уже направил им этот документ) и после 12 часов вернемся к нему. Если комитеты будут готовы, доложат сами, если не готовы — будем приглашать Виталия Григорьевича Артюхова. Не возражаете?

Нет.

Председательствующий. Коллега Сапиро предлагает обсудить вопрос о создании комиссии по энергетике.

Видимо, комитет вносит предложение не создавать комиссию, а я обращаю ваше внимание на то, что этот вопрос затрагивался в постановлении Совета Федерации "О неотложных мерах по повышению роли государства в регулировании рыночной экономики". Помните, и Борис Ефимович Немцов настаивал на рассмотрении этого вопроса. Кроме того, прошли заседания межрегиональных ассоциаций, и губернаторы регионов, на территории которых находятся атомные электростанции, возмущены тем, как сегодня регулируются вопросы цен на энергоносители, к тому же за их спиной.

Думаю, нам надо создать комиссию, заведомо не определяя ей никаких рамок. Пусть она поработает вместе с Правительством. В противном случае мы будем платить не 450 рублей за киловатт-час, а 700 рублей, хотя себестоимость киловатт-часа на атомных электростанциях составляет 70 рублей. Сами атомщики просят: "Помогите, поддержите нас!". Почему мы уходим от вопроса, который касается сейчас всех нас?

Итак, есть предложение создать комиссию и включить в нее прежде всего губернаторов тех областей, где есть атомные электростанции: Курская, Смоленская, Воронежская...

Из зала. Томская.

Председательствующий. Не будет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Евгений Саулович, мы просто поддержим себя таким образом.

Коллега Титов, по вопросу о реструктуризации создана комиссия, и она работает. В процессе обсуждения этого вопроса мы еще раз вернемся к этой проблеме.

Коллега Аушев предложил активизировать работу комиссии в связи с проведением выборов на Северном Кавказе.

Ситуация обостряется, вновь начинают стрелять, брать заложников. Мы это видим. Но в проекте повестки дня есть вопрос, касающийся заложников. Давайте в рамках этого вопроса обсудим и эту проблему, дадим поручение комиссии. Мы будем сегодня специально обсуждать этот вопрос.

Есть возражения?

Из зала. Нет.

Председательствующий. О региональном радиовещании мы договорились. Коллега Игумнов поддержал.

Коллега Шаймиев говорил о паспорте. Вы внесли предложение.

Предложение коллеги Савченко уже проголосовали.

Коллега Штыгашев сделал заявление. Если не будете против, давайте к этому заявлению приложим обращение Совета Федерации о положении дел в Республике Хакасия к Председателю Правительства Российской Федерации. Есть возражения?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Коллега Федоткин говорил об отнесении долгов по товарному кредиту на внутренний долг Российской Федерации. Мы уже решили, внесли вопрос в повестку дня.

Коллега Ковлягин поднял вопрос в связи с деноминацией.

Егор Семенович, можно пояснить?

Председательствующий. Пожалуйста.

Вчера на заседании комитета мы рассматривали вопрос о работе трехсторонней комиссии, в которую входят и представители Совета Федерации. Могу сказать, комиссия поработала плодотворно. С 1 января 1998 года будет проводиться деноминация, а в бюджете ни одной копейки на это нет. Так же будет в 1999, 2000 году. Хорошо, если бы указ... Но, кстати, уважаемый Константин Алексеевич, в указе не предусматривается то, о чем я говорил. Нужен закон, который уважала бы вся Россия и по которому мы могли бы работать со старшим поколением.

Председательствующий. Есть предложение поручить Комитету по вопросам социальной политики подготовить закон в порядке законодательной инициативы, потому что этот вопрос задают нам всем, везде, на всех перекрестках. Он же будет рассматриваться и на заседании многосторонней комиссии при Президенте Российской Федерации. Давайте мы, Совет Федерации, выскажемся. Думаю, от этого хуже не будет.

Нет возражений поручить комитету подготовить закон в порядке законодательной инициативы?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Коллега Воронцов предложил рассмотреть вопрос о Федеральном законе "О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении" пораньше.

В 12 часов 30 минут рассмотрим. Надо пригласить всех заинтересованных лиц.

После утверждения повестки дня предоставим слово для информации коллеге Табаеву. Нет возражений против этого? Нет.

Константин Алексеевич Титов хочет разъяснить...

Пожалуйста, коллега Калямин.

, председатель Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва.

! Прошу первым рассмотреть все-таки вопрос по аграрной теме (поставленный коллегой Григорьевым). Во второй половине дня некоторым коллегам надо будет уезжать...