Утреннее заседание (стр. 1 )

14 октября 2009 года

Утреннее заседание

Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу занять рабочие места.

Доброе утро, народные депутаты, члены Правительства, приглашенные! Сегодня Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проводит двенадцатое (очередное) пленарное заседание. Народных депутатов прошу зарегистрироваться.

Секретариат доложите о кворуме.

Уважаемые народные депутаты! Сегодня по уважительным причинам отсутствуют (в соответствии с частью 3 статьи 3) восемь народных депутатов, 3 народных депутата не заявили о своем отсутствии на сегодняшний день. На это время отсутствуют 11 народных депутатов, в зале присутствуют 58 народных депутатов. Кворум для работы имеется.

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Необходимый кворум для начала работы имеется. Очередное пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) четвертого созыва объявляю открытым.

Звучат Государственный гимн Российской Федерации и Государственный гимн Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Прежде чем приступить к обсуждению повестки сегодняшнего пленарного заседания разрешите пригласить к трибуне Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова Егора Афанасьевича для вручения наград.

Диктор. Вручение государственных наград Республики Саха (Якутия).

Указ Президента Республики Саха (Якутия): "За заслуги в социально-экономическом развитии республики, вклад в укрепление государственности и многолетнюю добросовестную работу наградить Грамотой Президента Республики Саха (Якутия) с вручением именных золотых часов Антонову Марию Яковлевну, заместителя руководителя аппарата - начальника организационного управления аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), город Якутск. (Аплодисменты.);

- наградить Грамотой Президента Республики Саха (Якутия) с вручением именных золотых часов Ларионова Сергея Александровича, народного депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), город Якутск. (Аплодисменты.);

наградить знаком отличия "Гражданская доблесть" Алексеева Анатолия Николаевича, народного депутата Республики Саха (Якутия), ректора Якутского государственного университета имени Максима Кировича Аммосова, кавалера Ордена Почета, город Якутск. (Аплодисменты.);

наградить почетным знаком "Отличник государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)" Наумова Дмитрия Федосеевича, народного депутата Республики Саха (Якутия), председателя постоянного комитета по аграрной политике и селу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) четвертого созыва, город Якутск. Президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров." (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, давайте пожелаем награжденным дальнейших успехов в трудовой деятельности. Мы надеемся, что они будут работать с большей, утроенной, энергией. Пожелаем им добра, здоровья и счастья. (Аплодисменты.)

Уважаемые депутаты, мы внесли некоторые изменения в наш регламент. Разрешите дать слово секретариату, чтобы напомнить о них. Оксана Александровна Винокурова.

Уважаемые депутаты, в связи с внесенными на одиннадцатом пленарном заседании изменениями имеются поправки в части 1 статьи 21: для доклада на пленарном заседании предоставляется не более 20-ти минут, для содоклада – не более 10-ти минут, для выступлений - не более 5-ти минут, при повторном выступлении – не более 3-х минут, для выступлений по процедурным вопросам отводится до 3-х минут. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, приступаем к обсуждению проекта повестки пленарного заседания. У вас на руках проект повестки. Прошу принять предложенный проект за основу. Режим голосования. (За - 53, против - 1, воздержалось - 1). Повестка за основу принята.

Уважаемые депутаты, прошу записаться с предложениями по повестке. Записалось 6 депутатов: Губарев, Уаров, Алексеева, , . Больше нет желающих записаться. Включите микрофон депутату Губареву.

Уважаемые коллеги, Виталий Николаевич! Прошу вернуться все-таки к двум вопросам, которые были при подготовке к нашему заседанию внесены в повестку – это законодательная инициатива наслежного совета депутатов муниципального образования "Беллетский эвенкийский национальный наслег" Алданского района и законодательная инициатива наслежного совета депутатов Орто-Нахаринского наслега Ленского улуса (района). Мне вообще непонятно, ну, не столько непонятно, сколько вызывает удивление. Вопрос готов, все документы есть, правовые все процедуры соблюдены. Если кого-то не устраивает то, что законно требуют жители этих районов, пусть скажет. Мне бы хотелось сегодня, во-первых, внести в повестку дня рассмотрение данных вопросов (они готовы), и второе – выслушать четкую позицию и руководства нашего Госсобрания, и представителей органов исполнительной власти, почему мы боимся рассмотреть данный вопрос, в чьих это интересах. Вот такое предложение – включить в повестку дня.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Алексеевой.

, я по тринадцатому вопросу. Здесь основным докладчиком будет , первый заместитель министра здравоохранения. И по 19-му вопросу – там законодательная инициатива народного депутата Алексеевой и народного депутата Поисеевой Альбины Иннокентьевны. Спасибо.

Председательствующий. По 19-му вопросу – я не понял.

По 19-му вопросу две законодательные инициативы (Алексеевой и Поисеевой) идут по одному проекту закона, технически просто не добавили фамилию.

Председательствующий. Я так понял, что 13-й вопрос - это замена докладчика. Соглашаемся. По 19-му – как бы техническое изменение, добавляется Поисеева.

, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, народные депутаты, я прошу поддержать мое выступление по пункту 23 повестки, где говорится о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об образовании". Предлагаю исключить этот вопрос из повестки, так как внесенный законопроект содержит формулировки концептуально неудачные, принципиально противоречащие Конституции республики, а именно статье 22. Мы не должны рассматривать и тем более принимать в первом чтении, в принципиальном плане, законопроект, который противоречит Основному закону нашей республики. По другим основаниям, если не будет снято, там обоснование еще будет представлено. Прошу поддержать, снять.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Наумову.

! Уважаемые коллеги! Прошу снять 21-й вопрос, законопроект "О выделении льготных путевок работникам сельского хозяйства на санаторно-курортное лечение" в связи с неготовностью и по предложению Правительства в связи с доработкой этого вопроса для внесения на следующее пленарное заседание.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Гаврильеву.

Уважаемые народные депутаты! Я прошу внести в повестку, во второй день заседания, последним вопросом краткую информацию Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) по поводу наметок размещения редакции нашей газеты "Ил Тумэн", потому что странная получается ситуация: как будто редакция ушла в подполье, не каждый автор сможет найти редакцию на втором этаже. Какие есть возможности у нашего руководства Ил Тумэна по размещению редакции газеты "Ил Тумэн"? Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Уарову.

! Уважаемые коллеги! У меня есть конкретное предложение о том, чтобы 12-й вопрос (проект корректировки бюджета 2009 года) перенести, поставить его третьим вопросом повестки. Вообще, я предлагаю руководству парламента впредь бюджетные вопросы рассматривать первыми. Дело в том, что такой сложный финансовый документ, как бюджет мы должны рассматривать, обсуждать на свежую голову, без спешки.

Председательствующий. Все предложения? Уважаемые депутаты, было предложение внести вопрос об установлении границ двух наших наслегов: Беллетского и Орто-Нахаринского. Дмитрий Николаевич Горохов, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, данные законопроекты рассмотрены на заседании комитета по вопросам местного самоуправления 30 сентября в 11 часов в 330 зале заседаний. Тогда мы пришли к выводу, что при наличии заключения Президента Республики Саха (Якутия) по данным законопроектам внести эти вопросы на пленарное заседание, поэтому в проекте повестки пленарного заседания они были, но на сегодня мы не имеем заключения Президента Республики Саха (Якутия), поэтому эти вопросы пока не рассматриваются на данном пленарном заседании.

Председательствующий. Есть необходимость голосовать? Пожалуйста, включите микрофон Кривошапкину.

! Вы сказали, что нет заключения Президента республики. Я напоминаю всем народным депутатам, что данный вопрос впервые в этом зале обсуждался еще на пленарном заседании третьего созыва Государственного Собрания (Ил Тумэн). Прошло более двух лет. Как это так, Дмитрий Николаевич, и все другие структуры, в частности Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства, не можете в течение двух лет подготовить проект заключения?! Есть ли гарантии, Дмитрий Николаевич, что заключение Президента республики будет получено к следующему пленарному заседанию, в ноябре?

Председательствующий. Включите микрофон руководителю Департамента по государственно-правовым вопросам.

Добрый день, уважаемый Виталий Николаевич, уважаемые народные депутаты, приглашенные! Как представитель Президента Республики Саха (Якутия) в Госсобрании (Ил Тумэн) я обязана дать вам следующую справку. Государственным Собранием (Ил Тумэн) были внесены соответствующие изменения в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия) буквально в этом году. Требования по наличию заключения Президента Республики Саха (Якутия) по тем законопроектам, которые несут финансовые расходы, вытекают из требований федерального закона . Это известный Закон "Об общих принципах организации деятельности законодательных, исполнительных и представительных органов государственной власти". Поэтому на сегодня вывод о том, что два года мы не можем получить заключение Президента, не основан на законе. В установленном законодательством Республики Саха (Якутия) порядке проект заключения подготовлен и направлен соответствующему заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), конкретно – Власову Александру Васильевичу. По действующему порядку заместитель Председателя Правительства республики представляет заключение Правительства Президенту Республики Саха (Якутия). Поэтому в установленном законом порядке заключение будет подготовлено. Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Корниловой.

В данном случае законопроект чем вызван? Выполнением решения Конституционного суда, которое было в 2007 году. Прошло уже два с половиной года. А статья 89 Конституции Якутии гласит, что все решения и заключения Конституционного суда Республики Саха (Якутия) по вопросам, отнесенным к его ведению, являются окончательными, вступают в силу с момента их провозглашения и обязательны на всей территории Якутии. Два с половиной года Госсобрание не выполняет конституционное требование. До сих пор эти муниципальные образования из-за этого не имеют границ. Даже не знают, как собрать налоги. Сейчас правовой департамент говорит о том, что должно быть заключение Президента. Это не правда. Вы посмотрите статью 99, решение Конституционного суда читайте внимательно. Там написано, вернуться и закрепить территории, которые были утверждены Госсобранием в 2000 году. Никаких финансовых расчетов, оформлений не требуется, можете спросить Председателя Конституционного суда. Мы с вами должны только выполнить это. Это просто отговорка. Почему? Потому что уменьшили территорию этого муниципального образования, из 27-ми тысяч квадратных метров оставили только 485. Почему? Потому что на этой территории находится Чаяндинское и еще 5 крупных месторождений нефти. Это чтобы промышленники не платили за ущерб и чтобы не было контроля. Только из-за этого идет этот сыр-бор. А в третьей части статьи 99 Конституции сказано абсолютно конкретно: "Установление и изменение границ муниципальных образований определяется законом Республики Саха (Якутия) с учетом мнения населения соответствующих территорий". Мнение населения – решение сельского схода есть, подписи всего населения есть. Мы с вами сегодня ссылаемся на то, что нужно экономическое обоснование. Самое интересное, что здесь есть заключение Прокуратуры Республики Саха (Якутия), в котором черным по белому написано: "По данному законопроекту не требуется никаких экономических, финансовых расчетов". Поэтому я считаю, что этот законопроект мы должны оставить в повестке заседания и наконец-то дать возможность муниципальному образованию нормально жить, выполнить требования двух статей Конституции Республики Саха (Якутия). И Прокуратуру спросите, в их заключении написано, что никаких расчетов не нужно, потому что эта граница утверждена уже давно, в 2000 году, Государственным Собранием.

Председательствующий. Всё, Зоя Афанасьевна?

Спросите, пожалуйста, Председателя Конституционного суда и в прокуратуре.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, все записавшиеся по данному вопросу выступили. Ставится на голосование вопрос по территориям Беллетского и Орто-Нахаринского наслега – включение в повестку сегодняшнего пленарного заседания. Режим голосования. (За - 20, против - 34, воздержалось - 2). Не принято.

По изменению докладчика, наверное, не требуется голосования, так? По вопросу 23 повестки включите микрофон депутату Жиркову.

Уважаемые коллеги! Перед голосованием я должен выступить, чтобы было осознанное голосование. О чем речь идет? Предлагаемый законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об образовании" содержит в нескольких пунктах формулировки, которые явно противоречат нашему Основному закону – Конституции республики. Речь идет прежде всего о национально-региональных компонентах. В статье 22 действующей Конституции республики четвертым пунктом черным по белому написано, что Республика Саха (Якутия) устанавливает государственные образовательные стандарты, включающие национально-региональные компоненты, а по предлагаемой формулировке национально-региональный компонент исключается. Формулировки статей Закона "Об образовании" повторяет статья 7, то что в нашей Конституции есть, а статью 7 – соответствующую формулировку предлагают исключить и записать совсем другое. Также речь идет о статье 9, где тоже предлагается исключить национально-региональный компонент. Нельзя исключать его. Он работал, работает и будет работать.

В статье 11 тоже предлагается (прямо так же написано в формулировке законопроекта) исключить слова "с учетом национально-регионального компонента. Мы должны сохранить национально-региональный компонент. Должны учитывать национальные, региональные особенности. Федеральному закону это ни в коем случае не противоречит. Об этом я в последующем тоже буду говорить, а сейчас еще раз обращаю внимание – то же говорится в отношении статьи 28. То есть в четырех статьях законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об образовании" предлагается исключить данные позиции. Эти предложения явно противоречат нашей Конституции. Поэтому здесь есть формулировки, прямо скажем, антиконституционные. В связи с этим я предлагаю в первом чтении не рассматривать и не принимать. Когда эти поправки, формулировки будут изменены, вот тогда мы и будем принимать.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Подголову.

Уважаемые коллеги, уважаемый Виталий Николаевич, я просто прошу уважать решение комитета. Мы проголосовали, чтобы включить это в первом чтении. Поэтому прошу поддержать решение комитета и рассматривать в первом чтении, тем более что мы должны выполнять решение Верховного суда. Если мы сейчас не будем рассматривать, то в первую очередь сами нарушим Конституцию Российской Федерации и Конституцию нашей республики. Поэтому прошу не исключать этот законопроект, обсуждать его.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Кривошапкину.

Уважаемые народные депутаты! Народный депутат Егор Петрович Жирков совершенно правильно ставит вопрос. Данный законопроект из повестки дня сегодня надо исключить и рассмотреть после соответствующей подготовки на следующем пленарном заседании. Ссылка многоуважаемого Александра Григорьевича Подголова на то, что надо выполнять решение Конституционного суда, совершенно правильная, я с этим согласен. Но по предыдущему вопросу, который мы обсудили по Беллетскому и Орто-Нахаринскому наслегам, там решение Конституционного суда более двух лет не выполняется, а мы спокойно смотрим на это. Поэтому я прошу поддержать предложение Егора Петровича Жиркова. Речь не идет о том, чтобы вообще снять с рассмотрения, просто перенести на следующее пленарное заседание, рассмотреть после хорошей подготовки. Прошу при подготовке этого вопроса провести расширенное заседание постоянного комитета по образованию, мы все могли бы принять участие в этом заседании.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон представителю Прокуратуры. Николай Егорович, пожалуйста.

(Старший помощник Прокурора Республики Саха (Якутия). , уважаемые депутаты! Настоящий законопроект действительно разработан во исполнение определений Верховного Суда Российской Федерации, то есть Государственное Собрание (Ил Тумэн) обжаловало решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) об удовлетворении требований Прокурора. И прокуратура со своей стороны тоже обжаловала. Настоящий проект разработан именно в четком соответствии и во исполнение определений Верховного Суда, которые свыше полутора лет не исполняются. Дальнейшее неисполнение решения суда может повлечь последствия – принятие мер в отношении парламента. Поэтому, уважаемые депутаты, прошу проявить к этому вопросу серьезное внимание и принять, исполнить решение суда. Неисполнение решения суда никоем образом не красит вас как депутатов, как законодателей.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование предложение депутата Жиркова об исключении вопроса 23 из повестки заседания. Режим голосования. (За - 13, против - 40, воздержалось - 2). Предложение не поддерживается.

По 21 вопросу включите микрофон депутату Наумову.

Уважаемые коллеги! Этот вопрос я прошу снять для дальнейшей работы по нему (по предложению Правительства) до следующего пленарного заседания.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование предложение по снятию вопроса 21 "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О выделении льготных путевок работникам сельского хозяйства на санаторно-курортное лечение". Режим голосования. (За - 46, против - 7, воздержалось - 1). Принято. Вопрос снимается.

Предложение . Еще раз сформулируйте. Включите микрофон депутату Уарову.

12-й вопрос перенесите третьим вопросом.

Председательствующий. Здесь есть необходимость? Все понятно? Уважаемые депутаты, ставится на голосование предложение депутата Уарова, бюджетный вопрос перенести третьим пунктом повестки пленарного заседания. Режим голосования. (За - 49, против - 6, воздержалось - 2). Принимается.

Депутатам предоставят сегодня информацию о наших планах, где будет размещаться редакция нашей газеты. Александр Гаврильевич, вы согласны, да? Спасибо. Все вопросы рассмотрели.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование повестка двенадцатого (очередного) пленарного заседания в целом. Режим голосования. (За - 52, против - 4, воздержалось - 1). Повестка принята.

Уважаемые депутаты! Переходим к первому вопросу. "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Охлопкова Филиппа Гаврильевича". Платонова, председателя мандатной комиссии.

Добрый день, уважаемый Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн), народные депутаты, приглашенные! Вам представлен проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Охлопкова Филиппа Гаврильевича". На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) "О статусе народного депутата Республики Саха (Якутия)" Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет: считать досрочно прекращенными полномочия народного депутата Республики Саха (Якутия) Охлопкова Филиппа Гаврильевича, избранного в составе республиканского списка кандидатов, выдвинутого Якутским региональным республиканским отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", в связи с его смертью. Прошу поддержать решение мандатной и регламентной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы к докладчику есть? Вопросов нет. Желающие выступить есть? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) "О досрочном прекращении полномочий народного депутата Республики Саха (Якутия) Охлопкова Филиппа Гаврильевича". Режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Второй вопрос повестки дня – "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О даче согласия Президенту Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)". Слово для выступления предоставляется Председателю Правительства Борисову Егору Афанасьевичу.

Уважаемые народные депутаты! В соответствии с Регламентом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и в соответствии с поручением Президента Республики Саха (Якутия) я сегодня представляю на дачу согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн) кандидатуру Охлопкова Степана Степановича на должность министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), который сегодня работает исполняющим обязанности министра сельского хозяйства республики.

родился в апреле 1956 года в Усть-Алданском улусе. После окончания школы работал рабочим в совхозе "Лена" Усть-Алданского района. По окончании службы в армии он прошел все профессиональные ступени как специалист, как руководитель. До 1992 года работал в совхозе "Лена" специалистом, выполнял общественные работы секретарем комсомольской организации. С 1992 года был заместителем главы администрации одного из самых крупных наслегов республики – Соттинского наслега, потом стал главой этого наслега. В 1996 году после окончания Академии государственной службы в Москве был назначен заместителем главы администрации Усть-Алданского улуса, там он курировал вопросы сельского хозяйства, вопросы экономики. В 1998 году, учитывая его опыт работы в сельском хозяйстве, как активного, с творческим подходом специалиста его назначили в 1998 году руководителем департамента животноводства Министерства сельского хозяйства с последующим назначением руководителем предприятия "Сахаплемобъединение". С 1998 года по июль 2009 года он работал руководителем этого предприятия. В эти годы мы наблюдаем, что несмотря на все сложности ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия), был сохранен основной костяк племенного скота. Конечно, здесь есть определенные заслуги руководителя данного предприятия, потому что за эти годы были приняты соответствующие нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), регулирующие племенное дело в республике. С 1998 года и до нынешнего года по вопросам племенного дела, по вопросам развития животноводства, коневодства в Республике Саха (Якутия) приняты около десяти законов и соответственно нормативные акты и постановления по поддержке этих отраслей. Поэтому сегодня республика сохраняет основные стада именно со своими племенными качествами, это очень большое достижение. И в 2002, в 2003 годах Министерство сельского хозяйства России ставило нашу племенную работу на уровне соответствующей работы Ленинградской области, Московской области и Краснодарского края. Поэтому сегодня мы в любом направлении: и в коневодстве и животноводстве – можем четко сказать, именно какой скот выбрать в каком регионе и так далее, это для нас очень важно. При том создана определенная база данных по тем или иным направлениям. Сегодня ведется работа уже по созданию пород из той породы, которую мы около 30 лет назад создавали, это якутская порода лошадей. Мы сегодня, благодаря соответствующей племенной научной работе, создали семь линий, в будущем из которых будем создавать особую породу лошадей в развитие якутской породы лошадей. Поэтому, исходя из этой заслуги, в 2004 году Степану Степановичу было присвоено звание заслуженного работника сельского хозяйства республики. Сегодня на том этапе работы в сельском хозяйстве, когда непосредственно занимаемся поддержкой сельского хозяйства по реализации программы сельского хозяйства, мы уделяем внимание не только финансовой поддержке, не только организационным вопросам; со стороны Правительства, Министерства сельского хозяйства уделяется особое внимание качественным показателям в отрасли сельского хозяйства. Один из самых эффективных резервов – это улучшение качественных показателей производства сельского хозяйства.

, который за последние три месяца исполняет обязанности министра сельского хозяйства республики, уже выработал определенные подходы по реализации регламента по молоку, очень эффективно ведется работа, сейчас интенсивно готовится внедрение мясного регламента на территории Республики Саха (Якутия), который готовится на федеральном уровне. Всеми этими вопросами Степан Степанович хорошо владеет. Поэтому сегодня, учитывая все эти моменты, учитывая опыт работы, как грамотного специалиста, как руководителя с творческим подходом, просим поддержать его кандидатуру и дать согласие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы есть у депутатов? Слово для содоклада предоставляется председателю постоянного комитета Наумову Дмитрию Федосеевичу.

Уважаемые депутаты! О трудовой деятельности Охлопкова Степана Степановича здесь доложено. Наш комитет рассмотрел его кандидатуру (по предложению Президента). Комитет дал заключение, что Степан Степанович зарекомендовал себя как ответственный и принципиальный руководитель, знающий отраслевую специфику, особенности и проблемы развития сельского хозяйства в современных условиях. Прошу коллег, депутатов, поддержать решение нашего комитета. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы к докладчику есть? Вопросов нет. Слово для выступления предоставляется кандидату на должность министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). Пожалуйста, Степан Степанович.

Уважаемые народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн), Председатель Правительства, члены Правительства! Разрешите вкратце ознакомить вас с основными направлениями деятельности министерства по развитию агропромышленного комплекса республики. В недавней своей статье "Вперед, Россия!" Президент Российской подчеркнул, что наряду с пятью стратегическими векторами экономической модернизации нашей страны будет уделяться постоянное внимание развитию наиболее значимых традиционных отраслей, прежде всего агропромышленному комплексу. "Доступность современных социальных услуг для сельских жителей, рост их доходов, улучшение условий их труда и быта всегда будут нашим приоритетом", – сказал Президент Российской Федерации.

Современное состояние сельского хозяйства республики свидетельствует о некоторых положительных тенденциях его развития. За счет реализации федеральных и республиканских программ и применения более эффективных инструментов государственного регулирования в 2008 году и за 9 месяцев текущего года сохранены положительные тенденции в развитии агропромышленного производства. Численность сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств стабилизирована. Валовое производство молока и мяса увеличивается, быстрыми темпами развивается производство молока и мяса, табунное коневодство и домашнее оленеводство. В этом году на предстоящую зимовку обеспечен достаточный запас грубых кормов, заготовлено более 500 тысяч тонн сена. Уборочные работы вовремя закончены. В северные арктические улусы доставлен запланированный объем свежих овощей и картофеля. Обратной загрузкой доставляется промысловая рыба.

Развитие республиканского агропромышленного комплекса я связываю прежде всего с эффективным использованием земли как основного средства производства. Земли сельскохозяйственного назначения: пашни, сенокосы – по большому счету это основа обеспечения развития животноводства и продовольственной независимости республики. У нас из 100 тысяч гектаров используются менее половины. Остальные площади либо заросли бурьяном, либо используются нерегулярно. Необходимо приложить усилия и выработать экономические механизмы по привлечению к обороту этих залежных угодий. Активно будут проводиться мероприятия по повышению почвенного плодородия, повышению технологической обеспеченности предприятий и улучшению качества семенного материала.

Одним из приоритетных направлений в деятельности министерства будет проведение целенаправленной работы по строительству, модернизации и реконструкции действующих животноводческих помещений и откормочных площадок с использованием современных достижений в технологии содержания, средств автоматизации производственных процессов.

Министерством начаты работы по реформированию рыболовецкой отрасли, повышению доходности рыболовецких хозяйств и развитию рыбного хозяйства. Обеспечиваются мероприятия по организации промышленного вылова и заготовки рыбы, совершенствованию организационной структуры и научного обеспечения рыбной отрасли, модернизации имеющегося ледникового хозяйства современными технологиями заморозки, хранения и вывоза рыбы.

Все отрасли сельскохозяйственного производства нуждаются в строгой организации, эффективном менеджменте. В этом направлении министерством будет проведена политика государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации в разных приемлемых формах, например, в коневодстве – дальнейшее развитие потребительских кооперативов на поселенческом уровне. В связи с этим Министерство сельского хозяйства ведет работы по специализации и укрупнению хозяйств путем кооперации мелких хозяйств.

На сегодняшний день задача министерства - законотворческая работа, систематизация, упорядочение действующих законов. Подготовлен проект закона о развитии сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), который должен стать базисным законом в сфере развития сельского хозяйства. Было его обсуждение в министерстве с привлечением общественности, ветеранов сельского производства, депутатов, журналистов, сельхозтоваропроизводителей. Кроме того, проводится работа по внесению изменений в существующие законы в связи с изменением федерального законодательства, с вносимыми заключениями, справками Управления Минюста, прокуратуры на предмет несоответствия отдельных норм федеральному законодательству.

Инновационная деятельность в сельском хозяйстве – это процесс внедрения научных достижений производства, коренным образом воздействующих на повышение конкурентоспособности производителей, резкое повышение экономической эффективности. Переход аграрной политики на инновационную деятельность предусматривает создание на фоне наукоемких производств прорывных конкурентоспособных технологий развития агропромышленных комплексов республики и неразрывно будет связано с реализацией мегапроектов. Считаю, что интеграция промышленности и сельского хозяйства должна быть взаимовыгодной, продуктивной и направлена благо развития нашей республики и России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы, пожалуйста. Включите микрофон депутату Николаеву.

, наверное, с должности министра сельского хозяйства просто так не уходят. Значит, были указаны какие-то упущения, ошибки. Вы их знаете? И если знаете, какие видите пути их преодоления?

Есть определенные сложности. В сельском хозяйстве в основном решает всё организационная работа. Во всех направлениях, во всех отраслях надо улучшить организационную работу. От этого очень многое зависит.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Березкину.

! Вы проработали в сельском хозяйстве всю свою жизнь. У меня два принципиальных вопроса. Хотел узнать ваше отношение. Как вы в дальнейшем видите осуществление государственной поддержки села: дотирование по сдаваемой сельхозпродукции или выделение субсидий на поголовье определенного вида скота (крупного рогатого или лошадей)? И вторая ваша позиция. Оправдывает ли себя на сегодня система выделения заработной платы менеджерам, которые были направлены в хозяйства республики?

По субсидированию сейчас принимаются меры. Идет согласование с северными улусами. По северным улусам будет выделяться субсидия на поголовье в конкретном плане, а в центральных улусах, где производство большого молока, введена процедура технического регламента по молоку. В этом году мы принимали соответствующие меры. Это обновление оборудования. В этом плане будет предусматриваться квота. В текущем году мы хотим снять квоту, сделать свободную сдачу молока, это сертифицированное молоко.

Второй вопрос? (Березкина в зале.)

Субсидирование на молоко будет. Оно будет продолжаться. Закупочная цена останется на уровне. По северным улусам раньше было субсидирование молока, это прекратим, будет даваться на поголовье. В этом году по десяти улусам будет на поголовье.

По менеджерам сейчас принимаются меры. В течение этого месяца мы должны представить в Правительство новое положение. Менеджер не должен работать только на одном предприятии, он должен иметь более широкую географию, на нескольких предприятиях будет работать как конкурсный управляющий. (Голос в зале.) Менеджеры оправдывают себя. Не повсеместно, но в основном оправдывают.

Из зала. Отзывать будете?

Нет, не будем отзывать.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Филиппову.

! Вы знаете, что с этого года рыболовецкие участки распределяются на аукционах. Хотел бы узнать ваше мнение, все-таки преимущественно кто должен владеть этими участками: родовые общины, которые там издавна живут или, допустим, приезжие люди, которые не имеют отношения к этому, но имеют какие-то большие деньги?