«Схема территориального планирования» Кишертского муниципального района Пермского края. Том 2 (стр. 18 )

Доля аварийного жилья, как правило, устанавливается межведомственной комиссией по обследованию жилищного фонда, в результате признания его не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту. Поскольку обследованию подвергся далеко не весь жилищный фонд района, а его структура представляет собой достаточно однородную величину (одноэтажные, как правило, деревянные, строения), можно предположить, что фактическая доля аварийного и ветхого жилья гораздо выше.

Таблица 3.1.7. – Распределение ветхого и аварийного жилищного фонда в разрезе территорий Кишертского муниципального района по состоянию на 01.01.2008 г., тыс. кв. м.

Сельские поселения	Жилищный фонд, всего	Обеспе-ченность жильем, м2 на 1 жителя	в том числе:	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда, %
ветхий жилищный фонд	аварийный жилищный фонд
Андреевское	34,08	17,3	-	-	-
Кордонское	55,04	30,3	3,25	0,1	6,1
Мечинское	18,09	25,3	3,0	-	16,6
Осинцевское	32,90	16,9	0,6	-	1,8
Посадское	33,84	18,8	2,05	-	6,1
Усть-Кишертское	103,40	17,0	-	-	-
Черноярское	16,40	23,7	-	-	-
Всего по району	293,75	20,1	8,9	0,1	3,1

Источник: данные, предоставленные администрацией муниципального района.

Строительство нового жилья ведется сравнительно невысокими темпами: за период с 2000 по 2007 гг. было введено в эксплуатацию всего 14,2 тыс. кв. м. жилья, причем в основном строительство жилья осуществляется индивидуальными застройщиками (99,4%).

Таблица 3.1.8. – Жилищное строительство на территории Кишертского муниципального района

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м. общей площади	1,1	1,4	1,5	1,8	1,9	2,2	1,7	1,8	1,9
Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения, кв. м. общей площади	72,8	96,1	106,9	121,8	128,1	149,0	114,5	123,7	130,8
Ввод в действие жилых домов, построенных индивидуаль-ными застройщиками, кв. м. общей площади	-	1228	1528	1773	1924	2227	1700	1818	1910
Инвестиции в основной капитал на жилищное строи-тельство по крупным и средним организациям, в фактически действовавших ценах; миллионов рублей	1,1	0,7	0,5	0.7	1,4	0,6	-	-	0,5

Источник: Муниципальные образования Пермского края. Социально-экономические показатели: Статистический ежегодник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. – Пермь, 2008. – С. 132-134, 164.

«Комплексной программой социально-экономического развития Кишертского района» на гг.» строительство жилья выделено в качестве одной из приоритетных задач развития социальной сферы.

Главной целью данной программы является повышение уровня обеспеченности населения жильем, а также создание условий для привлечения квалифицированных кадров в сельскую местность.

Программа включает в себя следующие мероприятия:

–  формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

–  создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство;

–  ликвидация до 2010 года аварийного жилья, признанного таковым на 01.01.2005г.;

–  создание муниципального и специализированного фонда для переселения граждан из аварийного жилья;

–  реализация обязательств (собственника) собственников жилищного фонда относительно его состояния;

–  расширение масштабов использования вторичного рынка жилья;

–  создание рыночных механизмов страхования для сведения к минимуму финансовых рисков собственников жилья;

–  установление ценовой политики жилья - она должна быть минимальной при соблюдении размеров и качества предоставляемого жилья;

–  завершение строительства жилых домов высокой степени готовности, за счет внебюджетных и бюджетных источников, с привлечением средств из федерального и областного бюджетов.

Основными приоритетными направлениями развития Кишертского муниципального района в сфере оборудования жилфонда качественными инфраструктурными сетями являются газификация частного сектора, реконструкция водозаборных сооружений, строительство и капитальный ремонт сетей водоснабжения, реконструкция и строительство котельных, тепловых пунктов и тепловых сетей, перевод существующих котельных на экономичные виды топлива - на газ.

3.2. Прогноз жилищного строительства

Проблема обеспечения граждан жильем остается одной из наиболее актуальных проблем в социальной сфере Кишертского района.

Одной из главных целей «Комплексной программы развития Кишертского района на гг.» является повышение уровня обеспеченности населения жильем. Программа включает в себя мероприятия по ликвидации до 2010 года аварийного жилья, признанного таковым на 01.01.2005г., создание муниципального и специализированного фонда для переселения граждан из аварийного жилья, завершение строительства жилых домов высокой степени готовности, за счет внебюджетных и бюджетных источников, с привлечением средств из федерального и областного бюджетов.

Ориентиром для определения обеспеченности населения жильем являются показатели, определенные в «Схеме территориального планирования» Пермского края: жилищная обеспеченность населения края жильем в 2025 г. должна составлять в городской местности 30,0 м² на одного жителя, для сельской местности – 40,0 м². При этом наряду с новым жилищным строительством предусмотрено замещение ветхого и аварийного фонда новым (с повышенной комфортностью).

Для решения жилищной проблемы Схемой предлагается выполнение следующих мероприятий:

-  разработка жилищных программ на 10 и 20 лет по каждому городскому поселению и району, последующее сведение их в общий документ с указанием конкретных мероприятий по реализации и источников финансирования;

-  разработка новых Генеральных планов всех поселений с установлением необходимых объемов нового жилищного строительства, реконструкции существующего фонда и потребных территорий;

-  оценка возможностей обеспечения строительной базы необходимыми стройматериалами; развитие частного строительного бизнеса; привлечение крупных строительных корпораций для осуществления жилищного строительства.

В настоящее время в «Комплексной программе развития Кишертского района в гг.» запланировано построить и ввести в эксплуатацию 1872 м2 жилья в замен 1500 м2 сносимого ветхого и аварийного жилья (в расчете на минимальную социальную норму обеспеченности жильем в 18 м2 на человека). При этом в финансировании строительства используются средства районной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на годы», утвержденной Земским Собранием Кишертского муниципального района № 000 от 01.01.2001 г.

Темпы строительства, заложенные в «Комплексной программе» составляют 600-700 м2 в год, что примерно в два раза ниже существующих темпов строительства гг., осуществляемого собственными силами населения.

Для определения необходимого объема строительства в районе проведены соответствующие расчеты, основанные на данных демографического прогноза. При этом принимались следующие исходные ограничения:

1.  Расчеты ведутся исходя из прогнозной численности населения муниципального района.

2.  На срок гг. принимаем объем строительства жилья на уровне темпов, сложившихся в районе, увеличивая эти темпы на уровень строительства нового жилья взамен сносимого ветхого и аварийного, заложенного в «Комплексной программе» развития муниципального района.

3.  В период гг. должен быть выведен из жилищного фонда весь ветхий и аварийный жилищный фонд, отнесенный к таковому по состоянию на 01.01.2009 г., то есть 13,1 тыс. кв. м. При этом обеспеченность населения муниципального района жилищным фондом должна составить как минимум 20 м2 жилья на человека.

4.  К 2025 г. обеспеченность населения жильем должна составить
30 м2 жилой площади на человека. Достижение данного норматива потребует существенно увеличить темпы нового строительства в период гг. Расчет необходимого жилищного фонда по данному нормативу ведется на численность жителей в 2025 г., а общая величина необходимого строительства для достижения искомой величины жилищного фонда распределяется равномерно на весь период гг.

5.  В период гг. также должно быть выведено из жилищного фонда жилье, перешедшее в этот период времени в ранг аварийного и ветхого. К таковому жилью относим все здания, построенные до 1945 года.

Расчет необходимого нового строительства, исходя из данного сценария, приведен в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1. – Расчет объемов жилищного строительства на территории Кишертского муниципального района на основании оптимистического варианта демографического прогноза

Варианты демографического прогноза	Жилой фонд, факт на 01.01.08 тыс. кв. м.	Выбытие аварийного и ветхого жилищного фонда, тыс. кв. м.	Объемы жилищного строительства, тыс. кв. м.	Итого стр-во за 2008- 2025 гг.	Величина жилищного фонда на конец года, тыс. кв. м.	Обеспеченность жилым фондом на 1 жителя, кв. м.
								2010.	2015	2020	2025	2010	2015	2020	2025
Оптимистический	293,75	1,5	11,6	14,58	14,58	6,6	20,1	63,690	63,690	154,080	298,850	307,350	356,460	405,570	20,8	22,1	26,1	30,0
Пессимистический	293,75	1,5	11,6	14,58	14,58	6,6	20,1	71,235	71,235	169,170	298,850	307,350	364,005	420,660	20,7	21,6	25,8	30,0

Результаты расчетов показывают, что к 2025 г. необходимо снести 42,26 тыс. кв. м. аварийного и ветхого жилья (при среднем темпе сноса ветхого жилья в 2,3 тыс. кв. м. в год) и построить не менее 154 тыс. кв. м. нового жилья, то есть всего по району должно строиться не менее 8,5 тысяч кв. м. жилья в год, что превосходит существующие темпы строительства жилья в гг. в пять раз.