Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы (стр. 8 )

к программе Красноярского края

по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2010−2012 годы

Описание территорий вселения, входящих

в проекты переселения «Приангарский макрорайон»

и «Красноярский макрорайон»

На территории Краснояркого края в период 2010−2012 г. реализуются два проекта переселения.

Проект переселения «Приангарский макрорайон» включает пять муниципальных образований (территорий вселения): Енисейский район, Бирилюсский район, Пировский район, Кежемский район, Богучанский район.

Проект переселения «Красноярский макрорайон» включает десять муниципальных образований (территорий вселения): Курагинский район, Минусинский район, г. Ачинск, г. Сосновоборск, Сухобузимский район, Большемуртинский район, Рыбинский район, г. Канск, Балахтинский район, Манский район.

Описание территорий вселения, входящих в проекты переселения, приведено ниже.

4 А.1. Проект переселения «Приангарский макрорайон»

4 А.1.1. Территория вселения «Енисейский район»

Администрация Енисейского района:

Красноярский край, Енисейский район, г. Енисейск,

1. Общая характеристика территории вселения «Енисейский район»

Географическое положение

Енисейский район расположен в северо-западной части Красноярского края. Удаленность от краевого центра составляет 347 км. Административный центр – город Енисейск. В состав района входят 1 городское поселение муниципального образования и 25 сельских поселений.

Демография

Численность постоянного населения района на начало 2010 года составила 25494 человека, из них детей до 15 лет – 5031. Демографическая ситуация в районе ухудшается, что негативно сказывается на экономике района. Естественная убыль за 2009 год составила 15 человек,
а миграционный отток −718 человек. В 2009 году в экономике района занято 8130 человек. Общая численность пенсионеров по району составляет 8806 человек, из них работающих пенсионеров − 3086 человек.

Рынок труда

В Енисейском районе численность безработных в 2009 году
составила 1730 человек. Доля молодежи в числе безработных граждан, зарегистрированных в ГУ ЦЗН города Енисейска, составляет 465 человек. Доля лиц предпенсионного возраста − 131 человек, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращения численности или штата работников − 49 человек. Напряженность на рынке труда (численность безработных, претендующих на 1 вакансию) на 2009 год составляет
16 человек.

Транспорт

Районный центр связан с краевым центром регулярными маршрутами железнодорожного и автомобильного пассажирского транспорта. Также район обеспечен всеми средствами связи.

В области обеспечения транспортной доступности по планируемым районам заселения соотечественников ведутся работы по развитию сети автомобильных дорог. Общая протяженность дорог на территории района составляет 1592,23 км, из них внутрипоселковые и межпоселенческие – 1208,28 км, региональные – 383,95 км, в т. ч. с твердым покрытием – 320 км.

Судоходные речные пути: р. Енисей, протяженностью 473 км, р. Пит судоходна в период половодья на протяжении 183 км, р. Кас судоходна в период половодья на протяжении 120 км, р. Сым судоходна в период половодья на протяжении 120 км. Продолжительность навигации составляет на р. Енисей 140 дней, на остальных реках − 15 дней.

На территории района расположено 16 аэродромов местного значения, класс указанных аэродромов – «Е», техническое состояние удовлетворительное, указанные аэродромы принимают самолеты Ан-2, вертолеты МИ-2, Ми-8. Количество перевезенных пассажиров в 2008 году составило 7321 человек.

Образование

Образование в районе осуществляется в 16 дошкольных учреждениях, 25 общеобразовательных школах, 2 начальных школах, 8 основных школах, 16 – средних и 2 учебных заведениях дополнительного образования. Все учебные заведения имеют аккредитацию.

Здравоохранение

На территории района функционирует Центральная районная больница, которая оказывает первичную медико-санитарную помощь,
а также скорую медицинскую помощь. В структуре центральной районной больницы входят 5 участковых больниц, 28 фельдшерско-акушерских пунктов, амбулатории – 6, врачебные здравпункты – 1.

Коечная мощность стационара – 318 коек, плановая мощность поликлиники – 358,7 посещения в смену на 10000 населения. В учреждении работает 116 врачей и 474 медицинские сестры. Обеспеченность врачами на 10 000 населения составляет 25,5.

Культура

Сеть учреждений культуры насчитывает 67 единиц, в том числе:
33 учреждения клубного типа, 32 библиотеки, 2 образовательных учреждения дополнительного образования детей.

Уровень жизни

По итогам 2009 года среднедушевые доходы по району составили 9983,79 рубля. В 2009 году величина средней заработной платы по району составила 13554 рубля.

Рост заработной платы с начала года на 124,7 % обусловлен помимо непроизводственной сферы, в первую очередь, ростом в лесопромышленном комплексе (122,7 %), жилищно-коммунальном хозяйстве (123,6 %).

Сведения о территории вселения «Енисейский район» представлены в Приложении 4.1.

2. Оценка потребности в человеческих ресурсах

Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям:

в 2009 году численность безработных граждан, жителей Енисейского района, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения г. Енисейска, составила 1731 человек.

На территории Енисейского района в банк вакансий заявлено
32 вакансии, из них по социальной сфере 29 − вакансий, рабочие специальности – 3.

Необходимость привлечения на рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, вызвана несоответствием спроса и предложения. С ростом объемов промышленного производства возрастает потребность
в квалифицированных кадрах.

3. Оценка возможности приема и обустройства соотечественников

на территории вселения «Енисейский район»

В Енисейском районе краевая сеть учреждений социального обслуживания населения представлена МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения». Также в районе функционирует КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Енисейский».

Существующая сеть учреждений социальной защиты населения Енисейского района способна при обращении участника программы или членов его семьи оказать помощь в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Положению о порядке комплектования муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений Енисейского района в образовательные учреждения в первую очередь принимаются, кроме других льготных категорий, и дети семей, переселяющихся по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников.

Жилищное обустройство участников программы

При реализации проекта предусматривается следующий порядок предоставления жилья:

приехавшие граждане имеют возможность:

арендовать жилье, при этом величина аренды составляет:

однокомнатной квартиры – 2000−3000 рублей в месяц;

двухкомнатной квартиры – 3000−4000 рублей в месяц

трёхкомнатной квартиры – 4000−5000 рублей в месяц;

приобрести жильё на вторичном рынке, стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, приобретаемого на вторичном рынке, составляет 19260 рублей;

приглашенные участники программы для работы в бюджетной сфере имеют возможность сразу получить служебное жильё по муниципальному найму, остальные, временно арендуя, получат в дальнейшем купленное или построенное за счет собственных средств участника программы.

4. Мероприятия по приему и обустройству соотечественников

на территории вселения «Енисейский район»

Ответственным за реализацию программы на территории района является Глава Енисейского района.

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

Постановлением Главы района создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы Енисейского района.

Координацию деятельности исполнителей по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Енисейском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Енисейского района.

Уполномоченный орган территории вселения:

определяет с учетом предложений межведомственной комиссии Территории вселения и мнения работодателя кандидатуру соотечественника для участия в проекте переселения программы;

направляет информацию о кандидатуре соотечественника в уполномоченный орган исполнительной власти края для принятия им решения об участии соотечественника в программе.

В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений, изменение экономических условий, несоответствие уровня квалификации кандидатуры требованиям работодателя и другие) уполномоченному органу исполнительной власти края по вопросам реализации краевой программы направляется уведомление об отсутствии возможности приема с учетом возникших обстоятельств.

Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения
Организация приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории вселения:	Администрация Енисейского района	2010−2012 годы
содействие трудоустройству участников краевой программы	Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» города Енисейска»	2010−2012 годы
организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки участников краевой программы	Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» города Енисейска»	2010−2012 годы
профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов	Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» города Енисейска»	2010−2012 годы
организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы	Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» города Енисейска»	2010−2012 годы
оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности	Администрация Енисейского района	2010−2012 годы
содействие в жилищном обустройстве участников краевой программы на территории вселения	Администрация Енисейского района	2010−2012 годы
предоставление участникам краевой программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости	Администрация Енисейского района	2010−2012 годы
предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	Администрация Енисейского района	2010−2012 годы
предоставление услуг учреждений социального обслуживания	Администрация Енисейского района	2010−2012 годы
обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников краевой программы в соответствии с законодательством Красноярского края и органов местного самоуправления	Администрация Енисейского района	2010−2012 годы
предоставление отдельным категориям соотечественников мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты)	Администрация Енисейского района	2010−2012 годы
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников краевой программы и членов их семей	Администрация Енисейского района	2010−2012 годы
Информирование участников краевой программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях	Администрация Енисейского района Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» города Енисейска» Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в г. Енисейске	2010−2012 годы
Организация мониторинга реализации программы на территории вселения, оценка ее эффективности	Администрация Енисейского района Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости» города Енисейска», Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в г. Енисейске	2010−2012 годы

5. Определение объема затрат, связанных с приемом соотечественников, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

Расходы по финансовому обеспечению территории вселения «Енисейский район» осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также с привлечением средств участников программы, переселяющихся
в Красноярский край.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 60 участников краевой программы и 180 членов их семей.

Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.

Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации -1 «Об образовании», Законом края -2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», Законом края -2709
«О ежемесячном пособии на ребенка», Законом края -961 «О защите прав ребенка», постановлением Правительства края от 01.01.2001 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети» на 2010−2012 годы», Законом края -2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Сводный расчет финансовых затрат по территории вселения «Енисейский район» приведен в приложении № 7.

4 А 1.2. Территория вселения «Бирилюсский район»

Администрация Бирилюсского района:

Красноярский край, Бирилюсский район, с. Новобирилюссы,

1. Общая характеристика территории вселения «Бирилюсский район»

Географическое расположение

Бирилюсский район образован в 1924 году. Районным центром Бирилюсского района является село Новобирилюссы. Общая площадь района составляет 11,8 тыс. кв. км. Протяженность района с запада на восток − 100 км, с севера на юг − 120 км. Граничит территория с Енисейским, Тюхтетским, Пировским, Большемуртинским, Емельяновским, Большеулуйским и Козульским районами. По территории района в восточной части проходит железная дорога Ачинск − Лесосибирск. Основными автодорогами являются дорога Ачинск − Бирилюссы (в асфальтном исполнении) и дороги местного значения. Общая протяженность автодорог составляет 275,3 км, в том числе с твердым покрытием − 49 км. По территории района протекают реки Чулым, Кемчуг. Обе реки судоходны (для мелкосидящих судов) в течение летних трех месяцев.

Административное деление

В составе района 11 административных поселений с числом населенных пунктов 42. Наиболее крупные населенные пункты –
с. Новобирилюссы, районный центр, с численностью 4461 чел., п. Рассвет – 3099 чел., с. Суриково – 729 человек. В остальных населенных пунктах численность колеблется от 18 до 320 человек.

Демография

По состоянию на 01.01.2010 численность по району составила 11,0 тыс. человек, что на 227 чел. меньше, чем на 01.01.2009.

За 2009 год в Бирилюсском районе естественная убыль населения составила 61 человек. Ее устойчивый и долговременный характер предопределен низкой рождаемостью и высокой смертностью населения. Число умерших в 1,4 раза превысило рождаемость.

По возрастной структуре численность постоянного населения (на начало года) делится:

моложе трудоспособного возраста – 18,9 % в общей численности населения;

трудоспособного возраста − 59,9 %;

старше трудоспособного возраста − 22,1 %.

Промышленность

Промышленность района представлена пищевой, лесной и лесозаготовительной отраслями. Лесодобыча и лесопереработка является важным сектором экономики района, во многом формирующим налоговую базу и задающим «точки роста» территории.

Заготовкой древесины и ее переработкой в районе занимаются крупные предприятия: -лес», ,
а также несколько мелких предприятий и частных предпринимателей. Объемы заготовок в натуральных показателях в 2009 году составляют около 172,8 тыс. куб. м деловой древесины, 21,9 тыс. куб. м пиломатериалов. Часть заготовленной древесины идет на экспорт, частично − потребителям по России, а также местному населению.

Пищевая промышленность вплотную связана с таким природным ресурсом, как питьевая вода из глубоководных скважин. Питьевая вода
в с. Новобирилюссы хорошего качества, соответствует всем параметрам санитарных норм и правил, на базе этого открыт мини-пивзавод, который функционирует в районном центре. Продукция данного предприятия реализуется через магазины района, а также вывозится за его пределы, где получила хорошие отзывы потребителей. Производством хлеба и хлебобулочных изделий занимаются небольшие частные предприятия и индивидуальные предприниматели. Реализация хлеба и хлебобулочных изделий осуществляется для населения района.

Сельское хозяйство

Девяносто пять процентов сельскохозяйственной продукции, производимой в районе, составляет продукция личных подсобных хозяйств населения. Это продукция животноводства: молоко и молочные продукты, мясо, а также продукция растениеводства: овощи, выращенные только этой категорией хозяйств. Район расположен в зоне рискованного земледелия для выращивания продовольственного зерна, поэтому многие сельхозпредприятия прекратили свою хозяйственную деятельность.
В настоящее время только одно предприятие, , производит посев зерновых на площади 100 га.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» с 2006 года производится кредитование личных подсобных хозяйств, планируется объединение личных подсобных хозяйств в потребительские кооперативы. Программы поддержки сельхозпроизводителей за счет средств районного бюджета действуют в отношении поддержки реализации молока населением как субсидирование объема сданного молока. Явная выгода мясомолочного направления развития сельского хозяйства на территории района обусловлена хорошим травостоем, наличием больших площадей выпасов и сенокосных угодий. Учитывая факт снижения численности населения в исконно луговых населенных пунктах, наличие больших пустующих территорий, можно утверждать, что ситуация позволяет привлекать на эти территории желающих заниматься развитием животноводства по современным условиям.

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основные фонды предприятий незначителен и ограничивается приобретением техники и оборудования. Высокая дотационная зависимость муниципального образования не позволяет вкладывать в инвестиции средства местного бюджета. Поэтому основными источниками поступления средств являются средства краевого бюджета.

Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2010−2012 годы составит 93,5 млн. рублей.

В 2009 году в условиях экономического кризиса за счет средств краевого и местного бюджетов произведены работы по реконструкции котельных в с. Новобирилюссы, капремонту водопроводной сети
в п. Рассвет, замене котлов в с. Суриково, введению в действие озонно-фильтровальной установки на водозаборе п. Рассвет.

Транспорт и связь

Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 275,3 км,
в том числе асфальтированных − 49 км. Автобусные маршруты осуществляются между всеми населенными пунктами района. Протяженность маршрутов составляет 942,3 км. Ежедневно осуществляются рейсы по маршруту Новобирилюссы − Красноярск и 3 рейса в день по маршруту Новобирилюссы − Ачинск. Существует железнодорожное сообщение между северной частью района от ст. Суриково до Ачинска и Красноярска.

В настоящее время услуги связи в районе оказывает оператор связи , в районном центре с мая 2005 года установлено оборудование оператора подвижной радиотелефонной связи . Кроме того, осуществлено строительство вышек подвижной радиотелефонной связи в следующих населенных пунктах:
с. Новобирилюссы – оператор подвижной радиотелефонной связи , с. Орловка − оператор подвижной радиотелефонной связи , п. Рассвет − операторы подвижной радиотелефонной связи , , ЗАО, «Енисейтелеком». Таким образом, проблем в оказании услуг связи в Бирилюсском районе нет. До районного центра проложена оптоволоконная связь, что позволяет жителям районного центра пользоваться высококачественной связью и высокоскоростной информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет».

Образование

В районе функционирует 18 школ, в том числе 9 средних, 2 основные, 7 начальных. Имеется специальная (коррекционная) школа-интернат восьмого вида в с. Новобирилюссы. Функционирует 5 дошкольных учреждений, дом детского творчества «Юность», спортивно-юношеский клуб «Арес», Новобирилюсский филиал ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 40», который готовит специалистов по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка. Специальности, которые получают выпускники лицея, − мастер-наладчик сельхозмашин и оборудования, слесарь, водитель автомобиля, тракторист. С 2005 года открыта дополнительная группа «Хозяйка усадьбы» по специальностям «плодоовощевод», «повар», «бухгалтер-учетчик».

Здравоохранение

Медицинскую помощь жители Бирилюсского района получают в центральной районной больнице на 95 коек, участковой больнице на 20 коек и 17 фельдшерско-акушерских пунктах. В рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения в части оснащения диагностическим оборудованием амбулаторных учреждений в 2006 году поступило следующее оборудование: аппарат ЭКГ, аппарат УЗИ-диагностики, эндоскопический аппарат, флюорограф, автомобили скорой помощи. В рамках краевых проектов производится ремонт центральной районной больницы: в настоящее время завершен ремонт поликлиники, хирургического, детского отделений, отделения по родовспоможению.

Жилищное строительство и коммунальное хозяйство

Ввод в эксплуатацию жилых домов на протяжении ряда лет остается практически неизменным и осуществляется за счет средств индивидуальных застройщиков. За 2009 год введено 878,9 кв. м жилья. По состоянию на 01.01.2010 общая площадь жилищного фонда района составила 253,64 тыс.
кв. м. В среднем на 1 жителя приходится 22,81 кв. метра общей площади. Из общей площади жилого фонда 47 тыс. кв. м − благоустроенное жилье.

В 3-х населенных пунктах района: с. Новобирилюссы, п. Рассвет,
с. Суриково − действуют коммунальные службы, они же являются и управляющими компаниями по содержанию жилого фонда. Этими организациями обеспечивается подача тепла, воды в дома граждан этих населенных пунктов

Доля оплаты населением жилищно-коммунальных услуг сохраняет динамику преобладания в общем объеме платных услуг, это обусловлено формированием экономически обоснованных тарифов.

Район участвует в программе реформирования ЖКХ. В 2009 году произведен ремонт 11 многоквартирных домов, в 2010 г. в связи
с переселением граждан из ветхого и аварийного жилья будут улучшены жилищные условия 12 семей посредством переселения в новые квартиры.

Культура

Сеть учреждений культуры представлена следующими учреждениями: клубов, домов культуры − 25 ед., общедоступных библиотек − 19 ед.,
музеев − 1. Имеется детская школа искусств на 200 мест, в которой ведется обучение детей школьного возраста по хореографическому, вокальному, хоровому, музыкальному, художественному направлениям, декоративно-прикладному искусству. Численность обучающихся в школе искусств −
250 детей. По окончании обучения выдается соответствующий аттестат об окончании. Среди культурных направлений деятельности систематически проводятся всевозможные конкурсы, смотры. Один раз в 2 года на территории Бирилюсского района проводится краевой региональный фестиваль традиционных славянских праздников и обрядов «Солнцеворот». Также проводится районный праздник национальной татарской культуры.

Социальная защита

С 2005 года начало функционировать отделение социальной защиты на дому, которое обслуживает более 60 человек. Также 2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому, которые обслуживают 115 человек. Имеется отделение срочного социального обслуживания на 620 человек.

На территории района имеется краевое государственное учреждение социального обслуживания населения «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних «Бирилюсский».

Уровень жизни

Основными источниками денежных доходов населения является заработная плата − 64,1 %, пенсии и пособия − 32,6 %.

Среднедушевые денежные доходы населения составили за 2009 год 6203 рубля и увеличились по сравнению с предыдущим годом номинально
на 113,7 процента.

Среднемесячная начисленная заработная плата составила 13025,3 руб., что по сравнению с 2008 годом больше номинально на 14 %.

Средний размер пенсии составил 5449,3 рублей, что на 1462,2 рубля больше, чем в 2008 году.

Сведения о территории вселения «Бирилюсский район» представлены в Приложении № 4.

2. Оценка потребности в рабочей силе

на территории вселения «Бирилюсский район»

По состоянию на 01.01.2010 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Бирилюсского района, составила 720 человек.

Значительную долю безработных, состоящих на учете в ГУ Центр занятости населения Бирилюсского района, составляют женщины − 46,8 %. Безработные характеризуются крайне низким образовательным уровнем:
75,0 % безработных не имеют профессионального образования, 35,5 % − не имеют среднего общего образования. Только 1,2 % безработных имеют высшее профессиональное образование. Два процента − выпускники учреждений профессионального образования, в основном не имеющие опыта работы по специальности (профессии), 7,8 % − ранее не работали, 4,9 % − инвалиды. Для района характерна «хроническая» безработица − около 31 % безработных граждан (234 человека) состоят на учете более 1 года.