При разработке и документировании производственных процессов необходимо определить:
q последовательность операций;
q виды применяемого оборудования, инструментов, правила технического обслуживания оборудования;
q особенности условий труда;
q требуемую компетентность и квалификацию персонала;
q методы работы;
q применяемые материалы;
q характеристики продукции, допуски, если таковые возможны;
q сроки проведения контроля и испытаний;
q способы мониторинга процесса для обеспечения его постоянного соответствия требованием;
q отчетность.
Валидация процессов производства и обслуживания
Организация должна подтверждать все процессы производства и обслуживания, результаты которых нельзя проверить посредством последовательного мониторинга или измерения. К ним относятся все процессы, недостатки которых становятся очевидными только после начала использования продукции или после предоставления услуги.
Валидация должна продемонстрировать способность этих процессов достигать запланированных результатов.
Организация должна разработать меры по этим процессам, включая, если это приемлемо:
а) определенные критерии для анализа и утверждения процессов;
б) утверждение соответствующего оборудования и квалификации персонала;
в) применение конкретных методов и процедур;
г) требования к записям;
д) повторную валидацию.
В некоторых случаях невозможно или нецелесообразно проверять соответствие продукции требованиям. Тогда лучше применять так называемые «аттестованные процессы», выполняемые специально подготовленными исполнителями. Примером таких процессов может быть сварка несущих конструкций. Методы контроля не дают исчерпывающего представления о качестве сварных швов. Поэтому сварщики должны проходить соответствующее обучение и аттестацию.
Идентификация и прослеживаемость
Если это целесообразно, организация должна идентифицировать продукцию при помощи соответствующих средств на всех стадиях ее жизненного цикла.
Организация должна идентифицировать статус продукции по отношению к требованиям мониторинга и измерений.
Если прослеживаемость является требованием, то организация должна управлять специальной идентификацией продукции и регистрировать ее.
______________________
Примечание. В ряде отраслей промышленности менеджмента конфигурация является средством, с помощью которого поддерживается идентификация и прослеживаемость.
Под идентификацией понимают возможность и наличие средств для распознавания отдельной продукции или услуг, а также указание того процесса или стадии производства, на которой он произведен.
Под прослеживаемостью понимается информация: откуда поступил образец продукции, где он использован.
Типовыми средствами обеспечения прослеживаемости служат:
q пользование ярлыков, этикеток для идентификации;
q маркировка деталей в последовательности их сборки;
q записи с указанием статуса контроля;
q взаимосвязь отчетов о контроле и испытаниях с соответствующими частями выполняемой работы;
q фиксирование местоположения определенных материалов.
Статус контроля — это отношение самой процедуры контроля к контролируемому объекту. Существует четыре статуса контроля:
q продукция не прошла контроля;
q продукция находится на этапе контроля;
q продукция прошла контроль и признана некондиционной;
q продукции прошла контроль и допущена к производству.
Собственность потребителей
Организация должна проявлять заботу о собственности потребителя, пока она находится под управлением организации или используется ею. Организация должна идентифицировать, верифицировать, защищать и сохранять собственность потребителя, предоставленную для использования или включения в продукцию. Если собственность потребителя утеряна, повреждена или признана непригодной для использования, потребитель должен быть об этом извещен, а записи должны поддерживаться в рабочем состоянии.
_________________
Примечание. Собственность потребителя может включать интеллектуальную собственность.
Этот пункт стандарта требует проявлять необходимую заботу и бережливость любого имущества, которое принадлежит заказчику, но находится под контролем подрядчика и используется им.
Примерами такого имущества могут быть:
q оборудование;
q здания, подлежащие реконструкции или ремонту;
q бытовки;
q техническая информация, не входящая в исходные данные;
q компьютерные программы;
Сохранения соответствия продукции
Организация должна сохранять соответствие продукции в ходе внутренней обработки и в процессе поставки к месту назначения. Это сохранение должно включать идентификацию, погрузочно-разгрузочные работы, упаковку, хранение и защиту. Сохранение должно также применяться и к составным частям продукции.
Этот пункт стандарта требует, чтобы ни одно из описанных в нем действий не оказывало отрицательного воздействия на продукцию.
К числу таких требований относятся:
q вопросы безопасности при подъеме тяжелых изделий;
q правильное хранение встраиваемого оборудования (например, защита от влаги электротехнического оборудования);
q аккуратное обращение с опасными материалами и их обязательная маркировка;
q соблюдение сроков годности материалов.
Управление оборудованием для мониторинга и измерений
Требования п. 7.6 применяют наряду с метрологическими правилами и нормами, имеющими обязательную силу на территории Российской Федерации, которые содержатся в нормативных документах по обеспечению единства измерений, утверждаемых Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" (от 01.01.01 года N 102-ФЗ).
Организация должна определить мониторинг и измерения, которые предстоит осуществлять, а также оборудование для мониторинга и измерений, необходимое для обеспечения свидетельства соответствия продукции установленным требованиям.
Организация должна установить процессы для обеспечения того, чтобы мониторинг и измерения могли быть выполнены и в действительности были выполнены в соответствии с требованиями к ним.
Там, где необходимо обеспечивать имеющие законную силу результаты, измерительное оборудование должно быть:
a) откалибровано и/или поверено в установленные периоды или перед его применением по эталонам, передающим размеры единиц в сравнении с международными или национальными эталонами. При отсутствии таких эталонов база, использованная для калибровки или поверки, должна быть зарегистрирована (4.2.4);
b) отрегулировано или повторно отрегулировано по мере необходимости;
c) идентифицировано в целях установления статуса калибровки;
d) защищено от регулировок, которые сделали бы недействительными результаты измерения;
e) защищено от повреждения и ухудшения состояния в ходе обращения, технического обслуживания и хранения.
Кроме того, организация должна оценить и зарегистрировать правомочность предыдущих результатов измерения, если обнаружено, что оборудование не соответствует требованиям. Организация должна предпринять соответствующее действие в отношении такого оборудования и любой измеренной продукции.
Записи результатов калибровки и поверки должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).
Если при мониторинге и измерении установленных требований используют компьютерные программные средства, их способность удовлетворять предполагаемому применению предварительно должна быть подтверждена и повторно подтверждена по мере необходимости.
Этот пункт распространяется на измерительные средства, влияющие на качество конечной продукции. Необходимо установить потребность в калибровке, юстировке, поверке приборов. Также надо учитывать требуемый уровень точности измерительных приборов. Помимо указанных факторов, важное значение для результатов измерения имеют принятые методы и уровень квалификации персонала, пользующегося приборами.
Измерение, анализ и улучшение
Общие положения
Организация должна планировать и применять процессы мониторинга, измерения, анализа и улучшения, необходимые для:
а) демонстрации соответствия продукции;
б) обеспечения соответствия системы менеджмента качества;
в) постоянного повышения результативности системы менеджмента качества.
Это должно включать определение применимых методов, в том числе статистических, и область их использования.
Последний раздел стандарта нацелен на установление систематизированного подхода к анализу и совершенствованию продукции и процессов, применяемых при ее производстве.
Организация для поддержания своей финансовой состоятельности обязана непрерывно совершенствовать свои производственные процессы и практику работы. Для достижения удовлетворения потребителей предприятие должно регулярно оценивать эффективность своей работы. Организация сможет создать систему менеджмента качества, превосходящую средний уровень, если будет учиться на собственных ошибках. Для этого необходимо планировать сбор и анализ информации и принимать необходимые меры в отношении таких проблем, как:
q ошибки проектирования;
q строительный брак;
q дефекты, выявляемые после завершения строительства;
q неточность в отчетности.
При планировании совершенствования продукции и процессов может оказаться целесообразным получить ответы на следующие вопросы:
q какие результаты хотим получить;
q какую выгоду сможем иметь, если достигнем этих результатов;
q сколько будет стоить процесс постоянного совершенствования;
q какой должна быть временная схема процесса совершенствования;
q кто из руководителей будет куратором этой деятельности;
q какие ресурсы лучше всего использовать (включая человеческие);
q как эффективнее всего организовать сбор данных;
q какой способ анализа дает самую достоверную и полную информацию;
q существуют ли в организации препятствие для совершенствования. Как их можно преодолеть;
q будут ли усовершенствования финансово оправданными.
Мониторинг и измерение
Удовлетворенность потребителей
Организация должна проводить мониторинг информации, касающийся восприятия потребителями соответствия организации требованиям потребителей, как одного из способов измерения работы системы менеджмента качества. Должны быть установлены методы получения и использования этой информации.
__________________
Примечание. Мониторинг восприятия потребителями может включать в себя получение информации из таких источников, как исследования удовлетворенности потребителей, данные от потребителей о качестве поставленной продукции, исследования мнений пользователей, анализ оттока клиентов, благодарности, претензии по гарантийным обязательствам и отчеты распространителей.
Организация обязана отслеживать и измерять свою эффективность с позиции потребителя. Стандарт требует установить и внедрить методологию оценки удовлетворенности потребителей. Один из первых вопросов, на который надо получить ответ, — кто является потребителем для предприятия. Обычно основное внимание должно уделяться тем потребителям, с которой организация находится в договорных отношениях. При схеме «сам строю и эксплуатирую» потребителем будет конечный пользователь. Проектные организации считают своими потребителями подрядную организацию по реализации проекта и т. п.
Большинство организаций, занятых в строительстве, имеют очень тесные, иногда повседневные контакты с потребителем. Такие рабочие контакты могут сделать идею систематического измерения удовлетворенности потребителей трудно реализуемой.
Как точнее узнать, что думают о нас наши потребители? Существует много способов опроса. К ним относятся:
q интервью;
q отзывы (положительные);
q рекламации;
q опросы;
q прием претензий по телефону;
q собрания (партнеров).
Методы сбора информации можно разделить на две группы:
q использующие прямые вопросы к потребителям;
q позволяющие потребителям самостоятельно сообщать информацию.
Для организаций строительной сферы больше подходят методы первой группы.
При этом возможны следующие варианты:
q включение опроса в повестку дня регулярных собраний, оперативных совещаний и т. п.;
q интервьюирование потребителей во время и после завершения работ;
q анализ дефектов, выявляемых после сдачи построенного объекта.
Внутренние аудиты (проверки)
Организация должна проводить внутренние аудиты (проверки) через запланированные интервалы с целью установления того, что система менеджмента качества:
а) соответствует запланированным мероприятиям, требованиям настоящего стандарта и требованиям к системе менеджмента качества, разработанным организацией;
б) внедрена результативно и поддерживается в рабочем состоянии.
Программа аудиторов (проверок) должна планироваться с учетом статуса и важности процессов и участков, подлежащих аудиту, а также результатов предыдущих аудитов. Критерии, область применения, частота и методы аудитов должны быть определены. Выбор аудиторов и проведение аудитов должны обеспечивать объективность и беспристрастность процесса аудита. Аудиторы не должны проверять свою собственную работу.
Должна быть установлена документированная процедура для определения ответственности и требований, связанных с планированием и проведением аудитов, ведением записей и составлением отчетов о результатах.
Записи об аудитах и их результатах должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).
Руководство, ответственное за проверяемые области деятельности, должно обеспечить, чтобы все необходимые коррекции и корректирующие действия предпринимались без излишней отсрочки для устранения обнаруженных несоответствий и вызвавших их причин. Последующие действия должны включать в себя верификацию предпринятых мер и отчет о результатах верификации (8.5.2).
_________________
Примечание. См. ИСО 19011 для руководства.
Аудит - это независимая проверка текущего функционирования системы качества. Основные вопросы аудита:
1. Насколько политика, цели и производственные процессы организации соответствуют требованиям контракта.
2. Является ли эта политика ясно сформулированной и понятной.
3. Выполнена ли работа в соответствии с принятыми в организации процедурами
и методами изготовления и контроля.
4. Предусмотрены ли все необходимые ресурсы.
5. Ведутся ли работы в соответствии с планом.
Важность внутреннего аудита подчеркнута требованием о наличии документированной методики его проведения. Документирование процесса аудита подразумевает создание общей, стабильной методологии проверки СМК, позволяющей получать сопоставимые результаты. Методика должна устанавливать требования к компетентности аудиторов. Стандарт устанавливает два важных аспекта программ аудита.
Во-первых, аудит должен планироваться, т. е. должен проводиться по заранее установленным программам и правилам, гарантирующим, что ничего не будет упущено. Во-вторых, частота проведения аудита, масштабы и строгость зависят от важности проверяемых процессов и результатов предыдущих аудитов.
Мониторинг и измерение процессов
Организация должна применять подходящие методы мониторинга и, где это целесообразно, измерения процессов системы менеджмента качества. Эти методы должны демонстрировать способность процессов достигать запланированных результатов. Если запланированные результаты не достигнуты, то, когда это целесообразно, должны предприниматься коррекции и корректирующие действия для обеспечения соответствия продукции.
В общем случае самый эффективный способ обеспечения качества конечной продукции — мониторинг и контроль процессов, применяемых для ее производства. Отсутствие адекватного контроля производственных процессов может сделать недостаточными выбранные планы контроля проектной продукции.
Мониторинг и измерение характеристик продукции
Организация должна осуществлять мониторинг и измерять характеристики продукции с целью проверки соблюдения требований к продукции. Это должно осуществляться на соответствующих стадиях процесса жизненного цикла продукции согласно запланированным мероприятиям.
Свидетельства соответствия критериям приемки должны поддерживаться в рабочем состоянии. Записи должны указывать лицо(а), санкционировавшее(ие) выпуск продукции (4.2.4).
Выпуск продукции и предоставление услуги потребителю не должны осуществляться до тех пор, пока все запланированные действия (7.1) не будут удовлетворительно завершены, если не утверждено иное соответствующим полномочным лицом или органом и, где это применимо, потребителем.
Этот пункт связан с проверкой выполнения требований потребителя к продукции на соответствующих этапах строительства (проектирования).
Планы контроля должны устанавливать:
q ответственность за проведение контроля, то есть кто лично его осуществляет;
q стадии производства, на которых должен проводиться контроль;
q методы, периодичность контроля;
q применяемое оборудование;
q формы результатов контроля, формы отчетов;
q правила их анализа, хранения и распространения.
Управление несоответствующей продукцией
Организация должна обеспечивать идентификацию продукции, не соответствующей требованиям, и управление ею в целях предотвращения непреднамеренного использования или поставки такой продукции. Должна быть установлена документированная процедура для определения средств управления и соответствующей ответственности и полномочий для действий с несоответствующей продукцией.
Если применимо, организация должна предпринимать в отношении несоответствующей продукции следующие действия (одно или несколько):
a) устранение обнаруженного несоответствия;
b) санкционирование использования, выпуска или приемки продукции, если получено разрешение на отклонение от соответствующего полномочного лица или органа и, где это применимо, потребителя;
c) предотвращение ее первоначального предполагаемого использования или применения;
d) действия, адекватные последствиям (или потенциальным последствиям) несоответствия, если несоответствующая продукция выявлена после поставки или начала использования.
После того как несоответствующая продукция исправлена, она должна быть подвергнута повторной верификации для подтверждения соответствия требованиям.
Записи о характере несоответствий и любых последующих предпринятых действиях, включая полученные разрешения на отклонения, должны поддерживаться в рабочем состоянии (4.2.4).
Несоответствующей или дефектной называют продукцию или услугу, не отвечающую установленным требованиям. Такая продукция должна быть идентифицирована, а также должна быть обеспечена невозможность непреднамеренного использования этой продукции. Стандарт требует наличия документированной методики обращения с несоответствующей продукцией.
Анализ данных
Организация должна определить, собирать и анализировать соответствующие данные для демонстрации пригодности и результативности системы менеджмента качества, а также оценивания, в какой области можно осуществлять постоянное повышение результативности системы менеджмента качества. Данные должны включать информацию, полученную в результате мониторинга и измерения и из других соответствующих источников.
Анализ данных должен предоставить информацию по:
а) удовлетворенности потребителей;
б) соответствию требованиям к продукции;
в) характеристикам и тенденциям процессов и продукции, включая возможности проведения предупреждающих действий;
г) поставщикам.
В результате измерений и мониторинга будет собрано много информации. Эти данные должны быть проанализированы со следующими двумя целями:
q выявление возможных усовершенствований в работе;
q оценка пригодности и эффективности существующей системы менеджмента
качества.
Полезную информацию о пригодности и эффективности СМК можно получить:
q из отчетов об аудитах;
q из наиболее часто возникающих случаев неудовлетворенности потребителей;
q из предложений сотрудников в отношении действий, которые следует предпринять, чтобы решить проблемы качества;
q из тенденций изменения стоимости затрат на доработку, исправления, доделки.
Улучшение
Постоянное улучшение
Организация должна постоянно повышать результативность системы менеджмента качества посредством использования политики и целей в области качества, результатов аудитов, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий, а также анализа со стороны руководства.
Непрерывное совершенствование СМК - обязательное требование стандарта ИСО 9001:2008. Важно понимать, что термин «непрерывное, постоянное совершенствование» не означает непрестанное изменение самой системы.
Напротив, совершенствование может быть представлено как повторяющиеся действия, реализуемые по мере выявления отдельных возможностей, и обоснование целесообразности изменения.
Корректирующие действия
Организация должна предпринимать корректирующие действия с целью устранения причин несоответствий для предупреждения для их повторного возникновения. Корректирующие действия должны быть адекватными последствиям выполненных несоответствий.
Должна быть разработанная документированная процедура для определения требований к:
а) анализу несоответствий (включая жалобы потребителей);
б) установлению причин несоответствий;
в) оцениванию необходимости действий, чтобы избежать повторение несоответствий;
г) определению и осуществлению необходимых действий;
д) записям результатов предпринятых действий;
е) анализу предпринятых корректирующих действий.
Этот подпункт стандарта касается одной из тех стратегий непрерывного совершенствования, для которой должна быть разработана и внедрена документированная процедура.
Корректирующие действия связаны с решением следующих задач:
q установление причин недостатков, дефектов;
q выработка мер по исключению их повторного появления;
q внесение необходимых изменений в работу (например, методы, частота проверок, обучение персонала);
q мониторинг успешности внесенных изменений и при необходимости внедрение дальнейших усовершенствований.
Предупреждающие действия
Организация должна определить действия с целью устранения причин потенциальных несоответствий для предупреждения их появления. Предупреждающие действия должны соответствовать возможным последствиям потенциальных проблем.
Должна быть разработана документированная процедура для определения требований к :
а) установлению потенциальных несоответствий и их причин;
б) оцениванию необходимых действий с целью предупреждения появления несоответствий;
в) определению и осуществлению необходимых действий;
г) записям результатов предпринятых действий;
д) анализу предпринятых действий.
Это еще одна стратегия непрерывного совершенства, для которой требуется тоже внедрение документированной процедуры. Внедрение предупреждающих действий более сложное, чем внедрение корректирующих действий, так как сутью предупреждающих действий является исключение потенциальных причин снижения качества продукции. В строительной индустрии методы анализа возможных опасностей используются при выявлении и ослаблении рисков, связанных с обеспечением безопасности.
Независимо от того, на какой стадии инвестиционного цикла строительства используется стратегия предупреждающих действий, применяемые при этом методы аналогичны:
q идентификация рисков, связанных с качеством;
q меры, направленные на ослабление выявленных рисков.
Предупреждающие действия должны быть связаны с бизнес-планами, т. к. для их реализации необходимо:
q выявить необходимые ресурсы и обеспечить ими;
q разработать процессы, минимизирующие в масштабах предприятия вероятность несоответствий;
q обеспечить более широкое применение новых технологий и расширение возможностей предприятия.
РАЗДЕЛ 8. ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ
8.1. Основные положения и нормы проектирования.
Проектирование объектов строительства является одним из важнейших этапов инвестиционного процесса. Принятые решения в проекте оказывают большое влияние на распространение достижений научно-технического прогресса и реализацию моделей будущих объектов различных сфер экономики. Через проектирование осуществляется внедрение прогрессивных технологий, архитектурных и конструктивных решений. Именно проектные решения определяют и обеспечивают эффективность инвестиций.
Неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке комплекта проектной документации для целей строительства зданий и сооружений или их комплексов, а также линейных объектов.
Подготовка проектной документации требуется в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Необходимость подготовки проектной документации при капитальном ремонте вызвана тем, что при капитальном ремонте затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Обязательность наличия проектной документации, кроме перечисленных выше обстоятельств, определяется и тем, что:
- состав и содержание проектной документации является одним из существенных условий договора строительного подряда, через которое раскрывается предмет договора;
- при осуществлении застройщиком (заказчиком) строительного контроля, государственного строительного надзора проводится проверка выполняемых строительно-монтажных работ на соответствие требованиям проектной документации.
Основные нормы и порядок организации и осуществления архитектурно-строительного проектирования определены Градостроительным кодексом РФ (ст. 48). Так, в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:
- пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
- архитектурные решения;
- конструктивные и объемно-планировочные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
- проект организации строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- перечень мероприятий по охране окружающей среды;
- перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда;
- смета на строительство объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
- иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Требования к содержанию разделов проектной документации объектов производственного, непроизводственного назначения, а также линейных объектов установлены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 87.
8.2. Инженерные изыскания
Процессу проектирования обязательно предшествует этап инженерных изысканий.
Необходимость проведения инженерных изысканий перед процессом проектирования определена Градостроительным кодексом РФ (далее – ГсК РФ). Согласно ч. 1 ст. 47.1 ГсК РФ подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускается. Обязательность проведения изыскательских работ не распространяется на подготовку проектной документации на капитальный ремонт или возведение объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Инженерные изыскания следует выполнять независимо от наличия материалов и отчетов инженерных изысканий в специальных фондах.
Эти материалы следует использовать лишь для подтверждения достоверности результатов изысканий.
Все эти требования связаны с необходимостью обеспечения безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства, что может быть достигнуто только при условии, что каждое здание, строение, сооружение возводится или реконструируется с учетом всех особенностей грунта, геологических гидрометеорологических и др. факторов. В случае отсутствия материалов по инженерным изысканиям к договору на подготовку проектной документации, как неотъемлемая часть его, прикладывается задание на выполнение необходимых изысканий в объеме, определяемым главным инженером проекта. Требования к составу и оформлению задания и программы выполнения инженерных изысканий устанавливаются Минрегионразвития РФ.
Виды инженерных изысканий и порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 20.
С введением в действие изменений в Градостроительный кодекс РФ, результаты инженерных изысканий для объектов капитального строительства, проектная документация для которых подлежит государственной экспертизе в соответствии с требованиями ст.49 указанного кодекса, также подлежит обязательной государственной экспертизе. Проектирование, в случаях предусмотренных законом, возможно только при положительном заключении проведенной экспертизы. Порядок проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий аналогичен порядку проведения государственной экспертизы проектной документации.
8.3. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
Одной из мер, направленных на достижение качества в строительстве и защиты интересов застройщиков и инвесторов является государственная экспертиза проектной документации, а также результатов инженерных изысканий для проектирования объектов капитального строительства.
Государственная экспертиза проводится федеральным органом исполнительной власти (в случае, если объект капитального строительства находится на территориях двух и более субъектов РФ, в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры федерального значения), органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, (в остальных случаях) или подведомственными указанным органам государственными учреждениями.
В ст. 49 ГсК РФ определен предмет и порядок проведения государственной экспертизы проектной документации. Основные положения этой статьи начали действовать со дня официального опубликования закона, т. е. с 30 декабря 2004 года. Положения ч. 6 указанной статьи о недопустимости проведения иных государственных экспертиз проектной документации вступили в силу с 1 января 2007 г., а ч. ч. 7-11 указанной статьи – о сроках проведения, размерах платы за проведение экспертизы, порядке оспаривания застройщиком отрицательного заключения - с 1 января 2006 г.
Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.
Не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 49 ГсК РФ, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах в территориальном море РФ.
Согласно закону проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе за исключением следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположена на отдельном земельном участке и имеет выход на территории общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
