Управление качеством образования. Методология. Теория. Практика (стр. 6 )

Например, интегральный показатель качества, характеризующий соответствие реализации образовательной программы в Лицее государственным требованиям, зависит от комплексных показателей качества, определяющих соответствие учебного плана ОУ государственным требованиям КПК1; соответствие расписания учебных занятий ОУ государственным требованиям КПК2; соответствие полноты выполнения учебного материала государственным требованиям КПК3.

Каждый комплексный показатель качества в свою очередь характеризуется совокупностью элементарных показателей качества:

КПК1 = ЭПК1 + ЭПК2 + ЭПК3 + …

Например, комплексный показатель качества, характеризующий соответствие учебного плана ОУ государственным требованиям, зависит от элементарных показателей качества, определяющих наличие в плане инвариантной и вариативной части, образовательных областей, компонентов образовательных областей, минимального и максимального объема недельной нагрузки и т. д.

В соответствии с требованиями федеральных нормативных документов все показатели качества могут принимать два значения: «соответствует» или «не соответствует» государственным требованиям.

Номенклатура интегральных и комплексных показателей качества образования устанавливается в соответствии с существующей правовой базой.

Эталонные значения показателей качества, характеризующих уровень образовательных результатов выпускников, устанавливаются государственными образовательными стандартами, а до их введения могут определяться средними показателями уровня предметной обученности, установленными для ОУ на территории Красноярского края. В качестве измерителя, с помощью которого можно контролировать достижение государственных требований используется является контрольная работа, которая должна:

·  состоять из заданий, проверяющих базовый уровень образовательных результатов учащихся за весь период обучения данному предмету на момент оценивания;

·  включать задания, в которых требования к образовательным результатам учащихся доведены до степени достаточной конкретности, в результате чего они должны стать основой для принятия единообразного и однозначного решения по оцениванию заданий;

·  иметь внешнюю экспертную оценку (сертификацию).

Фактические показатели реализации образовательных программ устанавливаются на основе анализа учебных планов, расписаний учебных занятий, предметных учебных программ, календарно-тематических планов, классных журналов. Фактические показатели результатов обучения устанавливаются на основе результатов выполнения учащимися контрольных работ, соответствующих установленным требованиям.

Установление фактических значений показателей качества образования, а также сравнение их с эталонными значениями осуществляется экспертным методом. Для проведения работ, связанных с экспертными оценками, создается экспертная комиссия. Она состоит из двух групп: рабочей и экспертной. Рабочая группа создается для организации и подготовки экспертной работы из руководителей методических объединений. Ее главной задачей является обеспечение эффективной деятельности экспертной группы. Рабочая группа разрабатывает порядок экспертной работы, готовит диагностический материал для экспертов, обрабатывает и анализирует полученные результаты.

Экспертная группа создается из числа привлеченных внешних экспертов, утверждается Управляющим Советом. Экспертная группа устанавливает фактические значений показателей качества и сравнивает их с эталонными значениями.

В качестве диагностического материала для работы экспертов используются таблицы, в которые вносится номенклатура элементарных показателей качества, их эталонные и фактические значения, а также оценка качества, полученная при сравнении фактических и эталонных значений показателей качества.

№	Элементарный показатель качества	Значения показателей качества	Оценка
Эталонное	Фактическое
1.
2.

Номенклатуру элементарных показателей качества и их эталонные значения устанавливает рабочая группа на основе требований нормативных документов и вносит их в соответствующие таблицы.

Фактические значения элементарных показателей качества определяет экспертная группа при анализе документов (учебного плана, расписаний учебных занятий, учебных программ, календарно-тематических планов, классных журналов), а также результатов выполнения учащимися контрольных работ и вносит их в соответствующие таблицы.

Оценку выставляет экспертная группа по дихотомической шкале, например, знак «+» при соответствии фактического значения показателей качества его эталонному значению и знак «-» при несоответствии.

Полученная при заполнении таблиц совокупность элементарных показателей, позволяет определить значения комплексных показателей качества, совокупность значений комплексных показателей качества - значения интегральных показателей качества; совокупность интегральных показателей качества - значение обобщенного показателя качества, характеризующего качество образования в конкретном учреждении.

3. Процедуры оценки качества образования

В начале учебного года управленцы совместно с педагогическим коллективом и общественностью проводят открытую проектную сессию. В рамках этой сессии на основе контекстного обследования ставятся конкретные цели и разрабатываются:

·  индикаторы оценивания

·  процедуры и шкала оценивания

·  способы достижения возможного уровня индивидуальных достижений

·  « шаги по реализации » достижений

В конце « шага по реализации » проводится открытая рефлексивная сессия, на которой осуществляется « сверка » заявленных целей и достигнутых результатов - определяется результативность обучения в образовательном учреждении; осуществляется «сверка» результативности обучения и затраченных ресурсов в объеме норматива финансирования, приходящегося на одного учащегося в соответствие с типом образовательной программы, которую использует образовательное учреждение – определяется эффективность бюджетных расходов. Определяются динамика роста результативности и эффективности, возможности их повышения.

Мониторинг по выработанным индикаторам оценивания осуществляется систематически в течение всего учебного года. Используется следующий инструментарий. Для различных групп учащихся (в идеале для каждого учащегося) совместно преподавателями и родителями по каждому из индикаторов обозначается цель, которую он должен показать через определенный период времени. По окончании этого периода сравнивается полученный результат и заявленная цель и соотносится разница между ними по шкале оценивания. Аналогично поступается и в отношении оценки организационной культуры образовательного учреждения.

Шкала оценивания представляет собой трехуровневую систему экспертных суждений. Экспертное суждение выражает факт рассогласования между принятой целью и реальным результатом.

Экспертное суждение первого уровня ранжируется в 0 баллов и выглядит следующим образом: « заявленная цель и реальный результат не совпадают ».

Экспертное суждение второго уровня ранжируется в 1 балл и выглядит следующим образом: « заявленная цель и реальный результат совпадают частично».

Экспертное суждение третьего уровня ранжируется в 2 балла и выглядит следующим образом: «заявленная цель и реальный результат совпадают максимально возможно ».

Если на горизонтальной оси отметить соответствующие индикаторы, а по вертикальной оси экспертные суждения, то можно построить график качественных изменений и рассчитать итоговый коэффициент результативности образования для каждого учащегося в Лицее. Аналогично можно рассчитать коэффициент результативности лицея по обеспечению организационной культуры. Коэффициент результативности подсчитывается по следующей формуле:

Эс

Кр.= ---% , где

max Эс

Кр. - коэффициент результативности

Эс. - суммарный балльный эквивалент всех экспертных суждений по каждому из индикаторов;

мaxЭс - максимально возможный суммарный балльный эквивалент всех экспертных суждений по каждому из индикаторов

Если величину коэффициента результативности соотнести с объемом финансирования, приходящимся на ученика в соответствие с нормативом на тип образовательной программы, используемой в образовательном учреждении – то можно получить коэффициент эффективности бюджетных расходов, связанных с обеспечением результативности образования персонально для каждого учащегося. Аналогично можно получить коэффициент эффективности бюджетных расходов, связанных с обеспечением организационной культуры.

Кр.

Кэф.= ---% , где

Н

Кэф. - коэффициент эффективности бюджетных расходов;

Н - норматив финансирования

Введенные коэффициенты позволяют устанавливать зависимость между величиной финансов, рассчитываемых на основе подушевого финансового норматива, приходящегося на одного учащегося и результативностью образования персонально для каждого учащегося. Аналогично устанавливается зависимость между величиной финансов в бюджете школы, направляемая на материально-техническое обеспечение, повышение квалификации управленцев и ростом организационной культуры. Установление такого рода зависимости необходимо для того, чтобы создать аналитическую базу, с помощью которой стало бы возможным влиять на изменение структуры расходов, в сторону роста той ее части, которая непосредственно влияет на результативность учащихся и рост организационной культуры.

Совокупность графиков по каждому из индикаторов позволяет на уровне управления образовательным учреждением оценивать динамику личных достижений учащихся и рост организационной культуры; оказывать адресную консультативную поддержку; осуществлять самооценку.

Полученные данные результативности и эффективности бюджетных расходов предъявляются общественности. По итогам организуются публичные обсуждения, вырабатываются совместные предложения. Развивается особая форма предъявления полученных результатов общественности – «Открытая переговорная площадка».

3.4. Самооценка образовательного учреждения

Аттестация образовательных учреждений предусматривает такой этап как самооценка (внутренняя оценка) образовательного учреждения. Самооценка (внутренняя оценка) включает в себя:

·  этап наблюдения с основной задачей увидеть все многообразие самобытных особенностей образовательного учреждения (посредством оформления значимых фактов);

·  этап исследования с основной задачей понять ситуацию в образовательном учреждении в целом (посредством построения идеальной формы того, что зафиксировано в фактах);

·  этап аналитики с основной задачей «почувствовать» проблемность ситуации (посредством выявления базового противоречия в построенной идеальной форме).

Этап наблюдения осуществляется:

1. за образовательной средой с точки зрения ее основного предназначения - образовательная среда должна обеспечивать проявление индивидуальных, самобытных особенностей каждого учащегося; «усиление сильного» в этих особенностях; адекватное этим особенностям оформление достижений («проявление – усиление сильного – оформление»);

2. за деятельностью преподавания с точки зрения его основного предназначения - деятельность преподавания должна быть вдохновляющей, то есть обеспечивать инициативные ответственные действия учащегося за счет специально организуемой работы по пониманию содержания учебного материала (текстов) и принятию учебной задачи как лично значимой («понял – принял - делаю»);

3. за здоровьесообразной деятельностью учения с точки зрения его основного предназначения - деятельность учения должна обеспечивать у учащихся формирование отношения к собственному образованию как здоровье - порождающим (здоровьеразвивающим) занятиям.

Оформление значимых фактов на этапе наблюдения осуществляется с помощью различных известных в культуре процедур, например, SWOT – анализа. Вычленение единиц исследования осуществляется в мыслительном пространстве, задаваемом двумя генетически разворачиваемыми рамками: базовая рамка (предельное требование) к образовательной среде и базовой рамки (предельного требования) к деятельности преподавания, при том, что базовая рамка (предельное требование) к здоровьесообразной деятельности учения является регулятивной (контекстной).

Построение идеальной формы на этапе исследования исходит из полагания искусственно - естественного характера осуществления изменений в благоприятности (безопасности) образовательной среды, во вдохновляющей деятельности преподавания, в здоровьесообразной деятельности учения.

Этап аналитики осуществляется как актуализация и «снятие» содержательного конфликта между несколькими одинаково правильными, имеющими собственные ценностные ориентации и логические основания, но противоположными точками зрения. В специально организуемом коммуникативном взаимодействии во время проведения креативных совещаний всех участников предстоящих изменений ситуации в образовательном пространстве, деятельности преподавания и деятельности учения средствами содержательно-генетической логики происходит «перевод» содержательных конфликтов в форму противоречий с параллельным фиксированием специальных «знаний о не-знании». На основе оформленных противоречий и зафиксированных «знаний о не-знании» происходит оформление позиции образовательного учреждения. Оформление позиции образовательного учреждения является основным результатом триады работ « наблюдения – исследования - аналитика» и итогом самооценки (внутренней оценки) образовательного учреждения.

Построение (становление) необходимых для триады работ « наблюдение – исследование – аналитика» оценочных процедур происходит совместно с Управляющим Советом образовательного учреждения. Управляющий Совет вступает с администрацией школы в переговорный процесс о включении его представителей в процесс наблюдения, исследования и аналитики за уровнем благоприятности (безопасности) образовательной среды, за тем, насколько деятельность преподавания носит вдохновляющий характер, насколько деятельность учения здоровьесообразна.

Сводная таблица индикаторов для самооценки образовательного учреждения

№ п/п	Группы Показателей	Образовательное учреждение	Муниципальная система образования	Региональная система образования
1.	Конкурентоспобность
1.1	Доля часов образовательных занятий, составленных по выбору учеников в общем объеме учебных часов.
1.2	Доля часов самостоятельной работы учащихся с использованием современных технических средств обучения в общем объеме учебных часов.
1.3	Доля часов не аудиторных образовательных видов деятельности в общем объеме учебных часов.
1.4	Доля часов домашних заданий в общем объеме учебных часов.
1.5	Доля учебных занятий, в которых темп освоения учебного содержания задавался учеником.
1.6	Доля предложений по изменению условий образовательного процесса со стороны общественности, учтенных в законодательных актах и бюджете.
1.7	Доля финансовых средств, направляемых на разработку и реализацию проектов развития.
2.	Эффективность
2.1	Доля учеников, повысивших свои образовательные результаты за счет роста финансирования условий образовательного процесса.
2.2	Доля учителей, повысивших свою заработную плату за счет качества своей деятельности.
2.3	Доля учеников, повысивших свои образовательные результаты за счет использования ИКТ.
2.4	Доля учеников, повысивших свои образовательные результаты за счет изменения учебного плана.
2.5	Доля учеников, повысивших свои образовательные результаты за счет изменения структуры учебных занятий.
2.6	Доля учеников, повысивших свои образовательные результаты за счет роста квалификации учителей.
2.7	Доля финансовых средств, привлеченных на развитие в общем объеме финансовых средств.
3.	Достоверность
3.1	Доля текущих образовательных результатов учеников, подтвержденных в процессе внешней независимой оценки.
3.2.	Доля текущих образовательных результатов учеников, подтвержденных в рамках других учебных предметов.
3.3.	Доля текущих образовательных результатов учеников, подтвержденных в рамках не аудиторной образовательной деятельности.
3.4.	Доля итоговых образовательных результатов учеников, подтвержденных при переходе из одной ступени образования в следующую ступень образования.
3.5.	Доля итоговых образовательных результатов учеников, подтвержденных по результатам международных исследований качества образования.
3.6.	Доля образовательных результатов учеников, зачтенных из дополнительного образования.
3.7.	Доля образовательных результатов учеников, приведших к росту безопасности.

3.5. Информационно-аналитическая поддержка принятия решений в системе управления качеством образования