Земельный фонд липецкой области (стр. 8 )

Робот по землеустройству в 2011 г. на землях, находящихся в федеральной собственности и по поручению органов государственной власти на территории области не проводилось.

3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

С 1 января 2010 года по Липецкой области действует Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги « Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденный приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 000 от 01.01.2001г.

Во исполнение приказа Росреестра от 01.01.2001г. № П/0076 « О проведении полной инвентаризации материалов и данных государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» (Далее - государственный фонд данных) территориальными отделами совместно с отделом землеустройства и мониторинга земель Управления в 2011г. проведена полная инвентаризация материалов и данных государственного фонда данных.

По результатам инвентаризации в государственном фонде данных Управления находится всего 472781 единиц хранения, в т. ч. 472416 ед. на бумажном носителе и 365 ед. в электронном.

Наибольшее количество единиц хранения документов фонда данных находится в г. Липецке – 47604 ед., Липецком – 39236 ед., Лебедянском – 31874 ед., Добровском – 28505 ед.

За 2011год в государственный фонд данных Управления принято на хранение 406 ед. утвержденной землеустроительной документации.

В государственный фонд данных приняты следующие виды землеустроительной документации:

- карты (планы) границ зон с особыми условиями (режимом) использования территории памятников природы, объектов культурного наследия достопримечательных мест;

- карты (планы) границ зон с особыми условиями использования территории государственных природных зоологических заказников, природных ландшафтных заказников;

- карты (планы) границ зон с особыми условиями использования территорий объектов газоснабжения;

- карты (планы) границ зон с особыми условиями использования территории для электросетевого комплекса, линий электропередач;

-землеустроительные дела и карты (планы) по описанию границ муниципальных образований;

-технический отчет о выполнении работ по развитию (сгущению) геодезических сетей специального назначения;

- отчеты по государственной оценке земель особо охраняемых территорий и объектов Липецкой области, государственной оценке земель с/х назначения.

В целом по области в 2011 году количество поступивших и исполненных обращений заинтересованных лиц за материалами и данными государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, составило 8362 обращения, в том числе :

-по изучению состояния земель – 279 обращений;

- материалы инвентаризации земель – 170 обращений;

-проектами перераспределения земель – 7871 обращений

-по материалам кадастровой оценки – 76 обращений.

Анализ поступившей информации свидетельствует о том, что во всех районах наибольшее число обращений в государственный фонд данных составляют обращения за материалами территориального землеустройства, проектами формирования земельных участков для сделок с ними и регистрации прав на землю и по опорной межевой сети

Сведения о создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и количестве обращений заинтересованных лиц в разрезе районов и городов области приведены в Приложении 5.

3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства

Управлением Росреестра по Липецкой области в 2011 году экспертизы землеустроительной документации не проводились.

В Управлении Росреестра по Липецкой области, так и в территориальных отделах проводились приемы граждан по вопросам землеустройства. По всем вопросам даны профессиональные ответы.

3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

3.3.1 Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)

В 2011 году Управлением проведена комплексная работа, в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав, в сфере предупреждения и пресечения нарушений требований федерального законодательства на территории Липецкой области.

Государственный земельный контроль, осуществляется должностными лицами Управления, обладающими правами и полномочиями, установленными Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000.

В организационной структуре Управления выделяется обособленное структурное подразделение, на которое возложена функция осуществления государственного земельного контроля на территории Липецкой области – отдел государственного земельного контроля, в состав которого входят: заместитель главного государственного инспектора Липецкой области по использованию и охране земель (начальник отдела) и 4 государственных инспектора Липецкой области по использованию и охране земель.

По состоянию на 31.12.2011 года общая списочная численность должностных лиц, на которых возложены полномочия по ведению государственного земельного контроля – 50 человек, в том числе 20 главных, 18 заместителей главных государственных инспекторов Липецкой области по использованию и охране земель и соответственно 12 государственных инспекторов Липецкой области по использованию и охране земель. Большая часть инспекторов – работники районных отделов; 32 инспектора по использованию и охране земель являются освобожденными от исполнения иных обязанностей, на остальные штатные единицы функции по осуществлению государственного земельного контроля возложены дополнительно наряду с другими.

За 2011 год госземинспекторами области проведено 2476 проверок соблюдения земельного законодательства (увеличение количества проверок на 41% относительно 2010 года) на 2819 земельных участках общей площадью –87,6 тыс. га. Из общего количества проведенных мероприятий 1860 составляют плановые мероприятия, установленные ежегодными планами проведения проверок в отношении физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и 616 внеплановые мероприятия по соблюдению требований земельного законодательства.

В результате выявлено 771 нарушение земельного законодательства, что на 12 % выше аналогичного показагода. Возбуждено 697 дел об административных правонарушениях и выдано 625 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства на площади 29,2 тыс. га.

К административной ответственности привлечено 532 нарушителя земельного законодательства, наложено штрафов на сумму 780,8 тыс. руб., взыскано в общей сумме 656,4 тыс. руб.

Проверками охвачена территория общей площадью 87,6 тыс. га.

Устранено 387 нарушений земельного законодательства на площади – 19,6 тыс. га.

Самыми распространенными нарушениями земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ, как видно на диаграмме

Виды нарушений земельного законодательства, выявленные на территории Липецкой области в 2011г.

являются: самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности - 357 нарушений, из них юридическими лицами допущено – 30 нарушений, должностными лицами – 84 нарушения, физическими лицами – 243 нарушения; невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства – 257, из них юридическими лицами – 32 нарушения, должностными лицами – 81, физическими лицами – 144; использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельных участков, предназначенных для строительства или сельскохозяйственного производства в течение срока, установленного федеральным законом – 71 нарушение, из них юридическими лицами – 5 нарушений, должностными лицами – 6 нарушений, и физическими лицами – 60 нарушений.

В случаях, предусмотренных ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации, одновременно с наложением административного взыскания, лицам, виновным в нарушениях земельного законодательства вынесено 9 предупреждений о возможном прекращении прав на землю, и 4 представления об устранении причин и условий совершения правонарушений. Все предупреждения и представления землепользователями исполнены.

3.3.2 Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)

В рамках реализации административной реформы велось активное взаимодействия с органами прокуратуры, в том числе, путем проведения совместных проверок в части предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований федерального законодательства в результате чего на территории Липецкой области выявлено 106 нарушений земельного законодательства, из которых 52 нарушения допущено юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Регулярно органы прокуратуры направляют для рассмотрения в Управление постановления о возбуждении административного производства в отношении нарушителей земельного законодательства.

Особое значение приобретают мероприятия, направленные на принуждения нарушителей земельного законодательства к устранению выявленных нарушений, как в добровольном порядке, так и по решению суда.

Отмечен рост количества оформленных протоколов, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по сравнению с 2010 годом, количество привлеченных к административной ответственности по решению суда увеличилось на 46%.

Данную тенденцию иллюстрирует диаграмма:

Количество оформленных и переданных на рассмотрение в суд протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП

Инспекторы грамотно подходят к процессу формирования ежегодных планов работ, исключая проведения «пустых проверок».

По результатам деятельности по государственному земельному контролю Управлением в 2011 году были достигнуты следующие показатели эффективности, определяемые согласно приказа Росреестра от 01.01.2001 № П/344:

- устраняемость выявленных правонарушений составляет 87,4 %;

- исполняемость вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства составляет 124,1 %;

- полнота взыскания административных штрафов составляет 91,1 %;

- выполняемость планов проверок соблюдения земельного законодательства составляет 100%;

- обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях составляет 98,5 %;

- показатель занятости инспекторов составляет 47,6 %;

- экономическая эффективность деятельности освобожденных от иных обязанностей государственных инспекторов по использованию и охране земель (1ЭЭ) составляет 21,6 %;

- экономическая эффективность деятельности освобожденных от иных обязанностей государственных инспекторов по использованию и охране земель (2ЭЭ) составляет 1950 %;

- обоснованность сведений составляет 74,9 %;

- состояние законности на земельных участках, включенных в ежегодный план проверок составляет 21,4 %.

Динамику количества проведенных проверок и выявленных нарушений инспекторами по использованию и охране земель за последние 5-ть лет можно продемонстрировать на представленной диаграмме

На протяжении отчетного времени наиболее стабильные результаты работы по осуществлению госземконтроля показывают госземинспекторы центрального аппарата - 438 проверок «291 нарушение», Елецкого отдела – 212 проверок «90 нарушений», Усманского отдела – 136 проверок «76 нарушений» и Лебедянского отдела – 146 проверок «74 нарушения».

По результатам проведенных тематических проверок деятельности территориальных отделов Управления в сфере осуществления государственного земельного контроля наименьшее количество нарушений и замечаний в работе отмечено в Елецком, Лебедянском, Задонском, Чаплыгинском и Воловском отделах. В последнее время, в связи с пристальным обращением внимания на допускаемые упущения в работе, качество формирования административных материалов в Грязинском и Хлевенском отделах значительно приведено в соответствие.

Сведения о государственном земельном контроле в разрезе районов и городов области приведены в Приложении 6.

3.3.3. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

В 2011 году продолжена работа по организации сотрудничества с органами государственной власти и местного самоуправления, иными ведомствами и организациями в целях повышения эффективности исполнения полномочий Управления, в установленной сфере деятельности.

В дополнение к действующему сотрудничеству с судебными органами, органами прокуратуры, полиции, местного самоуправления, УФССП России по Липецкой области и другими, в последние годы налажено взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Липецкой области, государственной жилищной инспекцией Липецкой области, и другими контролирующими органами Липецкой области.

В текущем году по инициативе территориального Управления Росимущества в Липецкой области создана комиссия по проведению проверок земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и не используемых для реализации полномочий Российской Федерации, целью которой является выявление фактов нецелевого использования, либо неиспользования земельных участков казны Российской Федерации организациями – землепользователями.

Управлением в 2011 году организованы проверки использования земель сельскохозяйственного назначения по категориям землепользователей в рамках плана работ по государственному земельному контролю и контроля ранее выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.

Во исполнение ст. 71 ЗК РФ ведется совместная работа с органами местного самоуправления, в Липецкой области сформирована нормативно-правовая база в сфере регулирования земельных отношений. Практически со всеми районами подписаны соглашения о взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля. Однако, в большинстве своем далее эта работа не ведется. Поэтому, именно в этом, и видятся те направления деятельности, по которым необходима работа самым тщательным образом.

Госземинспекторы на местах должны принимать активное участие в работе с органами местного самоуправления с целью предупреждения и пресечения нарушений земельного законодательства.

Решению этой задачи в немалой степени будет способствовать муниципальный земельный контроль, который должен исключить использование земельных ресурсов не по целевому назначению, а также самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов. В настоящее время из-за использования земель без правоустанавливающих документов в регионе часть землепользователей не охвачены земельным налогом. Соблюдение требований земельного законодательства позволило бы увеличить поступление земельного налога в местные бюджеты.

Управлением осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, на основании ранее заключенного соглашения, при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов.

Проблема сто-процентного взыскания суммы наложенных штрафов всегда остро стоит перед контролирующими органами, имеющими в своем «арсенале» такой рычаг воздействия, как административное наказание.

Отсюда, работа по укреплению законности и правопорядка в сфере земельных правоотношений и повышению эффективности фискальной функции в следующем году видится наиболее динамичной.

Что отражено на представленном графике.

По сравнению с аналогичным периодом 2010 года наблюдается увеличение суммы наложенных штрафов на 30,8 %, взыскиваемость штрафов в 2011 году составила 91,1 % от суммы наложенных штрафов, что превышает показагода на 13,2 %.

Во исполнение Решения совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 года «О мерах по обеспечению законности и эффективности использования государственного имущества» при транспортном прокуроре создана межведомственная рабочая группа для обеспечения оперативного выявления и устранения нарушений законодательства в сфере использования государственного имущества.

В соответствии с решением межведомственного совещания при Липецком межрайонном природоохранном прокуроре от 01.01.2001 года создана межведомственная рабочая группа, на заседаниях которой рассматриваются результаты и проблемы проводимых органами государственного земельного и водного контроля в пределах береговой полосы водных объектов, в том числе Матырского водохранилища. Основная задача - обеспечение доступа граждан к водным объектам.

Динамично развивается взаимодействие с органами полиции, активизировавшееся в 2011 году, на установление нарушений в части самовольного занятия объектами нестационарной розничной торговли земель общего пользования на территории г. Липецка.

Управлением в 2012 году планируется активное взаимодействие с органами прокуратуры, милиции, Управлением Россельхознадзора по Липецкой области, Управлением Росприроднадзора по Липецкой области, с целью проведения комплексных совместных проверок, направленных на выявление, устранение и предупреждение нарушений земельного законодательства, а, также, привлечение виновных к административной ответственности.

3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля

На территории Липецкой области расположено 332 муниципальных образования, из которых с 304 муниципальными образованиями ранее заключены двусторонние соглашения по осуществлению муниципального земельного контроля.

Деятельность всех муниципальных образований по осуществлению муниципального земельного контроля регламентируется решениями сессий Совета депутатов о принятии положений «О порядке осуществления муниципального земельного контроля» на территориях соответствующих муниципальных образований. Например, действующими нормативными актами, регламентирующими деятельность органов муниципального земельного контроля на территории Липецкого района являются Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории каждого сельского совета (21 сельсовет).

Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля как правило, возложены на глав сельских поселений, в некоторых муниципальных образованиях глава поселения + 1-2 сотрудника администрации поселения.

В некоторых муниципальных районах (Краснинский и Данковский), а также в городском поселении г. Данков для осуществления муниципального земельного контроля созданы постоянно действующие комиссии в количестве 5-ти человек в каждом. Персональный состав инспекторов определен постановлениями глав администраций районов и города.

Во всех муниципальных образованиях штатных едениц, предусматривающих выполнение функций непосредственно по осуществлению муниципального земельного контроля не имеется, на всех указанных инспекторов, функции по осуществлению муниципального земельного контроля возложены дополнительно к основным должностным обязанностям.

Методика расчета эффективности муниципального земельного контроля на территории Липецкой области отсутствует.

За 2011 год муниципальными инспекторами было направлено на рассмотрение 49 материалов проверок, по результатам их рассмотрения возбуждено 28 дел об административных правонарушениях, вынесено 45 предписаний об устранении нарушения земельного законодательства. Общая площадь земельных участков, на которых выявлены нарушения составила 1,2 тыс. га.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Положения проверено 916 актов органов местного самоуправления, касающихся земельных правоотношений. По результатам внесено 106 предложений о приведении указанных актов в соответствие с нормами федерального законодательства, 82 ненормативных правовых акта приведены в соответствие.

Следует отметить, что наведение должного контроля в сфере земельных правоотношений, а, следовательно, и достижение основных задач государственного земельного контроля возможно в случае построения более эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, а также привлечение широкой общественности к осуществлению контроля.

Вместе с тем, эффективное управление земельными ресурсами возможно в сложившемся правоприменительном поле в условиях искоренения существующих проблемных зон в области правового нигилизма и направлении вектора развития земельных отношений, ориентированного на принятые обязательства по созданию комфортной среды для жизни граждан.

Все эти мероприятия позволят активизировать работу в указанной сфере деятельности и повысить эффективность осуществления государственного земельного контроля, способствуя тем самым рациональному управлению земельным сектором Липецкой области.

Многочисленные факты незаконного захвата водоохранных зон водоемов, земель особо охраняемых природных территорий, лесных участков требуют усиления муниципального и общественного контроля за порядком осуществления землепользования, повышения административной ответственности за правонарушения в области земельного законодательства.

Наиболее перспективная сфера, которую призван занять общественный контроль, это создание дополнительного информационного пространства с целью активизации работы органов государственной и муниципальной власти.

Необходимость создания на территории Липецкой области общественных комиссий в целях самоконтроля очевидна, поскольку например дачные, садовые и огородные некоммерческие объединения нередко становятся источниками чрезмерного скопления бытовых отходов и образования сточных вод.

Особенно необходимо усиление роли общественного контроля за использованием и охраной земель на стадиях выбора земельных участков, планирования, проектирования и согласования места размещения различных объектов, а также, использования земельных участков юридическими и физическими лицами.

В целях привлечения широкой общественности к осуществлению контроля за использованием и охраной земель на местах должны быть назначены внештатные общественные инспекторы по использованию и охране земель соответствующих территорий из числа лиц, хорошо знающих земельное законодательство, имеющих опыт работы в деле сохранения и улучшения природной среды.

Необходимо отметить, что при условии реализации всего комплекса мер по усилению роли контроля над использованием и охраной земельных участков в обществе, сбалансированной работы всех видов указанного контроля, то можно добиться высоких положительных результатов в области охраны земель.

В целях дальнейшей и эффективной работы на территории Российской Федерации по осуществлению мероприятий по государственному земельному контролю, предупреждению нарушений земельного законодательства следует обратить особое внимание на работу Общественных организаций, ответственных за проведение общественного контроля, а также на улучшение профилактической работы в регионах, путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов земельного контроля, разъяснения положений действующего земельного законодательства, повышения информированности населения об осуществляемой деятельности органов государственного и муниципального земельного контроля.

3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель

Одной из важнейших государственных функций является организация проведения государственной кадастровой оценки земель.

Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю, что определено Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 65,66), Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31), постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

Законодательно определено, что государственная кадастровая оценка земель в Российской Федерации проводится с использованием единых методических и нормативно-технических документов, разрабатываемых и утверждаемых Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, что должно обеспечить получение качественных и сопоставимых показателей кадастровой стоимости земель на всей территории страны.

Методические документы по государственной кадастровой оценке земель содержат концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной категории. В развитие каждой из методических документов для исполнителей работ разработаны технические указания с подробным описанием технологического процесса и особенностей применяемых методов оценки. Работы по государственной кадастровой оценке земель полностью автоматизированы, что обеспечивается применением специальных программных комплексов, позволяющих не только быстро, без лишних ошибок проводить расчеты, но и формировать уникальный по своему содержанию информационный ресурс.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 316 утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Росреестра. Представлению результатов оценочных работ на утверждение органов власти регионов предшествует процесс согласования результатов государственной кадастровой оценки земель специальными комиссиями, созданными на уровне муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, который позволяет исполнителям работ более полно учитывать местные особенности, что существенно повышает качество результатов работ. В целях исключения влияния органов власти муниципальных образований, субъектов Российской Федерации на размер налоговой базы все результаты государственной кадастровой оценки земель перед утверждением проходят экспертизу в Росреестре на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в правила государственной кадастровой оценки земель» установлена периодичность проведения массовых оценочных работ: не реже одного раза в 5 лет.

Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель в области осуществляется в рамках реализации областной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и иного государственного имущества на территории Липецкой области(годы)», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г.  № 274.

Распоряжением администрации Липецкой области от 01.01.2001г. создана комиссия по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Липецкой области.

Исполнение государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель включает такую административную процедуру, как формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков. Перечень формируется Управлением Росреестра по субъекту Российской Федерации по форме, утверждённой Административным регламентом, и должен содержать сведения о характеристиках всех земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке в области, в полном объекте. В случае если при формировании перечня была выявлена неполнота сведений о характеристиках земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, Управление Росреестра области принимает меры к выявлению отсутствующих в государственном кадастре недвижимости сведений о характеристиках земельных участков в имеющихся у него ресурсах, внесению их в государственный земельный кадастр и в перечень. В отношении земельных участков, по которым выявить отсутствующие в государственном кадастре недвижимости сведения о характеристиках оказывается невозможным, составляется протокол и перечень таких участков и направляется в орган исполнительной власти области в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, в отношении которых в перечне отсутствуют сведения, и внесения в государственный кадастр недвижимости отсутствующих сведений о характеристиках земельных участков, в целях их использования для определения кадастровой стоимости.

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости ( годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости ( годы)» (далее - Подпрограмма) по Липецкой области в 2011 году выполнены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Липецкой области. Определена кадастровая стоимость 81183 земельных участков на площади 1873 тыс. га в составе земель сельскохозяйственного назначения, результаты утверждены Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области .

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов утверждены постановлением администрации Липецкой области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов» . Определена кадастровая стоимость 375 земельных участков на площади 14,5 тыс. га.

В целях реализации государственного контракта Д, в области также проводились работы по определению перечня факторов стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) и формированию слоев цифровых тематических карт, необходимых для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков). По 18 районам, 8 городским населенным пунктам и городским округам собрана информация о факторах стоимости, по 8 населенным пунктам созданы слои цифровых тематических карт.

Контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков осуществляется Управлением Росреестра по Липецкой области с периодичностью, установленной формами оперативной отчётности о ходе проведения государственной кадастровой оценки земель в области (еженедельно). Например, формы оперативной отчётности о ходе проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов – форма № ООТ; о ходе выполнения работ по определению перечня факторов стоимости объектов недвижимости формированию слоев цифровых тематических карт – форма №ФС; информация об актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.

Управление Росреестра по Липецкой области осуществляет размещение результатов государственной кадастровой оценки земель каждой категории на сайте Управления Росреестра по Липецкой области, а также путём публикаций в печатных изданиях («Липецкая газета»), тем самым ведёт разъяснение в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель.

В 2011 году в средствах массовой информации опубликована в «Липецкая газета» и размещена на Интернет-сайт следующая информация: постановление администрации Липецкой области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов» с Приложениями, решение управления имущественных и земельных отношений Липецкой области , информация на тему «Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости».

3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель

Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель на территории области является создание налоговой базы для исчисления земельного и ряда других имущественных налогов.

В ходе проведения работ по государственной кадастровой оценке земель накоплен колоссальный опыт и знания в области массовой оценки земель, начато формирование уникального информационно-аналитического ресурса, который может стать надежной основой принятия органами государственной власти и местного самоуправления решений в области бюджетной, налоговой политики, проведения анализа экономического состояния области, муниципальных образований, разработки предложений по эффективному использованию природных ресурсов области. Информация, созданная в результате проведения оценочных работ, необходима всем участникам оборота земельных участков и иных объектов недвижимости для принятия правильных и обоснованных решений при совершении сделок с объектами недвижимости и приобретения на них прав.

Удельные показатели кадастровой стоимости земель в разрезе категорий земель и видов функционального использования в Липецкой области приведены в Приложениях 7,8,9,10,11,12,13.

В 2011 году земельный налог исчислялся и взимался в соответствии с нормами главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей в качестве налоговой базой кадастровую стоимость земельного участка, определяемую на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Передача сведений о налоговой базе по Липецкой области осуществлялась Управлением Росреестрапо Липецкой области совместно с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области УФНС России по Липецкой области в строгом соответствии с совместным приказом ФНС России и Роснедвижимости от 01.01.01 года № П/0235/ММ-3-13/529, которым определены порядок и сроки передачи сведений, а также с приказам Минфина России от 01.01.01 года №75н, которым утверждена форма передачи соответствующих сведений. В рамках действия указанных документов ежегодно формируются в электронном виде сведения обо всех земельных участках, подлежащих налогообложению, и передаются территориальным органам ФНС России.

При этом фактический размер земельного налога определяется ставкой земельного налога, которая устанавливается в процентах от налоговой базы (кадастровой стоимости) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Все муниципальные образования Липецкой области, кроме г. Липецка, приняли решения об установлении на территории своих муниципалитетов ставок земельного налога от кадастровой стоимости в размере, максимально установленным Налоговым кодексом Российской Федерации. Так для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, а также для земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, максимальный размер налоговой ставки и составляет 0,3% от кадастровой стоимости земель, в отношении прочих земель, не освобожденных от уплаты налога, в размере 1,5% от их кадастровой стоимости. Решением городского совета депутатов от 01.01.01г. №93 «О положении «Об уплате земельного налога на территории города Липецка» установлена налоговая ставка в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости земли в отношении земельных участков, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.