Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010–2012 годы (стр. 6 )

1.2. Комплекс мероприятий, направленных на оказание

содействия добровольному переселению в Красноярский край, соотечественников, проживающих за рубежом

Мероприятия программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Адаптация участников краевой программы и членов их семей, психологическая поддержка:

вовлечение в культурно-массовые мероприятия, клубную работу;

создание сервисных центров по работе с соотечественниками, мониторинг процессов адаптации на базе государственных учреждений «Центр занятости населения».

2. Содействие жилищному обустройству:

содействие в жилищном обустройстве участников краевой программы (служебное жилье, общежития, гостиницы, аренда в частных домах и квартирах);

обеспечение постоянного проживания, в частности: долевое строительство жилья, приобретение на вторичном рынке;

вовлечение в жилищные программы (в т. ч. программы ипотечного кредитования);

выделение земельных участков под индивидуальное строительство, инфраструктурное обеспечение строительства жилья в рамках действующих краевых и федеральных программ.

3. Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий:

обеспечение своевременной выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством;

оздоровление граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей
в краевых государственных учреждениях социального обслуживания;

предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания;

оказание адресной материальной и иной помощи участникам Государственной программы.

4. Предоставление гарантий медицинской помощи, обеспечение здорового образа жизни:

проведение регулярных медицинских осмотров работающих граждан;

обеспечение дополнительного лекарственного обеспечения;

оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, а также стационарозамещающей помощи;

вовлечение в физкультурно-массовую и спортивную работу;

медицинское обследование соотечественников, строгий санитарный контроль уполномоченных служб в местах временного проживания.

5. Содействие занятости:

содействие профессиональной подготовке и повышению квалификации соотечественников в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда;

организация работы по профессиональной и социальной адаптации граждан;

предоставление услуг в области занятости населения в соответствии с действующим законодательством.

6. Предоставление гарантированных образовательных услуг:

обеспечение прав детей участников программы на получение дошкольного, общего профессионального образования, в том числе внедрение специальных программ обучения и адаптации;

выплата компенсаций по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет с последующим правом получения места в дошкольном учреждении образования.

7. Обеспечение охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности участников программы и членов их семей:

проведение индивидуально-профилактических мероприятий, обеспечивающих соблюдение правопорядка и законности в местах проживания участников программы и членов их семей и на маршрутах передвижения.

8. Информационная поддержка реализации программы:

подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда участников программы на территорию края;

подготовка и реализация медиапланов сопровождения реализации мероприятий программы.

Для успешной реализации программы в среднесрочной перспективе организована работа по следующим направлениям:

разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для организации эффективной работы с участниками краевой программы на территории Красноярского края;

уточнение потребности экономики края в трудовых ресурсах, возможности социального обустройства участников краевой программы и членов их семей в конкретные муниципальные образования Красноярского края;

определение территорий для целевого и приоритетного заселения соотечественников, их трудоустройства и адаптации;

подготовка и согласование с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований края схем расселения участников краевой программы и членов их семей на территории Красноярского края;

разработка и реализация плана взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и объединениями работодателей по вопросу содействия переселению участников краевой программы и членов их семей на территорию Красноярского края.

1.3. Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы

Расходы по финансовому обеспечению программы осуществляются из краевого и местных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается привлечение средств участников программы, переселяющихся в Красноярский край.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 514 участников краевой программы и 1542 члена их семей.

Распределение участников краевой программы по территориям вселения приведено в приложении № 6.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 54,5 млн. рублей.

Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника программы и членов его семьи производилось на основании:

расчета расходов на предоставление услуг муниципальных учреждений дошкольного образования исходя из стоимости содержания 1 ребенка. Предполагается, что 12,4 % соотечественников воспользуются услугами учреждений дошкольного образования;

расчета расходов на предоставление услуг учреждений общего образования исходя из стоимости обучения 1 учащегося. Предполагается, что 12,6 % соотечественников воспользуются услугами учреждений общего образования;

расчета расходов на предоставление услуг учреждений профессионального образования исходя из стоимости обучения 1 учащегося. Предполагается, что 5,5 % соотечественников воспользуются услугами учреждений профессионального образования;

расчета расходов на предоставление услуг по социальному обслуживанию исходя из расходов краевого бюджета по статье «социальное обслуживание» на 1 получателя услуг.

Услуги здравоохранения участникам программы и членам их семей предоставляются в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи. Расчет расходов на предоставление услуг здравоохранения произведен исходя из нормативных расходов на компенсацию затрат по предоставлению бесплатной медицинской помощи населению Красноярского края
на 1 человека.

Участникам программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости населения по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации. Расчет расходов на услуги государственной службы занятости населения произведен из норматива затрат на предоставление услуг в области содействия занятости.

Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края -2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», Законом края -2709
«О ежемесячном пособии на ребенка», Законом края -961 «О защите прав ребенка», постановлением Правительства края от 01.01.2001 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети» на 2010−2012 годы», Законом края -2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», Законом края -4377
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы».

При этом планируется обеспечение следующих видов дополнительных гарантий:

предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

осуществление выплат ежемесячных пособий на ребенка;

компенсация затрат на горячее питание школьников;

компенсация затрат родителям, имеющим детей от 1,5 до 3 лет, для воспитания детей в стационарных домашних условиях.

Финансирование реализации мероприятий проектов переселения по оказанию услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости осуществляется в пределах смет учреждений.

Сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения муниципальных образований Красноярского края приведен в приложении
№ 7.

2. Риски реализации программы

и мероприятия по их снижению

В результате реализации программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть следующие риски реализации программы:

1. Отказ работодателя от найма участника краевой программы после его приезда в связи с несоответствием квалификации требованиям рабочего места, попадание участника программы в категорию безработных.

Для предупреждения риска предполагается:

предварительный подбор вариантов «подходящей» работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям;

реализация мероприятий по содействию участнику краевой программы в самостоятельном поиске работы, в том числе вовлечение в программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки, предоставление возможности открытия собственного дела.

Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска – уполномоченный орган края

2. Невозможность обеспечения жильем по заявкам участников краевой программы, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи участника краевой программы нести расходы по аренде или приобретению постоянного жилья.

Для нейтрализации риска планируется:

заблаговременная проработка вариантов временного размещения участников краевой программы и членов их семей;

обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника краевой программы условий временного найма и стоимости проживания, условий приобретения постоянного жилья;

согласование приглашения на переселение с учетом финансовой возможности участников краевой программы нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях действующих жилищных программ;

вовлечение соотечественников в программы ипотечного кредитования жилья, другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников;

увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства;

сравнительный анализ обеспеченности граждан, постоянно проживающих на территории вселения, и соотечественников аналогичными услугами.

Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска – уполномоченный орган края, министерство строительства и архитектуры края, органы местного самоуправления.

3. Проблемы с адаптацией соотечественников на территории вселения (рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп).

Для снижения риска предполагается:

организация разъяснительной работы с населением о целях и задачах программы, о выгодах территорий вселения от размещения вновь прибывающих в целях формирования толерантного отношения
к соотечественникам;

вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия;

организация обучения русскому языку соотечественников, испытывающих в этом потребность;

планирование оказания разного вида услуг на предстоящие периоды с учетом возрастающего спроса соотечественников на переезд в Красноярский край.

Ответственные за реализацию мероприятий по снижению риска − управление общественных связей Губернатора края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных образований края, управление информационной политики Губернатора края, министерство культуры края.

3. Мониторинг реализации мероприятий программы

и оценка ее эффективности

При реализации программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

анализ хода реализации программных мероприятий;

выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

определение эффективности и результативности реализации программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными программой (в целях более детального анализа выполнения программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям края и территорий вселения);

определение проблем, с которыми сталкиваются участники краевой программы и организаторы проектов переселения;

оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение края.

Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:

изменение численности населения территорий вселения за счет соотечественников, в том числе трудоспособного возраста;

увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет соотечественников;

изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения;

число правонарушений с участием соотечественников.

По результатам мониторинга в Программу могут вноситься корректировки, в том числе и изменение числа проектов вселения.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы предоставляются для отражения в средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного органа края.

Оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение края проводится по следующим целевым индикаторам эффективности реализации программы:

число прибывших участников краевой программы, в том числе членов их семей по годам прибытия (всего 514 участников краевой программы и 1542 члена их семей, в том числе: 2010 год − 300 участников программы и − 900 членов их семей; 2011 год − 106 участников краевой программы и 318 членов их семей; 2012 год − 108 участников краевой программы и 324 члена их семей);

удельный вес детей из числа участников краевой программы, устроенных в общеобразовательные учреждения образования края (100 %).

Уполномоченный орган края:

в целях осуществления контроля за ходом реализации программных мероприятий разрабатывает, в том числе с привлечением экспертных организаций и общественного консультативного совета, стандартизированные формы, которые позволят оценить результативность реализации программы переселения;

готовит предложения по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, внесению изменений мероприятий краевой программы, а также дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников краевой программы на территориях вселения;

готовит информацию о ходе выполнения мероприятий Государственной программы для регулярного (не реже 1 раза в полугодие) рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

готовит ежегодный доклад о реализации Государственной программы на территории Красноярского края для представления в Правительство Российской Федерации и рабочую группу при Президенте Российской Федерации.

Результаты мониторинга выполнения программы и отдельных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии, на которых принимается решение по внесению изменений
в программу.

Внесение изменений, связанных с введением новых проектов переселения или исключением утвержденных, подлежит согласованию Правительством Российской Федерации.

Корректировки расходов краевого бюджета, местных бюджетов, работодателей, предусматриваемых на реализацию Государственной программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Об изменениях Программы уполномоченный орган края уведомляет координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих
за рубежом, − Федеральную миграционную службу.

Приложение

к программе Красноярского края

по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010−2012 годы

Основные социально-экономические показатели

по Красноярскому краю

№ п/п	Показатели		2007 г.	2008 г.	2009 г.	Прогнозные данные	Ответственные за предоставление информации
2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Валовой региональный продукт, млрд. руб.	млрд. руб.	734,2	740,2	768,5	962,6	1033,7−1058,0	1126,0− 1181,7	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
2	Дефицит (−), профицит (+) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	млн. руб.	18876,87	2593,0	−35846,1				Министерство финансов Красноярского края
3	Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	млн. руб.	2	7	1	9	7− 4	6− 4	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
4	Денежные доходы населения на душу (в месяц)	руб.	12654,2	15604,5	16549,5	17900,0	19290,0− 19395,0	20760,0− 21075,0	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
5	Среднемесячная заработная плата, рублей	руб.	15510,0	18934,7	20277,0	21837,1	23395,9− 23478,6	25046,3− 25217,3	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
6	Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц), рублей	руб.	40989,2	5144,0	5897,0	6425,5	7050,2	7736,5	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
7	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов	в %	16,2	16,6	19,2	18,8	18,7−18,6	18,5−18,3	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю

Приложение

к программе Красноярского края

по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2010−2012 годы

Основные демографические показатели

по Красноярскому краю

№ п/п	Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Прогнозные данные	Ответственные за предоставление информации
2010	2011	2012
1	Численность населения, всего, тыс. человек	2 893,7	2 890,4	2 889,8	2893,9	2898,3	2901,5	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
	в том числе:
	городского, тыс. человек	2 181,9	2 192,3	2 189,3	2196,1	2204,8	2214,9	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
	сельское, тыс. человек	711,8	698,0	703,5	698,4	693,5	686,6	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
	мужчины, тыс. человек	1350,1	1347,4	1346,8	1348,9	1351,3	1352,8	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
	женщины, тыс. человек	1543,6	1543,0	1543,0	1545,0	1548,0	1549,7	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
	трудоспособного возраста, тыс. человек	1 889,9	1 882,7	1 872,2	1855,3	1838,5	1819,9	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
	моложе трудоспособного возраста, тыс. человек	494,1	486,4	486,0	492,0	498,8	506,2	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
	старше трудоспособного возраста, тыс. человек	509,7	521,3	531,6	547,4	561,8	576,2	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
2	Прирост (убыль) населения, человек	−3 398	−565	4141	4400	3200	1200	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
3	Естественный прирост (убыль населения), человек	−4 264	−2 107	515	1400	1000	−100	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
4	Миграционный прирост (+), снижение (−), человек	866	1 542	3626	3000	2200	1300	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
5	Средний возраст работающих, всего, лет	39,1	38,8	38,8	38,8	38,8	38,8	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
	в том числе:
	мужчины, лет	38,3	38,2	38,2	38,2	38,2	38,2	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю
	женщины, лет	39,8	39,3	39,3	39,3	39,3	39,3	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю

Приложение