Земельный фонд липецкой области (стр. 6 )

Государственный кадастровый учет на территории Липецкой области ведется централизовано, в районах области ведется прием документов на государственный кадастровый учет и выдача подготовленных документов (кадастровых паспортов, сведений ГКУ).

Управление Росреестра по Липецкой области осуществляет, как непосредственно, так и через свои территориальные отделы, контрольные, регулирующие и другие управленческие функции.

Исполнительные функции по обеспечению создания и ведения государственного кадастра недвижимости осуществляют филиал Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области.

Прием документов от заявителя и выдачу сведений государственного кадастра недвижимости осуществляется сотрудниками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области. Заявителю выдается расписка о получении документов, представляемых для постановки на государственный кадастровый учет. Общая численность сотрудников в течение 2011 года увеличилась с 62 до 96 человек, что также обусловлено реализацией приказа П/161, что позволяет в одном месте подавать заявления на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Прием заявителей осуществляется 5 дней в неделю, 8 часов в день. В Грязинском, Добровском, Елецком, Измалковском, Липецком, Усманском районах и в г. Липецк, расположенных в МФЦ, прием заявителей ведется 6 дней в неделю (5 дней по 8 часов, в субботу – 6 часов).

Время приема заявлений:

·  минимальное время приема от заявителя одного заявления – 10 минут;

·  максимальное время приема от заявителя одного заявления – 15 минут;

·  минимальное время приема от заявителя одного запроса – 7 минут;

·  максимальное время приема от заявителя одного запроса – 10 минут.

Информация о приеме заявителей

Таблица14

Количество дней в неделю	Количество часов в день	Время приема одного заявителя
минимальное	максимальное
6	8	10 мин	15 мин

Сведения, необходимые для совершения сделок с земельными участками, содержатся в выписках из государственного кадастра недвижимости.

Среднее количество обращений в месяц по области –15133.

Среднее количество заявлений о постановке на государственный кадастровый учет в месяц – 1159.

Среднее количество заявлений об учете изменений характеристик земельного участка в месяц – 1259.

Среднее количество запросов о предоставлении сведений государственного земельного кадастра в месяц – 5127.

Среднее количество поступивших заявлений о государственной регистрации прав в месяц – 11971.

Среднее количество поступивших запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах в месяц – 45586.

В 2011 году в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области поступило 61523 запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости.

Информация по предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости в 2011 году, а также динамика изменений количества обращений в течение года отражены в таблице 15.

Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости на территории Липецкой области

Таблица 15

Месяц	Количество подготовленных КПЗУ, КПТ, шт.
По запросам о предоставлении сведений ГКН	По заявкам о постановке на ГКУ	По заявкам об учете текущих изменений характеристик земельного участка
Январь	2392	871	1429
Февраль	4567	853	1343
Март	5558	1032	1469
Апрель	4573	1286	1305
Май	4454	718	1118
Июнь	4600	743	982
Июль	5176	810	1227
Август	7499	1118	1409
Сентябрь	5218	1088	1242
Октябрь	5475	1082	1094
Ноябрь	6035	1861	1202
Декабрь	5976	2440	1293
Итого за 2011 год	61523	13902	15113

Динамика изменения количества обращений в течение года.

Время на обработку обращений по запросам и заявлениям:

Вид обращения	Минимальное время обработки обращения, мин	Максимальное время обработки обращения, мин	Минимальное время проверки выполненного обращения, мин	Максимальное время проверки выполненного обращения, мин
Заявление о постановке на государственный кадастровый учет	30	90	25	90
Заявление об учете изменений характеристик земельного участка	40	120	25	90
Запрос о предоставлении сведений государственного земельного кадастра в виде кадастровой выписки	10	60	7	45
Запрос о предоставлении сведений государственного земельного кадастра в виде кадастрового плана территории	10	60	7	45

Основные показатели деятельности в сфере государственного кадастрового учета за 2011 г. :

Кадастровый округ	Липецкая область
Период	2010 год	2011 год
Количество ЗУ, поставленных на кадастровый учет	20550	20686
Количество принятых заявлений о ГКУ	45240	35849
Количество принятых запросов о предоставлении сведений ГКН	111145	62348
Количество документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия	4898	13946
Количество документов, подготовленных по запросам, из них:	103832	61523
на бесплатной основе	5255	12514

По сравнению с предыдущим годом показатели по количеству заявлений и запросов значительно сократились. Уменьшение количества запросов с 111145 в 2010г. до 62348 в 2011г. (сокращение на 44%) в первую очередь обусловлено переходом на платную основу предоставления сведений ГКН. Об этом также свидетельствует и тот факт, что именно с момента введения платности предоставления сведений ГКН, количество зарегистрированных запросов одномоментно сокращается более чем на 50%. Также снижение количества запросов, а именно КПТ обусловлено наличием информации о кадастровом делении и земельных участках на ftp-сервере, к которому имеется доступ у кадастровых инженеров. При этом необходимо отметить, что в 2011г. уменьшилось количество отказов в предоставлении запрашиваемых сведений с 6,6% до 2,9%.

Основные причины отказов в предоставлении сведений ГЗК – это отсутствие сведений о местоположении границ земельного участка.

Отказы в поведении государственного кадастрового учета земельного участка происходят, как правило, в следующих случаях:

1) по форме и содержанию межевой план не соответствует приказу № 000 от 01.01.01г.;

2) в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом № 000 от 01.01.2001 г. требований, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

3) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

4) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

5) размер земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков;

6) одна из границ земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

7) земельный участок, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о таком преобразуемом объекте недвижимости носят временный характер;

8) доступ к земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в т. ч. путем установления сервитута, не обеспечен;

9) при уточнении границ земельного участка нарушен установленный порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Федеральным законом № 000 от 01.01.2001 г. не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Количество принятых заявлений уменьшилось по сравнению с 2010г. на 22.1%, при этом количество заявлений о постановке земельных участков увеличилось с 11977 в 2010г. до 13468 в 2011г. Уменьшение количества заявлений о внесении изменений в характеристики земельных участков обусловлено более активным информационным взаимодействием между органами местного самоуправления и ФБУ «Кадастровая палата» по Липецкой области, в результате которого в характеристики земельных участков вносятся изменения без обращения граждан, что позволяет значительно упростить процедуру внесения изменений в характеристики земельного участка.

Особое внимание следует уделить увеличению количества отказов в осуществлении кадастрового учета с 8109 в 2010 году до 9457 в 2011 году.

Отказы в осуществлении ГКУ в основном являются следствием ошибок кадастровых инженеров, что свидетельствует о низком уровне подготовки и квалификации кадастровых инженеров. Из общего количества принятых решений об отказе внесения сведений в ГКН 77% приняты из-за неправильно подготовленных кадастровыми инженерами документов. Наряду с грубыми ошибками, совершенными в связи с незнанием законодательства, также возникают мелкие технические ошибки из-за невнимательности исполнителя кадастровых работ.

В течение 2011 года было снято с учета 11061 земельных участков, что на 47% больше аналогичного показагода. Данное увеличение показателя является исключительно следствием вступления в силу ФЗ № 000 от 01.01.2001г. с 01 марта 2008 года. Следовательно, земельные участки, образованные раньше данной даты, имеют статус «ранее учтенный» и не подлежат снятию в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с приказом от 01.01.2001г. № П/0535/234 Управление Росреестра по Липецкой области регулярно предоставляет в кадастровую палату сведения в электронном виде о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости. В результате чего сотрудниками отдела координации и анализа деятельности ФБУ «Кадастровая палата» по Липецкой области были внесены данные сведения в 77638 земельных участков.

На данный момент из открытых подразделов 513865 (землепользование и единое землепользование) в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о зарегистрированных правах на 300475 земельных участка.

Во исполнении приказа Росреестра № П/501 от 01.01.2001 «О контроле за деятельностью федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации, наделенных полномочиями органа кадастрового учета» Управлением организован контроль за деятельностью ФГУ «ЗКП» («КП») при осуществлении им полномочий органа кадастрового учета.

Отделом контроля в сфере кадастрового учета Управления за 2011 год проведено 5 плановых тематических проверок по осуществлению ГКУ отделами ФБУ «Кадастровая палата» по Липецкой области (в 2010 году было проведено 3 плановые проверки). Основные выявленные нарушения:

- несоблюдение требований приказа Минэкономразвития РФ от 01.01.2001 N 412"Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков";

- несвоевременное принятие решений об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках со статусом временные, при отсутствии регистрации прав в течение двух лет. (Нарушение части 4 статьи 24 Федерального закона от 01.01.2001 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости");

- не соблюдается обязанность по направлению заявителям для доработки межевых планов, установленная ч.7 ст. 26 и ч.11 ст.27 Федерального закона от 01.01.2001 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- принятие неправомерных решений с нарушением Федерального закона от 01.01.2001 года «О государственном кадастре недвижимости»;

- нарушена процедура по направлению заявителям кадастровых паспортов и кадастровых выписок посредством почтового направления

- нарушение порядка ведения книг учета выданных сведений;

Управление Росреестра по Липецкой области ведет разъяснение в отношении проведения государственного кадастрового учета конкретных земельных участков, осуществляется на основании письменных и устных обращений лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты. Письменные обращения заинтересованных лиц рассматриваются Управлением в срок не более 30 дней со дня регистрации обращения. Устные обращения заинтересованных лиц рассматриваются Управлением в часы, отведённые для приёма граждан.