Второе. Мы, члены комитета, голосовали единодушно. И мне совершенно непонятно (и тревожно на душе), как можно, не выступая на заседании комитета, а пряча камень за пазуху, ставить здесь эти вопросы. Мне кажется, это не совсем правильно, не совсем по-парламентски. (Шум в зале.)
Третье. Нас, как представителей Комитета по вопросам экономической политики, интересовал главный вопрос: как отнесутся к этому закону потребители, то есть лизингополучатели? Кому это нужно? Вот и Леонид Юлианович Рокецкий говорит по поводу сельскохозяйственных машин. Ко мне сейчас подходил бывший заместитель Министра сельского хозяйства, ведавший вопросами лизинга (он находится здесь, и, если Сергей Михайлович сочтет нужным, ему можно дать слово), который сказал: Владимир Кузьмич, этот закон работникам сельского хозяйства нужен как воздух. Я, как промышленник и человек, занимавшийся этими вопросами в Государственной Думе, заверяю вас, что этот закон нужен 90 процентам предприятий.
Поэтому у меня убедительнейшая просьба к коллегам: одобрить этот закон, дать ему зеленый свет.
И я хочу Глебу Геннадьевичу сказать, что никто не стал бы сейчас создавать рабочие группы вопреки имеющимся законодательным, регламентным нормам. Сергей Михайлович Вам уже ответил (и Вы вчера это слышали, мы записали), что рабочая группа создается для того, чтобы мы законодательно не прекратили процесс улучшения Федерального закона "О лизинге", принятого в 1998 году. Никаких нарушений здесь нет. Здесь есть простор для законодательной инициативы членов Совета Федерации, а в этом отношении, на мой взгляд, мы еще не очень активны.
Поэтому убедительнейшая просьба одобрить этот закон и затем вместе дорабатывать его, показать нашу состоятельность, показать, что мы умеем и критически относиться к документу, но в то же время не выплескиваем вместе с водой ребенка.
Председательствующий. Итак, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лизинге"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 28 мин.)
За 129 72,5%
Против 12 6,7%
Воздержалось 9 5,1%
Голосовало 150
Не голосовало 28
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий пункт повестки дня — Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения". Докладывает исполняющий обязанности председателя Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики Оганес Арменакович Оганян.
Информирую вас, что в зале присутствует председатель Госкомстата России . Если будут какие-то вопросы, он готов ответить.
Пожалуйста, Оганес Арменакович.
, уважаемые коллеги! Вчера на своем заседании Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рассмотрел принятый Государственной Думой Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения" и отмечает следующее.
Необходимость принятия данного закона обусловлена тем, что Всероссийская перепись населения является важнейшим источником формирования государственных информационных ресурсов.
Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации, и закон направлен на установление законодательных основ для проведения переписи населения в Российской Федерации, разграничения полномочий и конкретизации ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при выполнении подготовительных мероприятий.
В рассматриваемом законе определяются категории граждан, подлежащих переписи. Устанавливаемая данным законом норма обеспечивает учет эмигрантов и незарегистрированных жителей.
Закон является рамочным и предусматривает принятие Правительством Российской Федерации целого ряда подзаконных актов и нормативных документов, раскрывающих порядок реализации некоторых статей данного закона.
Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения, опубликованием итогов, производится за счет средств федерального бюджета. В принятом законе о федеральном бюджете на 2002 год предусмотрено 2,9 млрд. рублей на организацию этого мероприятия уже в текущем году.
В статье 8 рассматриваемого закона предусмотрены гарантии защиты сведений о населении, содержащихся в переписных листах, установлена ответственность за их разглашение или утрату.
Учитывая вышеизложенное, Комитет по вопросам экономической политики рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения".
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Пожалуйста, Сергей Александрович Попов.
, представитель в Совете Федерации от администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Этот закон помимо основного, ведущего комитета рассматривали еще два комитета. Вообще было бы правильным, чтобы в наших документах были и заключения этих двух комитетов, в том числе и нашего Комитета по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
Почему? Потому, что у нас при обсуждении данного закона были вопросы. Мы в целом поддерживаем его и говорим о необходимости одобрения закона, который, являясь первым законом такого рода в истории России, будет работать на длительную перспективу. Но у нас есть вопросы, связанные с компенсацией расходов, которые понесут субъекты Российской Федерации. Потому что по методике, которая заложена в закон, затраты субъектов Федерации будут восполняться после проведения работ. Имеется и еще целый ряд вещей, которые также не учтены в финансировании переписи.
Председательствующий. Пожалуйста, Виталий Евгеньевич Вишняков.
, представитель в Совете Федерации от Читинской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике на своем заседании с приглашением авторов-разработчиков данного закона действительно достаточно подробно рассмотрел его и в целом рекомендует палате его одобрить.
В то же время в процессе рассмотрения возник ряд замечаний и предложений, которые могут быть учтены уже в ходе реализации закона. Одно из таких предложений по рекомендации комитета считаю необходимым здесь довести до вашего сведения.
Речь действительно идет о порядке финансирования самого процесса переписи. В законе предусмотрено, что все финансирование осуществляется из средств федерального бюджета, и такие средства в федеральном бюджете на этот год действительно заложены. В то же время значительный объем затрат ложится на местные органы власти и органы местного самоуправления из региональных и местных бюджетов. По мнению комитета, сама процедура финансирования переписи и передача средств из федерального бюджета в местные бюджеты прописаны в законе недостаточно четко.
В связи с этим комитет считает целесообразным обратиться к Председателю Правительства России, председателю комиссии по переписи населения Михаилу Михайловичу Касьянову с предложением учесть в нормативных подзаконных актах обеспечение опережающего, авансированного выделения финансовых средств субъектам Российской Федерации на компенсацию понесенных ими расходов. С учетом реализации этого предложения, повторяю, комитет рекомендует палате одобрить настоящий закон в целом.
Председательствующий. Слово — Станиславу Владимировичу Вавилову.
, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
, уважаемые коллеги! Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам также рассмотрел данный закон и предлагает палате его одобрить.
Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию Федерального закона "О Всероссийской переписи населения". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 34 мин.)
За 149 83,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 151
Не голосовало 27
Решение: принято
Закон одобрен.
Рассматриваем Федеральный закон "О ратификации Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой". Маргелов.
, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.
Уважаемый господин Председатель, уважаемые коллеги! В последние месяцы прошлого 2001 года российская внешняя политика была сосредоточена преимущественно на североамериканском и европейском направлениях.
Вместе с тем нельзя не вспомнить о том, что одним из важнейших внешнеполитических итогов прошлого года стало подписание в ходе июльского визита в Россию Председателя КНР Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между нашей страной и Китайской Народной Республикой. Этот Договор, к которому обе наши страны шли долгие годы, позволил привести договорно-правовую базу наших двусторонних отношений в соответствие с их нынешним уровнем и обеспечить юридические возможности для роста и развития на перспективу.
Этот документ был ратифицирован нашими коллегами в Государственной Думе в конце прошлого года и сегодня предлагается вашему вниманию. Внося на голосование палаты этот федеральный закон, я хотел бы подчеркнуть его значение в первую очередь для развития наших отношений с Китаем, а также для всей системы международных отношений. Не следует упрощать понимание подписанного Договора до лубочно-хрестоматийного образа: русский с китайцем — братья навек. Влияние российско-китайских контактов выходит далеко за пределы двусторонних рамок. По сути дела, я бы назвал этот Договор правовым фундаментом нашего стратегического партнерства. Разумеется, это партнерство не направлено против третьих стран, но не считаться с нашей совместной позицией третьим странам теперь будет сложно.
Договор разрешает целый ряд накопившихся в наших отношениях проблем, фиксирует согласованный подход к современным угрозам международной безопасности и тем самым цементирует нашу общую позицию.
Напомню: Китай поддержал наши инициативы, направленные на создание постоянного механизма консультаций по вопросам стратегической стабильности в рамках "пятерки" постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, а также нашу позицию в отношении Договора по ПРО от 1972 года.
После октябрьской встречи Владимира Владимировича Путина с Цзян Цзэминем в Шанхае в Пекине стали более решительно высказываться и в поддержку действий антитеррористической коалиции в Центральной Азии.
Это последнее обстоятельство имеет большое значение для обеспечения наших интересов в Центральной Азии, поскольку сотрудничество с Китаем в борьбе с международным терроризмом является весьма существенным для безопасности наших южных границ.
Пожалуй, самое главное — это новый импульс, который с подписанием данного Договора получают наши торгово-экономические связи. Ведь Китай — это колоссальный рынок, в котором Россия кровно заинтересована. Достаточно упомянуть перспективы экспорта в Китай электроэнергии, научных и технических разработок, а также военных технологий. Пока уровень обмена в этих областях не отвечает потребностям обеих сторон. И сдерживающие факторы существуют как с нашей, так и с китайской стороны.
Однако нынешний прагматичный подход к строительству двусторонних связей руководства обеих стран внушает надежду на их существенную интенсификацию и разрешение существующих сложностей. Необходимая политическая воля для этого есть, а ратификация нами этого Договора создала бы и необходимую правовую основу.
Укрепление деловых связей между нашими странами (помимо их прямого материального эффекта) будет иметь прямые последствия для развития интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где объективно и Китай, и Россия будут играть всевозрастающую роль.
В этой связи обращаю особое внимание на значение Шанхайской организации сотрудничества, в которой наши страны занимают ключевое положение.
Как известно, последний саммит Шанхайской организации сотрудничества завершился присоединением к ней Узбекистана, что, безусловно, делает эту организацию значительно более устойчивой. Содействие усилению региональных механизмов безопасности и сотрудничества является одной из главных составляющих нашей нынешней внешней политики. По сути, укрепление Шанхайского форума отвечает нашему стремлению к упрочению многосторонних структур безопасности в противовес любым попыткам доминирования в международной политике. Развитие последних событий в Центрально-Азиатском регионе полностью подтвердило целесообразность подобной линии. Мы и дальше будем делать все, чтобы максимально обезопасить себя от угроз, которые постоянно генерируются в этом регионе.
Налаженный в рамках Шанхайской организации сотрудничества механизм согласования и консультаций на различных уровнях повышает эффективность действия стран — участниц этой организации, так или иначе вовлеченных в антитеррористическую коалицию. Тем самым наглядно подтверждается тезис о том, что Шанхайская организация сотрудничества не является союзом против третьих стран или групп государств.
Что касается наших двусторонних связей с Китаем, то чрезвычайно важны их эффективность и интенсивность, а от этого будет зависеть не только региональная, но и международная стабильность. Способствовать всему этому должен Договор, закон о ратификации которого я предлагаю от имени Комитета по международным делам одобрить.
На нашем заседании присутствуют представители МИДа, ФПС и МВД России, в ведение которого переданы сейчас вопросы миграции. Возможно, у коллег, особенно представляющих Сибирь и Дальний Восток, могут быть вопросы к представителям этих министерств и ведомств.
Председательствующий. Коллеги, может быть, у вас возникнут вопросы. Назову тех, кто присутствует при рассмотрении этого закона.
— заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.
— директор Первого департамента Азии Министерства иностранных дел Российской Федерации.
— заместитель начальника Управления международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации.
— первый заместитель начальника Международно-договорного департамента Федеральной пограничной службы Российской Федерации, генерал-майор.
Станислав Владимирович, насколько я понимаю, у Вас вопрос к докладчику. Пожалуйста.
Прежде всего хочу сказать, что, без всякого сомнения, данный закон необходимо одобрять. Говорю это с пониманием дела, учитывая, что у нас в области 500 километров границы с Китайской Народной Республикой. Но у меня вопрос, наверное, не к Михаилу Витальевичу, а к присутствующим коллегам из МИДа и представителям Федеральной пограничной службы. В каком состоянии находится демаркация российско-китайской границы на ее дальневосточном участке? Хотелось бы услышать ответ на этот вопрос.
Председательствующий. Кто-то готов ответить? Пожалуйста, Михаил Витальевич Маргелов.
Я могу сказать лишь то, что на заседании комитета мы довольно подробно обсуждали именно эту сторону Договора. Договор закрепляет статус-кво на несогласованных участках границы до завершения переговоров. Вот на этом остановился комитет. Думаю, коллеги из МИДа и ФПС могут более подробно ответить.
Председательствующий. Александр Прохорович Лосюков, пожалуйста.
, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.
Граница демаркирована почти на всем протяжении, за исключением двух небольших участков, которые составляют 2 процента от общей протяженности границы. (Общая протяженность нашей границы с Китаем 4200 километров.) Это два небольших участка в Хабаровском крае и Читинской области, по которым Договор устанавливает статус-кво до принятия другого решения обеими сторонами. Это тоже очень важный факт, который фиксируется в Договоре. Переговоры относительно этих двух участков по решению глав двух государств продолжаются. Есть указание найти решение, что и делается. Но Договор четко фиксирует статус-кво на границе, в основном демаркированной.
Сергей Михайлович, позвольте уточнить.
Председательствующий. Пожалуйста, Станислав Владимирович.
Мне понятна ситуация по тем спорным островам, я знаю ее предметно. Эти острова сегодня выведены за скобки. А вот по тем, где есть согласованная позиция, когда будет принят итоговый правовой документ по демаркации и что это будет за документ?
Есть подписанный сторонами протокол по демаркации всей части границы на ее восточном участке. И эта работа, которая велась несколько десятков лет, уже проделана.
Вы можете назвать документ, который подведет черту под этой работой?
Эта работа проделана. Есть межгосударственный протокол, который зафиксирован и подписан.
Но Вы понимаете, в чем суть-то? От российской территории отходит ее часть. И должен быть какой-то документ, в котором говорится: да, мы провели работу и подтверждаем, что отныне граница проходит вот здесь.
У нас такой документ есть.
Каким будет этот документ? Кто его будет принимать? Кто его будет рассматривать?
Это межправительственный, межгосударственный протокол, который зафиксировал состояние нашей границы.
И все?
Да.
Потом я выступлю еще раз.
Председательствующий. Виктор Николаевич Степанов, у Вас вопрос к докладчику? Пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Карелия.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Предлагаю прекратить обсуждение и одобрить этот закон.
Председательствующий. Владимир Константинович Плотников, пожалуйста.
Коллеги, считаю, что в принципе этот Договор очень взвешенный. И мне представляется чрезвычайно важной его ратификация. Но меня несколько смущает вот какое обстоятельство. Статья 5, что называется, несколько несимметрична. Другие статьи начинаются со слов "Договаривающиеся Стороны". А в этой мы берем на себя некоторые обязательства. Я хотел бы, чтобы докладчик или представитель министерства пояснил, не будет ли эта статья 5, в которой говорится о неизменности позиции России в отношении Тайваня, как-то влиять на наши отношения с западными партнерами?
Статья 5 — это отголоски дискуссии России с китайской стороной по тайваньскому вопросу. Китайская сторона хотела бы, конечно, чтобы мы пошли несколько дальше в этом вопросе и взяли на себя какие-то обязательства на случай возможных противоречий по тайваньскому вопросу. Тем не менее мы четко оставались на своей позиции.
Статья 5 фиксирует эту позицию, подтверждая неизменность нашего убеждения в том, что тайваньский вопрос должен решаться между... Мы признаем, что только правительство Китайской Народной Республики является единственным законным представителем всего Китая. Тайвань является неотъемлемой частью Китая.
Что касается позиции других стран, то должен сказать, что это общепринятая международная позиция. С Тайванем многие страны поддерживают экономические отношения, китайское правительство против этого не возражает. Но что касается политической точки зрения, то большинство государств мира признает, что Тайвань является неотъемлемой частью Китая.
Извините, пожалуйста, вопрос был в другом: не повлияет ли это на наши взаимоотношения с западными партнерами, Соединенными Штатами Америки?
Не вижу, почему это может повлиять на наши отношения с западными странами, которые придерживаются такой же позиции.
То есть, что Тайвань есть часть территории Китая?
Совершенно верно.
Председательствующий. Михаил Витальевич, у Вас добавления?
Коллеги, до голосования хочу дать последний комментарий к вопросу коллеги Плотникова. Вопросы о том, почему в тексте написано то или иное, возникали и раньше. За восемь лет существования Комитета Совета Федерации по международным делам его представители никогда не участвовали на начальной стадии подготовки международных договоров и межправительственных соглашений. Вчера на заседании комитета было принято решение обратиться к Президенту и премьеру с просьбой включать впредь представителей Совета Федерации в работу по подготовке международных договоров, которые потом будут принимать форму федеральных законов о ратификации и одобряться нами.
Председательствующий. Валерий Васильевич, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
Уважаемый Председатель! У меня маленький вопрос: китайская сторона ратифицировала этот Договор или еще нет?
С китайской стороны все ратификационные процедуры закончились в октябре прошлого года. Соответствующий указ о введении в действие этого Договора лежит на столе у Председателя КНР и дожидается нашей ратификации. Эти акты со стороны нашего Президента и китайского руководителя будут, видимо, проведены практически одновременно.
Председательствующий. Я так понимаю, что мы можем голосовать?
Сергей Михайлович, прошу две или три минуты для выступления.
Председательствующий. Михаил Витальевич, спасибо за Ваше выступление.
Прошу Вас, Станислав Владимирович.
, уважаемые коллеги! Смысл моего вопроса сводился к следующему. Мы проводим демаркацию российско-китайской границы на основании соглашения, подписанного Михаилом Сергеевичем Горбачевым и бывшим в то время министром иностранных дел Бессмертных.
Я бы хотел привлечь ваше внимание вот к чему. Нам, наверное, уже пора производить изменения территории Российского государства не на основании соглашения, а на основании федерального закона, который рассматривался бы и Государственной Думой, и Советом Федерации. К сожалению, на сегодня такого федерального закона нет.
Считаю, что демаркация должна быть, вне всякого сомнения, проведена, юридически закреплена. Но когда проводилась демаркация, я предметно занимался этими вопросами, там была масса нарушений. К сожалению, апеллировать было не к чему. Поэтому на будущее надо предусмотреть... Может быть, такие вопросы следует рассматривать на основании федерального закона, в котором говорилось бы о том, что да, действительно, от России отходит такая территория, в результате этого мы получаем вот это, это и это.
Вот такое пожелание. Думаю, можно записать протокольно, дать соответствующее поручение Комитету по международным делам, Комитету по вопросам безопасности и обороны, нашему комитету подготовить такой законопроект.
Председательствующий. Думаю, надо этот вопрос изучить, а Михаилу Витальевичу взять на вооружение,.. потому что если речь идет о демаркации, когда, допустим, один камень огибается или что-то в этом роде, — это одно, я понимаю. А если речь действительно идет о каких-то территориальных изменениях, то нужно об этом подумать.
Итак, коллеги, прошу подготовиться к голосованию Федерального закона "О ратификации Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 51 мин.)
За 147 82,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 148
Не голосовало 30
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о сотрудничестве в охране внешних границ". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Густов.
Уважаемые члены Совета Федерации! На ваше рассмотрение вносится Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о сотрудничестве в охране внешних границ".
Я хочу обратить внимание на то, что все эти соглашения довольно старые. На 1 декабря 2001 года практически 90 соглашений не прошли полностью межгосударственную процедуру ратификации. Как вы знаете, сейчас, после событий в Афганистане, сложилась очень непростая ситуация. Поэтому Государственная Дума и мы считаем, что все соглашения, которые касаются внешних границ, статуса воинских формирований, должны обязательно пройти необходимую процедуру и вступить в силу.
Договор, текст которого у вас имеется, носит рамочный характер, он отвечает интересам Российской Федерации и не противоречит российским законам, соответствует всем нормам международного права. Наше Правовое управление дало по нему положительное заключение. И комитет вчера рассмотрел этот вопрос. Прошу проголосовать. Если у кого-то есть чисто профессиональные вопросы, здесь присутствует представитель Федеральной пограничной службы Российской Федерации генерал-майор Мочалов. Хотя, думаю, в вопросах нет необходимости.
Председательствующий. Виктор Алексеевич, что у Вас?
Комитет по вопросам безопасности и обороны тоже рассмотрел этот вопрос и поддерживает закон.
Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию Федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о сотрудничестве в охране внешних границ". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 53 мин.)
За 147 82,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 148
Не голосовало 30
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан". Пожалуйста, Вадим Анатольевич.
Уважаемые члены Совета Федерации! Целью Соглашения является создание правовой основы для временного нахождения воинских формирований России на территории Республики Казахстан и связанной с этим координации деятельности правоохранительных органов обоих государств. Это очень важный момент, который в данном случае является, может быть, основным.
Проанализировав на своем заседании текст Соглашения, комитет пришел к выводу, что оно создает благоприятные условия для функционирования и жизнедеятельности военнослужащих и членов их семей. Правовое управление дало на него положительный отзыв. Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить закон.
Если будут вопросы чисто профессионального характера, то на нашем заседании присутствует генерал-полковник Валентин Алексеевич Богданчиков.
Председательствующий. Виктор Алексеевич, пожалуйста.
Наш комитет поддерживает это решение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию по этому закону. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 55 мин.)
За 151 84,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 152
Не голосовало 26
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации из состава Стратегических сил на территории Республики Беларусь". Пожалуйста, Вадим Анатольевич, продолжайте.
Целью Соглашения является правовое урегулирование вопросов, связанных с преступлениями, совершенными лицами, входящими в состав воинских формирований России на территории Беларуси, в порядке оказания юридической помощи по гражданским, уголовным, административным делам во взаимодействии компетентных органов России и Белоруссии, а также порядок производства процессуальных действий.
Комитет рассмотрел вчера этот закон и рекомендует его одобрить. Правовое управление дало на него положительный отзыв.
Председательствующий. Виктор Алексеевич?
Мы поддерживаем закон.
Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию по этому закону. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 56 мин.)
За 147 82,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 147
Не голосовало 31
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Российской Федерации на территории Киргизской Республики". Пожалуйста, Вадим Анатольевич.
Уважаемые члены Совета Федерации! Чтобы дважды не говорить одни и те же слова, представлю сразу два федеральных закона о ратификации, касающиеся Таджикистана и Киргизии. Смысловая нагрузка их абсолютно одинакова.
Целью соглашений является правовое урегулирование вопросов, связанных с преступлениями, которые совершены лицами, входящими в состав воинских формирований России на территориях указанных государств — Киргизии и Таджикистана. Комитет, рассмотрев эти соглашения, пришел к выводу, что они соответствуют российскому законодательству, нормам и принципам международного права. Правовое управление дало по ним положительные заключения.
Предлагаем одобрить эти законы о ратификации, касающиеся Киргизии и Таджикистана.
Председательствующий. Коллеги, естественно, голосовать будем раздельно.
Да, конечно.
Председательствующий. Итак, кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Российской Федерации на территории Киргизской Республики"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 58 мин.)
За 150 84,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 151
Не голосовало 27
Решение: принято
Закон одобрен.
Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 59 мин.)
За 146 82,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 147
Не голосовало 31
Решение: принято
Закон одобрен.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с нахождением российской военной базы на территории Республики Армения". Пожалуйста, Вадим Анатольевич.
Целью указанного Соглашения является правовое урегулирование вопросов, связанных с преступлениями, совершенными лицами, входящими в состав воинских формирований России, которые находятся на территории Армении. Комитет по делам СНГ проанализировал это Соглашение и пришел к выводу, что оно полностью соответствует российскому законодательству. Правовое управление дало по нему положительное заключение.
Здесь присутствует первый заместитель Министра иностранных дел Российской Трубников. Он может ответить на вопросы.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 00 мин.)
За 149 83,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 150
Не голосовало 28
Решение: принято
Закон одобрен.
Объявляется перерыв на 30 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Продолжаем работу.
Приступаем к рассмотрению проекта федерального закона "О внесении дополнений и изменения в статью 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Вопрос вносит Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. Докладывает член комитета .
, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.
Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов вносит на рассмотрение палаты проект федерального закона "О внесении дополнений и изменения в статью 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Указанным проектом закона предлагается предоставить органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления право вводить в районах проживания малочисленных народов Севера дополнительные, сверх установленных федеральным законом, ограничения на поставки и розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.
За прошедшие годы продолжительность жизни коренных малочисленных народов Севера сократилась на 10—12 лет, рождаемость упала на 35 процентов, смертность выросла на 42 процента. Причиной критического положения коренных малочисленных народов Севера среди прочего является и алкоголизм, заболеваемость которым превышает среднероссийский показатель в полтора-два раза. Сохраняется динамика дальнейшего роста заболеваемости алкоголизмом, причем за счет алкоголизации дополнительных групп населения — женщин и подростков.
По данным исследований ученых Сибирского отделения Академии медицинских наук, уровень смертности на почве алкоголизма среди коренных народов Севера в 16—20 раз превышает уровень смертности другого населения, проживающего в этих же районах. В ряде северных районов пьянство и алкоголизм у коренных малочисленных народов достигли критического уровня, угрожающего исчезновением целых этносов.
В связи с этим представляется необходимым, исходя из складывающейся ситуации, вводить ограничения на поставки и розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в местах проживания коренных малочисленных народов. Такой опыт имеется в ряде других стран, например в Канаде.
Также по данным исследователей, при всех негативных явлениях антиалкогольной кампании в нашей стране в 80-е годы для коренных малочисленных народов Севера она принесла положительные результаты.
Принятие предлагаемого закона не требует принятия или отмены других федеральных законов. Законопроект не относится к перечню, установленному частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, и не требует заключения Правительства Российской Федерации.
У комитетов Совета Федерации по аграрной политике, по вопросам социальной политики, по делам СНГ, по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике, Правового управления Аппарата Совета Федерации замечаний и возражений нет.
Пришли отзывы из 55 регионов России, в том числе из 21 северного региона. Безоговорочно поддержали законопроект 37 регионов, 9 субъектов Российской Федерации поддерживают законопроект, но считают необходимым внести свои предложения по реализации возможностей, предусмотренных законопроектом. Не поддерживают законопроект 9 субъектов Российской Федерации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
