«Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов Пермского края» (стр. 2 )

4.3.17  При разработке генплана (схемы) сельского поселения необходимо соблюдать хозяйственно-экономические и социальные интересы всех землепользователей, обеспечивать их кооперацию по развитию и совершенствованию инфраструктур проектируемой территории; охрану и улучшение природной среды при максимальном сохранении особенностей сельского ландшафта; развитие системы культурно-бытового обслуживания, дорожно-транспортной сети, а также инженерного обеспечения.

4.3.18  Размещение всех видов строительства на территории крестьянских фермерских хозяйств в зонах сельскохозяйственного назначения следует осуществлять после выведения из них необходимой под застройку территории (земельного участка) в категорию земель населенных пунктов.

5. СЕлитебные территории

5.1. Функционально-планировочные образования на селитебных территориях

5.1.1  Селитебные территории населенных пунктов формируются на основе взаимоувязанного размещения функционально-планировочных образований и улично-дорожной сети для создания жилой среды, отвечающей современным социальным, санитарно-гигиеническим и градостроительным требованиям.

К функционально-планировочным образованиям на селитебных территориях, относятся: общественные центры; зоны, участки общественной застройки; жилые районы, микрорайоны; группы, участки жилой застройки; участки производственной застройки площадью не более 5 га; озелененные территории и другие территории общего пользования.

5.1.2  Районы малоэтажного (в том числе коттеджного) индивидуального строительства следует предусматривать в городских и сельских населенных пунктах в соответствии с решениями генеральных планов, документацией по планировке территории в увязке с общей концепцией градостроительного развития территории.

5.1.3  Комплексы коттеджной застройки следует проектировать как единый архитектурно-планировочный ансамбль, объединенный объектами и территориями общественного назначения.

Размещение новой малоэтажной (коттеджной) застройки следует осуществлять в пределах границ городских и сельских населенных пунктов, сельских поселений или на их резервных территориях с учетом возможности инженерного обеспечения, организации транспортных связей, в том числе с магистралями внешней дорожной сети.

5.1.4  Размещение новых районов малоэтажной застройки за пределами границ населенных пунктов, поселений и их резервных территорий допускается только после внесения изменений в границы населенного пункта, установленные генеральным планом муниципального образования, а на особо охраняемых природных территориях - не допускается.

5.1.5  Границы территориальных зон устанавливаются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ и являются обязательными при разработке проектной документации о застройке населенных пунктов.

5.1.6  Красные линии и линии регулирования застройки на селитебных территориях устанавливаются проектами планировки территории – генеральными планами в увязке с зонированием и планировочной структурой города в целом, с учетом градостроительных и природных особенностей территории, планировочных ограничений, типа и интенсивности застройки. Линии отступа от красных линий определяются проектами межевания территорий.

5.1.7  Для улично-дорожной сети населенных пунктов устанавливаются красные линии. Размещение зданий и сооружений, а также их архитектурных элементов (пристроек, выносных тамбуров, лестниц, эркеров, и других выступов) в пределах красных линий на участках улично-дорожной сети не допускается.

5.1.8  При проектировании малоэтажной застройки усадебные, одно-двухквартирные дома следует располагать с отступом от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов — не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

5.1.9  Для коммуникаций и сооружений внешнего транспорта (железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного) устанавливаются границы полос отвода в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Режимы использования территорий в пределах полос отвода должны обеспечивать безопасность функционирования транспортных коммуникаций и объектов.

5.1.10  В целях обеспечения безопасности, комфорта и художественного облика среды проживания, населенные пункты должны обеспечиваться объектами благоустройства территории, к которым относятся:

-  легковозводимые сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства и не подлежащие государственной регистрации в качестве объектов недвижимости, в том числе павильоны, киоски, навесы, другие объекты;

-  лестницы, пандусы, ограждения, искусственные покрытия, элементы оборудования остановок общественного пассажирского транспорта, автостоянок;

-  системы и элементы наружного утилитарного и декоративного освещения;

-  элементы и устройства уличной информации и связи, устройства для размещения рекламы;

-  малые архитектурные формы, декоративная скульптура, объекты декоративного озеленения, обводнения;

-  иные объекты.

5.2. ЖИЛЫЕ ЗОНЫ

5.2.1.  Потребность в жилищном фонде и его структура должны определяться на основе анализа фактических и прогнозных данных о семейном составе населения, уровнях его дохода, существующей и перспективной жилищной обеспеченности, исходя из необходимости обеспечения каждой семьи отдельной квартирой. Для муниципального жилого фонда устанавливается социальная норма площади жилья - расчетная жилищная обеспеченность.

5.2.2.  Для определения размеров территорий жилых зон допускается принимать укрупненные показатели в расчете на 1000 чел.:

в городских населенных пунктах не менее:

при средней этажности жилой застройки до 3 этажей — 10 га для застройки без земельных участков; с земельными участками -20 га;

от 4 до 8 этажей — 8 га;

9 этажей и выше — 7 га;

в сельских населенных пунктах с малоэтажной, преимущественно усадебной застройкой— не менее 40га.

5.2.3.  При формировании жилых зон необходимо предусматривать преимущественное размещение жилых домов разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности; блокированные с приквартирными участками; усадебные); объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения; гаражей и стоянок для хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам; парковки на временного хранения автомобилей у объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых объектов; а также детских, спортивных и хозяйственных площадок, зеленых насаждений.

5.2.4.  Допускается размещать в жилой зоне отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения при соблюдении действующих санитарных правил и норм. При этом необходимо учитывать возможности размещения служебных автопарковок в соответствии с уровнем автомобилизации населения.

Размещать служебные автопарковки на придомовой территории окружающей жилой застройки не допускается.

5.2.5.  К жилым зонам следует относить территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ населенных пунктов.

5.2.6.  При реконструкции районов сложившейся жилой застройки необходим дифференцированный подход к выбору режима реконструкции в зависимости от типа района (центральные исторически сложившиеся районы, районы массовой типовой застройки 60—70 гг., сложившиеся районы индивидуальной усадебной застройки), размера жилых зон с учетом рекомендаций, приведенных в Приложении 8.

5.2.7.  Расчет средней этажности застройки (С) рекомендуется производить по формуле:

 

где А – суммарный показатель по жилой площади в абсолютных значениях или в процентном соотношении (100 %);

a1 – жилая площадь в одноэтажных домах в абсолютных значениях или в %;

a2 - жилая площадь в двухэтажных домах в абсолютных значениях или в %;

a3 - жилая площадь в трехэтажных домах в абсолютных значениях или в %;

an - жилая площадь в n-этажных домах в абсолютных значениях или в %;

1, 2, 3,…, n – количество этажей.

5.3. ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

5.3.1.  При определении типологии нового жилищного строительства необходимо исходить из учета конкретных условий развития населенного пункта, наличия территориальных ресурсов, существующей строительной базы, градостроительных и историко-архитектурных особенностей населенного пункта, рыночных факторов.

5.3.2.  Элементами планировочной организации жилых зон являются районы, микрорайоны, кварталы, группы жилой и смешанной застройки, улицы, площади, высотные многофункциональные здания и комплексы.

5.3.3.  При проектировании жилой застройки обосновывается тип застройки, отвечающий предпочтительным условиям развития данной территории, режимам градостроительной деятельности, накладываемым на ее развитие зонами особого градостроительного и специального регулирования, условиями организации строительства и строительной базы, ландшафтами, историко-архитектурными условиями и иными требованиями.

5.3.4.  В городских населенных пунктах основными типами жилой застройки являются: многоквартирная многоэтажная (5 и более этажей); многоквартирная средней этажности (2—4 этажа); малоэтажная с участками при квартирах, в том числе блокированная; усадебная (коттеджная).

5.3.5.  В конкретных градостроительных условиях, допускается смешанная по типам застройка, а также жилые здания в составе высотных многофункциональных комплексов, при условии выполнения требований СНиП 2.07.01.89*, СНиП 21-СНиП , СН 2.2.4/2.1.8.562-96, в соответствии со схемой строительного зонирования генерального плана муниципального образования, в состав которого входит данный населенный пункт..

5.3.6.  На территории жилой зоны сельского населенного пункта, как правило, выделяются территории многоквартирной (среднеэтажной, малоэтажной), блокированной с приквартирными участками и усадебной застройки. Строительство многоквартирных жилых домов высотой свыше 4 этажей на территории сельских населенных пунктов, допускается при выполнении следующих условий:

-  здание расположено в пределах индивидуальной пространственной зоны пожарного депо;

-  техническое оснащение пожарного подразделения позволяет осуществлять спасание людей и тушение пожаров в многоэтажных зданиях высотой более 4 этажей.

5.3.7.  Размещение зданий и сооружений технического и вспомогательного назначения (трансформаторные и распределительные подстанции, тепловые пункты, насосные и пр.) на территории жилой застройки должно быть компактным и не выходить на линию застройки улиц и магистралей. Подъезды к группам технических сооружений должны предусматриваться с внутриквартальных проездов.

5.3.8.  Планировку и застройку жилых зон на резервных территориях необходимо предусматривать в зависимости от конкретных условий в увязке с прилегающей застройкой:

- городских кварталов и микрорайонов (в случае расположения резервных территорий на участках, граничащих со сложившейся городской застройкой);

- сельских и других населенных пунктов,

а также характером ландшафта — при расположении резервных территорий за пределами границ населенных пунктов. В этом случае размещается малоэтажная усадебная застройка.

5.3.9.  В случае примыкания жилого района к общегородским зеленым массивам возможно сокращение нормы обеспеченности жителей зелеными насаждениями на 25 %. Расстояние между проектируемой линией жилой застройки и ближним краем лесопаркового массива принимается не менее 30 м.

5.3.10.  Озелененные территории общественно-деловых зон формируются из скверов и озелененных участков (в количестве не менее 3 участков на 1000 м длины улицы) и оборудуются уличной мебелью и элементами благоустройства. На озелененных участках проекция крон деревьев и кустарников должна составлять не менее 50 % территории.

5.4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

5.4.1.  Нормируемыми градостроительными параметрами жилой застройки являются:

·  расстояния между зданиями

·  максимально допустимая по санитарно-гигиеническим условиям плотность застройки

·  размеры и режим использования земельных участков

·  удельные показатели элементов территории

·  минимальная жилищная обеспеченность для муниципального жилого дома

·  обеспеченность объектами социального и культурно-бытового обслуживания

·  озеленение территории жилой застройки

·  радиусы доступности объектов социального обслуживания.

5.4.2.  Расстояния между зданиями в жилой застройке следует принимать на основании расчетов продолжительности инсоляции и естественной освещенности в соответствие с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», положений Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и требований гражданской обороны, для малоэтажной застройки сельского типа — также зооветеринарных требований в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1-1076 и СанПиН 2.1.2.1002.

5.4.3.  Плотность застройки жилых зон необходимо принимать на основе анализа территории по градостроительной ценности, типа и этажности застройки, состояния окружающей среды и других градостроительных условий.

5.4.4.  Верхние пределы значений плотности застройки определяются следующими требованиями:

·  обеспечение нормативного времени инсоляции жилых помещений. Требование достигается при соблюдении разрывов между домами меридиональной ориентации 2Н, широтной – Н

·  обеспечение нормативных площадей открытых пространств (озеленения).

5.4.5.  Расчетная плотность жилой застройки не должна превышать максимально допустимую, определяемую из санитарно-гигиенических условий проживания по формуле:

Где В-ширина здания, Н-высота здания, L-длина здания, I-разрыв между торцами здания

Р - предел плотности застройки с учетом санитарно-гигиенических требований

5.4.6.  Расчетная плотность населения микрорайона при многоквартирной комплексной застройке не должна превышать 450 чел/га.

5.4.7.  Градостроительные характеристики территорий малоэтажного жилищного строительства (величина, этажность застройки, размеры участка и др.) должны определяться местом размещения территории в планировочной и функциональной структуре населенных пунктов. Разработка документации по планировке территории малоэтажного жилищного строительства и архитектурно-строительной документации должна проводиться в соответствии с требованиями СП «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

5.4.8.  Для предварительной технико-экономической оценки нового строительства расчетная плотность населения на селитебной территории сельского населенного пункта может приниматься по таблице 4:

Таблица 4

Тип дома	Плотность* населения, чел/га, при среднем размере семьи, чел.
	2,5	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	5,5	6,0
Усадебный с приквартирными участками, м2:
2000	10	12	14	16	18	20	22	24
1500	13	15	17	20	22	25	27	30
1200	17	21	23	25	28	32	33	37
1000	20	24	28	30	32	35	38	44
800	25	30	33	35	38	42	45	50
600	30	33	40	41	44	48	50	60
400	35	40	44	45	50	54	56	65
Секционный с числом этажей:
2	‑	130	‑	‑	‑	‑	‑	‑
3	‑	150	‑	‑	‑	‑	‑	‑
4	‑	170	‑	‑	‑	‑	‑	‑

*) Показатели плотности приведены при расчетной жилищной обеспеченности 18 м2/чел.

При другой жилищной обеспеченности расчетную нормативную плотность Р, чел/га, следует определять по формуле:

 

где Р18	— показатель плотности при 18 м2/чел.;
Н	— расчетная жилищная обеспеченность, м2.

5.4.9. 

5.4.10.  В зонах чрезвычайной экологической ситуации и в зонах экологического бедствия, определенных в соответствии с "Критериями оценки экологической обстановки территорий" Минприроды России, не допускается увеличение существующей плотности жилой застройки без проведения необходимых мероприятий по охране окружающей среды.

5.4.11.  Расчетная жилищная обеспеченности определяется документацией о планировке территории и составляет не менее социальной нормы площади жилья, установленной органами государственной власти Пермского края.

При отсутствии соответствующего нормативного акта расчетная жилищная обеспеченности для муниципального фонда устанавливается в местных нормативах градостроительного проектирования в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений, но не менее значений, приведенных в табл….. приложения …. для нового жилищного строительства.