Утреннее заседание (стр. 7 )

Председательствующий. По ведению – включите микрофон депутату Поисеевой.

Уважаемые коллеги! Мы сейчас подсчитали все голоса, кто присутствовал, кто как голосовал. И все-таки, этот результат вызывает сомнение, надо дать поручение мандатной и регламентной комиссии проверить чистоту решения по голосам, после этого обсуждать и так далее. Сейчас мы обсудим, примем решение, а после зачем мандатной комиссии всё это поручать?! Поэтому мое предложение: на этом сегодня завершить, дать поручение мандатной комиссии разобраться с голосованием, если они успеют до завтрашнего дня, заслушать решение мандатной и регламентной комиссии. Если не успеют, то перенести обсуждение этого вопроса на следующее заседание.

Иначе у нас расклад не очень. (Смех в зале.) Нет, расклад в каком плане, имею в виду, чтобы мандатная комиссия обсудила, у нас все документы есть. В прошлых созывах такие вопросы тоже возникали, уважаемые коллеги. Надо вовремя передать мандатной и регламентной комиссии, пусть проверят, а потом приступим к обсуждению. Я, уважаемый Председатель, прошу поставить на голосование мое предложение.

Давайте мы довыступаем, потом будем голосовать.

Председательствующий. Нет, давайте сделаем так. На сегодняшний день прекратим выступления. Дадим задание мандатной и регламентной комиссии до завтрашнего дня рассмотреть, по регламенту правильно ли внесен вопрос, и завтра продолжим обсуждение. По ведению – включите микрофон депутату Подголову.

Мне не понятна одна вещь. Человек, который не присутствовал на комитете, ставит под сомнение решение комитета, и это начинает обсуждаться. 7 человек, которые присутствовали, вы их даже не слушаете. А теперь еще раз говорю, и вам подтвердят 7 человек, которые присутствовали, когда мы начали подсчитывать голоса, было сказано, 7 человек присутствовало и 3 человека, в том числе, Егор Петрович. И вы не одиннадцатый, вы десятый, а не одиннадцатый.

Ну, хорошо. (Голоса, смех в зале.) Виталий Николаевич, это еще раз подтверждает правильность моего предложения.

Я вам еще раз говорю, из 10-ти 5 человек проголосовали "за", четверо были против и один воздержался, он не принял решения. (Голоса в зале.) Значит, большинство, пять.

Председательствующий. По ведению – депутат Вадюхин.

Уважаемые коллеги, раз возникли такие сомнения с решением комитета, я думаю, мандатная и регламентная комиссия может посмотреть. Если она даст оценку, что решение комитета не состоялось, я думаю, комитет можно собрать повторно хоть сегодня, хоть завтра и разрешить этот вопрос голосованием. (Голоса в зале.) Да, присутствуют здесь все члены комитета, для кворума достаточно, можно собраться хоть сегодня вечером, хоть завтра утром и принять решение.

Из зала. Почему торопите?

Если вы этот вопрос зададите, мы расскажем об этом.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Филиппову.

По ведению я хотел бы сказать. Сейчас поступило предложение отдать это мандатной комиссии, на завтра перенести. У меня другое предложение. Оно связано вот с чем. Этот вопрос и на нашем комитете, и здесь привлекает очень большое внимание. Сегодня отдавать это на откуп мандатной комиссии я считаю неправильным, надо принципиальную позицию высказывать. Я сейчас записывался, чтобы выступить, но как Подголов правильно говорит, нас, членов комитета, почему-то не слушают. Поэтому у меня другое предложение. Давайте мы поставим на голосование еще раз вопрос, снимаем этот вопрос или не снимаем.

Председательствующий. Нет, мы не снимаем этот вопрос. Как было сказано депутатом Вадюхиным...

Тогда надо голосовать, и я хотел бы выступить.

Председательствующий. Завтра выступите после решения мандатной комиссии. Если мандатная комиссия решит, что вопрос внесен правомерно, то завтра по этому вопросу продолжатся выступления всех тех, кто здесь находится. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Режим голосования. (За - 50, против - 3, воздержалось - 1). Принято.

Вопрос 24 – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам государственной власти Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия). Доклад Феодосии Васильевны Габышевой, министра образования.

Есть предложение принять в первом чтении по проекту.

Председательствующий. Поступило предложение в первом чтении – по проекту. Нет других предложений? Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам государственной власти Республики Саха (Якутия)", первое чтение. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект в первом чтении принят.

Прошу проголосовать за постановление по этому же вопросу. Режим голосования. (За - 42, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос 25 – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О патронатном воспитании". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Феодосии Васильевны Габышевой, министра образования Республики Саха (Якутия).

В первом чтении – по проекту.

Председательствующий. Поступило предложение в первом чтении принять по проекту. Нет других предложений? Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О патронатном воспитании", законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Прошу проголосовать за постановление Государственного Собрания по принятию законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 39, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Что не голосуют-то?!

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, прошу при голосовании быть повнимательнее, голосуют всего человек сорок.

Вопрос 27 повестки – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)", законодательная инициатива группы депутатов. Подголова, председателя комитета.

Тут предлагают проголосовать по проекту. Считаю, что надо поддержать. (Голоса в зале.) И в окончательном чтении. Принять в первом и в окончательном чтениях. Вы прочитайте, там одно слово вносится, что обсуждать-то?! (Голоса в зале.) О патронате – согласен, а о физической культуре – и спорить-то нечего. (Голоса в зале.) Вы то даете мне слово, то не хотите меня слушать. (Смех в зале.) По физической культуре и спорту – поддержать.

Председательствующий. Вопросы к Александру Григорьевичу есть? Нет вопросов. Выступления? Нет.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)", первое чтение. Режим голосования. (За - 40, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.

Уважаемые депутаты, комитет предлагает проголосовать во втором и окончательном чтении. Нет возражений? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)" во втором и окончательном чтении. Режим голосования. (За - 48, против - 1, воздержалось - 0). Закон принят.

Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за постановление о принятии закона во втором и в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0).

Двадцать шестой вопрос пропустили. По ведению – Поисеевой.

Уважаемые коллеги! Вот только что мы проголосовали за законодательную инициативу девяти депутатов, инициатива состоит из семи букв. Это не издержка ли вчерашней статистики? Вот прочитайте. Всего-то семь слов, а девять инициаторов. Поэтому...

Председательствующий. Альбина Иннокентьевна, это не совсем по ведению.

Если мы не будем отвечать за такие вещи, что будет-то в будущем?

Председательствующий. Уважаемые депутаты, вопрос повестки № 26 "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Пожалуйста, Феодосия Васильевна.

Уважаемые депутаты, шумно в зале, прошу внимания.

Уважаемые народные депутаты! Законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подготовлен во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) № 000 "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Республике Саха (Якутия)" и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законом № 000.

Данным проектом закона регулируется передача государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа не имеющих закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в организациях, это в наших образовательных учреждениях, в рядах армии, а также студентов, в приемных семьях при достижении совершеннолетия опекаемых и подопечных, а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил или по завершении срока наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Подготовлен с целью более оперативной и непосредственной работы с гражданами из категории детей-сирот на местах и упрощения механизма финансирования.

На осуществление вышеуказанных полномочий органам местного самоуправления предоставляется субвенция, расчет которой производится пропорционально численности состоящих на учете, а сегодня у нас в республике более 1 тысячи детей и молодежи до 23 лет, которая относится к категории детей-сирот.

Принятие данного проекта закона предполагает увеличение финансовых средств на обеспечение жильем детей-сирот, изменение механизма финансирования. Средства должны будут предусматриваться в виде субвенций. Если раньше средства были предусмотрены в государственно-целевой программе "Жилище", сейчас эти деньги будут предусмотрены в виде субвенций муниципальным образованиям согласно методике.

Прошу поддержать данный законопроект и принять в первом чтении.

Председательствующий. Вопросы к докладчику. Включите микрофон депутату Корниловой.

Финансовый расчет представлен?

Финансовый расчет представлен согласно нормативам Российской Федерации, но сейчас требуется пересмотреть согласно нормативам Республики Саха (Якутия), то есть стоимость одного квадратного метра.

Заключение Президента есть?

Постановление Правительства есть.

Заключение Президента, нам сегодня с утра это вдалбливали в голову.

Имеется.

То есть в бюджете это будет предусмотрено. Источник финансирования есть?

Ежегодно по программе "Жилище" предусматривается сумма в виде субвенции.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Филиппову.

У меня такой вопрос. Вы читали заключение Прокуратуры и Управления Министерства юстиции. Во-первых, даны отрицательные заключения, а Министерство юстиции вообще считает, что при решении вопроса о приведении акта регионального законодательства в соответствие с федеральным формальный подход недопустим. То есть они законопроект назвали формальным. И на основании изложенного полагают, что законопроект требует доработки и в представленном виде принят быть не может. Вы читали это заключение?

Этот вопрос ко мне. Я могу ответить.

Ну, к вам, может быть. И министру такой вопрос тоже есть смысл задать.

Правительство это все рассмотрело. Законопроект в первом чтении вносится, заключение Президента имеется, по методике будут внесены еще дополнения, изменения нормативным документом на уровне исполнительной власти.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Березкину.

У меня выступление.

Председательствующий. Елена Христофоровна, у вас вопрос? Александр Григорьевич, у вас? Слово для доклада предоставляется Подголову Александру Григорьевичу.

Данный вопрос был заслушан... (Голос в зале.) Мне предоставили слово или нет?

Председательствующий. Подождите. Платонов, Вы по ведению? Осталась одна минута, будем рассматривать этот вопрос? (Голоса в зале.) Доклад заслушали, что, на одну минуту не можем задержаться?

Уважаемые депутаты, ставится на голосование предложение, чтобы до конца рассмотреть этот вопрос, потом разойдемся. Режим голосования. (За - 30, против - 14, воздержалось - 0). Принято.

Пожалуйста, Александр Григорьевич.

Данный вопрос был рассмотрен на комитете. Очень серьезно стоит вопрос. Депутатами были высказаны замечания, и есть замечания Прокуратуры, нашего правового управления, Управления юстиции, но мы считаем, что в первом чтении этот законопроект надо принять. Остальное мы во втором чтении доработаем. Поэтому прошу принять в первом чтении.

Председательствующий. Вопросы есть? (Голоса в зале.) Уважаемые народные депутаты, желающих выступить прошу записаться. Включите микрофон Наумову Дмитрию Федосеевичу.

Я-то записан там, да?

Председательствующий. Включен ваш микрофон. Дмитрий Федосеевич, подождите.

Уважаемые народные депутаты! Я предлагаю вообще отклонить этот законопроект. Считаю, что Правительство абсолютно не корректно вносит такой документ. Министерство юстиции очень правильно обратило внимание на то, что передача государственных полномочий субъекта Российской Федерации муниципальным образованиям не должно происходить формально.

Мы сегодня говорим всего лишь о распределении несчастных 30 миллионов рублей, которые должны быть распределены детям-сиротам. Правительство республики находит возможность создавать всякие там дирекции игр "Саха – Азия" № 3, № 4, сейчас пятую дирекцию создадут, всякие госучреждения. А чтобы распределить несчастные 30 миллионов рублей детям-сиротам, оказывается, времени нет у Правительства, у министерств, в которых численность сотрудников зашкаливает. Пусть занимаются своим делом. Не надо никаких субвенций. Вы что думаете, если передадите деньги муниципальным образованиям, до детей-сирот больше денег дойдет?! Просто у детей-сирот появится проблема: сначала им нужно будет судиться с муниципальными образованиями, после того, как их выпнут из Детского дома и они не получат деньги. Получив решение суда и узнав о том, что у муниципального образования денег нет, ребенок должен будет регрессный иск (или как правильно выразиться?) подать на Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Это просто-напросто еще на два года этого ребенка, сироту запнут подальше. Вот что будет с принятием этого закона.

Почему мы должны формально передавать эти полномочия? Правительство не может что ли этим делом распорядиться? Можно подумать, что они собираются сразу тысяче детей выделить деньги на квартиру. Тридцать миллионов – это, если нормально работают наши министерства и ведомства, учреждения, неделя нормальной работы, серьезной. Поэтому я считаю, что это некорректный законопроект, его надо отклонить. Пусть занимаются наши государственные органы этими государственными полномочиями, не надо перевешивать.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Наумову.

Уважаемые коллеги! Уважаемые товарищи! Я работал главой администрации улуса. Это самый нужный закон. Дело в том, что если человек сирота, если у него ничего нет, он через бюрократические препоны республики никогда пройдет. Должен решить муниципалитет. Даже в древней Якутии каждый кумалан – это кумалан одного наслега. Этот законопроект надо поддержать, дом в деревне стоит 100 тысяч рублей, а если это другие будут решать, он будет 2 миллиона стоить. Вот поэтому данный законопроект очень актуальный. Я прошу коллег поддержать его. Сиротство – это наказание, данное богом, это надо учитывать.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Губареву.

Уважаемые коллеги! Мы еще раз сталкиваемся с формальным подходом, безусловно. Ну кто против того, чтобы детям-сиротам дать квартиры? Нет, конечно. Сегодня муниципалитеты с трубами не могут разобраться, по жилищно-коммунальному хозяйству передают с одних на другие, не могут там разобраться. Государственную проблему мы перекладываем на плечи тех, кто никогда ее не решит. 1536 сирот сегодня стоят в очереди, нуждаются в получении жилья. На это нужно больше миллиарда рублей. Мы позволили принять Жилищный кодекс, который лишил права вообще социального жилья. Нет возможности у большинства населения сегодня приобретать жилье за огромные деньги. С принятием такого закона, переложив формально всё на плечи муниципальных образований, эту проблему никогда в перспективе не решить. Мы уже видим: и в федеральном бюджете государство отказывается от решения этих проблем. Ни в коем случае нельзя этого делать. И сегодня этот проект закона нельзя принимать. А проблема – да, она первоочередная, которую нужно решать.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Поисеевой.

Уважаемые депутаты, я призываю поддержать предложение депутата Наумова Дмитрия Федосеевича и проголосовать за этот законопроект.

Председательствующий. Давайте заслушаем Филиппова Михаила Викторовича.

Вы внимательно прочитали проект закона. Он из себя представляет только преамбулу и расчет, формулу по сути. А в отрицательном заключении, которое дала Прокуратура, написано, что мы формально подходим, потому что мы не указываем источники, не обеспечиваем их, понимаете? Вот в чем вопрос. И когда мы выносим этот законопроект на второе чтение, мы принципиально ничего изменить не можем, потому что закон сам по себе уже несет вот эти "родовые травмы", так сказать. Поэтому я предлагаю голосовать против, на основании этих заключений, и дорабатывать законопроект очень серьезно.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, все выступили. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в первом чтении. Режим голосования (За - 35, против - 13, воздержалось - 5). Закон принят в первом чтении.

Прошу проголосовать за постановление. Режим голосования. (За - 42, против - 8, воздержалось - 1). Постановление принято.

Платонову Руслану Михайловичу включите микрофон.

Спасибо. Уважаемые народные депутаты, вниманию членов регламентной и мандатной комиссии. В соответствии с частью 2 статьи 41 Регламента Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по поручению Председателя Государственного Собрания созываю внеплановое заседание мандатной и регламентной комиссии по вопросу "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об образовании". Сейчас в кабинете № 000 проведем заседание. Прошу спокойно и основательно подойти к решению по данному вопросу.

Председательствующий. Объявляется перерыв. Начало работы завтра в 9 часов.