Комитет рекомендует данный закон к одобрению. Он поддержан комитетами по бюджету, по обороне и безопасности, по региональной политике, комиссией по взаимодействию со Счетной палатой, все они одобрили данный закон.
На заседании присутствует официальный представитель Правительства Российской Федерации, первый заместитель председателя правления Пенсионного фонда России .
Прошу одобрить данный федеральный закон, тем более что общий бюджет мы рассмотрели и цифры, параметры утвердили. Спасибо.
Председательствующий. Большое спасибо, уважаемая Валентина Александровна.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 30 сек.)
За 127 чел. 75,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 23 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко.
Пожалуйста, Валентина Александровна.
. , уважаемые коллеги! Думаю, что также не буду останавливаться на цифрах, показателях в доходной и расходной частях по Фонду социального страхования на 2009 и 2010 годы, они есть в таблицах. Хочу лишь сказать следующее.
Доходы бюджета фонда в 2008 году увеличиваются на 10,6 млрд. рублей, в том числе по обязательному соцстрахованию – на 3,3 млрд. рублей, по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний – на 7 млрд. рублей. Увеличивается на 322,1 млн. рублей объем средств, передаваемых фонду из федерального бюджета в 2008 году на обеспечение индексации размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет незастрахованным гражданам.
Общее увеличение расходов фонда составит 10,5 млрд. рублей, в том числе по обязательному соцстрахованию – 9,2 млрд. рублей за счет увеличения расходов на выплату пособий по беременности и родам (3,6 млрд. рублей), а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. На 299,5 млн. рублей увеличатся расходы фонда на оздоровление детей.
Уважаемые коллеги, комитет отметил нарастание текущего дефицита бюджета фонда по обязательному соцстрахованию (в настоящее время он уже составляет 22,5 млрд. рублей), а также тот факт, что даже с учетом предусмотренной индексации ежемесячной денежной выплаты средств на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, передаваемых фонду из федерального бюджета, в 2008 году будет недостаточно.
Уважаемые коллеги, мы ранее принимали обращение к Правительству с тем, чтобы рассмотреть этот вопрос отдельно. Это было протокольное поручение, и поэтому сегодня идет работа в этом направлении.
Комитет также отметил необходимость продолжения работы в этом направлении. И в целом по всем остальным цифрам с основным бюджетом Российской Федерации согласовываются все статьи расходов и доходов Фонда социального страхования.
В зале присутствует председатель Фонда социального страхования Сергей Вячеславович Калашников. Комитет по бюджету и Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации поддержали данный закон. Прошу вас, уважаемые коллеги, с учетом розданных вам материалов и таблиц одобрить данный закон.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна. Присаживайтесь.
Я предоставляю слово Александру Петровичу Починку. Пожалуйста.
. Спасибо большое.
Уважаемый председательствующий, члены Совета Федерации! Действительно, закон красивый, правильный, грамотный, принимать его надо, но я хотел бы обратить внимание на слова докладчика: у нас уже нет случаев, чтобы были бюджетные статьи и чтобы для них не было обоснований и нормативов.
Детский отдых. Сколько мы обращались к уважаемому Правительству! Где нормативы? Где дифференцированные нормативы на проезд детей? По этим нормативам с той же самой пресловутой Чукотки сейчас ребенка не вывезешь отдыхать практически никуда, кроме самой Чукотки. Необходимы нормативы.
По санаторно-курортному лечению. Мы до сих пор не получили ответа, какова "положенность" путевок, сколько раз в течение жизни пожилой человек, имеющий право на льготы, может ими воспользоваться, какова должна быть наполненность путевок (то есть там обязательно должно быть предусмотрено лечение), сколько всего должно быть этих путевок.
Посмотрите статистику. Якутия, 2005 год – 6132 путевки, потом – 3550, 2427; 2008 год – 1400. То есть количество реально пролеченных резко уменьшается здесь. А если мы хотим увеличить продолжительность жизни населения, то на детский отдых и на обеспеченность санаторно-курортным лечением по установленным нормативам нужно обратить особое внимание. И все-таки Правительство должно сосчитать и предъявить нам эти нормативы. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 02 мин. 39 сек.)
За 122 чел. 72,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 24 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон предусматривает изменение основных параметров бюджета фонда, что связано с уточнением показателей прогноза социально-экономического развития России на 2008–2010 годы, а также с результатами исполнения его бюджета за первый квартал 2008 года.
Увеличение доходной части бюджета составит по годам: в 2008 году — 2,8 млрд. рублей, в 2009-м — 6,8 млрд. рублей, в 2010-м — 9,5 млрд. рублей. Общий объем доходов фонда в 2008 году составит 130,6 млрд. рублей, расходов — 133 млрд. рублей. При этом на 1,3 млрд. рублей уменьшается объем трансферта из федерального бюджета в связи с имеющимися остатками средств на 1 января 2008 года. Вместе с тем в связи с увеличением норматива финансовых затрат на проведение диспансеризации одного ребенка в 2008 году и уточнением контингента детей, подлежащих диспансеризации в этом же году, объем трансферта из федерального бюджета, передаваемого фонду, увеличивается на 23,1 млн. рублей.
В связи с уменьшением объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на денежные выплаты в 2008 году и увеличением потребности в средствах на проведение диспансеризации детей-сирот законом предусматривается направить остатки средств, не использованных на указанные цели в 2007 году, в размере 1,2 млрд. рублей.
Прогнозируемые дополнительные доходы на 2008 год в сумме 2,8 млрд. рублей предлагается направить на увеличение зарезервированного объема средств на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном для этого и для использования в 2008 году средств нормативного страхового запаса фонда. Прогнозируемый общий объем доходов фонда на плановый период в 2009 году составит 138,2 млрд. рублей, в 2010 году — 129 млрд. рублей. Расходы бюджета фонда в плановом периоде не увеличиваются.
Комитет по социальной политике одобряет представленный федеральный закон, поддерживают это решение Комитет по бюджету, Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой. На заседании присутствует исполняющий обязанности директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования . Прошу одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 05 мин. 41 сек.)
За 129 чел. 76,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 25 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Докладчик — Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на установление правовых основ порядка вывоза с территории Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ в случае оказания гуманитарной помощи, а также при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях.
Пунктом 1 федерального закона из основных видов деятельности, на которые в Российской Федерации установлена государственная монополия, исключался вывоз наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемый при оказании гуманитарной помощи либо помощи при чрезвычайных ситуациях. Пункт 2 рассматриваемого федерального закона дополняет статью 28 федерального закона новым пунктом, согласно которому порядок вывоза наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для оказания гуманитарной помощи, а также при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Имеется заключение Правового управления, закон поддерживается Комитетом по обороне и безопасности. Данный закон не несет за собой расходов из федерального бюджета. Мы просим вас поддержать данный закон и одобрить его.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 07 мин. 31 сек.)
За 138 чел. 82,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 26 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит следующие изменения в Трудовой кодекс.
Первое. Министерство здравоохранения и социального развития наделяется правом устанавливать порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю.
Второе. В связи с выявленной неоднозначностью формулировки статьи 121 Трудового кодекса, что в свою очередь приводило к разному толкованию статьи не в пользу работника, изменяется порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, в части включения в него времени предоставляемых по просьбе работников отпусков без сохранения зарплаты, не превышающего 14 календарных дней.
Третье. Федеральной инспекции труда добавляются полномочия по осуществлению надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей. Это обусловлено требованием статьи 4 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования".
Четвертое. Федеральным законом осуществляется закрепление полномочий по управлению охраной труда между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим и вносятся соответствующие изменения.
В целом изменения направлены на уточнение особенностей применения отдельных положений Трудового кодекса Российской Федерации, а также законодательное закрепление конкретных функций и разделения полномочий между федеральными органами власти и субъектами Российской Федерации.
Сегодня на заседании присутствует директор Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития .
Комитет просит одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 10 мин. 19 сек.)
За 133 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 27 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 4 и 232 Федерального закона "О ветеранах". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Михайлович! Закон разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов" с целью завершить до 1 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и ставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года "О ветеранах".
В действующей редакции объем средств определяется исходя из числа всех категорий ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, нормы предоставления общей площади жилья 18 кв. метров и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Законом предлагается внести в статью 232 изменение в части увеличения до 22 кв. метров нормы предоставления общей площади жилья, с учетом которой осуществляется расчет объема средств федерального бюджета на указанные цели именно для отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны. Таблицы у вас есть, вы можете их посмотреть по каждому региону.
Кроме того, дополнительно включена категория граждан, установленная пунктом 3 статьи 21 закона, – члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, как имеющих право на предоставляемые меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Необходимо отметить, что дополнительные ассигнования, предусмотренные на эти цели Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", также приняты Госдумой, и мы сегодня рассматривали этот вопрос.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание на то, что, безусловно, данный федеральный закон нужно быстро снабдить механизмом реализации его положений. И это поручено Правительству Российской Федерации.
На рассмотрении закона присутствуют начальник Управления по реализации жилищных программ Минобороны России генерал-майор и заместитель начальника Главного правового управления Минобороны Российской Федерации генерал-майор .
Комитет по обороне и безопасности и другие комитеты и комиссия одобрили данный федеральный закон. Прошу поддержать и одобрить. Безусловно, данный закон имеет очень важное социальное значение.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна. Присаживайтесь.
Есть выступающие.
Я предоставляю слово Константину Алексеевичу Титову. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.
, уважаемые коллеги! Мне думается все-таки, что инициатива Государственной Думы об увеличении нормы жилья ветеранам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны выхолащивает основную идею, которую Президент Российской Федерации и премьер-министр закладывают в обеспечение жилищных условий наших ветеранов. Мы не получаем увеличения количества квартир, мы получаем увеличение квадратных метров на одного человека. Мы можем удовлетворить, допустим, из 150 тысяч нуждающихся 15 тысяч, а остальные останутся неудовлетворенными, и обещания Президента и премьер-министра не будут выполнены.
Мне думается, что, наверное, принимать этот закон нужно, но мы должны внести соответствующие коррективы. Деньги надо расходовать не на увеличение площади, а деньги надо расходовать на строительство и увеличение предоставления жилья для ветеранов и участников Великой Отечественной войны, то есть для получения большего количества квартир и сокращения и ликвидации очереди.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Петрович Починок, Вам слово.
. Спасибо большое.
Я хотел бы обратить внимание всех на подпункт 2 пункта 3 статьи 232. Чтобы у нас, как всегда, не получилось ошибок с реализацией очень хорошего закона, я очень просил бы профильный комитет направить запрос и обратить внимание Минрегиона на то, что нужно внести коррективы в размеры среднерыночной стоимости квадратного метра жилья по субъектам Федерации. Это они делают своим приказом.
Дело в том, что данная категория граждан не сможет доплачивать разницу. По крайней мере по нескольким субъектам Федерации уже сейчас среднерыночная стоимость жилья существенно выше, чем она указана в прежнем, старом приказе. Приказ нужно будет обновить своевременно, буквально сейчас, с выходом этого закона, чтобы всё было хорошо. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 232 Федерального закона "О ветеранах". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 15 мин. 54 сек.)
За 137 чел. 81,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 28 повестки дня – о Федеральном законе "О содействии развитию жилищного строительства". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Михайлович Толкачев. Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" внесен во исполнение поручения Президента Дмитрия Анатольевича Медведева. Это один из таких фундаментальных, важных законов, которые позволяют отрегулировать отношения, возникающие между органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Закон устанавливает особенности создания и правового положения Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Он определяет этот фонд как институт развития, определяет цели, задачи и функции такого фонда, определяет порядок управления фондом, образования и распоряжения его имуществом, порядок ликвидации фонда, регулирует отношения между фондом, органами госвласти и органами местного самоуправления.
Данный закон формирует, что очень важно, механизмы вовлечения в оборот земельных участков, которые ранее были закреплены на различных правах за организациями, находящимися в федеральном подчинении, и которые были выведены из коммерческого оборота. Фактически речь идет о повышении эффективности использования федеральной собственности, на что неоднократно указывалось в посланиях Президента Российской Федерации.
Закон является, на наш взгляд, актуальным, обеспечивает реализацию насущных задач социально-экономического развития государства, и это отражается в государственных и муниципальных целевых, ведомственных, адресных программах.
Закон имеет нормы прямого действия. Указанные нормы позволяют многим субъектам Федерации, муниципальным образованиям расширить возможности по реализации актуальных задач жилищного строительства.
Закон стимулирует разработку и принятие правил землепользования, застройки, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. И, на наш взгляд, по результатам обсуждения на заседании нашей комиссии, по тем результатам, которые мы получили от коллег, закон не вызывает возражений. Я предлагаю одобрить этот закон. Думаю, что это реальный, конкретный шаг на пути увеличения объемов, на пути увеличения темпов строительства и на пути, который приведет, в конечном счете, к решению задачи по строительству 140–150 млн. кв. метров жилья в год в Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. К Вам есть вопросы.
Максим Геннадьевич Кавджарадзе, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.
У меня, наверное, вопрос к представителям Правительства.
Олег Михайлович, а что будет являться оценкой эффективности, какие критерии использования данных земельных участков?
. Критерии отнесены к компетенции Правительства. Соответственно…
. Нет, а что будет являться критерием? Понятно, что это компетенция Правительства, а какой критерий, что будет являться критерием, какая норма?
. Я не собираюсь с этой трибуны заранее комментировать те критерии, которые сегодня еще не написаны. Но из смысла закона вытекает, что главный критерий – это неэффективность использования земельных участков.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Олег Михайлович.
Валентин Георгиевич Завадников, Вам слово.
, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.
Уважаемые коллеги, я, конечно, за то, чтобы у нас жилищное строительство развивалось, но, как ни странно, в очередной раз наше Правительство выбрало, с моей точки зрения, самую неудачную форму содействия развитию жилищного строительства. Хочу, чтобы все понимали, что мы создаем очередную государственную корпорацию в этой области, как бы это ни называлось. И это не лучшее, не самое эффективное средство для достижения заявленной цели. Хочу, чтобы мы это понимали.
Я благодарен Правительству, что за эту сессию нам предложили создать только одну государственную корпорацию. Но тем не менее мы должны отдавать себе отчет в этом.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 20 мин. 49 сек.)
За 130 чел. 77,4%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 29 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Арменакович Оганян. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
, уважаемые коллеги! Наш комитет на своем заседании 9 июля рассмотрел принятый Государственной Думой Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". И мы отмечаем, что данным законом вносятся изменения в целый ряд федеральных законов: в Градостроительный кодекс, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в федеральные законы "О некоммерческих организациях", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О саморегулируемых организациях".
Речь идет о поэтапной замене лицензирования строительной деятельности обязательным членством в саморегулируемой организации и страхованием ответственности предпринимателей. С 1 января 2010 года лицензирование строительных видов деятельности полностью прекращается. При этом новые лицензии выдаются только до 1 января 2009 года. Статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства при условии ее соответствия установленным федеральным законом требованиям.
Законом допускается создание саморегулируемых организаций трех видов: первые – выполняющие инженерные изыскания, вторые – осуществляющие подготовку проектной документации, и, собственно, третьи – осуществляющие строительство. Для каждого вида установлены свои минимальные требования по численности членов саморегулируемой организации и соответствующего компенсационного фонда. В частности, для организаций, выполняющих инженерные изыскания и подготовку проектной документации, – это не менее 50 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при наличии компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 150 тыс. рублей на одного члена, а для организаций, осуществляющих строительство, – соответственно не менее 100 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 300 тыс. рублей на одного члена некоммерческой организации.
С 1 января 2009 года, в случае если соответствующие саморегулируемые организации не установят для их членов требование по страхованию гражданской ответственности, размер компенсационного фонда увеличивается и должен составлять не менее чем 500 тыс. рублей для саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации, и не менее чем 1 млн. рублей на одного члена саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Саморегулируемые организации обязаны разработать и утвердить требования к выдаче допуска к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, правила контроля в области саморегулирования, документ, устанавливающий систему мер ответственности.
Законом предусмотрено создание национальных объединений саморегулируемых организаций в целях обеспечения общественных интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов, представительства и защиты их интересов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также взаимодействия с различными организациями и потребителями работ.
Предполагается солидарно-субсидиарная ответственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или организации, которая провела негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий, проектной документации требованиям технических регламентов, но имеется соответствующее положительное заключение.
Устанавливается также соответствующая административная ответственность за осуществление работ без допуска.
До 1 января 2010 года осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих работ на основании лицензии или допуска, выданного соответствующей саморегулируемой организацией. То есть создается такой переходный период для плавного перехода к саморегулированию этого вида деятельности полностью.
Принятие федерального закона создает правовые основы формирования качественно новой системы ответственности предпринимателей в сфере строительства. Основу ее составит гражданско-правовая ответственность по возмещению вреда, причиненного вследствие недостатков работ по выполнению инженерных изысканий, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Все комитеты и комиссия, которые рассматривали данный закон, дали положительные заключения. Имеется также заключение нашего Правового управления. И в соответствии с этим мы единодушно предлагаем Совету Федерации поддержать данный закон.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Вопросы.
Владимир Сергеевич Германенко, пожалуйста, Ваш вопрос.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от Алтайского краевого Совета народных депутатов.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемый Оганес Арменакович, Вы не считаете необходимым в дальнейшем внести законодательную инициативу, связанную с тем, что в законе предусмотрено создание саморегулируемых организаций с членством в количестве 100 человек для строительной деятельности, а в количестве 50 человек для проектно-изыскательских работ? Во многих регионах не удастся создать такие организации, только в крупных мегаполисах это получится. И мы вот таким образом отсекаем очень большое количество организаций, которые хотели бы стать членами саморегулируемых организаций. Спасибо.
. Вы знаете, я Вам так отвечу на этот вопрос. Безусловно, недостатков в законе очень много. Когда мы на заседании комитета обсуждали этот вопрос, то были вынуждены констатировать, что ни одна общественная организация, которая объединяет ассоциации строителей, или другие различные профессиональные объединения не принимали участия в обсуждении или не давали заключение на этот законопроект. То есть, по сути, профессиональная общественность в этой области не давала заключение, они занимались другим законом. Был другой, альтернативный закон, по которому наш комитет совместно с Комитетом Государственной Думы по собственности (Плескачевского) в течение трех лет работал. Нам, правда, удалось улучшить его, внести целый ряд замечаний.
Теперь отвечаю на Ваш вопрос по существу. Вы знаете, очень красноречива констатация таких цифр: в России на сегодняшний день выдано различных видов лицензий, связанных со строительством, больше 200 тысяч штук. Вы представляете такое количество? Понятно, что многие из них – это "спящие" лицензии, многие лицензии какие-то сомнительные и так далее. Поэтому точные цифры и точное количество, меньшее количество устанавливать вроде бы смысла нет. Давайте посмотрим, как закон будет работать, и в зависимости от правоприменительной практики, естественно, мы будем как-то править это.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О Федеральном законе "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 28 мин. 32 сек.)
За 128 чел. 76,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 30 повестки дня – о Федеральном законе "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – Оганес Арменакович Оганян. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который был принят Государственной Думой 4 июля 2008 года.
Наш комитет очень внимательно и долго рассматривал этот закон. Этот закон долгожданный для всех представителей малого и среднего бизнеса. Вокруг этого закона в течение многих лет шла дискуссия. И на сегодняшний день мы докладываем вам, собственно, то, что получилось по этому закону.
Я хотел бы отметить, прежде чем перейду к краткому изложению этого закона, проблемы, которые этот закон создает. О них очень четко на заседании комитета рассказал Олег Михайлович Толкачев. Какие проблемы в этом законе? Первое – законом не решается проблема приватизации малыми и средними предприятиями имущества, которое они арендуют у Российской Федерации, федерального имущества. То есть речь идет только о субъектах и муниципальных образованиях. Мы обсуждали статистику, приблизительно половину (понятно, что в разных субъектах по-разному) имущества малые предприятия арендуют у федеральных. Таким образом, закон не полностью решает проблему.
Вторая проблема связана с тем, что нет гарантий сохранения профильной деятельности малых и средних предприятий, тех, которые несут в том числе социальную функцию. Например, булочные, парикмахерские, химчистки, которые расположены в районах, не знаю там… Понятно, что здание на Ленинском проспекте будет стоить гораздо дороже, чем тот бизнес, который имеет булочная. А требование по шаговой доступности к объектам инфраструктуры первой необходимости – аптекам, магазинам – субъекты должны выполнять, и надо за этим следить. То есть у нас нет гарантий от перепрофилирования предприятия после выкупа.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
