Методические рекомендации по подготовке и реализации комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов (стр. 9 )

— Риски миграции трудовой силы;

o  данные риски связаны с низким уровнем и качеством предложений на рынке труда моногорода, а также наличием предложений на внешнем рынке труда - как следствие, моногород недополучает налоги, снижается конкурентоспособность его предприятий, происходит старение населения за счет убытия трудоспособного населения, что снижает привлекательность и потенциал моногорода;

o  риску подвержена трудоспособная часть населения, особенно высокой квалификации;

o  источником данного риска являются низкий уровень и качество предложений на рынке труда моногорода (как правило, связанное с нестабильной работой ГРОП), а также наличие предложений на внешнем рынке труда, рост безработицы;

o  основными подходами к минимизации риска являются заключение долгосрочных соглашений со специалистами, стабилизация работы ГРОП, заключение договоров со студентами учебных заведений, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости, развитие малого бизнеса и предпринимательства;

o  оценка риска основывается на анализе фактической миграции, предложений рынка труда, закрепленности / мобильности населения (наличии жилья, детей и пр.).

— Риски платежеспособности населения;

o  данные риски связаны с возможными перебоями в работе ГРОП, ростом безработицы - в результате реализации данного риска пострадает инфраструктура (поскольку снизится уровень платежей за услуги), малый бизнес (снизится спрос на услуги), бюджет (снизятся налоговые поступления);

o  риску подвержено все население;

o  источником данного риска являются нестабильная работа ГРОП и малого бизнеса, а также отсутствие предложений на внешнем рынке труда;

o  основными подходами к минимизации риска являются стабилизация работы ГРОП, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости, развитие малого бизнеса и предпринимательства;

o  оценка риска основывается на анализе средней зарплаты, трудовой миграции, предложений рынка труда, уровне безработицы.

— Риски снижения качества жизни;

o  данные риски связаны с ростом безработицы, преступности, смертности, снижением доступности инфраструктуры; как следствие - возможны массовые социальные протесты, на устранение которых и их причин потребуется дополнительное внеплановое финансирование;

o  риску подвержено все население;

o  источником данного риска является нестабильная работа ГРОП и малого бизнеса, снижение доступности инфраструктуры;

o  основными подходами к минимизации риска являются стабилизация работы ГРОП, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости, развитие малого бизнеса и предпринимательства, отслеживание динамики доступности инфраструктуры (детсадов, школ, больниц, учреждений культуры и спорта) и уровня оказываемых услуг;

o  оценка риска основывается на анализе средней зарплаты, трудовой миграции, предложений рынка труда, уровне безработицы, доступности инфраструктуры.

— Риски снижения человеческого капитала моногорода;

o  данные риски связаны с ростом преступности, смертности, трудовой и иной миграции населения; как следствие - снижение качества и количества населения моногорода, что обеспечит долгосрочную отрицательную динамику сальдо моногорода;

o  риску подвержено все население;

o  источником данного риска является нестабильная работа ГРОП и малого бизнеса, снижение доступности инфраструктуры;

o  основными подходами к минимизации риска являются стабилизация работы ГРОП, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости, развитие малого бизнеса и предпринимательства, повышение доступности инфраструктуры (детсадов, школ, больниц, учреждений культуры и спорта) и уровня оказываемых услуг;

o  оценка риска основывается на анализе динамики численности населения, здоровья населения, уровня образованности населения.

6.1.3.1.9 Риски местной промышленности и малого бизнеса

Если рассматривать местную промышленность и малый бизнес, имеющийся в моногороде, с одной стороны, как обслуживающий население, а с другой как процесс, использующий инфраструктуру, кадры и выдающий определенные продукты (чаще всего для потребления населением и ГРОП моногорода), то можно сформировать следующую систему примерных типовых рисков для местной промышленности и малого бизнеса:

— Инфраструктурные риски местной промышленности и малого бизнеса;

o  данные риски связаны с ростом тарифов и налогов (транспорт, коммунальные платежи и т. п.), а также с ограничениями мощности инфраструктуры; как следствие - снижение рентабельности бизнеса вплоть до убыточности, повышение себестоимости и стоимости товаров и услуг, ограничения в развитии местной промышленности и малого бизнеса;

o  риску подвержена вся местная промышленность и весь малый бизнес моногорода;

o  источником данного риска является нестабильная работа ГРОП и снижение доступности инфраструктуры;

o  основными подходами к минимизации риска являются стабилизация работы ГРОП, влияние Субъекта Федерации на тарифную политику естественных монополистов;

o  оценка риска основывается на анализе динамики тарифов естественных монополистов, средних сроков и стоимости доступа/подключения к инфраструктурным сетям.

—Социальные риски местной промышленности и малого бизнеса;

o  Данные риски связаны с нестабильной работой ГРОП и, как следствие, - с оттоком квалифицированных кадров из моногорода (проблема кадров распространяется и на малый бизнес), а также обострением преступности, объектом деятельности которой становится малый бизнес.

o  риску подвержена вся местная промышленность, весь малый бизнес моногорода;

o  источником данного риска является нестабильная работа ГРОП, наличие привлекательных альтернативных предложений на внешнем для моногорода рынке труда;

o  основными подходами к минимизации риска являются стабилизация работы ГРОП, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости, повышение доступности инфраструктуры (детсадов, школ, больниц, учреждений культуры и спорта) и уровня оказываемых услуг для закрепления населения;

o  оценка риска основывается на анализе динамики численности населения, трудовой миграции.

— Потребительские риски местной промышленности и малого бизнеса;

o  Данные риски связаны с нестабильной работой ГРОП, и как следствие: потерей потребителя - населения (в связи со снижением платежеспособности населения), и потребителя - ГРОП (в связи с его нестабильной работой либо остановкой);

o  риску подвержена местная промышленность и малый бизнес моногорода, ориентированные на «внутренний» рынок моногорода;

o  источником данного риска является нестабильная работа ГРОП;

o  основными подходами к минимизации риска являются стабилизация работы ГРОП, переориентация местной промышленности и малого бизнеса на внешние рынки сбыта;

o  о оценка риска основывается на анализе динамики оборота и рентабельности местной промышленности и малого бизнеса, а также количества малых предприятий.

6.1.3.1.10 Риски органов местного самоуправления

Данным рискам подвержены непосредственно органы местного самоуправления, а также МУП, МУ и другие виды учреждений, финансируемых из бюджета ОМС (состоящих на балансе органов местного самоуправления).

— Политические риски;

o  данные риски связаны с возможной сменой руководства ОМС, что, в свою очередь, может привести к смене команды на менее квалифицированную, к изменению баланса интересов в моногороде, к уходу крупных налогоплательщиков, к отказу от взятых обязательств предыдущей администрации;

— Риски волатильности внешних платежей;

o  данные риски связаны с возможным дефицитом вышестоящих бюджетов, а также с нарушениями финансовой дисциплины и, в свою очередь, могут привести к неисполнению или несвоевременному исполнению обязательств ОМС;

o  риску подвержены все составляющие ОМС;

o  источником данного риска является дефицит вышестоящих бюджетов, а также нарушения финансовой дисциплины;

o  основными подходами к минимизации риска являются детальное финансовое планирование, взаимодействие с вышестоящими администрациями, а также создание собственных резервов;

o  оценка риска основывается на анализе характера поступлений в предыдущие периоды, а также на основании прогнозов исполнения вышестоящих бюджетов.

— Риски волатильности собираемости налогов;

o  данные риски связаны с возможным снижением платежеспособности и доходов физических и юридических лиц;

o  риску подвержена доходная часть бюджета ОМС;

o  источником данного риска ухудшающееся финансовое состояние физических и юридических лиц;

o  основными подходами к минимизации риска являются ужесточение контроля по сбору налогов и адресная работа с неплательщиками;

o  оценка риска основывается на анализе характера и динамики налоговых поступлений в предыдущие периоды, а также оценке текущей платежеспособности юридических и физических лиц.

— Кредитные риски;

o  кредитный риск (риск наступления гарантийного случая) - риск неплатежа предприятия или организации по обязательствам, которые были гарантированы администрацией муниципального образования;

o  источником данного риска является неспособность получателя муниципальной гарантии исполнить свои обязательства перед кредитором;

o  кредитному риску подвержены все условные обязательства в форме гарантий;

o  фактическими потерями бюджета являются расходы по погашению и обслуживанию обязательств в рамках договоров (соглашений), заключаемых на этапе предоставления гарантий. Данные расходы следует относить к потерям, в том числе в случае последующего их возврата гарантополучателем (в форме возврата бюджетного кредита или в форме денежных поступлений от реализации залога);

o  основные подходы к минимизации кредитного риска включают систематический анализ кредитоспособности получателя гарантии на этапе предоставления гарантии, а также на протяжении всего срока действия гарантии; недопущение чрезмерной концентрации кредитных средств и гарантий в руках одного из клиентов или в одной отрасли промышленности; отказ, от ; практики предоставления гарантий по политическим мотивам.

\

— Риски появления нераспределенных обязательств;

o  данные риски связаны £ возможным появлением нераспределенных обязательств, ответственность за возможные последствия их невыполнения может лечь на ОМС (например, необходимость откачивать воду из затопленных шахт обанкроченных организаций);

o  риску подвержена расходная часть бюджета ОМС;

o  источником данного риска являются ГРОП, подлежащие закрытию / процедуре банкротства;

o  основными подходами к минимизации риска являются анализ возможных последствий закрытия / банкротства ГРОП, взаимодействие с соответствующими надзорными и отраслевыми органами;

o  оценка риска основывается на анализе состояния ГРОП, а также на опыте моногородов с уже закрытыми ГРОП.

Рис. 4. Типовые риски моногорода

6.1.3.1.11 Риски по реализации проекта модернизации моногорода

Предлагаемый в качестве КИП проект (или система проектов) по модернизации моногорода также может содержать в себе определенные риски. В данном случае риски можно структурировать по аспектам проекта:

— Риски срыва сроков проекта (в свою очередь, данная группа рисков может быть обусловлена различными причинами: сезонностью, задержками финансирования, неправильным планированием, внешними факторами, сложностью и масштабностью мероприятий, и т. п.).

— Риски нехватки / недостаточной квалификации кадровых ресурсов проекта (данные риски могут быть обусловлены нерешенностью вопросов стимулирования на старте проекта, поверхностным отбором участников и т. п.).

—  Риски возникновения конфликта интересов в проекте (конфликт интересов может быть обусловлен изменением обстоятельств, нарушением баланса интересов, сменой участников команды и т. п.).

—  Риски нехватки финансовых ресурсов проекта (данные риски могут быть обусловлены невыполнением обязательств отдельными ключевыми субъектами, нарушением финансовой дисциплины вышестоящими бюджетами или дефицитом вышестоящих бюджетов).

—  Риски отклонения по результатам проекта (причинами может быть низкое качество работ, неточная диагностика проблем моногорода, неадекватность мероприятий проблемам, неправильное планирование, сложность и масштабность мероприятий и т. п.).

—  Политические риски проекта (в основе данных рисков может быть смена губернатора / мэра / руководителя ГРОП, выход новых нормативных правовых актов, изменение целей в отношении моногородов на федеральном уровне / уровне Субъекта Федерации и т. п.).

6.2 Теоретические материалы по формированию системы мер КИП

6.2.1 Формулирование целей КИП

Не любая формулировка цели является корректной. Следует избегать лозунговых формулировок целей, включающих заранее недостижимые положения или же достижение которых не может быть проверено. Цели и задачи должны удовлетворять трем критериям: измеримость, реализуемость и возможность. Если не выполнен хотя бы один из перечисленных критериев, то цель сформирована не корректно.

Измеримость цели означает, что имеется возможность точно установить, достигнута цель или нет. Цель, сформулированная как «Максимально увеличить прибыль градообразующего предприятия» не является измеримой, так как не определено, насколько нужно увеличить прибыль, и в какой срок. В противоположность этому цель «Увеличить прибыль градообразующего предприятия к 2012 года на 10%» является измеримой.

Реализуемость означает, что законы природы, экономики и общества позволяют в принципе достичь цели. Например, цель «Построить градообразующее предприятие за год». Данная цель не является реализуемой, так как это невозможно по объективным причинам.

Возможность означает, что субъект, желающий достичь цели, имеет ресурсы, а также полномочия для ее достижения. Цель «Построить новый металлургический комбинат средствами бюджета моногорода к 2019 году» не является для моногорода возможной (хотя в принципе удовлетворяет критерию реализуемости), так как ресурсов моногорода будет недостаточно для достижения такой цели. В тоже время, подобная цель может быть возможной для субъекта Российской Федерации.

6.2.2 Декомпозиция целей КИП

Главная цель КИП должна быть декомпозирована на подцели (задачи), достижение которых обеспечивает достижение конечной цели КИП.

Декомпозицией цели называется разбиение цели на подцели. При декомпозиции сложная цель представляется набором целей, который в целом эквивалентен этой сложной цели. То есть, если будут достигнуты все цели из набора, который получился в результате декомпозиции, мы получим результат, который определяет достижение сложной цели.

Иными словами для конечной цели КИП должны быть сформулированы более частные подцели (задачи), посредством которых будет достигнута конечная цель.

Рис. 5. Декомпозиция цели

Декомпозиция цели на подцели также должна удовлетворять ряду требований:

1. Цели должен быть сопоставлен набор целей, который как целое эквивалентен исходной цели. Поэтому первое требование к декомпозиции - это требование полноты. Нужно представить себе результат достижения каждой из цели, вошедшей в декомпозицию, и убедиться, что сумма этих результатов дает результат достижения декомпозируемой цели.

2. Второе требование к декомпозиции - цели, вошедшие в декомпозицию, должны иметь примерно равный уровень сложности.

3. Третье требование - требование однородности декомпозиции. Одну цель можно декомпозировать по-разному. То есть ей может быть сопоставлено несколько наборов целей. Каждый набор является возможным результатом декомпозиции. В основе этой декомпозиции всегда лежит некоторый принцип разбиения, и для разных наборов эти принципы разные. Нужно следить, чтобы в результат не вошли цели, которые разбивают декомпозируемую цель по разным принципам, то есть из разных потенциальных декомпозиций. Иначе цели из декомпозиции могут пересекаться по результатам.

4. Четвертое требование - в декомпозицию цели следует включать от трех до восьми целей. Это требование вытекает из эмпирически выявленных возможностей человека по анализу целого и соотнесения с целым его частей. Декомпозиция на меньшее количество целей не имеет особого смысла, а большее трудно поддается проверке на полноту, что может привести к ошибкам.

6.2.3 Связь целей и мер КИП

Для целей необходимо разработать меры (набор действий) по их достижению. Чтобы повысить эффективность разработки и реализации мер, используется метод декомпозиции. В результате применения данного метода, крупные цели разбиваются на более мелкие (более конкретные), реализуемость и возможность которых оценить проще, чем оценить реализуемость и возможность исходной цели, и для достижения которых проще разработать меры.

Меры по достижению целей

Рис. 6. Декомпозиция целей и меры по достижению целей

При разработке и реализации мер по достижению целей необходимо обращать внимание на обусловленность целей. Если одна цель обусловлена другой, то меры первой цели также обусловлены мерой другой цели и должны выполняться только после выполнения мер обуславливающей цели.

Обусловленность целей

Сроки выполнения мер

Рис. 7. Обусловленность целей и мер

Каждая цель может быть достигнута (или частично достигнута) за счет различных мер, иными словами - различными способами. Меры по достижению целей могут быть как альтернативными, так и применимыми одновременно (т. е. могут комплексироваться). Потому при выборе путей достижения поставленных целей нужно рассматривать и сравнивать различные меры, т. е. необходимо:

— сравнить время выполнения мер;

— сравнить стоимость выполнения мер;

— сравнить трудоемкость выполнения мер;

— сравнить эффект от выполнения мер;

— сравнить риски выполнения мер.

6.3 Теоретические материалы по формированию системы показателей КИП

Определение показателя включает в себя пять ключевых атрибутов7:

• объект управления,

• аспект объекта управления,

• измеримая величина,

• единица измерения,

• метод измерения.

Показатель относится к некоторому аспекту объекта управления. Наличие метода измерения означает, что показатель измерим. Единица измерения определяется методом измерения и его точностью. В системе управления единицы измерения одной и той же величины разных объектов должны быть либо одинаковыми, либо соотнесены между собой.

В рамках выбранного подхода показателем называется величина некоторого выхода или входа процесса или же соотношение величин входов и/или выходов, выраженные в соответствующих единицах измерения, которые могут быть измерены или рассчитаны доступными методами.

Различаются понятия «показатель» и «критерий». Показатель - это измеримая величина, а критерий - это требования к значению измеримой величины.

В рамках выбранного подхода показателем называется величина некоторого выхода или входа процесса или же соотношение величин входов и/или выходов, выраженные в соответствующих единицах измерения, которые могут быть измерены или рассчитаны доступными методами.

В рамках указного подхода показатели подразделяются на независимые, относительные, прямые и косвенные.

7 См. Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на годы. Согласовано: Заместитель Министра финансов Российской Федерации , Заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации

Прямым показателем называется показатель, относящийся к элементу входа или выхода управляемого процесса. На Рис. 8 схематично показаны прямые показатели Р1 и Р2.

Различаются прямые показатели по выходу и входу управляемого процесса (Р1 и Р2 на Рис. 8 соответственно).

Прямым показателем по выходу является результат деятельности.

Косвенным показателем называется показатель, относящийся к элементу входа или выхода процесса, связанного по входу или выходу с управляемым процессом. На Рис. 9 схематично показаны косвенные показатели Р'1 и Р'2.

Различаются косвенные показатели по выходу и входу (Р'1 и Р'2 на Рис. 9 соответственно).

Введенные выше показатели называются независимыми.

Относительный показатель определяется, как отношение величин показателей входов и/или выходов процесса(ов).

Различаются относительные прямые показатели - отношение величин показателей элементов входа и/или выхода управляемого процесса. На Рис. 10 схематично показаны относительные прямые показатели SI, S2 и S3.

Различаются относительные прямые показатели выхода, входа и процесса (входа и выхода). На Рис. 10 S1 - относительный прямой показатель выхода, S2 - входа и S3 - процесса.

Относительным косвенным показателем является отношение величин показателей элементов входа и/или выхода, связанных между собой процессов. На Рис. 11 схематично показаны относительные косвенные показатели S'1,S'2hS'3.

Различаются относительные косвенные показатели выхода, входа и процесса (входа и выхода) (S'l, S'2 и S'3 на Рис. 11, соответственно).

6.3.1 Требования к показателям

Система показателей является инструментом системы управления, что накладывает на показатели ряд требований.

Первым требованием, какому должны удовлетворять показатели при управлении, это свойство существенности. Под данным свойством понимается то, что система управления своими действиями способна существенно изменять его величину по отношению к естественному состоянию. Под естественным состоянием понимается состояние объекта управления при отсутствии действующей системы управления.

Следующее требованием, которое носит рекомендательный характер - это свойство изолированности. Данное требование означает, что система управления может так воздействовать на объект управления, что изменяется значение только этого параметра. Изолированность показателей удобно при оценке работы системы управления, а также выборе управляющих воздействий.

Показатели также должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям :

-  - адекватность: показатель (группы показателей) должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели и охватывать все существенные аспекты достижения цели;

-  - точность: погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о ходе процесса достижения;

-  - объективность: не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел, используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы субъектов к искажению результатов их деятельности;

-  - достоверность: способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки достижения цели;

-  - однозначность: определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой величины, для чего следует избегать излишне сложных показателей;

-  - экономичность: получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации;

-  - сопоставимость: выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в достижении сходных (смежных) целей, а также с показателями, используемыми в международной практике;

- своевременность и регулярность: отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год и, как правило, не более чем через 2-3 месяца после окончания отчетного периода)

- уникальность: показатели достижения цели не должны представлять собой объединение нескольких показателей, характеризующих решение отдельных относящихся к этой цели задач.

8 См. Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на годы. Согласовано: Заместитель Министра финансов Российской Федерации , Заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации

6.3.2 Контроль достижения целей с помощью показателей

Достижение целей контролируется при помощи показателей (групп показателей), отражающих ход процессов достижения целей. Так как цели достигаются при помощи мероприятий, то кроме показателей достижения целей отдельно нужно рассматривать показатели, отражающие ход мероприятий.

Самая распространенная ошибка при составлении показателей - смешение показателей, отражающих достижение целей, и показателей, отражающих ход

мероприятий по достижению целей.

Следствием этой ошибки является подмена одних показателей другими, в результате чего контроль достижения цели не осуществляется.

Например, цель «Снижение безработицы среди жителей. моногорода на 5% за год» нельзя контролировать таким показателем, как количество созданных новых рабочих мест, так новые рабочие места могут заниматься приезжими или квалификация жителей не соответствует требованиям. Эта цель может контролироваться только показателем уровня безработицы.

6.3.3 Показатели социально-экономического состояния моногорода

Показатели социально-экономического состояния отражают общее состояние моногорода и отражают состояние моногородов, как имеющих, так не имеющих КИП.

Наиболее важные показатели социально-экономического состояния моногорода представлены в Табл. 36.

Табл. 36. Показатели социально-экономического состояния моногорода

Показатель	Единица измерения	Источник
Уровень жизни населения
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций	Руб.	Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	Тыс. человек	Росстат
Процент населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, от общей численности населения	Процент	Росстат
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, проценты к предыдущему году	Процент	Росстат
Просроченная задолженность по заработной плате	Тыс. руб.	Росстат
Безработные, в процентах к численности экономически активного населения	Проценты	Росстат
Безработные, в процентах к предыдущему году	Проценты	Росстат
Динамика приема и выбытия работников и наличия вакантных рабочих мест
Число вакантных рабочих мест (требуемых работников) на конец месяца	Мест, шт.	Росстат
Численность работников, намеченных к высвобождению в следующем месяце	Тыс. чел.	Росстат
Смертность
Возрастные коэффициенты смертности (умершие на 1000 человек по возрастным группам)	Чел. на 1000 чел.	Росстат
Коэффициент смертности по основным классам причин смерти (умершие на человек по основным классам причин смерти)	Чел. на чел.	Росстат
Миграция
Прибыло в моногород	Чел.	Росстат
Выбыло из моногорода	Чел.	Росстат
Показатель	Единица измерения	Источник
Инвестиции
Инвестиции в нефинансовые активы, всего	Тыс. руб.	Росстат
Финансовое состояние
Исполнение местного бюджета, по видам расходов	Тыс. руб.	Росстат
Доходы местного бюджета, по источникам	Тыс. руб.	Росстат
Профицит / дефицит местного бюджета	Тыс. руб.	Росстат
Просроченная задолженность по заработной плате работникам, по организациям	Тыс. руб.	Росстат
Просроченная задолженность по обязательствам организаций, по организациям	Тыс. руб.	Росстат
Состояние производства
Индекс промышленного производства	Проценты	Росстат
Коэффициент использования производственной мощности	Проценты	Росстат
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций, процентов	Проценты	Росстат
Износ основных фондов организаций
Наличие основных фондов (на начало года; по полной учетной стоимости)	Млн. руб.	Росстат
Степень износа основных фондов на начало года	Проценты	Росстат
Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов в процентах от наличия основных фондов на конец года, в сопоставимых ценах)	Проценты	Росстат
Коэффициент выбытия (ликвидация основных фондов в процентах от наличия основных фондов на начало года, в сопоставимых ценах)	Проценты	Росстат

Табл. 37. типовые мероприятия по парированию типовых рисков моногорода