История России IХ—ХХ века (стр. 14 )

К началу XIX в. в России было только одно высшее учебное заведение технического профиля – Горный институт в Петербурге. При Александре I был открыт Лесной институт. В царствование Николая I, покровительствовавшего инженерному образованию, открыли двери Петербургский технологический институт и Инженерная академия.

В области науки в этот период работали выдающиеся русские ученые. Н. Лобачевский создал систему так называемой неэвклидовой геометрии. Он серьезно занимался медициной, биологией, астрономией, физикой, политэкономией, статистикой, историей, поэзией.

М. Остроградскому принадлежат крупные открытия в математической физике, математическом анализе, аналитической и небесной механике, гидромеханике и др.

В 1839 г. была открыта Пулковская обсерватория. Один из инициаторов ее создания – В. Струве, стал известен открытием концентрации звезд в главной плоскости Млечного пути.

В. Петров нашел новую форму перехода энергии постоянного тока в тепловую и световую энергию. Он открыл электрическую дугу, которая стала применяться в металлургии и при освещении.

Н. Зинину удалось осуществить синтез аналина – органического красителя для текстильной промышленности. Ранее это красящее вещество добывали из индиго, произраставшего в южных странах. П. Аносов положил начало изучению структуры стали. Он первым применил микроскоп в изучении металла.

Э. Ленц своими открытиями внес большой вклад в изучение электромагнитных явлений. Б. Якоби сконструировал первую модель электродвигателя, открыл гальванопластику. Изобретенный им в 1839 г. аппарат стал практически первым телеграфным записывающим устройством и действовал на подземной линии Петербург — Царское Село.

В 1803—1806 гг. состоялось первое в истории России кругосветное путешествие под руководством И. Крузенштерна и Ю. Лисянского. В итоге была уточнена карта мира, открыт ряд островов, проведена съемка побережья южной части Сахалина и составлено описание быта населения Камчатки и Сахалина. Полярные экспедиции, предпринятые в 20—30‑е гг., доказали существование Северного морского пути между Тихим и Атлантическим океанами.

Ф. Белинсгаузен и М. Лазарев предприняли экспедицию к Южному полюсу. В 1820 г. они открыли Антарктиду.

В 1811 г. русские моряки во главе с капитаном В. Головиным обследовали Курильские острова и были взяты в японский плен. Записки Головина о трехлетнем пребывании в Японии познакомили русское общество с этой восточной страной.

Крупные географические открытия на Дальнем Востоке связаны также с именами Ф. Литке и Г. Невельского.

Для изучения животного и растительного мира были учреждены Никитский ботанический сад в Крыму (1812), Ботанический музей и Ботанический сад (1824), Зоологический музей (1832) при Академии наук в Москве. Успехи биологической науки способствовали развитию медицины. В 1848 г. А. Филомафитский изобрел специальный прибор для переливания крови.

Первая половина XIX века стала временем становления русской исторической науки. Событием не только в исторической науке, но и в общественно-культурной жизни России стали первые восемь томов «Истории государства Российского» Н. Карамзина, увидевших свет в  г. А. Герцен впоследствии писал, что эта книга «весьма содействовала обращению умов к изучению отечества». Кроме того, Н. Карамзин был главой сентиментального направления в литературе. Он много сделал для развития русского языка.

Видными историками были М. Погодин («Лекции о русской истории»), Н. Устрялов («Русская история», «История царствования Петра Великого» в 9 томах). Представителями «скептической» школы, требовавшей критического отношения к источникам, являлись М. Каченевский, С. Соловьев («История России с древнейших времен» в 29 томах). Основателем славяноведения стал О. Бодянский. Профессор истории Московского университета Т. Грановский выступил против официальной концепции в исторической науке, отстаивавшей идеи крепостного права и самодержавия.

Происходило становление книгоиздательского и журнально-газетного дела. В 30—40-е гг. широкой известностью пользовалось издательство А. Смирдина. Он основал «Библиотеку для чтения», которая положила начало так называемым «толстым» журналам. В конце 40-х гг. им было предпринято издание «Полного собрания сочинений русских авторов», начиная с Ломоносова и Тредиаковского.

В Петербурге, помимо «Санкт-Петербургских ведомостей», стали выходить новые, в том числе частные газеты. Самой крупной из них была «Северная пчела» Ф. Булгарина. Указом правительства об издании на местах «Губернских ведомостей» в 1837 г. было положено начало регулярному выпуску газет в провинции. К 1851 г. «Губернские ведомости» выходили уже в 44 губерниях.

Росло количество общественно-политических журналов. Первым из них был «Вестник Европы», основанный Н. Карамзиным. Однако в 1826 г. вышел цензурный устав, поставивший периодическую печать в очень тяжелые условия. В последующий период наблюдалось засилье реакционно-охранительных журналов. На этом фоне своей независимостью выделялся «Московский телеграф».

Позднее эстафету передовой журналистики подхватили петербургские журналы «Современник» (во главе с Н. Некрасовым) и «Отечественные записки» (А. Краевским). На страницах этих журналов печатались произведения М. Лермонтова, И. Гончарова, И. Тургенева, Ф. Достоевского, А. Герцена, Л. Толстого.

В 1814 г. была открыта в Петербурге первая публичная библиотека, а всего в первой половине XIX в. в стране насчитывалось 39 публичных библиотек.

По инициативе научных и исторических обществ открывались музеи. Они становились центрами изучения исторических памятников. В 1852 г. в Петербурге для публичного посещения был открыт Эрмитаж — крупнейшее хранилище художественных ценностей страны.

В искусстве и литературе начала XIX в. продолжали существовать три направления: классицизм, сентиментализм и романтизм. К 30-м гг. классицизм утрачивает свое значение, поскольку обращение к прошлому (античности), строгое соблюдение художественной формы были не совместимы с новыми представлениями, с демократизацией художественной культуры.

Сентиментализм, идеализируя «естественную простоту», раскрывал внутренний мир человека, показывал жизнь простых людей, «не испорченных цивилизацией». Впрочем, игнорирование социальных противоречий суживало его влияние в среде художественной интеллигенции, вносило элементы элитарности и избранности.

Романтизм в России возник в переломную эпоху Отечественной войны 1812 г., формируясь под влиянием дворянской революционности. Сутью романтизма было стремление противопоставить реальной действительности обобщенный идеальный образ. Русский романтизм не отделим от общеевропейского, но его особенностью был ярко выраженный интерес к национальной самобытности, отечественной истории, утверждение сильной, свободной личности. В русской литературе возникновение романтизма связано с именем В. Жуковского.

В 30—40-е гг. господствующим направлением в русском искусстве становится реализм. Его главными чертами были показ реальной жизни с ее противоречиями, правдивое изображение действительности, демократизм и гуманизм. Основоположниками реализма в литературе были А. Пушкин и Н. Гоголь. Важное место в становлении реализма занимали произведения И. Крылова и А. Грибоедова.

В 40—50-е гг. XIX в. в литературу вступают писатели нового поколения — Н. Некрасов, М. Салтыков-Щедрин, И. Гончаров, А. Островский, Л. Толстой, Ф. Достоевский. Они принадлежали к «критическому направлению».

Развитие музыкальной культуры опиралось на традиции, оформившиеся в конце XVIII в. В камерно-вокальной музыке особое место принадлежало романсам А. Алябьева, П. Булахова, Н. Титова, А. Верстовского и др. Национальный русский романс явился той музыкальной формой, на основе которой создавалась русская опера. Своим созданием русская опера обязана М. Глинке, который сумел в основу своего творчества положить народную музыку. Его оперы «Жизнь за царя» («Иван Сусанин»), «Руслан и Людмила» пользуются успехом и в настоящее время. Продолжателем традиций М. Глинки стал А. Даргомыжский («Русалка»).

Расцвет русской культуры в первой трети XIX в. совпал с эпохой классицизма в отечественной живописи и архитектуре. В числе видных представителей этого течения был К. Брюллов. Он привносит в живопись русского классицизма новые романтические черты («Последний день Помпеи», «Всадница»).

А. Иванов — художник, в творчестве которого было сильно философское, религиозно-творческое начало. Главным делом всей его жизни стало монументальное полотно «Явление Христа народу», над которым он работал около 20 лет.

Постепенно в живописи происходил отход от идей классицизма, что было связано с растущим интересом к человеческой личности, к жизни простых людей. Новое понимание человека, его внутреннего мира получило выражение в романтическом портрете. Одним из ярких представителей романтизма был О. Кипренский и В. Тропинин (портреты А. Пушкина).

Рождение бытового жанра связано с творчеством А. Венецианова. Он посвятил свое творчество изображению жизни крестьян («На жатве», «На пашне» и др.).

Родоначальником критического реализма в русской живописи был П. Федотов. Его картины «Сватовство майора», «Свежий кавалер» — положили начало критическому («гоголевскому») направлению в живописи.

В монументальной русской скульптуре следует выделить памятник Минину и Пожарскому, воздвигнутый по проекту И. Мартоса.  Теребеневым, С. Пименовым и В. Демут-Малиновским были оформлены архитектурные сооружения в Петербурге (Адмиралтейство, Горный институт, арка Главного штаба). По проекту Б. Орловского были воздвигнуты памятники М. Кутузову и М. Барклаю де Толли. Знаменитые «кони» П. Клодта были установлены на Аничковом мосту в Петербурге.

В первой половине XIX в. идет интенсивное городское строительство. Комплексные работы по застройке центра Петербурга начались с возведения по проекту А. Захарова здания Адмиралтейства. Важное значение имело также строительство биржи на стрелке Васильевского острова (арх. Тома де Томон, А. Захаров). Это здание должно было объединить ансамбли, сложившиеся вокруг самого широкого участка русла Невы: Петропавловская крепость – Стрелка острова – Дворцовая набережная.

В стиле позднего классицизма сооружаются общественные и административные здания. По проекту архитектора К. Росси в Петербурге возводятся здания Сената, Синода, Михайловский дворец, ансамбль Главного штаба, Александринский театр, Публичная библиотека и др. В 1801 – 1811 гг. сын крепостного крестьянина А. Воронихин возглавляет строительство на Невском проспекте Казанского собора.

По проекту А. Монферрана была возведена 47-метровая колонна из гранитного монолита на Дворцовой площади (); одновременно строился Исаакиевский собор (с 1818 по 1858 г.).

В это же время усиленно застраивается Москва. Московский классицизм отличался отдельными зданиями, а не ансамблями. Архитектор Жилярди перестраивает старое здание Московского университета. По проекту А. Михайлова, переработанному О. Бове, возводится здание Большого театра.

В конце 30-х гг. XIX в. в архитектуре по прямому указанию Николая I зарождается новый стиль — русско-византийский. Представителем этого направления был К. Тон. По его проектам построены Большой Кремлевский дворец, Оружейная палата, храм Христа Спасителя, а также здания вокзалов в Москве и Петербурге.

В театре на смену классицизму и сентиментализму приходит романтизм. Крепостной театр сменялся государственным и частным. Сценическое истолкование романтической драматургии связано с именами крупнейших русских трагиков В. Каратыгина и П. Мочалова.

Особенно большой вклад в развитие театрального искусства внес М. Щепкин. Он по праву считается основоположником реализма в русском актерском искусстве. Его имя тесно связано с московским Малым театром, на сцене которого утверждалась русская обличительная драматургия (Фамусов в «Горе от ума» Грибоедова, Городничий в «Ревизоре» Гоголя).

В эти же годы в Большом театре была поставлена опера М. Глинки «Жизнь за царя» (в советское время шла под названием «Иван Сусанин»). Композитор первый создал неувядаемые образцы новейшей национальной русской музыки. Яркостью музыкальных красок отличалось и другая опера линки – «Руслан и Людмила».

Проникновенными, очаровательными романсами обагатили русскую музыку А. Алябьев, А. Варламов и А. Гурилев.

Балетный театр связан с именами французских постановщиков Дидло и Перро. В 1815 г. началась карьера балерины А. Истоминой. В 1827 г. в Петербурге открылся цирк.

Русская культура оказывала большое влияние на процесс формирования национальной интеллигенции. В тех или иных регионах открывались светские школы, представители различных национальностей обучались в российских университетах; этому процессу содействовали и личные контакты деятелей культуры. Культурное воздействие на население окраин нередко оказывали русские ссыльные революционеры.

Вместе с русскими просветителями и революционными демократами интересы народа отстаивали украинский поэт-демократ Т. Шевченко — основоположник новой украинской литературы и национального украинского языка, армянский писатель и философ М. Налбандян, классики грузинской литературы Н. Бараташвили и И. Чавчавадзе, основатель азербайджанской драматургии, писатель и просветитель М. Ахундов.

В целом, в первой половине XIX в. завершается процесс складывания русской культуры; одновременно проявляется тенденция к ее демократизации, развитию связей с другими национальными культурами. Представители отечественной интеллигенции стремятся правдиво отображать жизнь народа, обращаясь в своих произведениях к важнейшим проблемам внутренней жизни человека и общества, взаимоотношениям личности и государства.

Россия

во второй половине ХIХ в.

6.1. Отмена крепостного права

К концу 50-х гг. XIX в. в России отчетливо проявился кризис крепостнической системы. Труд крепостных крестьян был малопроизводителен. Крестьяне не были заинтересованы в работе на господина. Все меры, предпринимаемые помещиками (изъятие земли у крепостных, перевод их на месячину, увеличение барщины, усиление контроля, введение уроков-заданий, назначение управляющих и приказчиков и т. д.), результатов не давали.

Многие помещики понимали преимущества вольнонаемного труда, но нанимать работников не хотели, поскольку в этом случае их собственные крестьяне могли остаться без работы. Хозяйство помещиков постепенно приходило в упадок, многие имения разорялись. Кроме того, крепостнические порядки мешали развитию промышленности и торговли. В стране не хватало вольнонаемных работников.

Натуральное хозяйство, бедность, низкая покупательная способность населения ограничивали внутренний рынок, мешали развитию внутренней и внешней торговли.

Крепостные крестьяне не хотели мириться с сохранением помещичьего гнета. Активность их выступлений к концу 50-х гг. неуклонно нарастала. Наиболее крупные крестьянские волнения этого периода имели место в связи с Крымской войной.

В 1854 г. был объявлен набор в морское ополчение. Крестьяне более чем 10 губерний двинулись в Петербург, надеясь получить после войны свободу. Прибывавшие в столицу требовали, чтобы их зачислили в казаки или ополченцы и освободили от крепостной зависимости. Для подавления волнений были направлены воинские части.

В 1856 г. волнения расширились. В Крым двинулись тысячи крестьян, так как прошел слух, будто «в Перекопе в золотом шатре» царь раздает волю крепостным. Только с помощью регулярной армии удалось остановить это движение.

В 1857 г. произошло крупное восстание в Западной Грузии. В следующем году крестьяне целого ряда деревень Петербургской губернии отказались платить оброк.

В 1859—1860 гг. крестьянские волнения охватили около 15 губерний России, в которых участвовали не только помещичьи, но и государственные крестьяне, а также рабочие крепостных мануфактур. С 30-х по 60-е гг. насчитывалось 90 случаев волнений рабочих. Ситуация в стране все более принимала кризисный характер.

После смерти Николая I на престол вступил его сын Александр II (1855—1881). отмечал, что этот человек отличался от своих предшественников отсутствием наклонности «играть в царя». «Александр II по возможности оставался самим собой и в повседневном, и в выходном обращении… Он не хотел казаться лучше, чем был, и часто был лучше, чем казался. Он не искал усиления, но умел ценить умных и образованных дельцов… Такие дельцы и вынесли на своих плечах тяжесть законодательной работы над крестьянской реформой». В марте 1856 г. Александр II выступил перед московским дворянством с речью, в которой заявил: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу».

Среди сторонников преобразований в стране видную роль играли великий князь Константин Николаевич (брат царя), министр внутренних дел П. Валуев, военный министр Д. Милютин, публицисты К. Кавелин, М. Катков, Ю. Самарин, известные ученые Н. Бунге, П. Семенов-Тян-Шанский и др.

Подготовка крестьянской реформы началась с создания в январе 1857 г. под председательством императора Александра I Секретного комитета для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян. В ноябре был подписан и разослан по всей стране рескрипт на имя виленского генерал-губернатора В. Назимова, в котором объявлялось, что целью крестьянской реформы является освобождение крестьян, и предписывалось создать в каждой губернии дворянские комитеты для внесения предложений в проект реформы.

В дворянские комитеты входили представители царской администрации и выборные от дворян. Выделяются три главных направления в отношении дворян к реформе.

Первое направление выражало интересы помещиков, стремившихся перейти к капиталистическим формам хозяйства. Землевладельцы нечерноземных областей требовали большого денежного выкупа не только за землю, но и за получение крестьянами личной свободы.

Второе направление представляли дворяне черноземных губерний, заинтересованные в максимальном сохранении земли в своих руках. Они выступали за освобождение крестьян без пахотной земли, только с одной усадьбой или с незначительными наделами.

Третье направление составляли дворяне тех районов (например, Поволжье), где было много земли, но мало крепостных. Эти помещики опасались, что после реформы они останутся без рабочих рук. Они хотели сохранить и после реформы обязанные отношения, чтобы не лишиться рабочей силы, поэтому предлагали оставить на 10—12 лет барщинную повинность. Несмотря на отдельные разногласия, проекты в целом отражали общие интересы помещиков.

В феврале 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу, который становится ведущим учреждением по рассмотрению проектов отмены крепостного права и подготовке реформы.

Весной 1858 г. были созданы губернские комитеты для обсуждения условий освобождения крестьян, выработки положений об устройстве крестьянского быта. Разработка проектов крестьянской реформы этими комитетами осуществлялась на основе следующих положений: 1) за помещиками сохранялась собственность на землю, крестьянам (за выкуп) оставлялась усадьба и предоставлялось в пользование определенное количество земли; 2) при устройстве будущих отношений помещиков и крестьян надлежащим образом обеспечивалась уплата государственных и земских податей и денежных сборов.

В феврале 1859 г. при Главном комитете под председательством Я. Ростовцева были образованы редакционные комиссии для «составления общего положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». В составе комиссий было 17 человек — представителей от министерств и ведомств и 21 эксперт из местных помещиков. В целом деятельность редакционных комиссий оказалась по результатам достаточно либеральной.

В октябре 1860 г. редакционные комиссии закончили работу. В январе 1861 г. законодательные акты, касающиеся отмены крепостного права, были внесены на рассмотрение в Государственный Совет.

19 февраля 1861 г. в Петербурге Александр II подписал два основных документа реформы: Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта» и «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», состоявшие из 17 законодательных актов.

Манифест и Положения касались трех основных вопросов: 1) личное освобождение крестьян, 2) наделение их землей, 3) порядок совершения выкупной сделки.

Манифест провозглашал юридическую свободу каждого крестьянина и «даровал» им некоторые общегражданские права. 22,5 млн. крестьян стали юридически свободными лицами.

Крестьян теперь нельзя было продавать, дарить, проигрывать в карты, менять на собак, закладывать, ссылать в Сибирь или избивать по прихоти помещика. Теперь они могли на свое имя приобретать землю, дома, заключать сделки, открывать торговые и промышленные заведения. Крестьянин мог без специального разрешения помещика вступить в брак, поступить на службу и в учебное заведение, перейти в сословие мещан или купцов.

Однако, получив личную свободу, крестьяне оставались неравноправным сословием. Они продолжали платить подушную подать, нести рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям, оставались прикрепленными к месту жительства, были связаны круговой порукой в уплате налогов. Сохранялась крестьянская община и общинное землевладение. Помещику вменялось в обязанность следить за общественным порядком в деревне. Таким образом, освобождение крестьян было неполным.

Наделение крестьян землей и взаимоотношения помещика с крестьянским миром (общиной) регламентировали Положения и уставные грамоты (в последних указывались размеры надела на одну душу мужского пола и перечислялись повинности в пользу помещика.) Уставные грамоты составлялись помещиками на каждое крестьянское хозяйство. Помещики сохранили право собственности на все принадлежавшие им земли, но они должны были предоставить крестьянам приусадебный участок и полевой надел «для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством».

Идя навстречу пожеланиям дворянства, страна была разделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливался высший и низший размеры крестьянского надела (высший — больше которого крестьянин не мог требовать у помещика, низший — меньше которого помещик не должен был предлагать крестьянину). В этих пределах заключалась «полюбовная» сделка между помещиком и крестьянами.

В том случае, если помещик и крестьяне не приходили к соглашению, вмешивались так называемые мировые посредники, роль которых выполняли дворяне и чиновники, обычно защищавшие интересы помещиков.

Если размеры крестьянских наделов до реформы превышали высшую норму земли (в каждой полосе), то этот «излишек» отчуждался в пользу помещика. Так появились «отрезки» — отобранная у крестьян земля, которую они имели до реформы 1861 г. В черноземной полосе у крестьян отрезали от 26 до 40% земли, в нечерноземной — 10%. В целом же по стране у крестьян отобрали 20% земли. Помещики отрезали себе лучшие земли, забирали выгоны, без которых крестьяне обойтись не могли. В результате последние вынуждены были их арендовать.

В среднем одна крестьянская семья получила около 7 десятин земли, что было недостаточно для успешного (в рыночных условиях) ведения хозяйства.

По Положениям крестьяне должны были выкупить землю у помещика. Рыночная стоимость всей полученной крестьянами земли составляла 544 млн. руб., но они заплатили гораздо больше, так как стоимость земли повсеместно завышалась. Поскольку же у крестьян не было суммы, необходимой для выкупа земли, и для того чтобы помещики получили выкупные деньги единовременно, государство предоставило крестьянам ссуду в размере 80% стоимости надела. Остальные 20% крестьянин платил помещику сам. В течение 49 лет крестьяне должны были возвратить ссуду государству с начислением 6% годовых. Таким образом, к 1907 г., когда были отменены выкупные платежи, крестьяне выплатили государству около 2 млрд. руб., т. е. в 4 раза больше рыночной стоимости земли в 1861 г.

Фактически крестьяне платили не только за землю, но и за волю, поскольку крестьянин становился свободным только после выплаты 20% стоимости надела. До этого времени он оставался «временнообязанным» и должен был выполнять в пользу помещика прежние повинности. Период перехода от повинностей на выкуп твердо установлен не был, он растянулся на целых 20 лет. И только в 1881 г. был издан закон о ликвидации с 1883 г. временнообязанного состояния.

Крестьяне ожидали не такого освобождения. Они были разочарованы и возмущены. Поднялась волна крестьянских выступлений. За 1861 г. их было около 2 тысяч. Наиболее крупные из них прошли в Казанской и Пермской губерниях. Для подавления волнений правительство использовало армию. Многие крестьяне были расстреляны.

Удельные крестьяне по Положению от 1863 г. получили свои наделы также за выкуп, но временнообязанными они оставались всего 2 года, после чего были переведены на обязательный выкуп.

Государственные крестьяне (кроме Сибири и Дальнего Востока), считавшиеся лично свободными и платившие в казну оброчную подать, по Положению от 1866 г. сохранили за собой находившиеся в их пользовании земли. Они могли либо продолжать платить оброчную подать государству, либо заключить с казной выкупную сделку. Выкуп вносился единовременно.

Крестьянская реформа 1861 г. стала значительным шагом по пути капиталистической модернизации России. Отмена крепостного права обеспечила дальнейшие преобразования в экономической жизни страны, позволив осуществить серьезные сдвиги в сфере промышленности. В России стал формироваться рынок свободной рабочей силы. Однако развитие самого крестьянского хозяйства оказалось заторможено сохраняющимся малоземельем, аграрной перенаселенностью страны, а также фактически полуправным положением деревенского населения.

6.2. Реформы 60—70-х гг.

Отмена крепостного права, давшая мощный импульс развитию капитализма в России, вызвала необходимость проведения реформ в других сферах жизни общества. Реформы преследовали цель приспособить самодержавный строй к потребностям капиталистического развития, сохранив при этом прежнюю сословную структуру общества.

В реорганизации системы местного управления одним из первых шагов стала земская реформа. Подготовительные работы по осуществлению реформы начались в 1859 г. Решающую роль в выработке концепции местного самоуправления сыграли П. Валуев (в конце 50-х гг. директор департамента в Министерстве государственных имуществ, в 60-х гг. — министр внутренних дел) и Н. Милютин (заместитель министра внутренних дел).

1 января 1864 г. было утверждено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Новыми органами местного самоуправления в губерниях и уездах стали всесословные выборные учреждения — земства. Выборы в земские распорядительные органы — собрания гласных (депутатов) — проводились на основе имущественного ценза по куриям (курия — разряд избирателей, образуемый разделением на группы по сословному, имущественному или иному признаку). Выборы гласных в уездное земское собрание проводились на уездных съездах всех трех курий. Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях.

В уездах и губерниях земские органы делились на распорядительные и исполнительные. Распорядительные органы — собрания гласных, заседали 1 раз в год. Они решали хозяйственные вопросы, утверждали сметы, земские налоги, а также выбирали исполнительные органы — земские управы, состоявшие из председателя и нескольких членов. Выборы в земства проводились каждые три года.

Земства учреждались для руководства хозяйственными делами: строительством и содержанием местных дорог, школ, больниц, богаделен, для организации продовольственной помощи населению в неурожайные годы, для агрономической помощи и сбора статистических сведений.

Введение земств способствовало развитию хозяйственной жизни в стране, активизации общественной жизни на местах, вовлечению в нее широких слоев населения, включая крестьянство. Ведущая роль в земствах отводилась дворянам — землевладельцам, которых правительство по-прежнему считало своей основной опорой. Поэтому земство не было введено в Сибири и в Архангельской губернии, где не было помещиков. Не ввели земство и в Области Войска Донского, в Астраханской и Оренбургской губерниях, где действовало казачье самоуправление.

Успех деятельности земств в значительной степени зависел от их материальных возможностей, поскольку развитие образования, здравоохранения, хозяйственное освоение территорий требовало больших затрат. Однако земские бюджеты были ничтожны, а отчисления из государственного бюджета были слишком малы. На этом фоне происходила постепенная политизация земств. На земскую службу, крайне низко оплачиваемую, шли обычно люди просвещенные, показывавшие высокие образцы служения народу. Из числа этих лиц формировался так называемый «третий элемент» - земские врачи, учителя, агрономы, статистики, испытывавшие явное тяготение к левому, оппозиционному движению в стране.

В конце 70-х гг. земства были введены в 35 из 59 губерний России. В период с 1865 по 1867 г. в земствах дворяне составляли 46,7% гласных, крестьяне — 34,3%, купцы — 10,2%, духовенство — 6,1%, представители других сословий — 2,7%.

Следующим шагом в изменении местного управления стала городская реформа. К началу 60-х гг. в России насчитывалось около 700 городов. Однако многие из них были малочисленные, с населением до 5 тысяч человек.

Основным законодательным документом, который регулировал городскую жизнь, была Жалованная грамота городам 1785 г. После реформы 1861 г. началась подготовка изменений в системе городского управления. Для их осуществления было образовано по городам 509 комиссий. Первый проект городской реформы был подготовлен в 1864  г. Однако доработка его затянулась на 6 лет. И лишь 16 июля 1870 г. «Городовое положение» было утверждено.

В городах создавались бессословная городская дума (распорядительный орган) и городская управа (исполнительный орган) под председательством городского головы. Выборы в городскую думу проводились по трем избирательным собраниям на основе имущественного ценза. Каждое собрание избирало третью часть от установленного для города числа гласных в городскую думу. При этом имущественный ценз ограничивал количество избирателей. В наиболее крупных городах они составляли в среднем 5,6% от жителей города.

В компетенцию городского управления входило благоустройство города, попечение о развитии торговли, устройство больниц, школ, городское налогообложение и др. Городские думы проводили большую хозяйственную работу, но в общественной жизни были не столь заметны, как земства. Это объяснялось долго сохраняющейся политической осторожностью городского купечества. Городской голова, избираемый думой сроком на 4 года, утверждался губернатором или министром внутренних дел. К 1892 г. самоуправление было введено в 621  из 707 городов.

Наиболее последовательной из реформ 60-х гг. стала судебная, подготовленная под руководством С. Зарудного. В ноябре 1864 г. были обнародованы указ о судебной реформе и судебные уставы, разработанные видными правоведами в соответствии с имевшимися к тому времени достижениями в области юриспруденции.

В стране вводились судебные учреждения для лиц всех сословий с общим порядком судопроизводства. Утверждался суд присяжных, гласность и состязательность, равная ответственность всех сословий перед судом, независимость суда от администрации. Однако суду присяжных не подлежали политические дела.

Россия была разделена на 108 судебных округов. Вводилось два вида судов: мировой и общий. Мировые суды , ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду. Мировой судья должен был иметь среднее образование и собственность до 15 тыс. руб. или 400 десятин земли.

Общий суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата и Сенат. Окружные суды (один на губернию) рассматривали серьезные гражданские иски и уголовные дела (уголовные дела — с участием присяжных заседателей). Судебные палаты (одна на несколько судебных округов) рассматривали апелляции и являлись судом первой инстанции для политических и государственных дел. Сенат являлся высшей судебной инстанцией и мог менять решения судов, поданные на кассацию.

Присяжные заседатели назначались земскими собраниями и городскими думами на основе имущественного и образовательного цензов, а также оседлости (проживание не менее 2 лет в пределах уезда). Судьи общих судов назначались царем.

По новым судебным уставам предварительное расследование было передано из ведения полиции особым чиновникам — судебным следователям. Вводилась адвокатура — присяжные поверенные, не состоявшие на государственной службе, но действовавшие под контролем судебных палат. Прокуратура стала выступать как орган судебного надзора (раньше осуществляла общий надзор). Эта система дополнялась сословными волостными судами для крестьян, консисториями для духовенства, судом для военных, высших чиновников. Важнейшие политические преступления находились в ведении Верховного уголовного суда, который назначался императором в исключительных случаях. Русское уголовное законодательство того времени не знало такой меры наказания, как смертная казнь. Только специальные судебные органы (военные суды, Особое присутствие Сената) могли приговаривать к смерти. В целом судебная реформа была одним из самых последовательных и радикальных преобразований х гг.

В 60—70-е гг. XIX в. была проведена целая серия военных реформ под руководством Д. Милютина. При его непосредственном участии была сокращена численность армии с 1132 тысяч до 742 тысяч человек. С 1862 г. началась реформа военного управления: было образовано 15 военных округов, каждый со своим управлением, подчиненным Военному министерству, осуществлена реорганизация Военного министерства и Главного штаба.

Осуществлялось перевооружение армии. Вводились новые воинские уставы, которые в значительной мере устраняли плац-парады и повышали грамотность солдат, их боевую и физическую подготовку.

Была проведена реформа военно-учебных заведений. Создавались военные и юнкерские училища со сроком обучения 2 года. В них принимались лица, имевшие среднее образование. С 1876 г. в военные училища могли поступать представители всех сословий.