Стенограмма (стр. 5 )

Костоев И. М., член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

, вот часть 2 статьи 4, пункт 3, гласит: деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, осуществляемая ими в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, парламентскому расследованию не подлежит.

Скажите, пожалуйста, а если эта деятельность органов дознания и предварительного следствия осуществляется не в соответствии или не в полном соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, может быть создана парламентская комиссия и может проводиться расследование этих обстоятельств?

Тулаев Н. П. Я ответил бы, используя те примеры, которые были приведены в Государственной Думе для интерпретации этого положения. Могут, и примеры приводят, например, событий в Башкортостане. То есть если есть явные нарушения, и деятельность вне процессуальных норм, и требования... и всё это проходило, то, безусловно, может и должно быть.

Председательствующий. , вопрос? Пожалуйста.

Ключенок В. Д., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Николай Петрович, вот в пункте 2 статьи 16 записано, что порядок допуска граждан и представителей средств массовой информации на открытые заседания определяется комиссией самостоятельно.

У меня вопрос, на который я нигде не нашел ответа. Для членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, которые хотели войти в комиссию, но по каким-то причинам не смогли в ней оказаться, чем определен доступ, скажем, на заседание комиссии, если они хотят принимать в нем участие?

Тулаев Н. П. Понятно. И все-таки мы считали и исходили из того (и практика, кстати, действующей комиссии подтверждает полностью), что это должно осуществляться в строгом регламентном порядке, как определено… И дать возможность, при всем уважении к нам всем, заходить и выходить, наверное, было бы неправильно. Даже чисто технически, не говоря уже о процессуальной стороне этого дела. По-моему, там четко сказано: только по приглашению.

Председательствующий. Спасибо.

, у Вас по ведению вопрос? Пожалуйста.

Кадохов В. Т. , уважаемые коллеги! Вот в пункте 12 повестки дня обозначены все парламентские структуры, сенатские. Все комитеты и комиссии вносят закон на одобрение. Я полагаю, это значит, что достаточно подробно, полно вопрос изучили. Конечно, могут быть какие-то шероховатости. Я считаю, что надо закончить обсуждение и одобрить закон. В истории российского сената, Совета Федерации, были две комиссии серьезные – комиссия по дефолту и комиссия Торшина. Все же остальные комиссии по значимости мы не можем воткнуть сюда. Два комитета достаточно полно работали, я считаю, что закон довели до той кондиции, которая сегодня позволяет поставить на этом точку.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Николай Петрович, присаживайтесь пока.

Вопрос все-таки важный, и мы прекрасно понимаем, что создается уникальнейший инструментарий, который нужно эффективно использовать. Но тем не менее, коллеги, кто хотел выступить, я просил бы буквально полторы минуты, очень кратко.

Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Я являюсь членом комиссии по Беслану. Наша комиссия внимательнейшим образом следила за прохождением этого закона. В Госдуму был внесен один, сегодня мы обсуждаем уже другой закон. Он очень серьезно подкорректирован в результате работы в том числе и наших товарищей. Перечень вопросов, которые сегодня задали наши коллеги Николаю Петровичу, уже можно считать предварительным планом по совершенствованию закона, поправками. И все другие законы мы совершенствуем поправками. Целый ряд вопросов, которые были поставлены здесь и, в свою очередь, вызвали вопросы, относятся к компетенции парламента и могут быть разрешены в процессе создания комиссии. Появление этого закона — это серьезнейший шаг вперед по пути демократизации общества, по пути совершенствования парламентаризма. Да, он еще не совершенен, и мы это видим. Особенно наша комиссия знает все его детали. И тем не менее мы его обсудили, и у меня есть основания, могу даже сказать от имени комиссии, поддержать этот закон и пойти дальше. Это действительно шаг вперед по пути демократии, шаг вперед по развитию парламентаризма в Российской Федерации. Прошу вас поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

С кратким выступлением – Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста.

Я могу только присоединиться к мнению о целесообразности и своевременности такого закона. Но у меня сложилось впечатление, что он создавался в спешке. Мы помним, что в Послании Президента было сказано о необходимости создания парламентской комиссии. И вот во исполнение этого решения или этой директивы и была создана рабочая группа по подготовке этого закона. И создается такое впечатление, что разные части закона писались разными лицами. Иначе не было бы здесь таких нестыковок вроде того, что написано в статье 2: парламентское расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство. А в другом месте написано, что гражданин имеет право прийти на парламентское расследование с адвокатом. Почему адвокат должен приходить на парламентское расследование? Человеку не грозит ни мера пресечения, ни мера наказания. Вот такие нестыковки наводят на мысль, что создавался закон разными людьми и в разное время.

Далее, по концепции закона. Здесь уже говорилось моими коллегами о том, что это шаг вперед, что первые наши и единственные расследования были касательно дефолта и событий в Беслане. Не соглашусь с вами. Давайте не перечеркивать опыт предшественников. Мы прекрасно помним парламентскую комиссию в начале 90-х нашего первого свободно избранного парламента и по пакту Молотова – Риббентропа, и по событиям в Тбилиси 9 апреля 1989 года, когда и военные, и военная прокуратура отрицали наличие, скажем, газа "черемуха" и саперных лопаток, а именно парламентская комиссия это установила и доказала. Кстати сказать, коллега Рыжков не даст мне соврать, тогда на заседания парламентской комиссии приходили и премьер-министр, Председатель Рыжков, и Президент Советского Горбачев. В общем, это и есть нормальное демократическое парламентское расследование. Сужение круга лиц, которые могут быть приглашены на парламентское расследование, мне не кажется шагом вперед в развитии демократии. Это первое.

Второе. Неустановление срока давности, мой вопрос был с этим связан, может привести к тому, что группа политизированных депутатов может поставить вопрос о парламентской комиссии по расследованию событий весьма отдаленных, и тогда, по сути дела, это будет новым этапом политических разборок, политической конфронтации разных партий и так далее. Уже сейчас, скажем, фракция КПРФ ставит вопрос о парламентском расследовании Беловежских соглашений и так далее. Поэтому, мне кажется, если мы начинаем с чистого листа, то вопрос о сроках давности событий, подлежащих парламентскому расследованию, следовало бы поставить.

Ну и, конечно, меня, например, не устраивает, что государственные служащие, по сути дела, избавляются от ответственности по результатам расследования парламентской комиссии. Если у нас будут случаться такие трагедии, как на Дубровке, в Беслане, и никто из государственных служащих не будет нести за это ответственность, то возникает вопрос об эффективности и результативности парламентских расследований. Именно это могло бы привнести ту меру ответственности, которой так нам не хватает. Тем более что на наших глазах в парламенте действует комиссия по борьбе с коррупцией. Кто-нибудь слышал о результатах ее работы или о том эффекте, который деятельность парламентской комиссии могла принести или приносит в нашу повседневную жизнь? Думаю, что нет.

Поэтому ощущение спешки и желания отрапортовать скорее о том, что закон подготовлен во исполнение указания в Послании Президента, есть. Мне кажется, закон сыроват.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде чем поставлю закон на голосование, короткая справка. Я разделяю и оптимизм Вячеслава Алексеевича, и в какой-то части пессимизм Людмилы Борисовны. Безусловно, это шаг вперед, инструментарий нужный. Должен сказать, что закон был улучшен, в том числе после наших поправок на основании опыта парламентской комиссии по Беслану.

И справка по так называемому сроку давности. Зачитываю пункт 2 статьи 27 этого закона: "Парламентское расследование в соответствии с настоящим федеральным законом проводится по фактам и обстоятельствам, возникшим после его вступления в силу". Четко сформулировано.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 34 сек.)

За 135 чел. 75,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, я, к сожалению, вынужден отбыть в командировку. Передаю ведение заседания Александру Порфирьевичу Торшину. Желаю успехов и уверен, что и вопросы сто шестьдесят четвертого заседания завершатся, и обсуждение вопросов сто шестьдесят пятого заседания также пройдет успешно. До свидания.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги, пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год". Докладчик – .

Шмелев А. К., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Свердловской области.

, уважаемые коллеги! Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год сформирован исходя из основных макроэкономических показателей, в том числе и прогноза роста инфляции на 7–8,5 процента. Доходы фонда планируются в объеме 1 трлн. 566 млрд. рублей, из них по распределительной части 1 трлн. 463 млрд. рублей. Расходы определены в сумме 1 трлн. 489 млрд. рублей, из них по распределительной части 1 трлн. 483 млрд. рублей.

Таким образом, текущий дефицит по распределительной части составляет 20 миллиардов, а точнее, 19,8 миллиарда, и будет обеспечен средствами финансового резерва бюджета фонда, который составляет на начало 2006 года 26,4 млрд. рублей.

В бюджете, надо сказать, предусмотрены средства на индексацию базовой части пенсии и доиндексацию по итогам 2005 года страховой части пенсии, а также повышение страховой части пенсии работающим пенсионерам в соответствии с суммой уплаченных за них страховых взносов.

По расчетам Пенсионного фонда, среднестатистический размер трудовой пенсии увеличится только на 180 рублей, или на 7,2 процента, и будет составлять 2624 рубля, что составляет примерно 110 процентов прожиточного минимума пенсионера.

Такое незначительное повышение пенсии по сравнению с текущим годом связано с прогнозными показателями инфляции. Как вы знаете, Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предполагает повышение пенсии при росте цен за квартал или полугодие в объеме 6 процентов.

Далее. Мы вносили, я должен оговориться, предложение о повышении базовой части пенсии, а не индексации в виде поправок к федеральному бюджету, но они учтены не были. Объем средств федерального бюджета, который будет направлен в Пенсионный фонд в 2006 году, составит 744 млрд. рублей, в том числе 485 млрд. рублей – на выплату базовой части, 87,8 млрд. рублей – на выплату пенсии в соответствии с законодательством, 166,8 млрд. рублей – на ежемесячную денежную выплату ветеранам войны, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, 74,5 млрд. рублей – на покрытие общего дефицита бюджета и 190 млн. рублей (я обращаю внимание, что это почти на 27 процентов больше, чем в текущем году) – на оплату проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях. На оказание поддержки неработающим пенсионерам планируется направить до 2 млрд. рублей неперсонифицированных платежей (за счет недоимок, пеней и штрафов, которые образовались на 1 января 2001 года).

Накопительная составляющая сформирована по доходам в сумме 103,2 млрд. рублей и по расходам – в сумме 6,4 млрд. рублей. На начало года сумма пенсионных накоплений составит 347 млрд. рублей.

Расходы на содержание опустим.

Комитет по социальной политике, я должен это сказать от имени моих коллег, выражает серьезную обеспокоенность ростом зависимости бюджета Пенсионного фонда от федерального бюджета. Превышение текущих расходов над закрепленными доходами составляет уже 277,8 млрд. рублей, а остаток планируется на 1 января 2007 года всего 6,5 млрд. рублей.

Поэтому одним из основных направлений нашей деятельности мы видим выработку мер по стабилизации и укреплению финансовой устойчивости пенсионной системы при обеспечении дальнейшего роста уровня пенсий, о чем сказано, кстати, и в заключении Счетной палаты. У вас оно имеется.

Учитывая, что в основном бюджет Пенсионного фонда на 2006 год сбалансирован, Комитет по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Уважаемые коллеги, на заседании присутствуют председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации , а также – начальник бюджетного департамента Пенсионного фонда Российской Федерации и – начальник департамента организации и контроля инвестиционных процессов Пенсионного фонда Российской Федерации. Поэтому вопросы можно задавать и им тоже.

Переходим к обсуждению.

, у Вас вопрос? Пожалуйста, Николай Иванович.

Рыжков Н. И., член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Белгородской области.

Во-первых, я думаю, что бюджет проработан как следует и, по-видимому, нам надо одобрительно к нему отнестись.

У меня такой вопрос. В расходной части у вас записаны ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, ядерных испытаний и так далее. Это очень хорошо — 7,5  млрд. рублей.

На протяжении этого года мы неоднократно занимались подразделениями особого риска. Мы этот вопрос поднимали и обсуждали на совещании у Светланы Юрьевны Орловой. Мы поднимали этот вопрос перед Жуковым, и Зурабов неоднократно здесь говорил... Пару месяцев назад с этой же трибуны в ответ на мой вопрос, решится ли в конце концов когда-нибудь эта проблема или нет, мне сказали, что решится до конца года.

У меня конкретный вопрос. Вошли они в эту графу?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон Николаю Ивановичу, пожалуйста.

Рыжков Н. И. И второе. Здесь же рядом выплаты Героям Советского Союза, Героям России и записаны Герои Социалистического Труда и кавалеры ордена Трудовой славы.

Я помню, как принимался закон о Героях Советского Союза. Мы тогда категорически настаивали, чтобы были и Герои Социалистического Труда, но нам сказали: давайте его примем, а в сентябре мы обязательно проведем и направим вам закон о Героях Социалистического Труда. Кончается декабрь (я аккуратно хожу на заседания), а что-то не помню, что был такой закон. Вы скажите, он есть, этот закон, или его нет? Или его не будет совсем? Мне не ясно, обещали в сентябре.

Председательствующий. Николай Иванович, это вопрос к Батанову Геннадию Николаевичу или к Шмелеву?

Рыжков Н. И. К Батанову.

Председательствующий. Геннадий Николаевич Батанов, пожалуйста.

Батанов Г. Н., председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Начну с последнего вопроса Николая Ивановича, связанного с Героями Социалистического Труда. Средства и в федеральном бюджете, и в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрены. После принятия данного федерального закона, что, я думаю, произойдет уже в ближайшее время, Пенсионный фонд готов выплачивать ежемесячно денежную выплату, в том числе Героям Социалистического Труда и кавалерам ордена Трудовой славы.

Что касается вопроса, связанного с подразделениями особого риска... Насколько я Вас понял, Николай Иванович, Вы имеете в виду ежемесячную денежную выплату? Или нет?

Рыжков Н. И. Да, да.

Батанов Г. Н. Что касается ежемесячной денежной выплаты, все средства предусмотрены в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации, и я думаю… Лица, относящиеся к категории подразделений особого риска, согласно 122-му закону, закону о "чернобыльцах" не получают ежемесячную денежную выплату. Что касается обеспечения социальными выплатами этой категории граждан, то за это отвечает федеральный бюджет.

Председательствующий. Спасибо.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

Рокецкий Л. Ю. У меня такой вопрос. В соответствии с законом о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы, а также я имею в виду и других государственных служащих, которым почему-то не индексируется пенсия…

Я за тех наших товарищей, которые покинули Совет Федерации и по этому закону получают пенсию. Денежное содержание, конечно, это правильно, там достойное. Ну, нечего жаловаться. А вот каким был три года назад принцип назначения пенсий, таким он и остался. Почему нарушается закон и не индексируется пенсия этой категории государственных служащих? Это первый вопрос.

И второй вопрос. В следующем году по пенсионерам Севера, которые получают коэффициент, все же решен вопрос, что они могут жить в любом регионе России и получать тот же коэффициент?

Председательствующий. Леонид Юлианович, это вопросы кому, Батанову или Шмелеву?

Рокецкий Л. Ю. Это к нам вопрос, ко всем.

Председательствующий. Это понятно.

Геннадий Николаевич, ответьте на вопросы, пожалуйста.

Батанов Г. Н. Я ответил бы, видимо, на первую часть вопроса так. Индексация пенсий федеральных государственных служащих, находящихся на федеральной государственной службе, производится в соответствии с законом. Я не беру депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, у них отдельная пенсия, вы об этом знаете. А федеральным государственным служащим, находящимся на федеральной государственной службе, пенсия индексируется в части трудовой пенсии. Вы можете сказать, что она как бы не очень меняется. Да, совершенно верно, в соответствии с законодательством мы индексируем трудовую часть данной пенсии, но уменьшаем доплату. Так требует закон.

Депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации получают пенсию по государственному пенсионному обеспечению в ином порядке. Я могу назвать сумму пенсии депутата Государственной Думы, она сегодня составляет 13 459 рублей в твердом размере. Индексация этой пенсии – это дело парламента, надо принять соответствующий закон о денежном вознаграждении данной категории должностных лиц.

Председательствующий. Владимир Сергеевич Германенко, пожалуйста, вопрос.

Германенко В. С. У меня краткое выступление.

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Сергеевич.

Германенко В. С. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету рассмотрел данный федеральный закон и предложил одобрить его на пленарном заседании. Одновременно комитет отметил, что по всем трем государственным внебюджетным фондам – пенсионному, социального страхования и обязательного медицинского страхования – до настоящего времени не исполнено требование статьи 143 Бюджетного кодекса в части принятия федерального закона, определяющего статус, порядок создания, деятельности и ликвидации этих фондов. Мы просим Вас, Александр Порфирьевич, дать протокольное поручение об обращении к Правительству о незамедлительной подготовке и внесении такого законопроекта.

Председательствующий. Коллеги, с учетом пожелания Владимира Сергеевича Германенко о подготовке соответствующего протокольного поручения ставится на одобрение Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год", документ № 725. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 05 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике . Пожалуйста.

Шмелев А. К. , уважаемые коллеги! В бюджет Пенсионного фонда 2005 года вносятся изменения, увеличивающие субвенции федерального бюджета на 153 млрд. 150 млн. рублей. Эти деньги уже выделены Пенсионному фонду в соответствии с двумя федеральными законами о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год".

Средства направлены на покрытие дефицита бюджета фонда в связи с недостатком средств на выплату базовой части трудовой пенсии. Учтены средства на реализацию указов Президента по улучшению материального положения некоторых категорий граждан в связи с 60-летием Победы и по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы. Также увеличен на 17,2 млрд. рублей объем средств федерального бюджета на осуществление ЕДВ – ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с уточнением федерального реестра, а также индексацией этих выплат.

Полностью погашен остаток реструктурированной задолженности, определенной федеральным законом , на сумму 13,9 млрд. рублей.

Комитет Совета Федерации по социальной политике на своем заседании принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Константинович.

Я вижу, что записавшихся на вопросы нет. Записавшихся на выступления тоже нет.

Поэтому, коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год", документ № 726. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 37 сек.)

За 119 чел. 66,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 59 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике .

На заседании присутствуют – заместитель председателя Фонда социального страхования Российской Федерации, – заместитель руководителя департамента бюджета и планово-экономической работы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пожалуйста, Андрей Константинович.

Шмелев А. К. , уважаемые коллеги! Это ежегодно принимаемый нами закон, который устанавливает тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Новаций никаких нет. Минимальный страховой тариф для I класса профессионального риска – 0,2 процента, максимальный страховой тариф для ХХХII класса – 8,5 процента. То есть все остается в размерах, которые были установлены на 2005 год. Единственное, что количество классов профессионального риска возросло с двадцати двух до тридцати двух.

Ну и сохраняются льготы по уплате страховых тарифов. Те же льготы для организаций, использующих труд инвалидов. У меня все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Константинович.

Коллеги, вопросы к Андрею Константиновичу есть? Нет. Желающих выступить также нет.

Коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", документ № 723. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 40 сек.)

За 129 чел. 72,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год". Докладчик – . Пожалуйста.

Шмелев А. К. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования на 2006 год". Не хочу вас обременять сложными статистическими данными, хочу только сказать, что доходы фонда сформированы в объеме 207 млрд. рублей, расходы – в объеме 213 млрд. рублей. Как вы видите, бюджет сформирован с дефицитом, который предполагается покрыть из остатков средств фонда, сложившихся на начало 2006 года.

По структуре доходов бюджета. Доходы по обязательному социальному страхованию – 138,12 млрд. рублей; доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний – 36,96 млрд. рублей; средства ФОМС на оплату услуг диспансеризации, это новация, я о ней скажу позже, и средства из федерального бюджета в объеме 14,46 млрд. рублей; субвенции Фонду социального страхования из средств федерального бюджета – в сумме 14,46 млрд. рублей (на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению – 9,3 млрд. рублей).

Вы знаете, нужно констатировать, что впервые эта функция обеспечения санаторно-курортным лечением соответствующих групп граждан была делегирована (дополнительно) Фонду социального страхования. И должен сказать, что фонд справился с этой задачей более чем достойно.

На следующую функцию, она тоже была впервые выполнена в текущем году, – по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, выделено 5 млрд. рублей. Достаточно хорошо фонд поработал в текущем году, и надеюсь, что эта сумма тоже будет направлена во благо инвалидов, для того чтобы улучшить им качество жизни.

На выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, выделено 160 млн. рублей.

И новая функция, которая планируется в 2006 году у Фонда социального страхования. Как вы знаете, мы утвердили поправку в статью 241 Налогового кодекса, согласно которой 0,3 процентных пункта из единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования, были переданы Федеральному фонду обязательного медицинского страхования. Из средств фонда обязательного медицинского страхования в Фонд социального страхования направляется 17,5 млрд. рублей на оплату услуг по диспансеризации работающих граждан, оказание им медико-санитарной помощи, а также оплату услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности и родов. Это вот новация.

Таким образом, бюджет Фонда социального страхования считаем сбалансированным, и комитет единодушно рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Евгений Викторович, у Вас вопрос или выступление? Вопрос? Пожалуйста.

Бушмин Е. В. Скажите, пожалуйста, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается из Фонда социального страхования?

Шмелев А. К. Да.

И сейчас в фонде дефицит 5,9 млрд. рублей, которые делятся на две части из остатков, там 2,5 миллиарда покрывается за счет основных остатков.

Скажите, пожалуйста, сейчас мы будем увеличивать до 700 рублей это пособие? А почему мы не можем его увеличить до 1000 рублей? По расчетам, это будет всего 3,7 млрд. рублей. По крайней мере 26 миллиардов остатков, из которых мы возьмем только 2,5. 14 миллиардов им нужно на кассовый разрыв. Простите, еще 12 миллиардов там есть остатков, которые непонятно зачем хранятся. 3,7 миллиарда мы могли бы потратить на повышение до 1000 рублей этого пособия. Ответьте, пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо большое, вопрос понятен.

Шмелев А. К. Я переадресую его Виталию Викторовичу Линнику.

Председательствующий. Да, заместителю председателя Фонда социального страхования Российской Федерации.

Линник В. В. , глубокоуважаемый Евгений Викторович! Вы совершенно правы. Я думаю, что это вопрос следующей депутатской инициативы. Будет принят закон, по которому надо будет платить 1000 рублей, – мы готовы платить 1000 рублей. То есть это вопрос нового закона.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы есть еще? Вопросов нет. Желающие выступить? Нет.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 03 сек.)

За 128 чел. 71,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 50 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 17 повестки дня — о Федеральном законе "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году". Докладчик – . Пожалуйста.

Шмелев А. К. , уважаемые коллеги! Позвольте напомнить вам, что в отсутствие базового закона о Фонде социального страхования, о пособиях, выплачиваемых из этого фонда, мы на протяжении ряда лет одобряли федеральные законы о бюджете фонда на очередной год с нормами, не относящимися по существу к бюджетному законодательству, но необходимыми для функционирования системы обязательного социального страхования. Мы получали много нареканий и от комитета Государственной Думы по бюджету, и Совет Федерации не раз отмечал, что эти нормы не должны быть заложены в бюджет, и Счетная палата на этот счет неоднократно делала замечания. В этом году эти нормы выведены в отдельный федеральный закон, который, подчеркиваю, будет действовать только в 2006 году.

Данным законом сохраняется порядок финансирования пособий по временной нетрудоспособности, имеются в виду первые два дня, которые оплачиваются за счет работодателя. В целом сохраняется порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исходя из средней зарплаты за последние 12 календарных месяцев до наступления страхового случая. С 12 480 до 15 000 рублей увеличивается максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. До 46 900 рублей (на 8,6 процента) увеличивается предельная сумма, исходя из которой рассчитывается размер единовременной выплаты по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сохраняются на прежнем уровне (900 и 225 рублей в месяц) нормы расходов на посторонний медицинский и бытовой уход за застрахованными лицами по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Вопросы есть к докладчику? Нет. Желающие выступить есть? Нет.

Коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году". Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 27 сек.)

За 135 чел. 75,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 18 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике . Пожалуйста.

Петренко В. А. , уважаемые коллеги! Документы вам розданы. Данный закон предполагает увеличение размера единовременного пособия по рождению ребенка с 6 тысяч до 8 тыс. рублей. Деньги предусмотрены. В Фонде социального страхования на эти расходы у нас выделяется 2 млрд. 16 млн. рублей, 120 миллионов – средства федерального бюджета.

Я думаю, что данный закон понятен абсолютно всем. Под его действие подпадает более 1,3 миллиона человек в 2006 году, расчеты произведены исходя из этого количества. Комитет по бюджету нас поддержал. Комитеты по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии и по социальной политике проголосовали единогласно. Прошу вашей поддержки.

Председательствующий. Спасибо.

К Валентине Александровне есть вопросы? Нет. Есть желающие выступить? Также нет.

Коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 05 сек.)

За 130 чел. 73,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Докладчик – . Пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон предусматривает повышение с 1 января 2006 года ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 500 до 700 рублей. На этот счет наш коллега Евгений Викторович Бушмин задавал вопрос моему заместителю Шмелеву Андрею Константиновичу. Ответ давал .