Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы (стр. 2 )

Снижение темпа роста объема платных услуг населению произошло, в основном, за счет падения объемов транспортных (81,1 %) и жилищно-коммунальных (96,1 %) услуг (по предварительным данным), занимающих высокий удельный вес в общем объеме платных услуг (16,2 % и 34,7 % соответственно).

Снижение объема транспортных услуг вызвано прекращением деятельности двух основных авиаперевозчиков ( авиалинии» и ), жилищно-коммунальных услуг – несвоевременностью оплаты населением предоставленных жилищно-коммунальных услуг.

В 2009 году было отмечено снижение объемов бытовых (91,2 %)
и медицинских (95,3 %) услуг.

В отчетном периоде существенных изменений в структуре платных услуг населению не произошло. По-прежнему более 50 % от общего объема расходов на услуги население тратит на услуги «обязательного характера», неэластичные к доходам населения – жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг пассажирского транспорта и бытовых услуг.

Среди наблюдаемых видов услуг особое место занимает рынок услуг связи. Динамичное развитие этого сектора сохраняется на протяжении нескольких лет (в 2007 году рост составил 115,4 %, в 2008 году – 109,4 %,
в 2009 году – 107,8 %), чему способствует повышение качества предоставляемых услуг связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения.

Помимо услуг связи в течение 2009 года отмечено увеличение объемов туристических услуг (104,5 %) и услуг организаций культуры
(104,4 процента).

1.7. Уровень жизни населения

Среднемесячная начисленная заработная плата работающих
в 2009 году достигла 20422,8 рублей и по отношению к 2008 году номинально выросла на 7,9 %, при этом реальная зарплата снизилась на 2,4 процента. Снижение реальной заработной платы обусловлено, в основном, введением режимов неполной занятости, а также простоями, которые имели место в течение года в наиболее подверженных влиянию кризиса отраслях (строительство и производство строительных материалов, производство машин и оборудования).

По величине среднемесячной заработной платы край стабильно занимает 1-е место среди регионов Сибирского федерального округа. Среди регионов Российской Федерации по этому показателю в 2009 году край занял 13-е место.

В 2009 году существенные различия по величине среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики сохранились. Лидерами по уровню заработной платы в 2009 году остались добыча полезных ископаемых, производство нефтепродуктов, металлургическое производство (превышение среднекраевого уровня более чем в 2 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сельском
хозяйстве – 42 % от среднекраевого уровня.

Среднедушевой денежный доход по краю за 2009 год сложился на уровне 16256,9 рубля, по отношению к 2008 году номинальный темп роста составил 104,2 %, реальный – 94,3 процента.

Суммарная просроченная задолженность по заработной плате в организациях края на 01.01.2010 составила 50,4 млн. рублей. Заработную плату не получили 2,7 тыс. работников. По сравнению с 01.01.2009 задолженность сократилась в 12 раз (на 555,1 млн. рублей), по сравнению
с 01.03.2009 (когда был отмечен максимальный уровень задолженности) –
в 13,9 раза (на 650,4 млн. рублей).

Наибольшая доля суммарной задолженности приходилась на организации:

обрабатывающих производств (стройиндустрии) – 20,1 млн. рублей, или 40 % от общей суммы задолженности;

строительства – 18,2 млн. рублей, или 36,2 % от общей суммы задолженности;

обрабатывающих производств прочих видов – 6,6 млн. рублей, или
13 % от общей суммы задолженности.

Задолженность по заработной плате в организациях жилищно-коммунального хозяйства составила 3,3 млн. рублей, сельского хозяйства – 1,9 млн. рублей, транспорта – 0,3 млн. рублей.

Задолженность в отраслях бюджетной сферы, а также по причине недофинансирования за счет средств бюджетов всех уровней отсутствует.

От общей суммы задолженности 60,3 % (30,4 млн. рублей) приходится

на организации, находящиеся в различных стадиях банкротства.

Объем просроченной задолженности по заработной плате составляет 0,38 % от месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности, в среднем по России –
1 процент.

Объем суммарной просроченной задолженности по заработной плате в крае на 01.01.2010 существенно ниже, чем в таких промышленно развитых субъектах Сибирского федерального округа, как Алтайский край (155,2 млн. рублей), Новосибирская область (126,4 млн. рублей), Иркутская область (108,6 млн. рублей), Забайкальский край (77,3 млн. рублей).

1.8. Общее и дошкольное образование

Общее образование обязательно, общедоступно и бесплатно.

Жители всех населенных пунктов края обслуживаются муниципальными общеобразовательными учреждениями (средними общеобразовательными школами). Таких школ 716. В некоторых небольших сельских населенных пунктах расположены начальные или основные школы. В этом случае старшие дети подвозятся на специально оборудованных школьных автобусах в средние школы для обучения. В крае при обязательном сопровождении работников школ подвозятся 14 000 детей
на 535 школьных автобусах.

В крупных и средних городах края общеобразовательные школы многочисленны. В классах занимаются до 25 детей. В сельских населенных пунктах общеобразовательные школы в основном малочисленны. В крае 439 школ с числом обучающихся 50 и менее. В школах сельских населенных пунктов на одного работника из числа административного и педагогического персонала приходится в среднем по 4 школьника.

Школы края оснащены современной компьютерной техникой и современными учебными кабинетами для изучения физики, химии, биологии, иностранных языков. Девяносто процентов муниципальных общеобразовательных учреждений имеют собственные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ежегодно на школьных сайтах выставляются публичные отчетные доклады школ.

Во всех общеобразовательных учреждениях с числом обучающихся
51 человек и более действуют коллегиальные представительные органы управления – школьные управляющие советы. В школах края развито родительское самоуправление.

В школах обучается 99,6 % от общего числа детей школьного возраста. Стоимость обучения за счет средств бюджета края одного ребенка в школе
в 2009 году в среднем по краю составляет 18550 рублей в год.

Результативность обучения в школах проверяется: краевыми контрольными работами по русскому языку и математике выпускников начальной ступени; экзаменами, принимаемыми межшкольными экзаменационными комиссиями у выпускников основной ступени; единым государственным экзаменом у выпускников старшей ступени.

В 2009 году доля выпускников общеобразовательных учреждений, получивших неудовлетворительные результаты единого государственного экзамена по русскому языку и по математике составила 2 % от общего числа выпускников. Этот показатель в 2009 году в целом по Российской Федерации составляет 2,2 %. В 2009 году с краевыми контрольными работами по русскому языку и математике успешно справилось 92 % выпускников начальной ступени школ края.

В период до 2012 года будет продолжаться работа по приведению условий в школах края в полное соответствие с законодательными требованиями и по улучшению результативности школьного обучения.

В крае работает 950 детских садов.

К середине 2009 года 106985 детей дошкольного возраста охвачено услугами детских садов. Это более 52 % от общего числа детей дошкольного возраста, проживающих в крае. Наряду с высокой степенью охвата, в крае сохраняется дефицит мест в детских садах. Восемьдесят четыре тысячи триста пятьдесят шесть детей (41 % от общего числа детей дошкольного возраста) ожидают место в детском саду. На 32772 ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет родители получают ежемесячную компенсацию в размере 3000 рублей за не предоставленное в детском саду место. В период до начала
2011 года в крае будет открыто 50 новых детских садов.

1.9. Профессиональное образование.

В связи с реализацией на территории края крупных инвестиционных проектов выявилась потребность в реструктуризации системы начального и среднего профессионального образования с целью приведения в динамическое соответствие качества, объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов потребностям развития экономики края, кадрового обеспечения инвестиционных проектов.

Для достижения данной цели была принята ведомственная целевая программа «Развитие общего и профессионального образования Красноярского края на 2010–2012 годы».

Основная задача программы – создать систему профессионального образования, которая готовила бы специалистов с повышенным уровнем квалификации, отвечающих требованиям работодателей и современного производства, востребованных на рынке труда.

В 2010 году передано на край 8 федеральных образовательных учреждений начального профессионального образования Количество учреждений изменилось с 72 в 2006 году до 70 в 2010 году. Количество учреждений среднего профессионального образования увеличилось
с 13 в 2006 году до 14 в 2010 году.

В вышеназванных учреждениях осуществляется подготовка по 142 профессиям и специальностям. Более 21 тыс. учащихся обучаются по программам начального профессионального образования и более 8 тыс. студентов – по программам среднего профессионального образования. В учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных министерству образования и науки Красноярского края, занято 1,5 тыс. преподавателей и 1,13 тыс. мастеров производственного обучения.

С 2006 года по 2010 год была расширена сфера профессиональной подготовки молодёжи и незанятого населения. В 2009 году велась подготовка по 47 профессиям, востребованным в реальном секторе экономики: мастер столярно-плотничных и паркетных работ, тракторист (категории B, C, D, E, F); нарядчик, тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, машинист автогрейдера, слесарь по ремонту лесозаготовительного оборудования, электросварщик ручной сварки, машинист трелевочных машин, машинист автокомпрессора и ряд других профессий.

Произошло повышение качества профессионального образования учащихся. Процент выпускников с повышенными разрядами возрос с 22 % в 2006 году до 31,5 % в 2009 году. Дипломы с отличием в 2009 году получили 322 выпускника.

С 2006 по 2010 годы осуществлялся рост кадрового потенциала системы. Доля мастеров, прошедших стажировку на ведущих предприятиях края, возросла с 1 % в 2006 году до 18,7 % в 2010 году. Доля инженерно-педагогических работников, занятых внедрением в учебный процесс новых образовательных, информационных технологий возросла с 17 % в 2006 году до 38,4 % в 2010 году.

Приоритетным направлением преобразования системы профессионального образования является создание современных Центров профессионального образования. К 2011 году в крае должно быть создано 20 таких центров, которые способны подготовить необходимые высококвалифицированные кадры для реализации приоритетных национальных проектов и инвестиционных программ.

1.10. Социальная политика

Социальная политика Правительства Красноярского края направлена, прежде всего, на сохранение и улучшение здоровья населения, повышение уровня образования и культуры жителей края, адресную поддержку малоимущих граждан. Расходы консолидированного бюджета края на развитие социальной сферы являются приоритетными, в 2009 году они превысили 83 млрд. рублей и составили 48,5 % от общего объема всех расходов.

В 2009 году в области здравоохранения достигнуты определенные успехи в повышении качества и доступности медицинской помощи, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия, улучшения демографической ситуации в крае.

Материнская смертность снизилась на 29,9 процента. В 2009 году зарегистрировано 8 случаев материнской смертности против 11 случаев
в 2008 году.

Показатель младенческой смертности за 2009 год составил 10,4 на 1000 родившихся младенцев. В абсолютных цифрах умерло 397 детей
(за 2008 год – 354 ребенка). Рост показателя произошел в двух основных классах заболеваний – классе отдельных состояний перинатального периода (рост числа детей, родившихся с низкой (до 1500 г) и экстремально низкой (до 1000 г) массой тела) и классе врожденных аномалий (пороки сердца и сосудов). Снижение показателя отмечено в классе болезней органов дыхания, инфекционных заболеваний и внешних причин смерти.

В целях реализации мероприятий по охране здоровья женщин и детей приобретены 64 реанимационных комплекса и 60 инкубаторов для родильных домов и детских больниц края.

В краевых и федеральных санаториях санаторно-курортное лечение получили 7 тыс. детей.

Введено в эксплуатацию детское отделение на 55 коек в г. Назарово, начато строительство краевого перинатального центра на 190 коек.

Снизилась смертность населения в трудоспособном возрасте (662 на 100 тыс. населения против 688,1 на 100 тыс. населения за 2008 год). Снижению показателя способствовало проведение ряда мероприятий по развитию на территории Красноярского края новых современных видов лечения, развитие высокотехнологичных медицинских услуг при лечении заболеваний кровообращения.

Реализовывались дополнительные меры по развитию современных медицинских технологий, влияющих на продолжительность и качество жизни населения. В 2009 году введены в эксплуатацию 4 сосудистых центра (получили лечение и реабилитацию более 4 тыс. больных инсультом и инфарктом миокарда), 10 центров здоровья. Льготную лекарственную помощь, включая дорогостоящие эффективные препараты, получили более 300 тыс. человек.

В 2009 году продолжилась работа, направленная на повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий граждан.

Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (напенсионеров) составил 510 человек (в 2008 году – 491 человек). За 2009 год на дому обслужено 27 787 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Обеспечено техническими средствами реабилитации 3071 лицо
с ограниченными возможностями на сумму 31,4 млн. рублей, было выдано 6927 технических средств реабилитации сверх федерального перечня.

Единые социальные карты транспортного обслуживания льготников введены в 14 территориях края.

Определенные успехи достигнуты в области образования.

В 2009 году в целях создания условий для получения детьми качественного образования в крае:

введены в эксплуатацию 4 общеобразовательные школы для 370 учащихся;

реализован экспериментальный проект по совершенствованию организации питания учащихся в 25 общеобразовательных учреждениях;

в рамках комплексного проекта модернизации образования приобретено 165 учебных кабинетов, 50 интерактивных программно-аппаратных комплексов, компьютерное оборудование, программное обеспечение и организационная техника для школ, спортивный инвентарь;

введено в эксплуатацию 18 спортивных дворов;

для организации подвоза учащихся в базовые школы приобретено 225 автобусов.

За счет краевого бюджета введено в эксплуатацию 1 дошкольное образовательное учреждение на 180 мест. После реконструкции и капитального ремонта дополнительно введено 522 места в 7 дошкольных образовательных учреждениях края. В 5 учреждениях завершены работы и ведется оснащение.

За счет средств муниципальных образований введено 1117 мест в дошкольных образовательных учреждениях, действует 560 групп кратковременного пребывания, которые посещают 6330 детей.

Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от трех до семи лет увеличилась в 2009 году до 71,9 % против 68 % в 2008 году.

Большое внимание уделялось дополнительному образованию. Проведены капитальные и текущие ремонты 23 стационарных оздоровительных лагерей. Проведен конкурс государственных
и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей на предоставление грантов на модернизацию материально-технической базы. Среди победителей – 54 учреждения дополнительного образования.

Доля школьников, занятых дополнительным образованием, увеличилась с 65,9 % в 2008 году до 79,3 % в 2009 году.

Всего в 2009 году за счет всех источников финансирования в крае функционировало 62 загородных оздоровительных лагеря, в которых отдохнули 225 тысяч детей. Доля оздоровленных детей школьного возраста
в 2009 году достигла 80,3 % (в 2008 году – 77,6 процента).

В крае осуществляется поддержка талантливой молодежи. Государственные премии в размере 30 и 60 тыс. рублей получили 87 человек, ежемесячные краевые именные стипендии – 101 человек. Выплачиваются государственные премии аспирантам, докторантам, мастерам производственного обучения, педагогическим и инженерно-педагогическим работникам учреждений профессионального образования.

Повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения Красноярского края, воспитание здорового молодого поколения, достойное выступление красноярских спортсменов на всероссийской и международной аренах являются приоритетными направлениями развития отрасли.

Проведение муниципальных, межмуниципальных и краевых спортивно-массовых мероприятий среди всех групп и категорий населения края являются одним из эффективных средств привлечения жителей края к занятиям физической культурой. По итогам 2009 года количество участников краевых спортивно-массовых мероприятий составило 41,8 тыс. человек. Численность систематически занимающихся по итогам года увеличилась на 27,4 тыс. человек.

В Красноярске в феврале 2009 года проведена зимняя Спартакиада учащихся России (IV Спартакиада 2009) по шести видам спорта (биатлон, лыжные гонки, горные лыжи, хоккей с мячом, ориентирование, фристайл).
В июле 2009 года в природном парке «Ергаки» прошел международный фестиваль альпинизма, в нем приняли участие около 200 спортсменов
из России, Англии, Израиля, Франции, Норвегии, США.

Число красноярских спортсменов в сборных командах России в 2009 году составило 307 человек. Количество завоеванных медалей на официальных Российских и международных соревнованиях по олимпийским видам спорта по итогам года составило 569 единиц.

В крае продолжены мероприятия, направленные на создание условий, обеспечивающих доступ населения к высококачественным культурным услугам, формирующим благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности.

Проводятся работы по сохранению объектов культурного наследия в городах и районах края. Введены в эксплуатацию Таймырский краеведческий музей и Красноярская краевая специальная библиотека – центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению. После реконструкции открыты малый и камерный залы Красноярской краевой филармонии.

В практику деятельности библиотек края внедрены в новые формы библиотечных услуг – справочно-информационное обслуживание пользователей в режиме on-line, вложены значительные средства на комплектование библиотечных фондов.

Реализация данных мероприятий способствовала росту числа посетителей краевых государственных учреждений культуры.

1.11. Жилищный фонд

В 2009 году край по объемам выполненных подрядных работ вышел на первую в Сибирском федеральном округе позицию, по введенной общей площади квартир и жилых помещений край занял 3-е место после Новосибирской и Кемеровской областей. Среди регионов Российской Федерации по этим показателям край занял 11-е и 22-е место соответственно.

За отчетный год введено 860,6 тыс. кв. метров жилья (0,3 кв. метра на каждого жителя края), что на 21,9 % меньше 2008 года. Населением за счет собственных и заемных средств построено 290,1 тыс. кв. метров жилья, или 33,7 % от общего объема жилья, введенного в 2009 году (в 2008 году – 25,3 процента).

Индекс цен на первичном рынке жилья в декабре 2009 года по отношению к декабрю 2008 года составил 86,2 % (стоимость 1 кв. метра – 38856 рублей), на вторичном рынке – 81,2 % (стоимость 1 кв. метра –32891 рубль).

Мероприятия по стимулированию строительной отрасли осуществлялись в рамках реализации федеральных и краевых целевых программ по трем основным направлениям:

стимулирование развития жилищного строительства и спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

повышение качества жилищного фонда и коммунальных услуг.

В 2009 году в Красноярском крае на реализацию мероприятий, направленных на развитие строительной отрасли края, за счет всех источников финансирования направлено около 10 млрд. рублей.

С целью стимулирования развития жилищного строительства и спроса на жилье:

реализовывались 4 закона края в направлении поддержки ипотечного жилищного кредитования, предусматривающих предоставление социальных выплат жителям Красноярского края на погашение процентной ставки и погашение основного долга по привлеченным кредитам. Получателями социальных выплат стали 4884 жителя края;

в направлении переселения граждан из аварийного жилищного фонда реализовывались региональные программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2008–2009 годы,
в рамках которой было переселено 704 семьи (1901 человек) в 9-ти муниципальных образованиях края (г. Ачинск, г. Енисейск, г. Красноярск,
г. Лесосибирск, г. Минусинск, г. Назарово, п. Абан, Большеулуйский сельсовет, Холмогорский сельсовет), и «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в Красноярском крае», в реализации которой участвовало 2 муниципальных образования: г. Красноярск и г. Шарыпово, было приобретено 450 жилых помещений общей площадью 22,8 тыс. кв. метров и переселено 1366 человек из 49 аварийных жилых домов.

В направлении выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан были введены в эксплуатацию 14 социальных жилых домов (8- и 16-квартирных) общей площадью 13017,8 кв. метров, переселено 660 человек из числа малоимущих граждан, ветеранов ВОв, детей-сирот.

С целью повышения качества жилищного фонда реализовывалась региональная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Красноярском крае». В 2009 году было отремонтировано 1592 многоквартирных домов общей площадью 4612,5 тыс. кв. метров, улучшены жилищные условия 199704 граждан края.

В соответствии с перечнем строек и объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета, в 2009 году осуществлялось строительство 127 объектов в 40 муниципальных образованиях края, введено в эксплуатацию 35 объектов жилищно-коммунального, социального назначения в городах и районах края с общим объемом финансирования 3811,2 млн. рублей,
в том числе:

здание районного отдела внутренних дел в с. Тасеево;

специальный жилой дом на 54 места для престарелых в с. Казачинское;

спальный корпус психоневрологического интерната в Нижнеингашском и Березовском районах;

детское дошкольное учреждение комбинированного вида в г. Дудинка;

школы в Казачинском, Назаровском, Туруханском районах, пристройка к школе в г. Боготол;

два общежития и первая очередь комплекса зданий Сибирского федерального университета;

первая очередь поликлинники в г. Енисейске;

физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Уяре и центр экстремальных видов спорта в г. Красноярске;

краевая специальная библиотека − центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению в г. Красноярске;

завершена реконструкция первой очереди Красноярской краевой филармонии;

инженерные сети и подъездные дороги к федеральному центру сердечно-сосудистой хирургии в г. Красноярске;

подкачивающая насосная станция теплосети ГМН ЖКХ
в г. Сосновоборске.

На территории Красноярского края реализуется ряд краевых программ, в которых могут принять участие соотечественники, переселяющиеся из-за рубежа в Российскую Федерацию:

Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2009–2011 годы», утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 01.01.2001 ;

Закон Красноярского края -3552 «О дополнительных мерах по стимулированию строительной отрасли Красноярского края
в 2009–2010 годах».

2. Оценка демографической ситуации в Красноярском крае

В 2009 году в демографическом развитии Красноярского края наблюдались некоторые позитивные сдвиги, впервые за 16 лет зафиксирован естественный прирост населения – 0,2 человека на 1000 жителей (в крае родилось 38,2 тыс. малышей, это на 3,6 % больше, чем в 2008 году).
По России, наоборот, отмечена естественная убыль населения – 1,7 человека
на 1000 жителей.

Численность постоянного населения края на 1 января 2010 года составила 2893,9 тыс. человек и с начала года увеличилась на 4,1 тыс. человек или на 0,2 % (по России численность постоянного населения увеличилась на 0,02 %).

Воспроизводственные характеристики населения края по-прежнему сохраняют более благоприятные по сравнению со среднероссийским уровнем значения:

более высокая рождаемость – 13,2 человека на 1000 жителей за 2009 год по сравнению с 12,4 человека на 1000 жителей по России;

более низкая смертность населения – 13,0 человек на 1000 жителей за 2009 год по сравнению с 14,2 человека на 1000 жителей по России.

Реальное влияние на численность и состав населения, кроме естественного движения населения, оказывает миграция.

Для Красноярского края как крупного региона характерна высокая активность миграционных процессов. Начиная с 2007 года в крае наблюдается положительное сальдо миграции: в 2007 году – 866 человек,
в 2008 году – 1542 человека, в 2009 году – 3626 человек.

Под влиянием сложившихся демографических процессов в ближайшей перспективе прогнозируется увеличение численности населения.

Предполагаемая численность населения в 2011 году составит 2898,3 тыс. человек, в 2012 году – 2901,5 тыс. человек.

Однако при ожидаемом общем увеличении численности населения края, численность населения трудоспособного возраста и его доля во всем населении будет снижаться. К 2012 году численность населения трудоспособного возраста составит около 62,7 % от численности населения края против 65,1 % в 2008 году. Это явление обусловлено особенностями воспроизводства населения в 90-е годы, когда наблюдалась снижение численности родившихся.

В настоящее время в крае наблюдается тенденция увеличения численности населения старше трудоспособного возраста. Каждый шестой житель края достиг пенсионного возраста. В среднесрочной перспективе пенсионного возраста достигнет каждый пятый житель края.

В перспективе под влиянием сложившихся демографических процессов реализации программы «Улучшение демографической ситуации в Красноярском крае», приоритетного национального проекта «Здоровье» по направлению «Родовые сертификаты», внедрения эффективных медицинских технологий, развития специализированной высокотехнологичной медицинской помощи в 2012 году ожидается снижение смертности, увеличение рождаемости и, как следствие, стабилизация численности населения. Основные показатели естественного прироста населения приведены в приложении № 2.

В условиях экономического роста в Красноярском крае возрастет потребность в квалифицированной рабочей силе, источником пополнения которой станет внешняя трудовая миграция.

Основной миграционный резерв – соотечественники, проживающие
в странах ближнего и дальнего зарубежья.

Использование данного миграционного ресурса, реализация мер по стимулированию рождаемости и предупреждению смертности позволит приостановить естественную убыль и стабилизировать численность постоянного населения, что является стратегической целью демографической политики.

3. Анализ ситуации на рынке труда в Красноярском крае

На регистрируемом рынке труда Красноярского края начиная
с 2010 года отмечается улучшение ситуации:

снижение регистрируемой безработицы. По состоянию на 01.07.2010
в органах государственной службы занятости населения официально зарегистрировано 37,0 тыс. человек, что на 6,7 тыс. человек меньше, чем на начало 2010 года и на 8,2 тыс. человек меньше, чем в аналогичном периоде 2009 года (45,2 тыс. человек на 01.07.2009). Уровень зарегистрированной безработицы, рассчитанный к численности экономически активного населения, на 01.07.2010 составил 2,3 % (на 0,5 п. п. ниже, чем в начале года, на 0,6 п. п. ниже, чем на 01.07.2009). По оценке к концу 2010 года численность безработных граждан не превысит 43,7 тыс. человек, уровень безработицы составит не более 2,8 % от численности экономически активного населения;

снижение объемов высвобождений. За январь–июнь 2010 года
от работодателей в органы государственной службы занятости населения поступили сведения о планируемом высвобождении 11,2 тыс. работников, фактически высвобождено 3,4 тыс. человек (в аналогичном периоде 2009 года высвобождено 11,5 тыс. человек). На начало июля 2010 года под риском увольнения находилось 4,2 тыс. работников (в июне 2009 года – в 2,2 раза больше (9,2 тыс. человек)). До конца года численность высвобожденных не превысит 7–9 тыс. человек (на 40–50 % ниже, чем в 2009 году);

увеличение потребности в работниках, заявляемой работодателями в органы государственной службы занятости населения. На 01.07.2010 служба занятости населения края располагала сведениями о 29,1 тыс. вакансий
(на начало 2010 года – 8,4 тыс. вакансий, на 01.07.2009 года – 22,6 тыс. вакансий), из них по рабочим профессиям заявлено 22,2 тыс. вакансий или 76,4 % (в аналогичном периоде 2009 года было заявлено 17,9 тыс. вакансий по рабочим профессиям или 79,0 %). В целом за 2010 год заявленная работодателями потребность составит не менее 172 тыс. вакансий;

снижение напряженности на регистрируемом рынке труда. Коэффициент напряженности (отношение ищущих работу граждан к количеству заявленных вакансий) снизился с 5,4 на начало 2010 года до 1,4 на 01.07.2010, что в 1,6 раза меньше аналогичного периода 2009 года.

За январь–июнь 2010 года работодателями в органы государственной службы занятости заявлены сведения о 107,4 тысячи вакантных рабочих мест (на 5,0 % больше, чем в аналогичном периоде 2009 года).

На 01.07.2010 в числе официально зарегистрированных безработных граждан 53,9 % составляют женщины, 28,4 % – молодежь в возрасте
16–29 лет.

Рынок труда Красноярского края в настоящее время функционирует в условиях сокращения численности трудоспособного населения, а также территориального и структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, что формирует структурную безработицу: на 80–85 % заявленных в службу занятости вакансий требуются рабочие, преимущественно мужчины с опытом, в то время как 50–55 % безработных граждан составляют женщины. В структуре предложения специалисты и другие служащие составляют 26,2 % (на 01.07.2010);

работодателями города Красноярска заявлено за январь-июнь 2010 года 27,6 % вакансий (с учетом переходящего остатка), в то время как жители краевого центра составили только 15,3 % от общего числа безработных края. В сельской местности края проживают 39,1 % безработных.

В течение января–июня 2010 года наибольший спрос на рынке труда отмечался по следующим видам экономической деятельности:

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (14,7 %);

обрабатывающие производства (13,0 %);

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (12,6 %);

строительство (12,0 %):

государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (8,3 %), операции с недвижимым имуществом, научные исследования и т. д. (8,3 %);

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования (7,2 %).

Структурные изменения в экономике, реализация инвестиционных проектов требуют высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов. По состоянию на конец июня 2010 года в числе рабочих вакансий большая часть (68,5 % или 15,2 тыс. единиц) квалифицированного труда, из них 33,7 % (7,5 тыс. единиц) – рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, 13,5 % (3,1 тыс. единиц) – в сфере обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности и 31,5 % (7,0 тыс. единиц) – рабочие места для работников без специальной подготовки.

Среди профессий рабочих в большей степени работодателями востребованы квалифицированные рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, рабочие занятые на горных, горнокапитальных и строительно-монтажных работах, водители и машинисты подвижного оборудования, работники сельского хозяйства, работники сферы индивидуальных услуг, защиты граждан и собственности, водители и машинисты подвижного оборудования, операторы, аппаратчики, машинисты и слесари-сборщики стационарного оборудования, работники предприятий общественного питания и другие профессии квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий.

В то же время в составе безработных края высока доля лиц, не имеющих надлежащего опыта работы и квалификации: 15–20: %. Среди неквалифицированных рабочих требуются дворники, уборщики, сторожа, вахтеры, гардеробщики, лифтеры, грузчики, подсобные рабочие, неквалифицированные рабочие, занятые в промышленности, строительстве, транспорте, связи, геологии и разведке недр, сельском хозяйстве. Вакансии по данным профессиям не востребованы у жителей края в связи с низкой зарплатой и тяжелыми условиями труда. Среди должностей служащих наиболее востребованы руководители учреждений, организаций, предприятий и их структурных подразделений (менеджеры, заведующие), специалисты в области здравоохранения (врачи, стоматологи, ветеринары, фельдшеры, фармацевты, специалисты-медики, мед. персонал по уходу и акушерству), архитекторы, инженеры и специалисты родственных профессий (техники), средний персонал в области финансовой, торговой, административной и социальной деятельности, персонал дошкольного воспитания и обучения, преподаватели школ, специалисты по предпринимательской деятельности и кадрам.

Доля вакантных рабочих мест, находящихся в банке данных от 3 до 6 месяцев, на конец июня 2010 года составила 16,3 % от общего количества вакантных рабочих мест, свыше 6 месяцев – 6,6 %. Так, в лечебно-профилактических учреждениях края длительно не заполняются вакантные должности врачей, среднего медицинского персонала, а также вакансии обслуживающего персонала (няни, санитарки). В сельскохозяйственные организации требуются агрономы, врачи ветеринарные, дояры, механизаторы, животноводы.

По состоянию на конец июня 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года в структуре безработных граждан доля женщин практически не изменилась (на 01.07.2010 – 53,9 %), доля лиц, проживающих в сельской местности, увеличилась с 34,8 % до 39,1 %. Основную часть
в составе регистрируемых безработных составляют лица в возрасте от 30
до 53 лет (для женщин) и 58 (для мужчин). Доля данной возрастной категории увеличилась с 61,7 % до 65,1 %, также увеличилась и доля лиц предпенсионного возраста (женщины старше 53 и мужчины старше 58 лет)
с 6,3 % до 6,5 %.

Структура численности зарегистрированных

безработных Красноярского края

	По состоянию на конец периода:
январь-июнь 2009 г.	январь-июнь 2010 г.	январь-июнь 2009 г.	январь-июнь 2010 г.
человек	в % к итогу
Численность безработных − всего,	45183	37002	100,0	100,0
в том числе по полу:
женщин	24289	19943	53,8	53,9
мужчин	20894	17059	46,2	46,1
в т. ч. по месту проживания:
в городской местности	29453	22520	65,2	60,9
в сельской местности	15730	14482	34,8	39,1
в т. ч. по возрасту:
в возрасте 16–29 лет	14436	10506	32,0	28,4
в предпенсионном возрасте (за 2 года)	2848	2408	6,3	6,5
других возрастов	27899	24088	61,7	65,1
в т. ч. по образованию:
имеющих высшее и среднее профессиональное образование	15047	12708	33,3	34,3
имеющих начальное профессиональное и среднее (полное) общее образование	21593	47,8	17467	47,2
не имеющих среднего (полного) общего образования	8543	6827	18,9	18,5
в т. ч. по причине незанятости:
уволившихся из организаций в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников	6950	5020	15,4	13,6
уволившихся по собственному желанию	14159	12721	31,3	34,4
выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы	792	513	1,8	1,4
в т. ч. по продолжительности поиска работы:
ищущих работу менее 1 месяца	4439	4187	9,8	11,3
от 1 месяца до года	37844	28917	83,8	78,2
более года	2900	3898	6,4	10,5

В структуре безработных увеличилась: