Утреннее заседание (стр. 3 )

Вадим Аркадьевич, Вы тогда "отрезаете" из другой статьи по социальной политике, чтобы залатать вот эту дыру? А там останется открытым? Речь ведь идет о дополнительных средствах по этому разделу. Я тоже, Александр Сергеевич, сама работала в 1999, в 2000 годах и встречалась с этими людьми. Мы первыми практиковали работу социального такси для гемодиализников, очень быстро, оперативно. В принципе мы, депутаты, сегодня могли бы принять решение, разрешить им, тем самым провести буквально завтра тендер и через два месяца приобрести этот автомобиль. Пока мы до Нового года искать будем и так далее, это опять затянется. Поэтому я просила бы своих коллег все-таки не с социальной политики снимать финансирование и решать эти вопросы, а дать возможность сегодня же решить этот вопрос положительно, не откладывая.

Председательствующий. Третий микрофон, .

Уважаемые народные депутаты, по данной поправке были расходы на приобретение КАМАЗа, что к проезду не относится, расходы на технологическое оборудование, которое тоже к проезду не относится. Если вернуться к истории, мы за два года существенно подняли программу по диализу. Уже по Жатаю, по Нерюнгри, по Мирному дополнительно оборудование закупили за счет федеральных программ. Более 100 миллионов – только в этом году увеличили материальную часть в части запчастей и материалов. Поэтому мы сегодня считаем, что в этих КАМАЗах, в технологическом оборудовании нет необходимости. Кроме того, по плану на 2010 год у нас намечается расширение по Жатаю, по городу Мирному. Когда мы обсуждали на комитете, мы обсуждали вопрос по "Газели", которая необходима по городу Якутску – на сумму 900 тысяч рублей.

Кроме того, хотелось бы сказать, что мы в рамках поддержки отдельных категорий граждан ежемесячно предусматриваем только на проезд 3 тысячи рублей. Если подсчитать так, что 100 рублей проезд туда и обратно, достаточно два раза съездить или в Медцентр, или в республиканскую больницу № 2. Три тысячи рублей только на проезд каждому по списку выдаем. (Голос в зале.) Насчет "Газели" речь шла о том, что в этом году решим вопрос.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Федорову.

Александр Сергеевич. Поправка 6 в приложение № 2 к законопроекту, где Министерство культуры указано – в счет секвестрования. Здесь набирается сумма 10 миллионов 8 тысяч рублей, в том числе на издание эпоса олонхо, библиотеку перевести на электронную форму и подготовка к празднованию Победы в Великой Отечественной войне. Я хотел бы уточнить. В поправке стоит сумма 1008.3, а в окончательной редакции 1 миллион 422. Секвестрировали, сумму добавили, а в окончательной редакции так. Может быть, что-то пропустили?

Председательствующий. Кто отвечает? Вадим Аркадьевич? Это касается таблицы поправок? А может быть, мы это рассмотрим, когда будем обсуждать поправки?

Отдельно поправки будут обсуждаться? Давайте вернемся, и пусть ответит, вопрос-то простой. Тут ничего сложного нет, я не требую доказательств, просто пояснение.

Председательствующий. Вадим Аркадьевич, можете ответить сейчас? Какая поправка?

Поправка 6.

Председательствующий. Таблица принятых поправок или отклоненных?

Принятых.

Председательствующий. Таблица принятых поправок, поправка 6.

Тут принята сумма 5,5 миллиона, поправка на 10, сумма 5,5 принята, итоговая сумма в новой редакции 1 миллион 422.

Председательствующий. Понятно, да? (Голос в зале.)

А в итоговой редакции эта сумма 1 миллион 422.

Председательствующий. Там что, не сходится итоговая сумма, Александр Сергеевич? Включите микрофон депутату Уарову.

Он хочет, чтобы данное предложение комитет полностью поддержал. Но комитет полностью не поддерживает. Хорошо то, что мы в такое время все-таки поддержали и набралась там сумма 1 миллион 422.

То есть полностью вы не поддержали это предложение?

Конечно.

Все.

Председательствующий. Ясно. Все вопросы заданы. Есть желающие выступить? Записался . Включите микрофон депутату Губареву, затем перейдем к таблицам поправок.

Уважаемые народные депутаты, те, кто принимает участие в сегодняшнем разговоре при рассмотрении корректировки бюджета! Мы уже второй раз обращаемся к вопросу корректировки бюджета, третий раз – к бюджету, и такое чувство, что мы работаем в условиях стабильности, а не в условиях финансово-экономического кризиса как внутри страны, так и на мировых рынках. Что я имею в виду? Мы прежде всего говорили о том, что нужно влиять на сегодняшние процессы. В два раза уменьшились налоговые доходы от предприятий. Ну, мы услышали ответ министра финансов, который сказал, что это субъективные обстоятельства. Ну, хорошо. Но, с другой стороны, есть же у нас резервы. Например, сегодня очень хорошая мировая конъюнктура по золоту, одна унция стоит уже более тысячи долларов. Много возникало предложений, которые касались того, что у нас много уже разведанных месторождений, наслеги в наших золотоносных районах имеют конкретные предложения по созданию старательских артелей по добыче золота, тем более что в 2010 году произойдет рост цены на золото. Почему мы не можем быстро, в массовом порядке рассмотреть каждое предложение, чтобы помочь им получить лицензию, помочь им организоваться. Это для них рабочие места. Во многих районах, в том числе в Усть-Янском районе, в Усть-Майском и других, где наши люди сегодня без работы, можно было бы серьезно этим заняться. У нас очень хороший опыт. Все есть для того, чтобы добычей золота серьёзно заняться. Это очень большое подспорье будет нашему бюджету.

Второй момент. Мы говорили неоднократно о том, что депутаты более целенаправленно могли бы работать по реализации тех мероприятий, которые утверждены Президентом, Правительством республики. Даже Президент Российской находит возможность при всей его занятости встречаться с оппозицией, с лидерами политических партий, обсуждать те или иные вопросы. За всё время мы в рабочем режиме не установили эти взаимоотношения, ни разу не собирались и не говорили.

Председательствующий. Мы ежемесячно встречаемся.

Я, например, имею в виду нашу партию КПРФ, которая имеет фракцию в 57 депутатов в Государственной Думе, в том числе в комитетах по бюджету, по делам национальностей. Там очень серьезные предложения рассматриваются. Мы предлагали нашей фракции рассмотреть проект закона, подготовили его, проект закона об отчете Правительства по исполнению антикризисных мер. Нормальный законопроект, который позволяет создавать парламентские комиссии и рассматривать тот или иной вопрос. Например, "Якутуглю" помогаем сейчас, поддерживаем, там же ситуация очень сложная. Что дальше будет?! Сокращение продолжается. Мы в постоянном неведении.

Следующий момент – оптимизация расходов. Мы говорили, кое-где можно сократить. Есть у нас структуры, от которых можно было бы отказаться. Второй раз мы поднимаем следующий вопрос. "Сахазернопродукт", открытое акционерное общество, нужно оно сегодня или нет? Стопроцентный капитал республики. Работало пять-шесть человек, сейчас работает более 20-ти. Чем оно занимается? Мы неоднократно говорили об этом. Сейчас антикоррупционный комитет проверил, насколько нам это позволила обстановка, невооруженным глазом видна семейственность, что касается вопросов расходования, командировок, премиальных. Очень много вопросов. А какой результат? Можно было бы посмотреть очень внимательно по оптимизации расходов.

И последнее. Даже те возможности, которые у нас сегодня существуют во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, мы не используем на все 100 процентов. Например, по линии поддержки социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера российский бюджет предусматривал в начале этого года 60 миллионов рублей. По различным субъективным причинам (есть вопросы к Минрегиону, в большей степени по их вине, к Правительству, наверное, сложно с ними ругаться, давайте мы будем ругаться с Минрегионом) эти деньги, которые были определены в прошлом году, только сегодня поступили к нам из-за того, что не могли согласовать различные вопросы. Не по нашей вине. Но почему мы об этом не знали раньше? Почему не подключились к решению этих вопросов?

Сегодня нужно конкретно работать с комитетами Государственной Думы. Мы же знаем проект федерального бюджета, очень сильно сокращаются все трансферты на 2010 год, поступления в бюджеты субъектов. Например, статья по предоставлению жилья детям-сиротам, итак крохи были, в 2008 году предусматривали 4 миллиона, а на следующий год уже 2.

Председательствующий. Виктор Николаевич, регламент.

Очень много вопросов. Такой озабоченности у нас, к сожалению, сегодня не видно. И те возможности, которые мы сегодня имеем, упускаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Альбина Иннокентьевна, Вы записываетесь для выступления? Когда будем обсуждать поправки?

Переходим к таблице поправок. Уважаемые депутаты, у нас две таблицы поправок. Обсуждаем сначала принятые.

Уважаемые депутаты! Предлагается принять таблицу принятых поправок за основу. Режим голосования. (За - 48, против - 3, воздержалось - 0). Принято.

Есть замечания, поправки, которые депутаты хотят поставить на отдельное голосование? Включите микрофон депутату Поисеевой.

Уважаемые коллеги! По пункту 3 принятых поправок по предложениям депутатов Жиркова, Уарова, Алексеевой я хотела бы уточнить и записать, как в пункте 1, что принято с уточнением суммы. В пункте 1 так написано. То же самое по пункту 3 написать: "Принято с уточнением суммы на приобретение специального транспорта марки "Газель" – 322132 с комплектацией 1 единица". Вот эту часть по приобретению автомобиля выделить. А КАМАЗ и прочее – действительно, до 2010 года подождет. Почему еще раз я выделяю "Газель"? Если мы сегодня дадим разрешение Минфину, то завтра Минфин найдет деньги, послезавтра объявит тендер и через два месяца, к наступлению декабрьских холодов, хоть сможем приобрести автомобиль. А если до 2010 года отложим, то автомобиль будет только летом. Поэтому давайте, депутаты, примем такое решение, однозначное, в отношении автомобиля "Газель". В пункте 1 мы по Госсобранию написали, что с уточнением суммы, точно такую же запись надо сделать в отношении социального транспорта. А в остальном я согласна, оставить как здесь написано.

Председательствующий. Комитет, Александр Сергеевич?

Я согласен с тем, что, не указывая сейчас конкретно сумму, опустив другую часть, оставить только "Газель".

Председательствующий. "Газель" – 1 единица. Так?

Да.

Председательствующий. Правительство не возражает? Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка номер 3 с дополнением. Все остается, добавляется "Газель" – одна единица.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. (За - 51, против - 3, воздержалось - 1). Принято.

У депутатов еще есть предложения по таблице принятых поправок? Есть. .

Я предлагаю проголосовать против поправки 1 в таблице принятых поправок – увеличение сметы Госсобрания (Ил Тумэн). Как-то все очень легко делается. Наверное, народные депутаты не обратили внимания на сокращение республиканских целевых программ. Сейчас народный депутат Поисеева ратует за какую-то одну "Газель", хотя я слышал о том, что Министерство труда и соцзащиты при том, что республиканский бюджет финансирует по 3 тысячи рублей проезд гемодиализников, хотело под этим соусом закупить автомашину КАМАЗ. Наверное, на КАМАЗе самосвального типа будут развозить больных до Медцентра. Вы сейчас ратуете за это и тут же не обращаете внимания на сокращение республиканских целевых программ. Программа по охране здоровья населения сокращается на 6 миллионов 751 тысячу, программа по развитию образования – на 13 миллионов рублей, по охране окружающей среды – на 1 миллион 800 тысяч рублей, по развитию предпринимательства – на 4 миллиона 182 тысячи рублей. У нас кризиса нет, у нас безработицы нет, мы программу развития предпринимательства сокращаем. Практически все социальные программы подвергнуты сокращению, и не на какие-то 400 или 300 тысяч рублей, в которые обойдется эта "Газель", а по 6, по 10 миллионов рублей. Об этом даже не спрашиваем и спокойно голосуем за увеличение сметы содержания Ил Тумэна на 12 миллионов рублей. Но так же нельзя подходить к рассмотрению государственного бюджета! Мы все-таки народные депутаты, мы Государственное Собрание (Ил Тумэн) или просто машина для того, чтобы щелкать цифры на калькуляторе?!

Председательствующий. Спасибо. Слово предоставляется Александру Сергеевичу Уарову.

, мы этот вопрос обсудили на комитете и решили поддержать данное предложение с уточнением суммы. Сейчас сумма уточняется, министр финансов это может подтвердить. Дело в том, что у нас было сокращение расходов Государственного Собрания практически на 26 миллионов рублей. А написанные здесь расходы, то что мы требуем, это уже по факту, сделанные ремонтные работы в летнее время. Это ремонт аппаратуры, монтаж оборудования, ремонт кабинетов и так далее. Ничего лишнего.

Это означает, что аппарат Ил Тумэна нарушает закон о бюджете, проводит ремонт на деньги, которые не заложены в бюджете. Это вообще-то дело Прокуратуры.

А после этого было заключение.

Как вы говорите, провели тендеры на деньги, которые отсутствуют в бюджете республики?! В то же время сокращаете программу "Охрана здоровья населения", программу "Семья и дети".

Это другой разговор. Здесь конкретно речь идет о смете расходов Государственного Собрания, Эрнст Борисович.

Я говорю об одном законопроекте, который сегодня рассматривается.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Вадюхину.

Уважаемые коллеги! Действительно, когда мы принимали решение о таком радикальном секвестровании государственного бюджета в прошлый раз, мы сократили расходы Государственного Собрания. Но какие это расходы? Это расходы на командировки, на проезд, на канцтовары, бумагу и так далее. Хотя мы и сократили, вроде бы большой процент, но бумага в стоимости не снизилась, а печатать надо то же количество. Мы не можем сократить количество командировок и просто не пустить депутата куда-то съездить в улус или пригласить на заседание половину состава депутатов. То есть эти затраты мы не можем сократить. Они как были, так и остались. А тарифы и цены на эти затраты выросли. Поэтому, когда посчитали, выяснилось, что мы не входим в эти текущие затраты. Было предложение увеличить сумму.

Председательствующий. Так что зарплата не увеличилась, машины мы не покупаем, мебель тоже не покупаем, в командировки не ездим.

В том числе расходы на ремонт там были. Когда мы принимали смету затрат, эти расходы на ремонт уже были в смете. (Березкина в зале.) Расходы на ремонт, которые были в смете затрат, ремонт был проведен, но ничего дополнительно.

Председательствующий. 330-й зал хотели отремонтировать, но мы это сняли, потому что денег нет. По ведению – Поисеевой включите микрофон.

Во-первых, я депутату Березкину посоветовала бы принимать участие в заседании комитета по бюджету, где обсуждали конкретные сокращения. Я не поднимала вопрос по сокращению финансирования целевых программ только потому, что сама не в курсе. А то, что вы мои слова переиначиваете, Эрнст Борисович, я не говорила о приобретении КАМАЗов и прочее. Я конкретно сказала о "Газеле", поэтому я прошу не говорить, что я слепо что-то лоббирую. Тем более, что я вопросом социального такси для гемодиализников уже десять лет тому назад занималась, и мы внедряли в городе Якутске социальное такси. Я с этими гемодиализниками знакома как никто другой, по крайней мере, ближе, чем вы. Поэтому вы, пожалуйста, не переиначивайте, я не прошу денег на приобретение КАМАЗов и так далее, чтобы что-то еще возить или делать.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, выступления завершены, ставится на голосование... (Голос в зале.) По этому вопросу? Нет, по таблице мы конкретно обсуждаем поправку номер 1, которую внес депутат Березкин. По поправке номер 1 есть вопросы? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка номер 1, депутат Березкин предлагает вывести ее из таблицы принятых поправок и перенести в таблицу отклоненных. Поправку номер 1 исключить из таблицы принятых поправок.

Нет, решение комитета по регламенту.

Председательствующий. Нет, мы же таблицу в целом проголосовали.

Тогда за предложение Березкина.

Председательствующий. Сейчас голосуем за предложение Березкина: принять или не принимать. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка номер 1, депутат Березкин предлагает ее отклонить, исключить из таблицы принятых поправок. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 8, против - 46, воздержалось - 1.) Поправка остается.

Все нормально, Альбина Иннокентьевна.

Председательствующий. По другим поправкам из принятых у депутатов есть вопросы? Депутат Федоров.

Уважаемые народные депутаты! Я хочу обратиться к вам по поправке номер 2. Она принята частично и обозначена протокольно в решении комитета. Поправка касается скотомогильника сибирской язвы, местонахождение которого в районе государственного университета. Хочу вас немножко впечатлить. Там действительно есть факт затопленной территории и есть факт наличия сибирской язвы. Мы сейчас решение примем, как комитет предложил, а я уважаю решение комитета и прислушиваюсь к его мнению, но если мы рекомендательный характер дадим, то эта небольшая сумма в 1 миллион рублей перейдет на 2010, 2011 и другие годы. Весной вопрос обязательно поднимут. Уже сегодня пикетирование, уже сегодня вопрос ставится в средствах массовой информации, а для некоторых структур это будет особенно лакомым кусочком, все это будет обсуждаться в средствах массовой информации, будут описывать, какой у нас грязный город. Дело может пойти и дальше, могут быть провокации. У нас хватает и других инфекций. Предложение: включить предложение в таблицу принятых поправок, именно эту сумму, 963 тысячи рублей, и в течение зимы этот вопрос решить, чтобы к весне была огражденная территория.

Председательствующий. Она есть в принятых поправках.

Нет, она обозначена в протоколе решением комитета, протокольно записали, это рекомендация. Вы прочитайте, что комитет пишет: "рекомендовать". Мы все знаем, что такое рекомендовать. Можно исполнить, можно не исполнить. Вопрос стоит по сумме 963 тысячи рублей.

Председательствующий. Вадим Аркадьевич.

Уважаемые народные депутаты! После долгого обсуждения именно такая поправка была принята. Как вы знаете, у нас в бюджете есть строка на ликвидацию и предупреждение чрезвычайных ситуаций. За счет этого источника можно произвести расходы. Кроме того, по процедуре принятия решений в Правительстве есть чрезвычайная комиссия, которая должна обсуждать именно этот вопрос, и специалисты должны рассчитать сумму действительных расходов. И если чрезвычайная комиссия принимает решение о проведении мероприятий по ликвидации этих последствий, у нас источник есть. Поэтому было принято именно такое решение.

Вадим Аркадьевич, подождите, ну как такое решение...

У нас по многим направлениям есть чрезвычайные ситуации, но мы же весь перечень не можем изложить в законе, есть же порядок. Есть процедура, есть источник, чрезвычайная комиссия работает, этот вопрос внесен на рассмотрение чрезвычайной комиссии, обсужден, и будет принято решение.

Нет, давайте тогда рекомендательный характер...

Так и есть, рекомендательный характер, принято же.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Владимирову.

Этот вопрос возник и рассматривается давно. Мы там ряд работ провели, потому что территория эта около университета, там раньше кафедра ветеринарии была, сейчас там живут люди, там и вправду в 30-х годах получали вакцину от сибирской язвы и закопали там животных. Мы построили этот скотомогильник, где-то на 500 тысяч рублей, но опять судебные органы ходят по пятам и с нами судятся все время. И у нас судебные исполнения. Но у нас в бюджете этого нет. Это территория города, территория республики. Вспышка может быть, народ волнуется. Все средства Якутской государственной сельскохозяйственной академии исчерпаны. Вопрос кардинально надо решать. Не рекомендовать, а решать надо. Спасибо. Эта сумма подсчитана, предложена именно Департаментом по надзору.

Председательствующий. Тут в новой редакции текста указана сумма 4 миллиона 751103.9, инвестиционная программа. В пределах этих денег эта стройка предусмотрена, так Вадим Аркадьевич? Если это срочно...

2010 – 2011 годы, какая там срочность?!

Председательствующий. Если это чрезвычайная ситуация, то должно быть профинансировано из программы чрезвычайных работ, так я понял?

Да, на ликвидацию и предупреждение. Там сумма по поправке как раз 904, это как на ликвидацию.

Давайте в рабочем порядке вернемся к этому вопросу и решим.

Поэтому комитет протокольно принял решение, чтобы в рабочем порядке конкретно заниматься. (Новикова в зале.)

Не рекомендовать, а исполнить. Что такое рекомендация, мы с вами знаем.

Председательствующий. Где тут написано, чтобы рекомендовать?

Так комитеты работают.

В законе конкретно каждого же не будем указывать.

Я ответа-то так и не понял. Я тогда поставлю на голосование этот вопрос, пусть принципиально пойдет.

Председательствующий. Нет, вы на голосование ставите, а по поправке никаких документов, ни письменно ничего не представили. И сейчас тут сидим и гадаем, как поставить на голосование.

Давайте пойдём дальше.

Вы же Председатель, давайте отработаем здесь предложение конкретно, по существу вопроса: не рекомендовать, а принять поправку и решить данную ситуацию.

Председательствующий. Президиум предлагает то, что вы говорите, написать протокольно в постановлении.

К исполнению. Предусмотреть сумму на ликвидацию. Посчитаем еще раз, Вадим Аркадьевич.

Председательствующий. И поправка номер 2 остается без изменений.

Давайте 2010 год установим.

Председательствующий. Включите микрофон Корниловой.

Вообще, я считаю, что первая таблица заполнена не как обычно. Ведь мы должны включать в принятые поправки то, что конкретно какой-то суммой финансируется. А тут в принятых поправках мы даем рекомендации. Это просто отписка. Депутата Федорова я поддерживаю. Министр дал ответ, должно быть конкретно. Эти расходы могут быть возмещены за счет программ по чрезвычайным ситуациям. Тогда так и напишите. Наш комитет не имеет распорядительного права. Таблица составлена не в соответствии с требованиями. Кого мы обманываем-то?!

Нет. Зоя Афанасьевна, мы не первый раз так делаем. Это наш способ работы, вы это хорошо знаете. И до этого мы так работали. Когда записываем протокольно, комитет специально этим вопросом занимается и обязательно доводит до конца.

В таблице должно быть конкретное решение, а не рекомендательное.

Председательствующий. По ведению Макиенко включите микрофон.

, уважаемые народные депутаты! Леонид Николаевич, возможно, вы неправильно поняли министра. Данная сумма здесь совершенно верно обозначена протокольно в решении комитета. Данная сумма предусмотрена из другой строки бюджета. Министр очень четко сказал: сумма предусмотрена, меры принимаются. Давайте дальше продолжим голосовать за таблицу поправок. Я предлагаю всю таблицу принятых поправок поставить на голосование, Виталий Николаевич.

Не надо из мухи делать слона.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка номер 2. (Голоса в зале.) Включите микрофон депутату Афанасьевой.

К Вадиму Аркадьевичу у меня будет вопрос. Сумма 1 миллион 422. Конкретно из перечисленных мероприятий какие именно вошли, можно узнать? И по пункту 6 таблицы принятых поправок.

Почему мы здесь долго не могли ответить? Потому что сумма там стоит миллиард, а не миллион. Миллион же искали, а там общая сумма программы. Она принята, поэтому сумма миллиард там стоит, а не миллион рублей. Просто правильно надо читать. Поэтому никаких разногласий нет, там написано, как бюджетный комитет принял.

Председательствующий. Ставится на голосование два предложения: первое – поправку номер 2 в таблице принятых поправок оставить без изменения. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Режим голосования. (За - 48, против - 2, воздержалось - 1). Принято.

Ваши предложения по постановлению. (Голоса в зале.) Надо сразу. Если поправки письменно не представлены, можно не смотреть вообще.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 50, против - 1, воздержалось - 0). Принято.

Переходим к таблице отклоненных поправок.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица отклоненных, или непринятых поправок за основу. Режим голосования. (За - 48, против - 3, воздержалось - 0). Принято.

По конкретным поправкам.

Из зала. В целом.

Председательствующий. В целом. Предложения не поступили. Уважаемые депутаты, ставится таблица отклоненных поправок в целом. Режим голосования. (За - 51, против - 3, воздержалось - 0). Принято.

Уважаемые депутаты, мы тут одну поправку...

Виталий Николаевич, можно? Уважаемые коллеги, есть поправка народного депутата Иванова, она скорее редакционного характера, комитет не возражает, Правительство согласно, поэтому прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, вам роздана редакционная поправка. Кто за эту поправку? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование законопроект Республики Саха (Якутия) "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в первом чтении. Режим голосования. (За - 50, против - 4, воздержалось - 1). Принято.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 50, против - 5, воздержалось - 1). Закон принят.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 50, против - 5, воздержалось - 1). Постановление принято.

Уважаемые депутаты, по регламенту объявляется перерыв на обед.

Вечернее заседание

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу занять рабочие места. Секретариат, доложите о кворуме?

В зале присутствуют 49 народных депутатов, кворум имеется.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, приступаем к рассмотрению вопросов повестки. Вопрос 4 повестки "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в приложение к Закону Республики Саха (Якутия) "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Власова. Пожалуйста, Александр Васильевич.

Уважаемые товарищи! Настоящий проект закона разработан в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации". Также Правительством Республики Саха (Якутия) в период обсуждения основных направлений социально-экономического развития муниципального района "Нюрбинский район" на среднесрочную перспективу принято решение о том, чтобы мы подготовили законодательную инициативу, которая вам предложена.

Разработка проекта закона обусловлена тем, что в период с мая по октябрь указанные в проекте населенные пункты фактически отрезаны от районного центра – города Нюрбы – по причине отсутствия наземного сообщения. Таким образом, указанные населенные пункты муниципального образования "Нюрбинский район" фактически являются труднодоступными, и включение данных населенных пунктов в республиканский перечень труднодоступных и отдаленных местностей узаконит положение этих населенных пунктов и избирателей этих населенных пунктов.

Кроме этого, в целях приведения в соответствие с терминологией федерального и республиканского законодательства о местном самоуправлении и об административно-территориальном устройстве законопроектом предлагается последнюю суммирующую строчку приложения к закону "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Саха (Якутия)" изложить в новой редакции, которая вам предложена. Спасибо, уважаемые товарищи, предлагаю принять данный законопроект.

Председательствующий. Вопросы есть? Включите микрофон Корниловой Зое Афанасьевне.

Скажите, пожалуйста, а по другим улусам? Они должны внести или Правительство …

Во-первых, они должны внести, а во-вторых, мы проверим те характеристики, действительно ли они отнесены по факту к труднодоступным и отдаленным местностям.

Они должны внести в Правительство?

Да, они в Правительство должны внести.

Дело в том, что в Хангаласском улусе есть ряд поселков, которые труднодоступны, но не включены.

У нас их уже 183 становится. Если они внесут, мы изучим предложенный ими проект и, конечно, его внесем в виде законодательной инициативы.

Председательствующий. Садитесь, Александр Васильевич. Содоклад Дмитрия Николаевича Горохова. Включите микрофон депутату Горохову.

Спасибо. Уважаемые коллеги, в Республике Саха (Якутия) имеется 641 населенный пункт, из них 586 в сельских населенных пунктах. Вот поэтому такие сложности имеются. Но сегодня идет строительство дорог в некоторых районах, например, в Кобяйском, Верхневилюйском, так что, может быть, потом уменьшится количество этих труднодоступных сельских населенных пунктов. Если мы сегодня примем данный законопроект, то 183 населенных пункта и 163 производственных участка будут считаться труднодоступными. Комитет рассмотрел и предлагает принять данный законопроект в первом, втором и третьем чтениях. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы содокладчику есть? Нет. Выступления? Включите микрофон депутату Третьякову.

У меня такой вопрос. Достаточно отрицательное заключение Прокуратуры по этому законопроекту. Ни Правительство, ни вы об этом не сказали. Там в конце написано: "… законопроект разработан с нарушением федерального и республиканского законодательства и подлежит доработке".

Тут надо смотреть предыдущий абзац о том, что по причине отсутствия наземного сообщения (в пояснительной записке как бы отсутствует, но я хотел бы сказать, что конкретно приводится в справке Администрации муниципального образования "Нюрбинский район") в избирательном округе № 98 в Хоруле 477 человек не могут участвовать в таком случае в выборах, в округе № 91 – 316, в округе № 92 – 301, в округе № 93 – 380 и так далее. Имеется постановление Правительства. Поэтому все-таки соответствует закону Республики Саха (Якутия), а закон Республики Саха (Якутия) состоит всего из трех статей. Поэтому данный законопроект, на наш взгляд, полностью соответствует закону Республики Саха (Якутия).

Я полагаю, что Прокуратура будет протестовать по этому законопроекту. Да, Егор Николаевич?

Председательствующий. Ну, это их проблемы. (Смех в зале.) Включите микрофон депутату Поисеевой.

У меня вопрос. Мы статус труднодоступных местностей определяем, решаем какие-то вопросы по образованию (по школам я имею в виду), по завозу товаров, в том числе это касается и вопросов почтового обслуживания. Критерии, по которым сегодня мы определяем? Охватывают ли они эти отрасли или это касательно только избирательной процедуры?

Председательствующий. Александр Васильевич, пожалуйста.

Уважаемые товарищи, на одном из предыдущих заседаний мы этот вопрос обсуждали. Конечно, в основе лежит избирательная процедура, хотя мы ее, естественно, распространяем при соответствующих решениях и на принятие тех предложений, о которых говорила Альбина Иннокентьевна.

Председательствующий. Егор Петрович, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, я по поводу вопросов и замечаний, связанных с отношением, выраженным Прокуратурой по этому законопроекту. На два момента обращаю ваше внимание. Во-первых, там пишется, что законопроект разработан с нарушением федерального законодательства и так далее. Факт нарушения или противоречия федеральному законодательству устанавливает только суд. Или Верховный Суд России, который действует в том числе и в нашей республике, или Конституционный суд, но только суд устанавливает. Прокуратура не имеет полномочий как по Федеральному закону "О Прокуратуре", так и по закону об оспаривании и спорах по таким вопросам, не имеет права сама устанавливать факт нарушения.

Второй момент. Уважаемый коллега говорит о мнении Прокуратуры. На самом деле это не мнение Прокуратуры. Это личное мнение помощника Прокурора Неустроева. Нельзя каждый раз, когда документ идёт за его подписью, а не за подписью Прокурора, говорить, что это мнение Прокуратуры. Во многих случаях они ошибочны или предвзяты. В данном случае то же самое. Здесь никакого нарушения нет. Если будет какое-то нарушение после принятия закона, они обратятся в суд и суд установит – это другой вопрос.

Председательствующий. Еще есть вопросы? Выступления? Включите микрофон помощнику Прокурора.

(Старший помощник Прокурора Республики Саха (Якутия) ! Уважаемые депутаты! Как тут верно сказали, указанный закон республики принят во исполнение федерального закона № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Вы сами установили там критерии местностей, которые должны считаться труднодоступными и отдаленными. В данном случае этот критерий не соблюден. Я приводил какие критерии. В пояснительной записке написано, что они фактически отрезаны от районного центра. А в критериях имеется такое условие, как отсутствие оборудованных посадочных площадок для авиационного транспорта, и должна быть еще значительная отдаленность местности от улусного (районного) центра. А как расположены эти населенные пункты – в пояснительной записке не приведено. Один только критерий тут указан. Поэтому мы считаем, что противоречит.