Земельный фонд липецкой области (стр. 9 )

3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения

Работы по государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий в области завершены. Результаты данных работ утверждены постановлением администрации области от 01.01.2001г. № 000 «О государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий». Результатом работ стали средние показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по области. Так самые ценные сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых составляет 21057 руб./га, расположены в Добринском районе. Сельскохозяйственные угодья с наименьшей продуктивностью, кадастровая стоимость которых составляет 11372 руб./га, расположены в Задонском районе. Среднее значение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в области составляет 16010 руб./га. Это выше, чем среднее значение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации(11400руб./га).

В 2006 году проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории области (20146 земельных участков). Результаты выполненной работы утверждены постановлением администрации Липецкой области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения» № 000 от 01.01.2001г.

Вышеназванным постановлением также утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения. Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости данной категории по I, II, III, IY группам соответственно 3,01; 3,37; 2,79; 0,086 руб./кв. м.

В 2011 году проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории области (81183 земельных участков). Результаты выполненной работы утверждены решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Липецкой области.. » № 000 от 01.01.2001г.

Вышеназванным решением также утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения. Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости данной категории по I, III, IY, Y, YI группам соответственно 4,47; 4,52; 8,48; 0,76; 1,64 руб./кв. м.

С проведением актуализации показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения была выполнена важнейшая задача – приведены их значения в соответствие с уровнем цен на земельном рынке.

На основании проведенной работы на все земельные участки сельскохозяйственного назначения рассчитана кадастровая стоимость, являющаяся базой для начисления земельного налога и арендной платы.

Самая высокая в области кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий (1 группа ВРИ земель сельскохозяйственного назначения) 58 393,76 рублей за 1 га.

Различие в кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от их качества ведет к более объективному налогообложению по конкретным земельным участкам, в чем и заключается социальная функция проделанной работы.

По сравнению с 2006 годом средняя стоимость 1 га земель сельскохозяйственного назначения увеличилась с 30100 рублей за 1 га до 45730 рублей за 1 га, что составляет увеличение на 32,2%. Самая высокая в области кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий (1 группа земель сельскохозяйственного назначения) увеличилась с 50200 рублей за 1 га до 58 393,76 рублей за 1 га, что составляет увеличение на 14,01%

В среднем по области удельный показатель кадастровой стоимости одного гектара сельскохозяйственных угодий ( 1 группа) составляет 44758,43 руб/га. Самый высокий средний удельный показатель кадастровой стоимости данной группы в Липецком (53906,43 руб./га), Чаплыгинском (52985,59 руб./га) районах. Самый низкий – в Добринском (36421,15 руб./га) и Тербунском (36458,40 руб./га) районах.

Итогом проделанной работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения является получение удельного показателя кадастровой стоимости, который является базой для начисления земельного налога и арендной платы.

3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений

В 2008 году проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе садоводческих объединений по Липецкой области (определена кадастровая стоимость 27826 земельных участков). Результаты оценки утверждены постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений Липецкой области».

С момента проведения прошлой оценки земель садоводческих и огороднических объединений (2003 г.) цены на садоводческие и огороднические объединения несколько выросли. Государственная кадастровая оценка земель садоводческих и огороднических объединений базируется на реальных рыночных ценах на объекты недвижимости.

По сравнению с предыдущим туром оценки УПКСЗ, например по Грязинскому району увеличился в среднем в 3,8 раза, по Данковскому в 3,7 раза, по Лебедянскому району в 6,4 раза, по Липецкому району в 4,6 раза. В среднем по Липецкой области увеличение УПКСЗ составило 5,6 раз.

Значительное увеличение УПКСЗ по ряду объединений объясняется тем, что по предыдущей оценке садоводческие и огороднические объединения, входящие в 3-й кластер не пользовались спросом и имели стоимость в 5-6 раз меньшую, чем объединения входящие в 1-й кластер. В частности, садоводческие объединения «Бытовик» и «Рябинушка» входили по предыдущей оценке в 3-й кластер, где были самые низкие цены на основании рыночной информации, собранной в 2003 году, из-за удаленности от областного центра и отсутствия спроса. В 2008 году расчеты проводились в разрезе одной группы, произошла корректировка цен согласно обновленной рыночной информации, при этом появился спрос (появились сделки) и цена на земельные участки, входящие в состав данных объединений, за прошедший период выросла.

Таким образом, значительное увеличение УПКСЗ по данным садоводческим объединениям связано, в основном, с резким увеличением спроса и соответственно стоимости на земельные участки, входящие в состав этих объединений.

Проведя анализ полученных результатов, можно сделать вывод, что в случае применения максимальной ставки (0,3%) сбор земельного налога с земельных участков садоводческих и огороднических объединений будет выше поступлений его в 2007 году и в среднем по области составит увеличение в 6,6 раза. Однако резкое увеличение налогового бремени нежелательно и социально опасно, поэтому уровень земельного налога надо регулировать ставками земельного налога. Это позволит планомерно увеличивать поступление в бюджеты муниципальных образований.

Различие в удельных показателях кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от значений факторов кластеризации (расстояние до областного центра, водоема, наличие инфраструктуры и т. п.) ведет к более объективному налогообложению по земельным участкам, в чем и заключается экономическая и социальная значимость проделанной работы.

3.4.2.3 Земли населенных пунктов

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель определено, что земли данной категории должны оцениваться на основе статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. При отсутствии достаточного количества рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости, проведение кадастровой оценки потребовало осуществление сбора и детального анализа большого числа статистических данных, характеризующих социально экономический уровень развития городских и сельских поселений. Для определения кадастровой стоимости земель поселений использовалось большое количество цена образующих факторов, среди которых наличие теплосетей, водопровода, канализации, объектов социально-культурного назначения, уровень преступности, другие показатели, определяющие стоимость земель поселений. Статистические показатели, а также вся имеющаяся информация о рыночных ценах и рыночных стоимостях земельных участков и иных объектах недвижимости в процессе работы в виде отдельных информационных слоев наносились на электронные кадастровые карты поселений, являющиеся неотъемлемой частью базы данных государственной кадастровой оценки земель. Значительную помощь в оценке земель поселений в условиях отсутствия рынка земель и ограниченности рынка недвижимости оказали эксперты – специалисты в области экономики городского хозяйства, риэлторы, архитекторы, землеустроители.

Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель поселений явились удельные показатели кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов поселений по видам функционального использования.

В 2007 году выполнены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе населенных пунктов области. Но утверждение результатов кадастровой оценки было в 2008г. (постановления администрации Липецкой области от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков», от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов»).

С момента проведения прошлой оценки земель поселений (2002 г.) цены на недвижимость в Липецкой области значительно увеличились. Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов в основном базируется на реальных рыночных ценах на объекты недвижимости и поэтому показатели удельной стоимости земли также значительно увеличились по сравнению с прошлой оценкой. Так по первой группе ВРИ (земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки) увеличение составило от 1,7-2 (г. Липецк и г. Елец) до 10,8 раз (г. Умань), в зависимости от города и уровня предыдущей цены, при этом стоит отметить, что в прошлой оценке УПКСЗ по г. Умань по всем группам ВРИ были сильно занижены этим и объясняется самое большое относительное увеличение стоимости земель в этом городе. По остальным городам увеличение составило от 4,3 до 6,3 раз. Аналогичная ситуация наблюдается по 1-10 группам ВРИ по городским населенным пунктам. По сельским населенным пунктам (2 группа ВРИ) увеличение УПКСЗ более значительное, это связано с очень низкой исходной стоимостью земли в 2002 г. Так по районным центрам СНП увеличение составило от 6,3 (п. Добринка) до 13,9 раз (с. Тербуны). При этом самое большое увеличение УПКСЗ наблюдается по тем населенным пунктам, где быстро развивается промышленное производство, что связано, в том числе с наличием особых экономических зон с льготными условиями налогообложения.

Основной причиной увеличения кадастровой стоимости в 2007 году является изменение ситуации на рынке недвижимости (значительный рост цен на объекты недвижимости), а также изменение Методики, которая предусматривает оценку ЗУ, опираясь на рыночные цены, а не через коэффициенты от многоэтажной застройки.

Проведя анализ полученных результатов, можно сделать вывод, что в случае применения максимальных ставок (0,3% и 1,5%) сбор земельного налога в целом по сельским поселениям и по городам будет в несколько раз выше поступлений его в 2007 году. Однако резкое увеличение налогового бремени нежелательно, оно может привести к уменьшению инвестиционной активности и социально опасно, поэтому уровень земельного налога надо регулировать ставками земельного налога. Это позволит планомерно увеличивать поступление в бюджеты муниципальных образований.

Различие в удельных показателях кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от значений факторов стоимости (количество жителей, местоположение, наличие инфраструктуры и т. п.) ведет к более объективному налогообложению по конкретным земельным участкам, в чем и заключается экономическая и социальная значимость проделанной работы.

3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В 2005 году в области проведены работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения. Результаты работ утверждены постановлением администрации области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель» № 000 от 01.01.2001г.

В 2006 году проведена дооценка земель промышленности и иного специального назначения (443 земельных участка). Результаты выполненной работы утверждены постановлением администрации Липецкой области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов » № 000 от 01.01.2001г.

Постановлением администрации Липецкой области «Об утверждении результатов расчёта минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков» от 01.01.2001г. №80, утверждены в том числе средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения. По области среднее значение по шести группам поочерёдно составило 196,5; 33,48; 163,2; 1,48; 37,84; 2,68 руб./кв. м.

В 2008 году проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения в Грязинском, Елецком, Задонском, Становлянском, Долгоруковском, Липецком, Тербунском, Хлевенском районах, г. Ельце Липецкой области(определена кадастровая стоимость 11633 земельных участков).

В 2009 году также завершено проведение государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения в Воловском, Данковском, Добринском, Добровском, Измалковском, Краснинском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Усманском и Чаплыгинском районах Липецкой области. Определена кадастровая стоимость 3002 земельных участков. Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения утверждены постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 000.

Предыдущий тур государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Липецкой области проведен в 2005 году в разрезе земельных участков. Анализ группировки земель говорит о значительном росте оцениваемых объектов, отнесенных к четвертой группе (в 3,5 раза). Это в основном земельные участки, для установления полос отвода автомобильных и железных дорог, трубопроводов, воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи и другие. В остальных группах рост объектов оценки в сравнении с 2005 годом примерно удвоился.

Рынок предложений имущественных объектов промышленного назначения Липецкой области за первое полугодие 2009 года в основном представлен производственными базами, складами, автозаправочными станциями и СТО.

На стоимость земельных участков, в первую очередь, оказывают влияние место расположения, коммуникации, наличие подъездных путей.

Результаты кадастровой оценки, проведенной в 2009 году, в большей степени отражают реальный уровень цен, сложившийся на рынке земельных участков Липецкой области.

В целом, результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Липецкой области, полученные для целей налогообложения, позволят увеличить налоговую базу (следовательно, налоговый потенциал) в сравнении с 2005 годом.

3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов

В 2005 году в области проведены работы по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов. Результаты работ утверждены постановлением администрации области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель» № 000 от 01.01.2001г.

В 2006 году проведена дооценка земель особо охраняемых территорий и объектов (81 земельный участок). Результаты выполненной работы утверждены постановлением администрации Липецкой области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов » № 000 от 01.01.2001г.

Постановлением администрации Липецкой области «Об утверждении результатов расчёта минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков» от 01.01.2001г. №80, утверждены, в том числе средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов. По области среднее значение по I, II группам соответственно составило 1,18 и 53,68 руб./кв. м.

В 2009 году завершены работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов. Рассчитана кадастровая стоимость 375 земельных участков. Результаты оценки утверждены постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов»

Сравнительный анализ результатов кадастровой оценки земель ООТиО с результатами предыдущего тура оценки этой категории земель провести объективно сложно. На 01.01.2009 года оценке подлежат 375 земельных участков по 12 районам области, в предыдущей оценке – 81 участок по 5 районам. Анализ показал, что удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков первой группы вида использования, с преобладающим видом угодий – лесные угодья, увеличились в 1,6 раза, т. к. в расчете участвовали актуальные значения по категории земель лесного фонда на 01.01.2008г., доведенные Роснедвижимостью до субъектов РФ письмом от 01.01.2001г. №ВК/3272. УПКСЗ лесного фонда равен 7610 руб./га, а в предыдущей оценке он был равен 4907 руб./га. УПКСЗ земельных участков с преобладающим видом угодий – сельскохозяйственные угодья в предыдущем туре оценки по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов не использовались.

Анализируя представленные данные, можно сделать вывод о том, что удельный показатель кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов Липецкой области вырос в 3,9 раза по первой группе и в 3,6 раза по второй группе.

Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных ко второй группе земель особо охраняемых территорий и объектов по оценке на 01.01.2009 г. колеблется от 145 руб./кв. м до 193 руб./кв. м. Как видно, сильного разброса между стоимостью нет, при этом стоимость обусловлена реальными ценами, полученными на основании рыночных цен, рассчитанных в рыночных отчетах при анализе рынка Липецкой области. Большой рост цен по второй группе обусловлен еще и тем, что за период (3 года) по сравнению с предыдущей оценкой изменились и условия жизни, улучшилась инфраструктура, а также многие объекты стали оснащены центральным водоснабжением, электричеством, улучшены условия проживания и мероприятия отдыха людей. Это не могло не отразиться на стоимости объектов.

Благодаря проведенной работе и решению поставленных задач была достигнута основная цель государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов - на все земельные участки, являющиеся объектами оценки, рассчитана кадастровая стоимость, являющаяся базой для начисления земельного налога, арендной платы и других платежей при сделках с земельными участками.

Результаты кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов намечено использовать в целях налогообложения, при расчете ущерба землям этой категории, анализе экономических решений, связанных с переводом земель из этой или в эту категорию, а также для сравнения с экономическими издержками, возникающими при отказе от хозяйственного использования земли.

3.4.2.6 Земли лесного фонда

В области проведена государственная кадастровая оценка земель лесного фонда в границах лесхозов. Результаты данного вида работ утверждены постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 58 «О государственной кадастровой оценке земель Липецкой области». Рассчитаны удельные показатели кадастровой стоимости лесных земель по лесхозам области. Так минимальное значение кадастровой стоимости лесных земель составляет 1310,79 руб./га по Тербунскому лесхозу, максимальное – 6152,46 руб. /га по Задонскому лесхозу области.

Постановлением администрации Липецкой области «Об утверждении результатов расчёта минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков» от 01.01.2001г. №80, утверждены в том числе средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель лесного фонда. По области среднее значение составило 0,4336 руб./кв. м.

3.4.2.7 Земли водного фонда

В 2005 году в области проведены работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда. Результаты работ утверждены постановлением администрации области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель» № 000 от 01.01.2001г.

Удельный показатель кадастровой стоимости земель данной категории составил 62,62 руб./кв. м.

3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков

Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения на территории области, осуществляется Управлением Роснедвижимости по Липецкой области на основе результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными Приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001г. № 000.

Информация о вновь образованных земельных участках в разрезе категории земель по видам разрешённого использования, для которых определена кадастровая стоимость по кварталам 2011 года, приведена в Приложениях 14,15 к докладу.

За год всего 910 вновь образованных земельных участков, для которых определена кадастровая стоимость, в разрезе категорий земель: сельскохозяйственного назначения – 242; садов и садоводческих объединений – 301; промышленности и иного специального назначения – 360; особо охраняемых территорий и объектов – 7.

За отчетный период определена кадастровая стоимость 30395 вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельного участка.

3.4.4 Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель

Разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель всех категорий осуществляется через средства массовой информации, а именно: публикации в печатных изданиях («Липецкая газета»), информационной сети «Интернет» (сайт Росреестра).

С результатами государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Липецкой области можно также ознакомиться в областной и районных библиотеках.

Разъяснение в отношении результатов государственной кадастровой оценки конкретного земельного участка осуществляется на основании письменных и устных обращений лиц, права и обязанности которых они затрагивают. Письменные обращения заинтересованных лиц рассматриваются Управлением в срок не более одного месяца с даты получения обращения. Устные обращения заинтересованных лиц рассматриваются Управлением в часы, отведённые для приёма граждан. Приказом Управления Росреестра по Липецкой области утверждается график личного приёма граждан руководителем Управления, его заместителями и начальниками структурных подразделений аппарата Управления.

В 2011 году в соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в Управление поступило 7 обращений физических и юридических лиц по вопросам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. Все обращения носят заявительный характер и содержат просьбы о разъяснении порядка кадастровой оценки земельных участков, о предоставлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков. Все обращения рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, полномочиями Управления и в установленные сроки. Заявителям направлены подробные разъяснения.

Всего рассмотрено за 2011 год по Липецкой области 1861 обращение по вопросам государственной кадастровой оценке земель.

За 2011г. в адрес Управления в отдел кадастровой оценки недвижимости всего поступило 40 письменных обращений по вопросам кадастровой оценки, из них 9 обращений от граждан, 31 обращений от юридических лиц в разрезе следующих тем:

-разъяснения о порядке расчета удельного показателя кадастровой стоимости (кадастровой стоимости) конкретного земельного участка по землям: сельскохозяйственного назначения – 4; населенных пунктов - 30; промышленности и иного специального назначения -1;

-оспаривание величины кадастровой стоимости – 5.

Таблица 18

Общее количество обращений в Управление Росреестра по Липецкой области	из них
Количество обращений от физических лиц	Количество обращений от юридических лиц
всего	повторно*	всего	повторно*
40	9	-	31	1

В 2011 году количество возбужденных судебных споров в сфере государственной кадастровой оценки земель с привлечением Управления составило 6 дел. По указанным спорам Управление привлекалось в качестве заинтересованного лица по 3-м делам и в качестве ответчика также по 3-м делам. В отчетном периоде по указанной категории дел судами были рассмотрены 4 дела с привлечением Управления. По указанным делам в пользу Управления вынесены 2 решения судов, вступившие в законную силу, не в пользу Управления решений вынесено не было, 2 дела прекращено, 2 дела находятся в производстве суда первой инстанции.

В соответствии с Типовыми требованиями к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001г. №69, в целях создания комиссии, Росреестр на своем официальном сайте в сети Интернет разместил информацию о принятии решения о формировании комиссии в Липецкой области.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Возможность пересмотра кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости введена пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 01.01.2001г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предусмотрена статьей 24.19 действующей редакции Федерального закона от 01.01.2001г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Приказом Росреестра от 01.01.2001г. №П/0019/12 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Липецкой области и утвержден ее состав(прилагается), председатель комиссии – , заместитель руководителя Управления Росреестра по Липецкой области, возложены полномочия секретаря Комиссии на начальника отдела кадастровой оценки Управления Росреестра по Липецкой области , а в случае ее отсутствия – главного специалиста –эксперта отдела кадастровой оценки

Пересмотра кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в 2011 году не было, так как комиссия при Управлении Росреестра по Липецкой области в 2011 году не была создана.

4 ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Действующая в Российской Федерации нормативные правовые документы дают собственнику земли право осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации собственники имеют право сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т. д.

Информация о земельном рынке подготовлена на базе государственных статистических наблюдений по форме №3-ЗЕМ «Сведения о сделках с землей», утвержденной постановлением Росстата от 01.01.2001г. г. № 37.

Основными показателями статистической отчетности являются количество земельных участков, площади, цены сделок, размер арендной платы, (за все земли в целом до их разграничения на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований), а также сведения о сделках купли-продажи, дарения, наследования и залога земельных участков гражданами или юридическими лицами в соответствии с отчетами.

Сведения о сделках с землей, полученные в соответствии с государственной статистической отчетностью №3-ЗЕМ «Сведения о сделках с землей» за 2010 год, в целом свидетельствуют о развитии земельного рынка в области. Современное состояние земельного рынка в России характеризуется рядом показателей. В первую очередь это сделки по аренде и продаже государственных и муниципальных земель, а также купле-продаже земельных участков гражданами и (или) организациями.

На 1 января 2012 года земельный фонд области составил 2404,7 тыс. га, в том числе земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, – 876,5тыс. га, в собственности юридических лиц – 442,2 тыс. га и граждан 1086,0 тыс. га.

За 2011 год в области было осуществлено 47537 сделок с земельными участками на площади 1525530 га, а с учетом всех действующих договоров аренды государственных и муниципальных земель в обороте находилось 66275 участков на площади 1683896 га.

За 2011 год совершено 33785 сделок (257593 га) с государственными и муниципальными землями (таблица 19).

За 2011 год совершено 32490 сделки (1426303 га) с землей между гражданами и юридическими лицами (таблица 19).

Таблица 19

Структура сделок с земельными участками в Липецкой области

Виды сделок	2010г.	2010г.
Кол-во сделок, ед. (площадь, га)	Кол-во сделок, ед. (площадь, га)
1. Аренда государственных и муниципальных земель в том числе: сделки, совершенные в отчетном году	34408 (392426) 9839 (76869)	30242 (254054) 11504 (95688)
2. Продажа прав аренды государственных и муниципальных земельных участков	860 (1388)	326 (1434)
3. Продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления	5006 (942)	3217 (2105)
Итого сделок с государственными и муниципальными землями	40274 (394756)	33785 (257593)
4. Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами	16450 (222626)	19275 (716170)
5. Дарение земельных участков	4274 (56533)	4428 (22820)
6. Передача по наследству земельных участков	256 (47374)	5662 (415408)
7. Залог	427 (56341)	3125 (271905)
Итого сделок между гражданами и юридическими лицами	21407 (382874)	32490 (1426303)
Всего сделок в отчетном году с учетом всех действующих договоров аренды	61681 (777630)	66275 (1683896)
в том числе сделок, совершенных в отчетном году	37112 (462073)	47537 (1525530)

4.1 СДЕЛКИ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ

За отчетный год органами государственной власти и местного самоуправления было продано гражданам и юридическим лицам 3217 земельных участка (площадью 2105 га). По сравнению с предыдущим 2010 годом количество продаж государственных и муниципальных земельных участков в целом по области уменьшилось на 1789 при увеличении площади на 1163 га.

Совершено сделок по продаже земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления:

- гражданам для индивидуального жилищного строительства в количестве 1279 на площади 211 га, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества – 434 на площади 81 га, других целей - 1252 на площади 1444 га;

- юридическим лицам для использования в целях промышленности и иного специального назначения в количестве 71на площади 61 га, других целей – 116 на площади 80га;

- крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным предприятиям, другим организациям для сельскохозяйственного производства в количестве 65 на площади 228 га.

4.2 СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ, ЗАЛОГ)

Гражданами и организациями было продано 19275 земельных участков площадью 716170 га. Это больше на 2825 участков на площади 493544га, чем в прошлом году.

Кроме того, осуществлялись прочие сделки с землей: дарение 4428 сделки на площади 22820 га, наследование 5662 сделки на площади 415408 га, сделки залога земельных участков – 3125 на площади 271905 га.

Всего совершено сделок :

- гражданами для: индивидуального жилищного строительства в количестве 4051 на площади 1433 га, личного подсобного хозяйства, садоводства – 10513 на площади 3046 га, других целей -3433 на площади 545197га;

- юридическими лицами для использования в промышленных целях и иного специального назначения в количестве 177 на площади 361 га, сельскохозяйственного производства – 753 на площади 165470га, других целей – 348 на площади 663 га.

4.3 СДЕЛКИ ПО АРЕНДЕ И ПРОДАЖЕ ПРАВ АРЕНДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ

Показатели государственной отчетности свидетельствуют о том, что большая часть сделок с земельными участками относится к государственным и муниципальным землям, при этом предоставление участков в аренду является основной формой земельных отношений в области. Так в 2011 году действовало 30га) договоров аренды земли, заключенных местными органами самоуправления с гражданами и юридическими лицами. Это на 4166 сделок меньше, чем в прошлом году, на площади 138372 га.

За 2010г. совершено 326 сделок по продаже прав аренды государственных и муниципальных земель на площади 1434 га. Это на 534 продаж меньше по сравнению с прошлым годом с увеличением площади на 46 га.

В аренду государственные и муниципальные земли предоставлялись :

- предприятиям, организациям, учреждениям промышленности, транспорта, связи, строительства в количестве 1346 на площади 5077 га;

- торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания – 1854 на площади 265га;

- крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям – 1264 на площади 232579 га;

- другим – 1866 на площади 2445 га;

- гражданам и их объединениям для жилищного строительства в количестве 6232 на площади 3699 га, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества – 12210 на площади 7616га, других целей – 5470 на площади 2373га.

4.4 ЦЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИ ИХ ПРОДАЖЕ СОБСТВЕННИКАМ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ

В Липецкой области был принят Закон «О порядке определения цены земельных участков, их оплаты при продаже земельных участков, находящихся в собственности Липецкой области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках» от 01.01.2001г. .

Настоящий Закон определяет, что цена при продаже земельных участков устанавливается:

в размере 7,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках;

в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на этих земельных участках индивидуальных жилых домов.

Руководитель Управления

Росреестра по Липецкой области