1. За последние годы в Российской Федерации заметно активизировалось развитие малого и среднего бизнеса. Однако по мере выхода из состояния мирового экономического кризиса увеличивается потребность в формировании нового поколения молодых предпринимателей, способных играть более активную роль в экономике, бизнесе и обществе в целом. Развитие молодежного предпринимательства на современном этапе должно способствовать не только подготовке квалифицированных кадров, но и скорейшему переходу страны на инновационный путь развития. Основной задачей Российской Федерации является построение инновационной экономики, что невозможно без формирования ее основы - сообщества молодых, инициативных, инновационно мыслящих предпринимателей. Однако к настоящему времени все еще не сформирована комплексная система, позволяющая воспитывать предпринимателей нового поколения.
Особую актуальность данной проблеме придает тот факт, что, согласно исследованиям Института комплексных стратегических исследований (далее именуется - ИКСИ), от 46 до 63 процентов наемных работников, уволенных за время экономического кризиса, - это молодые специалисты в возрасте до 30 лет. Создание новых ниш занятости в форме субъектов малого предпринимательства является важным инструментом преодоления последствий этой негативной тенденции.
2. Ежегодно в субъектах Российской Федерации проводятся социологические исследования, направленные на выявление степени вовлеченности молодого поколения в предпринимательскую деятельность. Они показывают, что процент молодых людей, желающих заниматься бизнесом (по данным ИКСИ), в несколько раз превышает долю молодежи, уже занимающейся предпринимательской деятельностью: 54 процента опрошенных студентов считают, что большая часть молодежи в России рассматривает малое предпринимательство в качестве желательного выбора карьеры. Большинство студентов уверено, что занятие малым бизнесом создает преимущественные возможности для самореализации (78 процентов опрошенных) и обеспечивает более высокий уровень дохода (60 процентов опрошенных) по сравнению с работой по найму. Однако молодежь не спешит создавать свой бизнес: только 3 процента опрошенных заявили, что ведут собственную предпринимательскую деятельность.
Активность молодежи сдерживают значительные трудности, с которыми сталкиваются молодые предприниматели при открытии своего дела. Они обусловлены как финансовыми проблемами, так и недостаточной образованностью молодых людей в предпринимательской сфере. Согласно исследованиям, основные трудности, с которыми сталкивается молодежь на старте занятий бизнесом, - отсутствие денег (около 53 процентов опрошенных), опыта (порядка 16 процентов) и образования (около 11 процентов). Облегчить вхождение на рынок молодого предпринимателя в такой ситуации может только государственная поддержка.
3. При реализации существующих мер, направленных на поддержку молодежного предпринимательства в составе государственной поддержки малого и среднего бизнеса, нерешенным остается целый ряд специфических проблем, влияющих на готовность молодых людей создавать самостоятельные бизнес-проекты. К ним следует отнести:
1) социальные настроения. Слабо выраженным в молодежной среде остается предпринимательский дух, предполагающий готовность идти на риск, создавать новое. Молодежь сегодня охотнее отдает предпочтение перспективам самореализации в сфере крупного бизнеса или государственной службы;
2) восприятие предпринимателей массовым сознанием. Предприниматели как социальная группа не входят в число ведущих профессиональных предпочтений молодых людей. В молодежной среде предпринимательская деятельность воспринимается в контексте скорее преодоления трудностей, чем достижения успеха;
3) содержание образования. В традиционных учебных заведениях даются необходимые экономические знания, но не формируются стимулы и поведенческие компетенции, необходимые для успешной предпринимательской деятельности;
4) стартовые условия. Меры, предпринимаемые в направлении поддержки малого бизнеса для молодежи как социальной группы, пока не дают видимого результата. Административные, правовые и финансовые барьеры, препятствующие свободному выходу на рынок, по-прежнему труднопреодолимы;
5) неинформированность молодежи об организациях, осуществляющих государственную поддержку малого предпринимательства. Как показали результаты опроса, проведенного ИКСИ, о существовании таких организаций знают только 18 процентов респондентов. Большинство же опрошенных (69 процентов) ответили, что не имеют представления о существовании в их городе подобных структур.
4. Молодежное предпринимательство как сфера хозяйственной активности и научного изучения начала оформляться в Российской Федерации в начале 90-х годов. Но в последующие десять лет, как показывает проведенный отделом социологии молодежи Института социально-политических исследований Российской академии наук (далее именуется - ИСПИ РАН) мониторинг социального развития, интерес к данной форме деятельности в молодежной среде стремительно падал, что нашло отражение в сужении спектра молодежного предпринимательства. Истоки падения интереса во многом кроются в особенностях становления и функционирования предпринимательства среди молодежи.
С момента перехода страны к рыночной модели хозяйствования структурная и мотивационная составляющие молодежного предпринимательства претерпели существенные изменения. Исследования малого бизнеса периода начала 90-х годов XX века показывали, что молодые люди до 30 – 35 лет начинали заниматься бизнесом от безысходности или в отсутствии альтернатив. Сегодня ситуация изменилась и выбор осуществляется под влиянием таких стимулов, как «самореализация», «амбиции», «новые возможности». Данное обстоятельство свидетельствует о том, что молодежное предпринимательство в Российской Федерации вышло на принципиально новый, цивилизованный уровень.
5. Исследования уровня вовлеченности молодежи в предпринимательскую деятельности, проводившиеся ИСПИ РАН, показывают, что в числе факторов, побуждающих заняться бизнесом, респонденты особенно часто называют: ожидаемый высокий заработок (59 процентов); возможность быть независимым (47 процентов); возможность творчества (38 процентов); карьерный рост (30 процентов); возможность быть собственником (28 процентов); возможность руководить (24 процента); престиж (20 процентов); риск (7 процентов). Основными помехами в организации бизнеса, по мнению респондентов, являются: отсутствие финансовых средств на организацию бизнеса, недоступность кредитных ресурсов (76 процентов); отсутствие необходимой информации (15 процентов); административные барьеры (14 процентов); незнание основ предпринимательства и другое. Преодолению этих трудностей могли бы способствовать, по мнению опрошенных, такие действия государства, как: прямая финансовая поддержка (38 процентов); образовательная поддержка (27 процентов); информационно-консалтинговая поддержка (21 процент); получение в лизинг оборудования (18 процентов) и другое. Очевидно, что основные потребности начинающих молодых предпринимателей лежат в области финансов, а также пополнения образовательных и информационных ресурсов.
6. При существующих проблемах развития молодежного предпринимательства, ограниченности ресурсов молодых людей, желающих открыть собственное дело, а также ресурсов бюджетов всех уровней применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к комплексному решению. Прежде всего речь идет об определении стратегии вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность в Челябинской области и реализации основных мер, направленных на пропаганду предпринимательства в молодежной среде, отбор наиболее талантливой молодежи, проведение обучающих мероприятий и сопровождение предпринимательских проектов молодых людей на первых этапах их становления.
Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы
7. Подпрограмма определяет общие принципы вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность на территории Челябинской области, устанавливает формы, методы и направления регулирования деятельности, связанной с осуществлением такой поддержки.
8. Цель Подпрограммы – формирование на территории Челябинской области действенной системы мер, направленной на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность.
9. Задачи Подпрограммы:
популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды;
массовое вовлечение молодых людей в мероприятия подпрограммы;
отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью;
качественное обучение, формирование у молодых людей навыков ведения бизнеса;
сопровождение начинающих молодых предпринимателей - участников подпрограммы.
Раздел III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
10. Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014 год. Подпрограмма реализуется в один этап.
11. Прекращение реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования Подпрограммы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей.
Раздел IV. Система мероприятий Подпрограммы
12. Настоящая Подпрограмма включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий, охватывающих изменения в системе, технологиях и содержании молодежного предпринимательства.
13. Основные направления Подпрограммы:
1) вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность обеспечивается путем реализации следующих подпрограммных мероприятий:
организация и проведение информационной и рекламной кампании по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;
организация и проведение ежегодного областного конкурса «Молодой предприниматель». Цель конкурса – популяризация предпринимательской деятельности как эффективной жизненной стратегии;
создание и сопровождение интернет-сайта для молодых предпринимателей;
организация и проведение конкурса среди высших учебных заведений Челябинской области по вовлечению студентов в предпринимательскую деятельность;
организация и проведение форума начинающих предпринимателей «От Идеи до Бизнеса»;
организация и проведение областной олимпиады по предпринимательству среди старшеклассников;
обеспечение подготовки координаторов по работе с участниками Подпрограммы в муниципальных образованиях Челябинской области, организация тестирования участников Подпрограммы с целью выявления предрасположенности к предпринимательской деятельности.
2) качественное обучение, формирование навыков ведения самостоятельного бизнеса обеспечивается путем реализации следующих подпрограммных мероприятий:
организация и проведение обучения основам предпринимательской деятельности молодежи (модульных курсов бизнес-планирования, экспертных сессий, тренингов, мастер-классов, тренингов);
подготовка и издание методического пособия «В помощь молодому предпринимателю»;
3) сопровождение начинающих молодых предпринимателей - участников Подпрограммы обеспечивается путем реализации следующих подпрограммных мероприятий:
организация и проведение областного конкурса бизнес-проектов «Успешный старт»;
организация и проведение конгресса для молодых предпринимателей «Ты – предприниматель»;
оказание информационно-консультационных услуг молодым людям по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
обеспечение ведения единого реестра участников программы;
обеспечение участия молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях.
14. Система подпрограммных мероприятий приведена в приложении 1 к настоящей Подпрограммы. Реализация подпрограммных мероприятий будет осуществляться на основе комплексного подхода, суть которого в обеспечении как научно-методического сопровождения, апробации и распространения полученных результатов, так и в осуществлении нормативно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения каждого мероприятия.
Раздел V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
15. Источником финансирования мероприятий Подпрограммы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период реализации составляет 1500,0 тыс. рублей в ценах 2013 года (таблица).
Таблица
№ | Наименование мероприятий | Объем финансирования, тыс. рублей |
1. | Вовлечение молодых людей в | 650,0 |
2. | Качественное обучение, | 350,0 |
3. | Сопровождение начинающих молодых предпринимателей - участников Подпрограммы | 500,0 |
Итого | 1500,0 |
Объемы финансирования Подпрограммы могут корректироваться с учетом доходов областного бюджета на соответствующий финансовый год и средств, поступивших из федерального бюджета.
Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Подпрограммы в 2014 году, носит проектный характер и ежегодно уточняется при формировании областного бюджета.
16. Финансово-экономическое обоснование Подпрограммы приведено в приложении 2 к Подпрограмме.
Раздел VI. Организация управления и механизм реализации Подпрограммы
17. Ответственным исполнителем Подпрограммы является Главное управление молодежной политики Челябинской области.
18. Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Челябинской области по реализации Подпрограммы, контроль за её выполнением осуществляет Главное управление молодежной политики Челябинской области.
19. Исполнители Подпрограммы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Подпрограммы.
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется путем заключения государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
20. Участниками Подпрограммы являются молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет, желающие получить знания и приобрести навыки ведения собственного дела, составить бизнес-план, открыть или развивать свой бизнес.
21. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Подпрограммы Главное управление молодежной политики Челябинской области ежегодно уточняет индикативные показатели ожидаемых результатов реализации мероприятий Подпрограммы, характеризующие ее эффективность на соответствующий год.
Главное управление молодежной политики Челябинской области на основе анализа выполнения мероприятий Подпрограммы и оценки их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Подпрограммы, и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Челябинской области реестр расходных обязательств за счет средств областного бюджета.
По истечении срока действия Подпрограммы Главное управление молодежной политики Челябинской области при необходимости вносит в установленном порядке в Правительство Челябинской области предложения о разработке новой Подпрограммы вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области.
22. Исполнители Программы анализируют ход исполнения мероприятий Программы по направлениям своей деятельности и информируют Главное управление молодежной политики Челябинской области в сроки до 25 июля 2014 года и до 25 января 2015 года о достигнутых результатах.
Главное управление молодежной политики Челябинской области в срок до 1 февраля 2015 года представляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области, в срок 1 августа 2014 года и до 1 февраля 2015 года, предоставляет информацию о ходе реализации Программы председателю Правительства Челябинской области.
Главное управление молодежной политики Челябинской области в ходе реализации Подпрограммы организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения подпрограммных мероприятий и размещение в сети Интернет текста Подпрограммы, информацию о ходе реализации Подпрограммы, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
23. В результате реализации мероприятий Подпрограммы будут достигнуты следующие показатели развития молодежного предпринимательства:
Таблица
№ п/п | Показатели | 2014 год |
1. | число субъектов малого предпринимательства, созданных молодыми людьми | 90 |
2. | число созданных новых рабочих мест молодыми предпринимателями | 135 |
3. | число молодых людей, прошедших | 950 |
4. | число молодых людей, принявших участие | 6000 |
24. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:
число субъектов малого предпринимательства, созданных молодыми людьми, должно увеличиться на 5 процентов;
число созданных новых рабочих мест молодыми предпринимателями должно увеличиться на 5 процентов;
число молодых людей, прошедших блок углубленных образовательных мероприятий, должно увеличиться на 7 процентов;
число молодых людей, принявших участие в различных мероприятиях (форумах, круглых столах, открытых лекциях и так далее), должно увеличиться на 10 процентов.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к подпрограмме
«Вовлечение молодежи в
предпринимательскую деятельность
в Челябинской области на 2014 год»
Система программных мероприятий областной целевой программы
«Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Челябинской области на 2014 год»
№ п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования мероприятия (тыс. рублей) | Исполнители | Срок исполнения |
I. Вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность | ||||
1. | Организация и проведение информационной и рекламной кампании по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность | 150,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | в течение года |
2. | Организация и проведение ежегодного областного конкурса «Молодой предприниматель» в порядке, предусмотренном постановлением Губернатора Челябинской области | 150,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | в течение года |
3. | Создание и сопровождение интернет-сайта для молодых предпринимателей | 100,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | в течение года |
4. | Организация и проведение конкурса среди высших учебных заведений Челябинской области по вовлечению студентов в предпринимательскую деятельность в порядке, предусмотренном постановлением Губернатора Челябинской области | 50,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | 2 квартал |
5. | Организация и проведение форума начинающих предпринимателей «От Идеи до Бизнеса» | 150,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | 2 квартал |
6. | Организация и проведение областной олимпиады по предпринимательству среди старшеклассников | 50,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области | 2 квартал |
Итого | 650,0 | - | - | |
II. Качественное обучение, формирование навыков ведения самостоятельного бизнеса | ||||
7. | Организация и проведение обучения основам предпринимательской деятельности молодежи (модульных курсов бизнес-планирования, экспертных сессий, тренингов, мастер-классов) | 350,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | в течение года |
8. | Подготовка и издание методического пособия «В помощь молодому предпринимателю» | 50,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | 4 квартал |
Итого | 350,0 | - | - | |
Ш. Сопровождение начинающих молодых предпринимателей – участников Программы | ||||
9. | Организация и проведение областного конкурса бизнес-проектов «Успешный старт» в порядке, предусмотренном постановлением Губернатора Челябинской области | 50,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | 1 полугодие |
10. | Организация и проведение конгресса для молодых предпринимателей «Ты-предприниматель» | 150,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | 3 квартал |
11. | Оказание информационно-консультационных услуг молодым людям по вопросам ведения предпринимательской деятельности | 150,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | в течение года |
12. | Обеспечение ведения единого реестра участников программы | - | Главное управление молодежной политики Челябинской области | в течение года |
13. | Обеспечение участия молодых предпринимателей Челябинской области в межрегиональных, общероссийских и международных выставочных и образовательных площадках | 150,0 | Главное управление молодежной политики Челябинской области | в течение года |
Итого | 500,0 | |||
Всего по Программе | 1500,0 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
