Стенограмма восьмидесятого заседания Совета Федерации (стр. 5 )

Всероссийская перепись населения, которая пройдет в этом году, покажет новую, более точную цифру представителей коренных малочисленных народов Севера. К сожалению, не думаю, что она будет больше той, которую я указал.

Думаю, что наш комитет учел замечания, высказанные Правительством Российской Федерации в своем представлении. Они не могут служить препятствием тому, чтобы данная законодательная инициатива Совета Федерации была внесена в Государственную Думу и была там рассмотрена.

От имени комитета призываю уважаемых коллег поддержать этот законопроект и готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Есть вопросы к докладчику? Нет.

Коллеги, я понимаю так, что никто не хочет выступить. Тогда прошу подготовиться к голосованию.

Кто за то, чтобы принять это постановление Совета Федерации? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 19 мин.)

За 132 74,2%

Против 6 3,4%

Воздержалось 7 3,9%

Голосовало 145

Не голосовало 33

Решение: принято

Постановление принято.

Рассматривается вопрос о предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год". Слово — исполняющему обязанности председателя комитета Совета Федерации по бюджету Евгению Викторовичу Бушмину.

, представитель в Совете Федерации от правительства Нижегородской области.

, уважаемые коллеги! На протяжении ряда лет Совет Федерации традиционно принимает постановление со своими предложениями по исполнению одобренного закона о федеральном бюджете. В этом году палата не уходит от этой традиции, правда с одним достаточно серьезным замечанием. В этом году мы предлагаем выпустить два постановления: одно — по исполнению закона о федеральном бюджете на 2002 год, а другое — по предложениям в закон о федеральном бюджете на 2003 год. Ранее эти два постановления принимались в одном документе. Второе постановление мы предлагаем рассмотреть более концептуально где-то в марте.

Это постановление дважды рассматривалось комитетом по бюджету. Первый раз мы сочли документ недостаточно проработанным, не учитывающим все предложения комитетов и комиссии Совета Федерации. Была создана рабочая группа, возглавляемая Хачимом Мухамедовичем Кармоковым. Она отработала все предложения, поступившие в письменном или устном виде.

На заседании комитета был заслушан доклад по этому постановлению. Задавались вопросы, были внесены предложения об изменении формулировок отдельных его пунктов.

Все постановление состоит из трех частей. Первая (констатирующая) часть определяет наше отношение к отдельным позициям Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год".

Вторая часть содержит предложения Правительству Российской Федерации. В частности, было решено из третьей части документа, касающейся законодательных инициатив палаты, перенести одно из наших предложений в часть, содержащую предложения Правительству. Чтобы это вышло не в виде закона, а в виде документа от имени Правительства Российской Федерации.

Прозвучало также предложение о переименовании документа (в постановление об исполнении закона о федеральном бюджете на 2002 год). Но очень жесткая позиция нашего Правового управления не позволила его принять, так как было замечено совершенно справедливо: контроль за исполнением закона о федеральном бюджете осуществляет Правительство. Оно может выпустить постановление об исполнении бюджета. Мы же можем выпустить постановление о предложениях Совета Федерации по исполнению бюджета. Поэтому было решено оставить старое название этого документа.

Кроме того, 7 февраля в Правительстве должен слушаться вопрос о мерах по исполнению бюджета 2002 года. По закону о бюджете 1 февраля Министр финансов должен подписать сводную бюджетную роспись. Поэтому все подготовлено для того, чтобы наши предложения еще могли быть учтены и при формировании сводной бюджетной росписи, и при рассмотрении в Правительстве исполнения бюджета 2002 года.

Как я уже сказал, данная работа этим постановлением не заканчивается. Мы собираемся работать (приглашаем подключиться все комитеты и комиссии) над постановлением более концептуального плана о бюджетном процессе и бюджете на 2003 год. Мы надеемся, что все коллеги примут участие в этой работе, потому что считаем, что работа над бюджетом — это работа всего Совета Федерации.

Прошу поддержать данное предложение и как итог совместной работы всех комитетов Совета Федерации.

Председательствующий. Владимир Аполлонович Никитов, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от администрации Смоленской области.

, уважаемые коллеги! Хотел бы попросить внести небольшое дополнение в постановление. Комитет провел очень большую работу по его подготовке. Но все же я напомню, что при рассмотрении закона о бюджете, который мы рассматривали на прошлом заседании, было отмечено, что в разделе о науке и научно-технической политике, несмотря на все провозглашенные цели и задачи, по-прежнему продолжается снижение бюджетного финансирования.

Поэтому предлагаю отметить в констатирующей части постановления, что продолжается снижение расходов государственного бюджета на развитие науки. Надеюсь, в постановлении о бюджете 2003 года мы попробуем предусмотреть меры по дальнейшему увеличению финансирования науки в Российской Федерации.

Председательствующий. Евгений Викторович, Вы готовы предложенное в преамбулу постановления внести?

Мы готовы, только нужен текст в письменном виде.

Председательствующий. Согласуйте этот вопрос и внесите, если никто не возражает.

Пожалуйста, Валентин Ефимович Межевич.

, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Иркутской области.

, уважаемые коллеги! Поддерживаю это постановление, тем более что вчера я за него голосовал на заседании комитета. Но есть предложение, и оно родилось в результате работы представителей Иркутской области в Министерстве финансов Российской Федерации. В постановляющую часть, пункт 1, в подпункт "а" после слов "на повышение оплаты работников организаций в бюджетной сфере в первом, втором и третьем кварталах 2002 года" добавить фразу "в том числе предоставление бюджетных ссуд в необходимых объемах". Потому что уже сегодня бюджет Иркутской области выплачивает более 60 процентов всех поступлений на повышенную заработную плату, a еще зима, и все остальные бюджетные статьи практически заморожены. Необходима оперативная помощь в виде бюджетной ссуды.

Председательствующий. Валентин Ефимович, пожалуйста, письменно сформулируйте, коллеги посмотрят Ваше предложение.

Виктор Петрович Орлов, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Поддерживаю в целом этот документ и хотел бы внести следующее предложение. В разделе, который рекомендует Правительству предусмотреть дополнительные меры по обеспечению районов Крайнего Севера, необходимо выделить момент, касающийся своевременного выделения бюджетных ассигнований.

Потому что идет январь, а Министерство финансов на завоз денег не выделило. В некоторых районах завоз начинается с января. В частности, Камчатка уже попала в сложную ситуацию.

Необходимо акцентировать внимание Правительства на том, что поквартальные деньги должны выделяться вовремя. Это очень важный момент. Прошу поддержать.

Председательствующий. Александр Викторович Назаров, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! С коллегой Орловым не могу согласиться. Мы как раз отрегулировали вопрос бюджетного комитета. Это дает право росписи Правительству на дополнительные возможности, потому что мы всегда ежегодно лишали этого права росписи, чтобы сейчас давать возможность финансирования.

Но я бы хотел на этом подпункте остановиться. Вчера на заседании комитета я говорил о том, что произошло в Приморском крае. Сейчас идет увеличение расходов по коммунальным услугам за счет повышения тарифов на электроэнергию и теплоснабжение. И здесь записано: учесть... природно-климатические факторы, влекущие повышение расходов субъектов Федерации на предоставление субсидий населению. В этом подпункте надо записать: не субсидий населению, а дополнительных субсидий населению для компенсации полного объема расчета коммунальных услуг. Понимаете, надо конкретизировать. Ведь что значит выделить субсидии? Можно выделить их 10 процентов повышающимся тарифом и 15. Пусть Правительство думает, как это сделать. Потому что в законе о бюджете говорится: за счет допдоходов. На согласительной комиссии было сказано, что этот вопрос будет рассматриваться. А как он будет рассматриваться?

Прошу дополнить текст таким образом: на предоставление дополнительных субсидий населению на полную оплату жилья и коммунальных услуг в трудных климатических условиях, влекущих повышение расходов, и далее по тексту.

Председательствующий. Евгений Викторович, насколько Вы готовы редакционно учесть предложения наших коллег?

Предложение члена Совета Федерации Орлова мы рассматривали специально, я связывался с Министерством финансов по вопросу росписи. Хочу сказать, что на первый квартал поставлена сумма на северный завоз. То есть часть наших предложений уже начинает исполняться.

Что касается предложения коллеги Назарова. Вот слово "полную" достаточно сложно вставляется в текст. Мы уже это слово из одного пункта убрали, потому что реализовать это на самом деле невозможно. Хотя желание понятно, идея понятна, но слово "полную" меня сейчас немножно смущает.

Председательствующий. Ваше мнение, Александр Викторович.

Уважаемые коллеги! Еще раз возвращаюсь к этому вопросу. Богат русский язык, и словоблудие любое можно придумать. После этого словоблудия я 10 лет кувыркаюсь и к Вам, Евгений Викторович, заходил неоднократно.

Я бы попросил все-таки вставить текст о дополнительных субсидиях на полную оплату. Почему? Сегодня выделенная незначительная сумма по Приморью (53 млн. рублей — это копейки для такого субъекта Федерации) повлекла за собой такую трагедию, какую мы видим. А почему? Потому, что нет гарантий у жилищно-коммунальных структур рассчитаться за тепло и электроэнергию. Почему? Потому, что мы не платим. То есть шкафчика, где взять деньги, нет.

Я попрошу все-таки, может быть, не в полном объеме, но текст дополнить, потому что на согласительной комиссии говорилось, чтобы за счет допдоходов возместить расходы. Кого мы защищаем? Мы что, защищаем Правительство? Пусть Правительство думает, как это сделать.

Председательствующий. То есть текст надо дополнить, но можно не в полном объеме.

Коллеги, обращаю ваше внимание на то, что проект постановления подготовлен. Конечно, мы можем принять его за основу, дать время на внесение поправок, но тогда будем рассматривать этот вопрос на следующем заседании. Полагаю, поскольку сейчас вроде бы найден некий компромисс, с учетом высказанных замечаний и редакционных поправок можно проголосовать постановление в целом. Нет возражений? Нет.

Кто за это постановление? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин.)

За 152 85,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 152

Не голосовало 26

Решение: принято

Постановление принято.

Рассматривается вопрос об объеме расходов, выделяемых в 2002 году на обеспечение деятельности члена Совета Федерации в субъекте Российской Федерации по предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Бушмин.

Это очень сложный на самом деле вопрос. Связан он с очень жестким требованием Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". В статье 6 прямо записано, что в месячный срок после вступления в силу закона о бюджете Совет Федерации должен принять постановление об объеме расходов на одного члена Совета Федерации, необходимых для обеспечения перечисленных в этой статье условий для осуществления его полномочий. В статье 6 перечисляются расходы на осуществление полномочий в субъекте Российской Федерации. Это расходы на оборудование офиса члена Совета Федерации, на организацию его работы в субъекте Федерации.

Все, что необходимо, так или иначе прописано в законе о статусе, за исключением некоторых моментов, которые очень внимательно отработала группа по обеспечению деятельности Совета Федерации. Она подготовила предложения о том, что должно быть в офисе члена Совета Федерации в субъекте Федерации.

Кроме помещения, мебели, компьютера, множительной техники, необходимо обеспечение связью, в том числе и правительственной.

Член Совета Федерации должен быть обеспечен транспортом. Как вы знаете, по закону о статусе у члена Совета Федерации проезд бесплатный. Но нам необходимо внутри региона перемещаться для встреч, для организации работы и так далее. Для этого нужен автотранспорт. В законе о статусе нормы о возмещении расходов на транспорт нет. Мы предлагаем и это зафиксировать постановлением.

Проект постановления, проработанный группой, был представлен в комитет по бюджету, где была внимательно рассмотрена каждая позиция экономической классификации. Было сделано предложение — в постановлении указать не месячные, а квартальные объемы. С чем это связано? Не каждый член Совета Федерации может посещать свой субъект каждый месяц. Иногда по решению палаты бывают другие командировки или неотложная работа в Москве. Чтобы средства не пропали, чтобы они могли перейти на другой месяц, и было принято решение говорить о поквартальной разбивке. Тем более что именно поквартальная разбивка и принимается Министром финансов в сводной бюджетной росписи. Комитет по бюджету рассмотрел и поддерживает данное постановление.

Хотел бы коротко остановиться на отдельных статьях расходов.

Самая простая — это расходы на приобретение канцелярских товаров и принадлежностей. Они возмещаются на сумму 900 рублей в квартал.

Расходы на приобретение порошков для ксероксов, принтеров, запасных частей для множительной техники и компьютеров предполагается возмещать на сумму 2500 рублей в квартал.

Командировочные и служебные разъезды. В этой статье не проставлена сумма, но записано, что член Совета Федерации может командировать ежемесячно одного помощника, чтобы тот мог приехать в Москву к члену Совета Федерации и какую-то ситуацию, которая сложилась в регионе, ему рассказать лично, привести документы и так далее.

Мы понимаем, что одна поездка из Владимира до Москвы и одна поездка из Магадана до Москвы стоят по-разному. Поэтому была проведена следующая работа. Стоимость билета до каждого субъекта Российской Федерации была рассчитана с учетом возможной инфляции (увеличение тарифов не более чем на 35 процентов, как нам обещало Правительство). Если инфляция будет другой, цифры придется пересматривать. Стоимость билетов сложили, и общая сумма попала в бюджет. Но здесь мы записали — одна командировка помощника члена Совета Федерации в месяц.

Транспортные услуги. Мы исходили из стоимости одного часа аренды автомобиля в городе Москве на сегодняшний день. Именно столько сейчас платит Управление делами. Мы очень надеемся, что в субъектах Федерации стоимость ниже. Но мы понимаем, что еще существуют северный коэффициент, другие проблемы. Поэтому мы заложили расчетную стоимость достаточно высокую — 120 рублей в час. 150 часов в квартал. Это фактически пять часов в день из тех десяти дней, которые член Совета Федерации присутствует в своем субъекте Федерации. Говорят, что пять часов мало, что нам иногда нужно совершать поездки по восемь, по десять часов. Да, но не каждый день. Поэтому если это 150 часов в квартал, то спланировать свою работу с автомобильным транспортом на 150 часов в квартал член Совета Федерации в состоянии. Из этого мы и исходили.

Оплата услуг связи. Здесь минута разговора с разными субъектами Федерации тоже стоит по-разному. Были взяты тарифы по каждому субъекту Федерации. Все это было просуммировано и преобразовано в минуты. Таким образом, с этой точки зрения все члены Совета Федерации равны — как находящиеся рядом с Москвой, так и работающие в отдалении.

Все суммы, которые здесь указаны, подсчитаны в бюджете, заложены туда. Все остальные предложения по увеличению средств могут быть в рамках разработки сметы Совета Федерации на 2003 год. Вот тут и надо готовить предложения, чтобы учесть то, что не учтено в смете на 2002 год.

Спасибо за внимание. Прошу вас принять данный проект.

Председательствующий. Вопросы есть? Владимир Константинович Агалов, пожалуйста.

! В соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации в прошедшем году нам дозволялось ездить в свой регион один раз.

Мне самому, чтобы съездить второй раз, приходилось писать заявление, тогда издавалось распоряжение. Как будет в этом году?

В этом году предполагается, что командировки в соответствии с Регламентом будут один раз на десять дней. Но кроме того, в случае необходимости, заложены средства на еще одну поездку члена Совета Федерации в регион. То есть будет не так, как в прошлом году. В связи с тем что у нас все работают на постоянной основе и порой возникает большая необходимость съездить в регион, заложены средства еще на одну поездку. То есть две поездки в месяц. Плюс к этому еще одна командировка помощника. Мы считаем, что потребности более-менее удовлетворены.

Председательствующий. Петр Станиславович Волостригов, Ваш вопрос.

У меня короткий вопрос такого плана. Говорится о возможности пользования авиатранспортом в поездках до региона и обратно. А как внутри региона? У нас территория 534 тыс. кв. километров. Норма использования автотранспорта не вполне актуальна. Например, иногда надо перемещаться на 300, на 500 километров внутри автономного округа. Это тоже будет возмещаться? Это учтено?

Если едет член Совета Федерации, то это соответствует общей норме закона о статусе члена Совета Федерации.

Спасибо. И еще один вопрос. Как это соотносится с расходами депутатов Государственной Думы?

Ввиду того, что опыт финансирования региональных офисов у Государственной Думы больший, чем у Совета Федерации, мы полностью взяли все документы Государственной Думы, переработав их с учетом наших особенностей.

Председательствующий. Виктор Николаевич Степанов, пожалуйста.

! У меня два вопроса, но оба короткие.

Первый. Какова сумма, выделяемая на одного члена Совета Федерации по этому постановлению? Хотя бы приблизительно.

Еще раз говорю: переговоры бывают разные, поездки разные, но общая сумма финансирования офиса по этому постановлению 61 млн. рублей.

А на одного члена Совета Федерации?

Если разделите, получится в среднем около 350 тысяч.

Тогда второй вопрос. Нельзя ли предусмотреть плавающий режим расходов того, что положено члену Совета Федерации? Может быть, кто-то на офис поменьше израсходует. Тогда на командировки больше уйдет. То есть, понимаете, речь идет о более гибком режиме. Вы прекрасно знаете, что 85 тысяч выделяется по статье на мебель, закупку всего прочего, а некоторые, может быть, сэкономят средства и хотели бы израсходовать их на командировку своего помощника, а возможно, член Совета Федерации сам съездил бы, то есть понес большие расходы на автотранспорт. Вы понимаете, о чем я говорю?

Да, понимаю. Мы рассматривали такую возможность. У нас есть общая роспись по всему Совету Федерации. И если где-то будет недоиспользование, а где-то, наоборот, излишнее использование средств, то мы можем решить этот вопрос без разрешения Министерства финансов в рамках общей сметы Совета Федерации. Если это туда подпадает на каком-то этапе, тогда это сделать возможно. Как только это выходит за общие объемы сметы Совета Федерации, тогда по процедуре Бюджетного кодекса необходимо, чтобы изменения делались в Министерстве финансов. Мы такие изменения предполагаем делать, но не по каждому члену Совета Федерации, а по смете Совета Федерации в целом.

Евгений Викторович, в чем предложение? Может быть, следует ежеквартально или по крайней мере раз в полгода докладывать о расходах, чтобы можно было вносить какую-то корректировку такими же постановлениями. То есть нужен гибкий режим, чтобы мы не были связаны этим постановлением.

Обращаю внимание, что закон о статусе действует не первый год, но первый раз мы принимаем такое постановление. Именно поэтому и надо посмотреть, что будет через три, через шесть месяцев. Ведь мы впервые используем постановление для оплаты организации своей деятельности в регионах.

Председательствующий. Ефим Львович Керпельман, Ваш вопрос.

! Я благодарен Вам за то, что Вы ответили на вопрос Петра Станиславовича. Но я хотел бы немножко развить эту тему, потому что, как он справедливо заметил, в таких регионах, как Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Чукотский автономные округа, расстояния огромные и передвигаться можно только с помощью воздушного транспорта. Передвижение члена Совета Федерации вместе с помощником по территории своего округа подпадает под это постановление? Или речь идет только о выезде помощника из региона сюда, в Москву?

В этом постановлении регламентируется только выезд помощника из региона в Москву.

А там, как хочешь... Ясно, я понял.

Есть общая сумма на командировочные расходы, и мы должны укладываться в общий годовой лимит.

Понятно.

И еще вопрос, Евгений Викторович. Это постановление не касается работы члена Совета Федерации здесь, в Москве?

Нет, по закону о статусе мы принимаем постановление о работе членов Совета Федерации в регионе.

Председательствующий. Владимир Федорович Кулаков, пожалуйста, Ваш вопрос.

У меня не вопрос. Если можно, дам небольшое пояснение.

Председательствующий. Пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Рабочая группа . И то, что предлагает Евгений Викторович, — это как раз наработки рабочей группы. Мы делаем это впервые, исходя из той задачи, которую поставил перед нами Председатель.

В этом году мы ограничены бюджетом, который был спланирован в прошлом году. И, к сожалению, все разумные предложения, которые здесь высказываются, и то, что наработано рабочей группой, мы не сможем использовать. Но уже в марте этого года при докладе проекта бюджета Председателю палаты, Сергею Михайловичу (это будет делать Евгений Викторович), мы будем закладывать те предложения, которые поступают от вас сейчас и которые поступят в последующем в ходе работы рабочей группы.

Нами также разработаны стандарты использования автомобильного транспорта, служебных помещений, телефонов в Совете Федерации. Сейчас у вас есть что-то типа опросника, подписанного Валерием Ивановичем Федоровым. Он занимается вопросами связи. То есть нам удалось сейчас решить вопрос об установлении уже в этом офисе ПМ, это очень важно. То есть по прибытии в регион вы можете воспользоваться правительственной связью. Кроме того (если завершить вопрос по связи), нам удалось решить вопрос об установлении правительственной связи — "двоек". "Двойка" будет установлена в кабинете каждого члена Совета Федерации.

Председательствующий. Владимир Федорович, у Вас есть документ. Вы всем членам Совета Федерации разослали его?

Мы разослали, Сергей Михайлович, то, что Вы определили.

Председательствующий. Мы сейчас говорим о постановлении, касающемся регионов. Владимир Федорович, это очень важная тема.

Я почему вынужден был сказать? Потому, что возникают такие вопросы.

Председательствующий. Все решится в рабочем порядке.

Дайте нам возможность доработать до 15 февраля, доложить Председателю. Затем вынесем на заседание палаты.

Председательствующий. Будете работать нормально, здесь никаких вопросов нет. Просто это немножко не по теме постановления.

Это единственный документ, который мы обязаны принять в соответствии с законом. Все остальные документы мы разрабатываем и принимаем в рамках собственного Регламента.

Председательствующий. Анатолий Александрович Козерадский, у Вас вопрос?

, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Нижегородской области.

Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

Вопрос или, может быть, даже предложение. Нельзя пока предложения высказывать?

Из зала. Голосовать.

Нет, не голосовать. Тогда, может быть, вопрос.

Не кажется ли вам, уважаемые коллеги, что предложенные рекомендации поставят сенаторов России в унизительное положение среди всех сенаторов мира? В практике всех парламентов действительно выделяются средства на содержание сенаторов и сената, на функционирование членов парламента и его аппарата общей суммой расходов.

Что получается по нашему предложению, в частности, по приложению к постановлению Совета Федерации? Например, по пункту "транспортные услуги", предусматривающему оплату, не превышающую 120 рублей в час из расчета использования автомобиля не более 150 часов в квартал. Эта норма вполне достаточная для московских сенаторов, для тех, кто живет в Москве и не планирует бывать значительное время в субъектах Федерации. Не кажется ли вам (задаю вопрос вам, коллеги, и докладчику), что такое положение дел поставит каждого из вас в роль просителя у местной администрации, частных лиц, чтобы иметь возможность проехать по субъекту Федерации, подержать машину лишний час у своего подъезда, если ты пошел домой поесть или, допустим, проводишь какое-либо совещание. Сенатор российский в роли просителя?!

Не надо все это расписывать. Дайте нам на руки те деньги, которые предусматривается получить из бюджета. Отдайте общей статьей на расходы, и мы сами определим, как лучше их потратить.

Мы рассматривали этот вопрос и не считаем, что члены Совета Федерации попадут в унизительное положение. В прошлом году вообще ничего не оплачивалось представителям законодательных и исполнительных органов власти целый год. (Шум в зале.) В том году уже появились и представители.

В этом же году сделан первый шаг. Это бюджет, который сформирован был в мае прошлого года. Для того чтобы нормально учесть все необходимые потребности, надо подготовить бюджет на 2003 год с учетом необходимых условий, которые сейчас у нас есть. Мы не можем на базе уже принятого бюджета удовлетворить все наши потребности. Это тоже понятно. (Шум в зале.)

Теперь что касается общей суммы. Желания законодателя и члена Совета Федерации — великая вещь. Но тогда надо посмотреть, что же, собственно, в Бюджетном кодексе об этом говорится. А в Бюджетном кодексе говорится, что у нас все эти расходы должны быть согласно бюджетной классификации, то есть по экономической классификации расходов, что мы в соответствии с Бюджетным кодексом и сделали.

Поэтому давайте изменим там, и тогда нам можно будет давать одной суммой, может быть, даже наличными, может быть, даже на весь год, чтобы сразу получить и расходовать, как мы считаем нужным. Нужна законодательная инициатива.

Председательствующий. Коллеги, в соответствии с федеральным законом мы обязаны принять такое постановление, расписать финансы по оплате нашей деятельности в регионе. Это мы делаем в соответствии с федеральным законом, не более того.

И еще раз повторю то, что сказал Евгений Викторович. В этом году мы не участвовали в том, чтобы наполнить бюджетную строку по обеспечению деятельности Совета Федерации. Бюджет на 2003 год пойдет совершенно по другим канонам, потому что именно с 1 января мы в полном составе работаем на постоянной основе.

Это абсолютно формальная процедура. Мы бы были рады другие суммы видеть. И не по бюджетной классификации, а (логика на самом деле правильная) дать возможность выделять каждому некую сумму и там уж самим определяться. Но пока мы в рамках того, что имеем, — не более.

Коллеги, просьба задавать короткие вопросы. И давайте завершать эту процедуру. Есть предложения плотно поработать без перерыва, может, еще час.

Станислав Владимирович Вавилов, пожалуйста.

Евгений Викторович, короткий вопрос: затраты на аренду помещений возмещаются или нет?

Затраты на аренду помещений не возмещаются в соответствии с законом о статусе. Помещение предоставляется бесплатно.

Председательствующий. Николай Анисимович Анисимов, Ваш вопрос.

Скажите, пожалуйста, как будет разрешен вопрос по междугородным переговорам из временно занимаемых нами жилых помещений здесь, в Москве?

Мы этот вопрос в рамках данного постановления не рассматривали. Здесь берется только обеспечение деятельности в регионе в офисе. Поэтому, наверное, этот вопрос надо рассматривать, но в отдельном порядке. Владимир Федорович уже рассказывал о тех порядках, которые мы устанавливаем.

Председательствующий. Леонид Юлианович Рокецкий, пожалуйста.

Поддерживаю это постановление и считаю, что надо за него голосовать, но задам один вопрос. Транспортные расходы в регионе составляют 72 тыс. рублей в год. На двоих это почти 150 тыс. рублей. А не лучше ли купить хотя бы сначала одну машину в регионе, а затем и вторую, чтобы иметь собственность Совета Федерации? Пусть они там стоят. Я мог бы уступить свою очередь в этом году, чтобы другому купить машину. Решим раз и навсегда этот вопрос и не будем побираться и просить. Нельзя ли так сделать? Я задаю этот вопрос и Вам, и Сергею Михайловичу.

Нет возможности в рамках бюджета на 2002 год предусмотреть и покупку машин, а потом и их обслуживание, и зарплату водителям. Мы пока машины можем только арендовать. Давайте рассматривать эти предложения в рамках проекта бюджета на 2003 год.

Председательствующий. Валерий Клавдиевич Быков, Ваш вопрос.

, представитель в Совете Федерации от администрации Камчатской области.

, Евгений Викторович! У нас нет ни помещения, ни связи, ничего. За 85 тысяч разве можно приобрести мебель, оргтехнику и так далее на Камчатке и в Москве? Это нереально.

Нереально. Если у вас нет мебели, компьютера и множительной техники, значит, есть факт нарушения закона о статусе члена Совета Федерации. А 85 тыс. рублей — это для того, чтобы один принтер поменять на другой, это для того, чтобы купить, отремонтировать поломанный вами стул и так далее. (Шум в зале.)

Председательствующий. Леон Иосифович Ковальский, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от Самарской Губернской Думы.

, уважаемые коллеги! Мы в своих регионах — как от парламентов, так и от исполнительных органов власти — должны участвовать в коллегиях, в работе наших собраний, комитетов. Кто эти поездки будет оплачивать? Они же не будут укладываться в эти 10 дней, не будут парламент или исполнительные органы власти подстраиваться под наши поездки или под дни наших приездов. Пожалуйста, поясните нам.

В бюджете заложены две поездки, одна на 10 дней, другая еще на какую-то коллегию, на которой вы захотите присутствовать.

Председательствующий. Валерий Иванович Федоров, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от администрации Вологодской области.

Один вопрос, Сергей Михайлович. Я полностью поддерживаю данный проект постановления. Мы его внимательно и многократно рассматривали на заседании рабочей группы.

Но, Евгений Викторович, Вы почему-то так и не включили мое предложение, которое мы рассматривали на последнем заседании, я его озвучил. Вы сказали, что Вы с ним согласны. Я его снова повторю.

Полагаю, что нужно в оплате услуг связи обязательно записать возмещение расходов на междугородные служебные разговоры не только из служебных помещений, но и из мест постоянного проживания, из гостиницы, потому что сенатор может работать и ночью.

Оплата служебных разговоров сенатора из других помещений будет оплачиваться в соответствии с законом о статусе, а не в соответствии с этим постановлением о работе офиса. Потому что в законе о статусе прописано, на что имеет право сенатор, в том числе и по поводу его поездок. Никому ничего не запрещают. Но мы должны рассчитывать бюджет и посчитать объем средств. Мы сегодня рассказываем вам, как мы это посчитали. В следующем году посчитаем по-другому.

Председательствующий. Последний вопрос. Сергей Анатольевич Агапцов, пожалуйста.

, представитель в Совете Федерации от администрации Волгоградской области.

, уважаемые коллеги! Хотел бы задать вопрос с точки зрения легитимности ограничения количества поездок в регион и по стране. Данный проект постановления входит в противоречие с законом. Нужно тогда внести изменения в закон. Иначе как поступать, если будут эти правовые коллизии?

Пожалуйста, покажите мне в этом постановлении что-нибудь, что нарушает закон.

Здесь о поездках членов Совета Федерации вообще ничего не сказано. Я вам это сказал потому, что так рассчитывался бюджет, и ничего больше. Повторяю, никаких ограничений нет, это расчеты для бюджета. И здесь об этом ничего не сказано.

Председательствующий. Евгений Викторович, большое спасибо.

Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию данного проекта постановления. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин.)

За 146 82,0%

Против 1 0,6%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 148

Не голосовало 30

Решение: принято

Постановление принято.

Уважаемые коллеги! Нам работать до исчерпания повестки дня примерно минут 40. По Регламенту через две минуты — перерыв. Вношу предложение: проголосовать о продлении работы до исчерпания повестки дня и после этого завершить работу.

Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 59 мин.)

За 138 97,2%

Против 4 2,8%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 142

Не голосовало 0

Решение: принято

Предложение принято.

Следующий пункт повестки дня — об изменении состава представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в составе двусторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения. Докладывает .

Уважаемые коллеги! Состав представителей Совета Федерации в составе двусторонней межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения сформирован с учетом полученных от комитетов и членов Совета Федерации предложений, утвержденных постановлением Совета Федерации от 01.01.01 года.