Государственное регулирование оплаты труда (стр. 1 )

ГОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

Кафедра экономической теории и экономической политики

государственное регулирование

оплаты труда

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для студентов специальности 080504 -

Государственное и муниципальное управление

Уфа 2008

УДК 330.101

ББК 65.012.2

Э40

Рецензенты: , доктор экономических наук

Составитель: У.А. Назарова, кандидат экономических наук

Государственное регулирование оплаты труд: учеб.-метод. комплекс / сост. . – Уфа: РИО БАГСУ, 20с.

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Государственное регулирование оплаты труда» предназначен для изучения в рамках подготовки слушателей Башкирской академии государственной службы и управления по специальности 061000 - государственное и муниципальное управление.

УДК 330.101

ББК65.012.2

© , составление, 2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

Оглавление…………………………………………………………..…….	………3
1. Пояснительная записка………………………………………………...	………4
2. Рабочая программа……………………………………………………..	………5
2.2. Цели изучения дисциплины………………………………………….	………5
2.3. Объемы учебной нагрузки и учебно-тематический план…………..	………5
2.4. Содержание дисциплины……………………………………………..	………7
2.5. Методические рекомендации по изучению дисциплины………….	………9
3. Учебно-методические материалы лекционного курса и семинарских занятий……………………………………………………………………...	...…..10
Тема 1. Задачи курса, предмет и метод. Актуальность и специфика изучения оплаты труда как социально - экономической категории……	……..10
Тема 2. Закономерности оплаты труда. Механизм функционирования рынка труда и установление равновесной ставки заработной платы…..	……..14
Семинарское занятие 1. Закономерности оплаты труда………………..	…….21
Тема 3. Ситуация на рынке труда РФ постсоветского периода и ее влияние на уровень заработной платы……………………………………	…….23
Тема 4. Неравенство и бедность. Теория среднего класса…...…………	…….30
Тема 5. Гендерные различия в оплате труда……………………………..	……..37
Тема 6. Государственное регулирование заработной платы: инструменты и методы……………………………………………………..	…….38
Семинарское занятие 2. Государственное регулирование заработной платы: инструменты и методы…………………………………………….	…….42
Тема 7. Регулирование заработной платы системой социального партнерства……………………………………………….…………………	……..43
Тема 8. Современные проблемы заработной платы, их причины и пути преодоления.............................…………………………………………….	……..51
Тема 9. Разработка эффективных систем оплаты труда.…………… …..	……..55
Семинарское занятие 4. Разработка эффективных систем оплаты труда	…….60
4. Вопросы для подготовки к зачету………………………………………	……..61
5. Методические рекомендации для преподавателей……………………	……..62
6. Глоссарий………………………………………………………………..	…….62
7. Приложения……………………………………………………………..	…….65

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

В условиях перехода нашей страны на путь устойчивого социально-экономического развития руководство страны задает такие ориентиры для общества, как развитие образования и здравоохранения, строительство доступного жилья, восстановление сельского хозяйства, преодоление демографических проблем. Но в основе любого Национального проекта и практически каждого направления социально-экономической политики лежит оплата труда, как основной источник воспроизводства рабочей силы и главный мотивирующий фактор.

К сожалению, в настоящее время экономика нашей страны сталкивается с целым рядом проблем в области оплаты труда. Это и ее низкий размер, особенно в его реальном выражении, и слабая мотивационная составляющая наших систем оплаты труда, и высокая дифференциация в заработках различных категорий граждан, что порождает рост социальной напряженности. Прямым следствием проблем в оплате труда является наличие в нашей стране такого явления, как бедность, в том числе и среди работающего населения. Так, в исследовании «Совершенствование измерения, мониторинга и анализа бедности в России»[1], проведенном в рамках проекта Всемирного Банка, отмечалось, что в настоящее время более 50% российских бедных являются трудоспособными, в том числе 42% – работающими по найму.

Все это говорит о том, что государство не может стоять в стороне от этого ключевого вопроса. Регулирование оплаты труда со стороны государства выступает как частью политики доходов, так и предметом прямого ведения государства в той сфере, где оно является работодателем. Сложность и многоаспектность проблем оплаты труда требуют внимательного и взвешенного подхода, основанного на научных исследованиях и анализе российского и зарубежного опыта.

Поэтому студентам, обучающимся по специальности государственное и муниципальное управление важно знать законы оплаты труда, ее особенности и механизмы, эффективные системы заработной платы и позитивный российский и зарубежный опыт государственного регулирования оплаты труда.

Практический характер данного курса дает возможность объяснять и предсказывать социально-экономические последствия изменения в размерах и способах начисления заработных плат, находить пути роста социальной удовлетворенности и производительности труда, решать целый комплекс проблем, как на макро, так и на микроуровне. Курс «государственное регулирование оплаты труда» обладает непреходящей актуальностью в силу того, что особенности и закономерности оплаты труда позволяют существенно обогатить и социально-экономическую теорию, и управленческую практику.

Данный учебно-методический комплекс включает рабочую программу, учебно-методические материалы лекционных курсов по 9 темам и материалы семинарских занятий по 3 темам. Первые две темы лекционного курса носят преимущественно теоретико-методологический характер, хотя специфика предметы – практическая направленность. В первой лекции рассматривается специфика труда и оплаты труда, как социально-экономических категорий, задается предмет и метод, анализируются теоретико-методологические подходы к исследованию труда и заработной платы. Далее рассматриваются такие вопросы, актуальные как для теории так и для практики, как закономерности оплаты труда, неравенство и бедность, государственное регулирование заработной платы, регулирование оплаты труда в системе социального партнерства. Завершает учебно-методический комплекс список вопросов для подготовки к зачету.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА

Цели изучения дисциплины

Цель данного курса – получить представление об основных особенностях и закономерностях заработной платы, развить целостное, социально – экономическое мышление, познакомиться с имеющимся набором инструментов для управления оплатой труда как основы качества жизни населения, приобрести навыки самостоятельного анализа социально – экономических явлений. Дисциплина «государственное регулирование оплаты труда» тесно связана с широким спектром предметов теоретической и практической направленности: экономической теорией, экономической социологией, экономической психологией, менеджментом, управлением персоналом, социальной политикой государства. Данная дисциплина с одной стороны, углубляет знания, полученные студентами в ходе изучения таких дисциплин, как государственное регулирование экономики и социальная политика, с другой стороны, позволяет выработать новые подходы к управлению социально-трудовой сферой, изученные в рамках таких дисциплин, как управление персоналом, рынок труда и т. п.

Объемы учебной нагрузки и учебно-тематический план

Объемы учебной нагрузки и виды учебной работы по дисциплине

«Государственное регулирование оплаты труда»

№	Специальность, Программа	Итоговая аттестация	Аудиторные занятия	Лекции	Практичес-кие занятия	Самостоя-тельная работа	Всего
1.	ГМУ, на базе высшего обр., 3,4 г.	Зачет	24	16	8	76	100
2.	ГМУ, на базе средне-специального, 4,6 л.	Зачет	24	16	8	76	100

Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий

№	ТЕМЫ	На базе среднеспециального образования	На базе высшего образования
	Л	ПЗ	СР	Л	ПЗ	СР
1	Задачи курса, предмет и метод. Актуальность и специфика изучения оплаты труда как социально - экономической категории	1	-	8	1	-	8
2	Закономерности оплаты труда. Механизм функционирования рынка труда и установление равновесной ставки заработной платы	2	2	10	2	2	10
3	Ситуация на рынке труда РФ постсоветского периода и ее влияние на уровень заработной платы	2	-	8	2	-	8
4	Неравенство и бедность. Теория среднего класса	2	-	8	2	-	8
5.	Гендерные различия в оплате труда	1	-	8	1	-	8
6	Государственное регулирование заработной платы: инструменты и методы	2	2	9	2	2	9
7	Регулирование заработной платы системой социального партнерства	2	-	9	2	-	9
8	Современные проблемы заработной платы, их причины и пути преодоления	2	-	8	2	-	8
9.	Разработка эффективных систем оплаты труда	2	4	8	2	4	8
	Итого	16	8	76	16	8	76

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

«Государственное регулирование оплаты труда»

ТЕМА 1. Задачи курса, предмет и метод. Актуальность и специфика изучения оплаты труда как социально - экономической категории

Задачи курса, предмет и метод. Понятие заработной платы в трактовке классических и современных ученых. Заработная плата как цена рабочей силы.