Комментарий к Земельному кодексу (стр. 16 )

На практике может возникнуть ситуация, когда к моменту изъятия земельных участков с расположенными на них жилыми домами предусмотренные равноценные дома еще не предоставлены (не достроены), и гражданам предлагается поселение в домах маневренного жилищного фонда, т. е. временное жилье. Поскольку дома маневренного жилищного фонда гражданам не будут принадлежать, соглашаться на такой вариант они не обязаны. Гражданам должна быть предоставлена возможность переселения непосредственно в те дома, которые им предоставляются взамен изымаемых.

5. Стоимость мелиоративных объектов, построенных за счет бюджетных средств до 1 января 1992 г. и не переданных в собственность юридических лиц, на землях которых они расположены, при изъятии или временном занятии земельных участков возмещается новыми пользователями земли соответствующим органам местного самоуправления, на территории которых расположены эти объекты, по действующим на момент изъятия земель расценкам на мелиоративное строительство. Стоимость указанных объектов, построенных после 1 января 1992 г. за счет бюджетных средств, возмещается соответствующим органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, за счет средств которых они были построены. В случае, если пользователи земли в процессе эксплуатации мелиоративных объектов несли затраты на их реконструкцию или расширение, при изъятии или временном занятии земельных участков указанные затраты подлежат возмещению понесшим убытки пользователям земли. При изъятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных и противоселевых объектов и сооружений (систем), убытки определяются исходя из сметной стоимости работ по строительству новых или реконструкции существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских работ, по нормам, расценкам и ценам, действующим на момент изъятия земель.

Оценка водных источников (колодцев, прудов, скважин и т. п.) производится по сметной стоимости работ по строительству новых водных источников равного дебита (объема) и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательских работ. Например, если на изымаемом земельном участке имеется колодец из бетонных колец глубиной 10 м, то возмещение должно быть произведено в размере, позволяющем построить на предоставленном равноценном земельном участке аналогичный колодец.

6. Оценка плодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и других многолетних насаждений производится по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон в ценах на момент изъятия земель. Неплодоносящие плодово-ягодные насаждения оцениваются по фактически произведенным пользователем земли объемам работ и затратам в ценах на момент изъятия земель.

"Смыкание крон" - узкопрофессиональный термин. Очевидно, им обозначается такой период в развитии насаждений, посаженных на определенном расстоянии друг от друга, по достижении которого они начинают смыкаться (касаться) кронами.

Необходимо подчеркнуть, что возмещению подлежит стоимость не только плодоносящих, но и любых неплодоносящих многолетних насаждений, а также многолетних насаждений, не достигших плодоносящего возраста, с учетом затрат на их выращивание и уход. Многолетними можно признать насаждения, выращиваемые для многократного получения урожая (плодов, листьев, коры, смолы, древесины).

Многолетние насаждения (плодово-ягодные всех видов, озеленительные, декоративные, искусственные насаждения научных учреждений, древесно-кустарниковая растительность) также считаются недвижимым имуществом, относятся к основным средствам производства и имеют свой износ (срок произрастания). Если многолетние насаждения принадлежат организации, то вложения в них должны отражаться в данных бухгалтерского учета. Граждане могут подтвердить аналогичные затраты другими документами.

7. Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в использовании земли, определяются суммой единовременных затрат на строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других сооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортных средств. В Постановлении о порядке возмещения убытков и потрерь сельскохозяйственного производства приводятся наиболее часто встречающиеся неудобства: образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями.

Убытки (затраты), связанные с восстановлением земель ухудшенного качества, включают затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель, и определяются проектной документацией. Убытки (затраты), связанные с ограничением права пользователей земли, включают затраты на выполнение строительных, мелиоративных и иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимых для восстановления прежних объемов производства.

8. Упущенная выгода считается частью убытков пользователей земли, причиненных изъятием земельных участков. Убытки в виде упущенной выгоды вызываются прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли с изымаемых земель. Такой неполученный доход исчисляется в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства. Представляется, что понятие упущенной выгоды, содержащееся в ст.15 ГК, при возмещении убытков по рассматриваемому основанию применяться не должно, поскольку в ней говорится о выгоде, упущенной в связи с нарушением права.

Возмещение упущенной выгоды производится организациями, которым отведены изымаемые земельные участки, в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства. При этом под нарушенным производством нужно понимать не только сельскохозяйственное или иное товарное производство, но и любую другую деятельность, приносящую доход (торговля, сдача помещений в аренду и т. п.), поскольку упущенная выгода появится при прекращении любой из них. Представляется, что упущенная выгода не должна возмещаться за прекращение приносящей доход деятельности, если она осуществлялась без необходимых разрешений (лицензий).

Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за пять лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых органов и в необходимых случаях корректируется в расчете за предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции.

Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства. Постановлением N 77 предусмотрены следующие коэффициенты.

┌─────────────┬─────────────────┬─────────────────────────┬─────────────┐

│1 год │ 0,9 │ 8-10 лет │ 5,6 │

├─────────────┼─────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤

│2 года │ 1,7 │ 11-15 лет │ 7,0 │

├─────────────┼─────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤

│3 года │ 2,5 │ 16-20 лет │ 8,2 │

├─────────────┼─────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤

│4 года │ 3,2 │ 21-25 лет │ 8,9 │

├─────────────┼─────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤

│5 лет │ 3,8 │ 26-30 лет │ 9,3 │

├─────────────┼─────────────────┼─────────────────────────┼─────────────┤

│6-7 лет │ 4,6 │ 31 и более лет │ 10 │

└─────────────┴─────────────────┴─────────────────────────┴─────────────┘

Из таблицы следует, что чем дольше будет восстанавливаться нарушенное производство, тем меньше будет размер возмещения упущенной выгоды. Период восстановления нарушаемого производства устанавливается по отдельным видам производства. Такой порядок ориентирует на оперативное восстановление нарушенного производства.

Приведенный порядок расчета упущенной выгоды используется и для ее исчисления в случаях ограничения прав пользователей земли или ухудшения качества их земель, если ограничения прав или ухудшение качества приводят к снижению ежегодного дохода за период, после которого права пользователей и качество земель восстанавливаются.

В случаях, когда изымаются земли, занятые плодоносящими плодово-ягодными насаждениями, упущенная выгода возмещается за весь срок, включая год изъятия земель и год получения урожая плодово-ягодных насаждений на новых землях, равного достигнутому на изымаемых землях.

Упущенная выгода, вызванная возникшими неудобствами в использовании земель, исчисляется как десятикратная разница в ежегодных затратах на эксплуатацию транспортных средств после изъятия земель (с образованием неудобств) и до изъятия земель.

9. Средства, предназначенные для возмещения убытков, включая упущенную выгоду, перечисляются на расчетные (текущие) счета пользователей земли. Средства за изъятие мелиоративных объектов, построенных за счет бюджетных средств, зачисляются в трехмесячный срок после отвода земельного участка в натуре в бюджет соответствующего органа местного самоуправления согласно классификации его доходов и расходов.

Таким образом, размеры возмещения убытков при изъятии земель для государственных (муниципальных) нужд могут быть очень значительными. С одной стороны, это служит основательной гарантией прав лиц, у которых изымаются земельные участки, с другой - ориентирует правоприменителей на изъятие малоиспользуемых земель, где нет (или мало) иных объектов недвижимости или не осуществляется предпринимательская (коммерческая) деятельность. Например, если план строительства дороги предполагает изъятие обжитых земельных участков у многочисленных частных собственников, то следует подумать о возможном изменении ее направления, поскольку из-за очень больших сумм, которые придется предварительно выплачивать в возмещение убытков, строительство может так и не начаться.

Статья 64. Рассмотрение земельных споров

1. Исходя из данной статьи, следует заключить, что в судебном порядке должны рассматриваться любые земельные споры: об отказе в предоставлении земельного участка; о возмещении убытков, причиненных в результате загрязнения земельного участка; об устранении препятствий в пользовании земельным участком и т. д. Досудебный (административный) порядок разрешения земельных споров ЗК не предусматривается.

Земельные споры рассматриваются судами общей и арбитражной юрисдикции в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 22.04.92 N 6 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе"*(36) (в ред. от 25.10.96), суды общей юрисдикции рассматривают дела по спорам, одной из сторон которых выступают граждане, за исключением занимающихся предпринимательской деятельностью, а также по жалобам указанных лиц на решения местной администрации по земельным вопросам. Земельные споры с участием юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, рассматриваются арбитражными судами.

2. Третейские суды в Российской Федерации действуют на основании Федерального закона от 24.07.02 N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации"*(37). В соответствии с данным Законом могут образовываться как постоянно действующие третейские суды, так и третейские суды для разрешения конкретного спора (ст.3).

Постоянно действующие третейские суды создаются юридическими лицами и их объединениями и действуют при этих организациях. Спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, только если между сторонами заключено третейское соглашение, которое может затрагивать все возможные споры либо определенную их категорию. При этом третейское соглашение может быть заключено даже при рассмотрении дела в суде, но при отсутствии принятого решения по спору (ст.5 Закона).

Решения третейских судов исполняются добровольно. В противном случае они исполняются принудительно по исполнительным листам, которые выдаются судом (ст.45 Закона).

Глава X. Плата за землю и оценка земли

Статья 65. Платность использования земли

1. В комментируемой статье в качестве форм платы за использование земли называются земельный налог и арендная плата без указания на различия этих платежей. Между тем, правовая природа их имеет принципиальные различия. Арендная плата устанавливается договором, т. е. добровольным соглашением участников этого договора. Налог - обязательный безусловный платеж, взимаемый государством с собственников, владельцев и пользователей земли, и эти лица не вправе изменить размер такого платежа, который идет в бюджет. Льготы по налогу могут быть установлены только в законе.

2. Законом о плате за землю и нормативными правовыми актами по применению этого Закона (с учетом изменений и дополнений) установлены льготы по налогу.

От уплаты земельного налога полностью освобождаются:

1) заповедники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады;

2) предприятия, граждане, занимающиеся традиционными промыслами в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, а также народными художественными промыслами и народными ремеслами в местах их традиционного бытования.

При предоставлении этой льготы следует руководствоваться Законом о художественных промыслах;

3) научные организации, опытные, экспериментальные и учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений сельскохозяйственного и лесохозяйственного профиля, а также научные учреждения и организации другого профиля на земельные участки, непосредственно используемые для научных, научно-экспериментальных, учебных целей и для испытания сортов сельскохозяйственных и лесохозяйственных культур;

4) учреждения искусства, кинематографии, образования, здравоохранения, государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов (за исключением курортных учреждений), детские оздоровительные учреждения независимо от источников финансирования, государственные органы охраны природы и памятников истории и культуры, а также религиозные объединения, на земле которых находятся используемые ими здания, охраняемые государством памятники истории, культуры и архитектуры;

5) предприятия, учреждения, организации, а также граждане, получившие нарушенные земли (требующие рекультивации) для сельскохозяйственных нужд на первые 10 лет пользования или в целях добычи торфа, используемого для повышения плодородия почв;

6) участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ*(38) "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны относятся:

- военнослужащие, в т. ч. уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Гражданской войны или в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР. Основанием для предоставления льготы служит Удостоверение участника войны. В Удостоверении производится отметка - "имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах"";

- военнослужащие, в т. ч. уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии. Основанием для предоставления льготы служит вышеназванное Удостоверение;

- лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии. Основанием для предоставления льготы служит вышеназванное Удостоверение;

- сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств. Основанием для предоставления льготы служит вышеназванное Удостоверение;

- работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в т. ч. учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию. Основанием для предоставления льготы служит вышеназванное Удостоверение;

- военнослужащие, в т. ч. уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1944 г.; лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 г. по 9 мая 1945 г. Основанием для предоставления льготы служит вышеназванное Удостоверение;

- лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств. Основанием для предоставления льготы служит вышеназванное Удостоверение;

- военнослужащие, в т. ч. уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Основанием для предоставления льготы служит Удостоверение о праве на льготы. В Удостоверении производится отметка - "имеет право на льготы, установленные статьей 17 Федерального закона "О ветеранах"".

Порядок оформления и выдачи удостоверений указанным гражданам регулируется Инструкцией Минсоцзащиты России, Минобороны России, МВД РФ, ФСБ России, ФПС России, Минтранса России, МПС России, Минсвязи России, Минкультуры России от 26.07.95 "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории других государств, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", зарегистрированной Минюстом России 18.08.95 N 934.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.92 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"*(39) распространены льготы, предоставляемые участникам Великой Отечественной войны, на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Основанием для предоставления льготы служит соответствующее удостоверение о праве на указанную льготу, выданное территориальным органом социальной защиты населения.

7) инвалиды I и II групп.

Льгота предоставляется на основании Удостоверения инвалида, Пенсионного удостоверения или справки врачебно-трудовой экспертной комиссии.

Инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств льгота предоставляется на основании Удостоверения инвалида Великой Отечественной войны или Удостоверения инвалида о праве на льготы. В Удостоверениях производится отметка - "инвалид __ группы, имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах"".

Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льгота предоставляется на основании Удостоверения о праве на льготы, Удостоверения участника войны и справки врачебно-трудовой экспертной комиссии об инвалидности. В Удостоверениях производится отметка - "инвалид __ группы, имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах";

8) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

9) учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением действующих не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений) независимо от источника финансирования;

10) высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и организации Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук; государственные научные центры, а также высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения министерств и ведомств РФ по перечню, утверждаемому Правительством РФ;

11) государственные предприятия связи, акционерные общества связи, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, обеспечивающие распространение (трансляцию) государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющие деятельность в интересах обороны Российской Федерации, государственные предприятия водных путей и гидросооружений Министерства транспорта РФ, предприятия, государственные учреждения и организации морского и речного транспорта, в т. ч. на земли, покрытые водой, и искусственно созданные территории при строительстве гидротехнических сооружений, на земли, занятые федеральными автомобильными дорогами общего пользования, аэродромами, аэропортами и ремонтными заводами гражданской авиации, сооружениями и объектами аэронавигации, отнесенными к федеральной собственности;

12) земли, предоставленные для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, а также Министерства обороны РФ;

13) санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, находящиеся в государственной и муниципальной, а также профсоюзной собственности;

14) предприятия, научные организации и научно-исследовательские учреждения на земельные участки, непосредственно используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв Российской Федерации;

15) внутренние, железнодорожные и пограничные войска, войска гражданской обороны на земли, предоставленные для их размещения и постоянной деятельности;

16) военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы двадцать лет и более, члены семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, потерявшие кормильца при исполнении им служебных обязанностей;

17) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР".

Льготы предоставляются на основании соответствующих книжек названных Героев и орденских книжек;

18) учреждения и органы уголовно-исполнительной системы;

19) земли, занятые полосой слежения вдоль Государственной границы РФ;

20) земли общего пользования населенных пунктов;

21) граждане, впервые организующие крестьянские (фермерские) хозяйства, на пять лет с момента предоставления им земельных участков;

22) профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

23) земли, используемые пожарной охраной;

24) государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие эксплуатацию государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, в т. ч. на земли водного фонда, занятые водохранилищами, каналами, дамбами и другими гидротехническими сооружениями в пределах полосы их отвода, а также государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие строительство государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, на земли, временно предоставленные им для строительства указанных объектов.

Налог на землю, расположенную в полосе отвода железных дорог, взимается с предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта в размере до 25% от ставки земельного налога, установленной на сельскохозяйственные угодья.

3. С юридических лиц и граждан, освобожденных от уплаты земельного налога, при передаче ими земельных участков в аренду (пользование) взимается земельный налог с площади, переданной в аренду (пользование).

4. Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта РФ.

5. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать льготы по земельному налогу в виде частичного освобождения от него на определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного налога для отдельных плательщиков в пределах суммы налога, остающейся в распоряжении соответствующего органа местного самоуправления.

6. В случае возникновения в течение года у плательщиков права на льготу по земельному налогу они освобождаются от уплаты этого налога, начиная с того месяца, в котором возникло право на льготу, даже если это право возникло и по истечении последнего срока уплаты налога.

При утрате в течение года права на льготу обложение налогом производится с месяца, следующего за месяцем утраты этого права.

7. В случаях перехода в течение года права собственности, права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками от одного плательщика к другому земельный налог исчисляется и предъявляется к уплате прежнему собственнику земли, землевладельцу, землепользователю с 1 января текущего года по месяц, в котором он утратил право на земельный участок (включая этот месяц), а новому - с месяца, следующего за месяцем возникновения права на земельный участок.

8. На земельные участки, обслуживающие жилые дома, нежилые строения и сооружения, перешедшие по наследству, земельный налог уплачивается наследником с момента (времени) открытия наследства. Моментом (временем) открытия наследства считается день смерти наследодателя, а при объявлении наследодателя умершим - день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Наследникам, принявшим наследство до наступления срока налогового учета, налог исчисляется с учетом налоговых обязательств наследодателя.

Статья 66. Оценка земли

1. В соответствии с Законом об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. При этом за рыночную стоимость объекта оценки принимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют разумно и в своих интересах, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Платеж за объект оценки выражается в денежной форме.

Российская Федерация, субъекты РФ или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение с оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных названным выше Законом.

Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством РФ порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности.

Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством РФ. В случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта. Указанное правило подлежит применению и в случае использования в нормативном правовом акте не предусмотренных настоящим ЗК или стандартами оценки терминов, определяющих вид стоимости объекта оценки, в т. ч. терминов "действительная стоимость", "разумная стоимость", "эквивалентная стоимость", "реальная стоимость" и др.

Основанием для проведения оценки объекта оценки служит договор между оценщиком и заказчиком. Такой договор заключается в письменной форме и не требует нотариального удостоверения.

Договор должен содержать:

- основания заключения договора;

- вид объекта оценки;

- вид определяемой стоимости (стоимостей) объекта оценки;

- денежное вознаграждение за проведение оценки объекта оценки;

- сведения о страховании гражданской ответственности оценщика.

Оценщик имеет право:

- применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки;

- требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;

- получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;

- запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной; в случае, если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете;

- привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов;