И все-таки, коллеги, я хочу обратить ваше внимание на то, что действительно выступающие были правы в том, что вводимая статьей 2 закона норма, я не трактую и не повторяю ее, породит задолженность бюджета перед свидетелями. Действительно, ограничены бюджетные ассигнования федерального бюджета, а норма все-таки – это расходные обязательства Российской Федерации. Если ее можно трактовать шире, то можно сказать, что принимать участие в этом именно по мировым судьям должны и бюджеты субъектов Федерации. Поэтому эта статья должна все-таки корректироваться согласительной комиссией.
Председательствующий. Спасибо.
Валентин Георгиевич Завадников – последний выступающий по данному вопросу. Пожалуйста.
. Весь пафос выступлений состоит в том, что, конечно, нужно платить свидетелям. Но не могут обязательства, как мы, законодатели, понимаем, быть условными. Обязательства должны быть безусловными. Поэтому никто не спорит со статьей 1, но статью 2 разумный человек исправит. Вы должны столько, сколько вы должны, а не столько, сколько у вас есть денег.
Председательствующий. Спасибо.
Заключительное слово Лыскова Анатолия Григорьевича. Пожалуйста, кратко.
. Уважаемые коллеги! Я достаточно четко в своем выступлении сказал, что статья 2 является бланкетной нормой. Основной закон, в соответствии с которым финансируется судебная система, – это закон о финансировании судов, именно там заложены все вопросы. И второй закон – о бюджетной системе. И то, что прописано в этом законе, полностью совпадает с позицией Минфина, в том числе и госпожи Нестеренко, из-за которой, по существу, весь сыр-бор и начался. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 02 сек.)
За 60 чел. 35,7%
Против 33 чел. 19,6%
Воздержалось 21 чел. 12,5%
Голосовало 114 чел.
Не голосовало 54 чел.
Решение: не принято
Решение не принято.
, уважаемый Евгений Викторович, прошу подготовить проект постановления о персональном составе согласительной комиссии и через 5–10 минут принести его в президиум.
Коллеги, идем дальше.
Пункт 42 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Вам представляется названный Председателем Совета Федерации федеральный закон. Субъектом законодательной инициативы является Верховный Суд Российской Федерации.
Необходимость внесения изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вызвана стремлением снизить нагрузку мировых судей. Внесенные изменения заключаются в переводе некоторых категорий дел из подсудности мировых судей в подсудность районных судов. К таким делам относятся все дела, возникающие из трудовых правоотношений, наследственные дела, дела о разделе имущества между супругами, а также дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 100 тыс. рублей.
Представляемый закон в случае его одобрения Советом Федерации и последующего подписания Президентом Российской Федерации позволит перераспределить нагрузку мировых судей. Порядка 600–700 тысяч дел перейдет от мировых судей в подсудность районных федеральных судов.
Уважаемые коллеги, Комитетом по правовым и судебным вопросам данный закон предварительно рассмотрен и принято решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 27 сек.)
За 126 чел. 75,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 43 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О судебных приставах". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от правительства Кировской области.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, который касается так называемых межрегиональных приводов, что достаточно часто используется в практике работы судебных приставов. Речь не идет об увеличении бюджета, сразу скажу, речь идет об установлении порядка, в соответствии с которым нормативы подобных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Это первое.
И второе – то, что для этого должен быть предусмотрен порядок авансирования расходов органов службы судебных приставов, чтобы не затягивать исполнительное производство.
Комитетом по правовым и судебным вопросам данный закон был рассмотрен и рекомендован к одобрению палатой. Есть положительное заключение Правового управления. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О судебных приставах". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 51 мин. 05 сек.)
За 118 чел. 70,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 118 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 44 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – Алексей Александрович Клишин. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Предлагаемый закон вносит изменение в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое касается сроков проведения административных расследований в сфере правонарушений, нарушений законодательства, связанного с ядерными продуктами. И сегодня этот срок установлен крайне маленький, всего до трех суток. Предлагаемый закон увеличивает этот срок до двух месяцев, а в некоторых случаях, по особо сложным категориям дел, – до трех месяцев.
Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел этот закон и рекомендует его к одобрению. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 33 сек.)
За 125 чел. 74,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 45 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О создании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го гарнизонного военного суда". Докладчик – Алексей Александрович Клишин. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Если вы помните, в июне мы приняли закон об образовании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го военного гарнизонного суда Ростовской области. Предлагаемый закон вносит изменения в ту часть июньского закона, которая касается вступления в силу отдельных его положений. Предлагаемый закон закрепляет порядок, при котором отдельные положения июньского закона об образовании Новочеркасского гарнизонного военного суда вступают в силу после того, как будет скомплектовано не менее двух третей штатного состава судей этого суда. Это в принципе соответствует практике введения в действие подобных законов.
Комитет по правовым и судебным вопросам рассмотрел этот закон и рекомендует его к одобрению. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О создании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го гарнизонного военного суда". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 04 сек.)
За 124 чел. 73,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 46 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Михайлович Капура. Пожалуйста.
. Спасибо.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Статья 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополняется частью 31, согласно которой устанавливается исключительная подсудность по спорам, в которых одной из сторон является арбитражный суд. Такой иск должен предъявляться в Арбитражный суд Московской области. В случае если стороной в споре является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа, такой иск будет предъявлен в Арбитражный суд Тверской области.
В соответствии с изменениями, вносимыми в статью 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, впредь сторонам предоставляется право на обжалование определения арбитражного суда по результатам рассмотрения вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда. Причиной установления такой исключительной подсудности стала история рассмотрения арбитражного дела в Арбитражном суде Томской области. По этому спору стороной выступал сам Арбитражный суд Томской области. Рассмотрение арбитражного дела было приостановлено в связи с направлением соответствующего запроса в Конституционный Суд Российской Федерации. Позиция Конституционного Суда Российской Федерации была выражена 2 марта 2006 года в Определении, согласно которому во избежание произвольного выбора суда было предписано определить исключительную подсудность по данной категории дел.
Предваряя ваш возможный вопрос, почему именно Арбитражный суд Московской области, а не Калужской или еще какого-либо субъекта Российской Федерации, поясню, что это было сделано по согласованию с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации исходя из нагрузки и месторасположения суда.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности (комитет-соисполнитель) и Правовое управление Аппарата Совета Федерации дали положительные заключения на данный закон.
С учетом вышеизложенного Комитет по правовым и судебным вопросам предлагает одобрить представленный федеральный закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 01 сек.)
За 123 чел. 73,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 47 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – Михаил Михайлович Капура. Пожалуйста.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон, название которого было озвучено Председателем палаты. С учетом крайне неблагополучного положения, связанного с преступлениями в сфере экологической безопасности в нашей стране, ныне действующие нормы Уголовного кодекса и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не дают возможности правоприменителям адекватно противостоять незаконной рубке лесных насаждений.
По данным специалистов, полностью восстановить лесной фонд в нашей стране, которому причинен немыслимый ущерб, практически невозможно. Несколько цифр. В 2005 году в Российской Федерации было зарегистрировано преступление, в 2006 году – более 16 тысяч, в 2007 году – более 24 тысяч преступлений. Ежегодно материальные убытки составляют около 8 млрд. рублей. Объем незаконно вырубленного леса составил 775 тыс. куб. метров. Основной объем незаконных рубок приходится на пограничные районы – Сибирский, Дальневосточный и Северо-Западный регионы.
Учитывая крайне сложное положение в сфере соблюдения лесного законодательства, на расширенное заседание нашего комитета были приглашены представители всех заинтересованных ведомств, а также заслушивались заместители Генерального прокурора Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам. Итогом всего этого и стали представленные вашему вниманию, уважаемые коллеги, изменения, в соответствии с которыми за незаконную рубку лесных насаждений усиливается уголовная ответственность в виде увеличения штрафов в общей сложности от 200 тыс. рублей до 1 млн. рублей и лишения свободы на срок от 1 года до 6 лет. Одновременно усиливается административная ответственность, которая выражается в увеличении штрафов в общей сложности от 30 тысяч до 150 тыс. рублей в зависимости от квалифицирующих признаков.
Комитеты-соисполнители – Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды, Комитет по делам Севера и малочисленных народов, Комитет по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, Правовое управление Аппарата Совета Федерации представили положительные заключения.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам предлагает одобрить представленный вашему вниманию закон.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 17 сек.)
За 129 чел. 76,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, мне принесли проект постановления по поводу отклоненного закона о внесении изменений в ГПК.
Пункт 1 – отклонить федеральный закон.
Пункт 2 – предложить Государственной Думе создать согласительную комиссию в составе: (сопредседатель согласительной комиссии), , и .
Предлагается принять данное постановление в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 01 мин. 01 сек.)
За 121 чел. 72,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 48 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Муса Нажмудинович Умаров. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.
, уважаемые коллеги! Позвольте по поручению Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам представить вашему вниманию Федеральный закон "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", принятый Государственной Думой 2 июля 2008 года.
Суть названного закона заключается в том, что число мировых судей и количество судебных участков в Хабаровском крае увеличиваются с 69 до 75. Таким образом, число мировых судей и количество судебных участков увеличатся на шесть единиц. Согласно норме, предусмотренной в части 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", число мировых судей и количество судебных участков устанавливаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. Представленный вам закон соответствует этому критерию, который установлен базовым законом о мировых судьях.
Комитеты по правовым и судебным вопросам, по бюджету, по делам Федерации и региональной политике, по делам Севера и малочисленных народов, рассмотрев на своих раздельных заседаниях данный закон, приняли согласующиеся между собой решения рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения комитетов и другие необходимые материалы у вас, коллеги, имеются.
Прошу поддержать это предложение. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 03 мин. 34 сек.)
За 127 чел. 75,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 49 повестки дня – о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 2 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Михайлович Киричук. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается разработанная в соответствии с планом основных мероприятий Совета Федерации законодательная инициатива. Она касается согласования между собой закона об общих принципах организации местного самоуправления и только что названных Сергеем Михайловичем законов в обозначении вопроса повестки.
Речь идет о возможности муниципально-правового регулирования вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также вопросов создания и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований. На предлагаемую инициативу получены положительные заключения Комитета по обороне и безопасности, Правового управления Аппарата Совета Федерации, а также проведены правовая и лингвистическая экспертизы. Прошу предложенную инициативу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 2 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", это наша законодательная инициатива. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом, документ № 263. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 05 мин. 24 сек.)
За 128 чел. 76,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 50, юбилейный на этом заседании пункт повестки дня, — о подготовке пятого Байкальского экономического форума. Докладчик — заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Мезенцев. Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.
, уважаемые коллеги! По поручению Совета палаты разрешите мне кратко проинформировать вас о том, как идет работа по подготовке пятого Байкальского экономического форума. В соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации, который является и председателем Организационного комитета форума, заседание форума, работа "круглых столов" пройдут с 8-го по 11 сентября 2008 года в Иркутске. Основной своей задачей Оргкомитет считает вывод форума на новый, более качественный и глубокий уровень, чтобы форум в Иркутске стал заметным событием экономической и общественной жизни не только Сибири и Дальнего Востока, но и страны в целом.
На трех пленарных заседаниях форума будут обсуждаться вопросы развития минерально-сырьевого комплекса страны. Мы сознательно хотим обострить вопрос, обсудить реальное противоречие, которое существует между определенно энергичным, но порой не учитывающим требования экологии и технологии освоением минерально-сырьевой базы Сибири и отставанием и зачастую системным невниманием добытчиков к стандарту жизни людей, которые, собственно, работают на предприятиях и осваивают Сибирь и Дальний Восток. И, обсуждая социальные вопросы, мы хотим сместить акценты на то, чтобы реальная оценка людей, уезжающих из Сибири, или реальная привлекательность Сибири как нового региона, куда могли бы приехать люди, осуществлялась не только по уровню средней заработной платы, но и с точки зрения стандарта жизни, перспектив развития региона, архитектурных перспектив, и, конечно, совершенствования законодательства в этой сфере и представления современных градостроительных тенденций и технологий. Конечно, одно из пленарных заседаний форума отдельно будет посвящено решению демографических проблем и реализации национальных проектов.
В повестке дня форума – вопросы развития транспортной инфраструктуры, транспортной логистики в Сибири, в Забайкалье, на Дальнем Востоке с учетом требований дня. И, конечно, мы хотим обсудить и такой вопрос: Россия — глобальный транспортный коридор между Европой и Азией, включая сюда и развитие информационных технологий.
Третья конференция второго дня форума будет посвящена энергостратегии России в подтверждение заявленного Президентом Владимиром Владимировичем Путиным на заседании "восьмерки" и подтвержденного нынешним Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым позиционирования нашей страны как гаранта энергобезопасности для регионов Европы и, конечно, для рынков Азии и региона АТР в целом.
Мы, конечно, обсудим также итоги и ход строительства нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан, внедрение энергосберегающих технологий и обсудим те предложения по сотрудничеству в этой сфере, которые поступили из Японии, Китайской Народной Республики и Южной Кореи. Сегодня мы должны поблагодарить министров Набиуллину, Козака, Шматко, Трутнева и Левитина, руководителя Госкорпорации "Росатом" за очень внимательное и товарищеское отношение к вопросам подготовки форума и серьезный прогноз на участие пяти федеральных министров в работе форума в эти дни.
Также особая благодарность заместителю Руководителя Аппарата Правительства Кириллу Геннадьевичу Андросову за серьезную и системную подготовку к работе.
Завершая краткий доклад, отмечу, что в материалах, которые розданы коллегам, есть структура проведения "круглых столов", и при этом подчеркну, что все "круглые столы" – это предложения комитетов и комиссий Совета Федерации. Они (Николай Иванович Рыжков помнит) не без некоторых шероховатостей согласованы с администрацией Иркутской области. И мы сочли возможным представить этот документ только после получения подписей всех ответственных председателей комитетов и комиссий.
Мы также просили председателей комитетов и комиссий, членов Совета Федерации по возможности к сегодняшнему дню завершить информирование председателя Оргкомитета форума Сергея Михайловича Миронова о готовности принять участие в работе 8–11 сентября. И также просили еще раз подать предложения по поводу тех гостей, участие которых, на ваш взгляд, будет значимо и обогатит, безусловно, Байкальский экономический форум, который проходит, в определенном смысле слова, если не в юбилейный, то в знаковый пятый раз.
И в завершение хочу подчеркнуть, что какой бы старательностью ни отличалась новая администрация Иркутской области сегодня, какие бы усилия ни предпринимали Аппарат Совета Федерации и оргкомитет, без очень добросовестного товарищеского почерка взаимоотношений с председателями комитетов и комиссий, со всеми сенаторами форум не достигнет той планки, на которую мы рассчитываем. А за то, что уже сделано, громадное спасибо и низкий поклон коллегам.
Председательствующий. Спасибо.
Краткое выступление Николая Ивановича Рыжкова. Пожалуйста.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Я хочу напомнить, что действительно полторы недели назад наша Комиссия по естественным монополиям внесла на Совет палаты возражения в части проведения "круглого стола".
Я хочу доложить сегодня, что мы встречались по этому поводу, внимательно рассмотрели этот вопрос и нашли общий язык. Мы будем проводить "круглый стол" № 1 в трех секциях, потому что слишком большая тематика, и мы не уложимся по времени, если будем все вместе сидеть там. Так что эти вопросы сняты.
Мы будем проводить "круглый стол" в Университете железнодорожного транспорта. Подготовку мы сейчас ведем, хотя не самое лучшее время для подготовки – никого уже нет нигде. Так что, Сергей Михайлович, мы Вас приглашаем на наш "круглый стол". Мы надеемся, что принесем пользу.
И последнее пожелание или предложение, как угодно расценивайте. Причина того, что произошло это недоразумение, Сергей Михайлович, заключается в том, что нет у нас, по-моему, какой-то структуры, которая решала бы массу оперативных вопросов. Мы это знаем по конференции по ТЭК, которую мы каждый год проводим.
У нас есть так называемая дирекция (кстати, они сами зарабатывают деньги). Они снимают колоссальное количество вопросов. Мы будем проводить конференцию в апреле будущего года и полным ходом ведем подготовку через этих людей.
Я понимаю, что до пятого форума уже слишком мало времени, но не надо здесь торопиться, всё-таки надо подумать структурно, чтобы была увязка таких колоссальных вопросов между администрацией Иркутской области, между министерствами и ведомствами, приглашения… Надо подумать. Надо оставить людей, Дмитрия Федоровича Мезенцева там одного не хватит, и мы всё время будем натыкаться на такие вопросы, на какие мы наткнулись полторы недели назад и чуть все не перессорились. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
. Просьба коротко. Пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Дмитрий Федорович, это чисто российское мероприятие? Приглашаются ли иностранные делегации?
. , для четвертого и третьего форумов было пошито 14 флагов, которые доказывали, что 14 зарубежных делегаций – участники форума. Мы его и называем – Байкальский международный экономический форум.
Что касается участия делегации Китайской Народной Республики, то по итогам предварительных переговоров мы ожидаем главу делегации КНР, вице-спикера Всекитайского собрания народных представителей. Что касается других делегаций, мы допускаем высокий уровень представительства, при этом понимая, что веерное приглашение без понимания того, как востребованы руководители делегаций и члены делегаций, недопустимо. Поэтому необходим очень выверенный и аккуратный подход. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, пункт 51 повестки дня – о внесении изменения в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2008 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Торшин. Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
Спасибо большое, уважаемый Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления Совета Федерации "О внесении изменения в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2008 года". Вчера на заседании Совета палаты мы его обсудили. Здесь всего одно изменение. Если есть какие-то вопросы, готов ответить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 309. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 15 мин. 38 сек.)
За 134 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, пункт 52 повестки дня – об изменении состава Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту. Докладчик – первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Евгеньевич Пантелеев.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.
, уважаемые коллеги! У вас на руках имеется проект постановления. Комиссия предлагает принять данное постановление.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом.
Остановите голосование. Николай Павлович Чуркин – по ведению.
Николай Павлович, что у Вас?
. Если можно, я выступлю после этого голосования.
Председательствующий. Хорошо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом, документ № 274. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 16 мин. 39 сек.)
За 133 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Николай Павлович Чуркин – по ведению. Пожалуйста.
. ! Мы сегодня приняли очень много федеральных законов, и в случае подписания Президентом этих федеральных законов появится необходимость вносить соответствующие изменения в постановления Правительства Российской Федерации, причем без этих изменений в постановлениях Правительства Российской Федерации эти законы не будут действовать. Может быть, стоит обратиться к Правительству, чтобы они не затягивали этот процесс, особенно по природоохранному блоку, а немедленно приступили к внесению изменений в постановления?
Председательствующий. Хорошо.
Уважаемые коллеги, я обращаю внимание, что мы не завершили работу, а я смотрю, вы так плавно выходите...
Вопрос? К кому у Вас вопрос? У нас нет сейчас вопросов по Регламенту, поэтому прошу быть внимательными. В конце заседания будет время для заявлений, вопросов, объявлений. Прошу идти по порядку.
Коллеги, сейчас мы должны принять решение о теме "правительственного часа" на первом заседании осенней сессии 19 сентября. Совет палаты предлагает следующую тему – "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока" с приглашением на рассмотрение данного вопроса Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Игоря Ивановича Шувалова. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 18 мин. 13 сек.)
За 126 чел. 75,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Кто хотел выступить? Константин Викторович Сурков, слушаю Вас внимательно.
. , уважаемые коллеги! По рекомендации Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации Совет Федерации принял постановление о рекомендации Национальному банковскому совету по проверке Счетной палатой деятельности Центрального банка. Такая проверка была проведена. И мы результаты заслушали на заседании комиссии. Результаты, конечно, не очень хорошие.
Сейчас стоит вопрос о проверке Счетной палатой золотовалютного резерва Центрального банка. Представителем в Национальном банковском совете является , наш коллега. И на последнем заседании банковского совета он занял не совсем конструктивную позицию, которая привела к тому, что мы не смогли провести позицию Совета Федерации по проверке как раз золотовалютных резервов Российской Федерации.
Я выступаю с просьбой, так сказать, к полномочным представителям Совета Федерации в различных федеральных структурах в дальнейшем более жестко отстаивать позиции Совета Федерации, а по данному вопросу все-таки разобраться и принять какие-то меры. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Олег Евгеньевич Пантелеев, Вам слово.
. , я предлагаю вернуться к пункту 51, потому что сейчас поступило заявление от Искужина, он просит ввести его в состав Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, предварительно выведя его из состава Комитета по делам Федерации и региональной политике.
Председательствующий. Коллеги, никаких проблем нет. Я просто спрашиваю, нет возражений, коллеги? То есть мы при выпуске этого постановления учтем просьбу коллеги Искужина.
Глеб Геннадьевич Фетисов с короткой ремаркой. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Воронежской областной Думы.
Уважаемые коллеги, я хотел бы заметить, что представленная информация совершенно не соответствует действительности и полностью искажает суть принятого вчера на заседании НБС решения.
Вчера действительно Счетной палатой выносился запрос о том, чтобы Национальный банковский совет обратился в Государственную Думу с вопросом о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности в части эффективности управления золотовалютными резервами Российской Федерации. В ходе этого обсуждения представитель Президента высказал соображение по поводу того, не создаст ли указанная формулировка риска того, что на золотовалютные резервы Российской Федерации будут обращены взыскания со стороны различных печально известных нам фирм, в частности фирмы "Нога". После этого представитель Правительства сказал, что у нас сейчас на государственные активы Российской Федерации, включая золотовалютные резервы, существует более 10 обращений в различные юрисдикции, в том числе от печально известной фирмы "Юкос".
Кроме того, в ходе этих обсуждений всеми было высказано и подчеркнуто, что Национальный банковский совет ни в коем случае не будет препятствовать обращению в Государственную Думу, поддержит инициативу Счетной палаты в плане проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности в части эффективности управления золотовалютными резервами. Единственное, что было предложено, – это корректно сформулировать данный запрос. И я просто сейчас хотел бы зачитать, какое решение вчера было принято.
Председательствующий. Глеб Геннадьевич, давайте не будем зачитывать решение, у нас нет этого вопроса в повестке дня. Я даю поручение своему заместителю, который курирует этот вопрос, Светлане Юрьевне Орловой разобраться, а потом доложить. Если есть непонимание, мы должны четко это понять. Всё, закрыли эту тему.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, заключительное слово по случаю окончания весенней сессии 2008 года предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.
, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Санкт-Петербурга.
Уважаемые коллеги! Весенняя сессия Совета Федерации 2008 года проходила на фоне важнейших общественно-политических событий. Во-первых, приступил к работе новый состав Госдумы, которая была сформирована на партийной основе. Вступил в должность новый Президент Российской Федерации. Приступило к работе Правительство Российской Федерации во главе с Владимиром Владимировичем Путиным. И, конечно, Совет Федерации активно участвовал в законодательном обеспечении стратегического социально-экономического курса нашей страны.
Я должен сказать, что сейчас, когда Государственная Дума работает полностью на партийной основе, еще бóльшая ответственность возлагается на членов Совета Федерации, которые представляют свои регионы. И я хотел бы сразу же обратить ваше внимание именно на это, потому что по завершении сессии вы поедете в регионы, будете встречаться с избирателями, с трудовыми коллективами. Я просто хотел бы обратить ваше внимание на это.
Статистика. Проведено 12 заседаний, мы приняли 3 федеральных конституционных закона, 163 федеральных закона, один-единственный закон мы отклонили, тот самый – о внесении поправок в ГПК, мы сегодня его отклонили. Среди этих законов было много ратификаций (а именно 33 закона), 5 законодательных инициатив внесено Советом Федерации.
Конечно, если говорить о приоритетах в нашей работе, мы много времени уделили работе по подготовке нового трехлетнего бюджета страны. Также мы неплохо поработали в рамках Бюджетного послания Президента Российской Федерации, потому что мы готовили предложения, и в Бюджетном послании Президента мы увидели реализацию многих наших предложений. Я считаю, что это очень хорошо.
Вы знаете, что наши инициативы были в том числе и по подготовке технических регламентов. Я считаю, что это очень важное начинание. С точки зрения решения социальных проблем, конечно, то, что мы выполнили решение Конституционного Суда и дали право на приватизацию квартир, которые были получены после 1 марта 2005 года, это здорово. То, что мы с вами увеличили МРОТ, это тоже позитивно. Много еще было решено социальных вопросов. Я считаю, это тоже можно засчитать нам в актив.
Мы с вами рассматривали вопросы по сельскому хозяйству, по земельным отношениям, по природопользованию, в частности, одобрили поправки в земельное законодательство, Водный, Лесной кодексы. Кстати, мы защитили права граждан на общедоступное использование лесов, также мы упорядочили организацию аукционов по аренде и купле-продаже лесных участков.
В области социальной политики мы вносили изменения в федеральный бюджет на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.
Также я должен сказать, что мы с вами уделяли должное внимание и нашей постоянной работе по мониторингу правоприменительной практики и правового пространства. Нами подготовлен уже четвертый доклад, и он уже передан Президенту Российской Федерации, и мы провели традиционную общероссийскую конференцию.
Тема коррупции также стоит остро. Вы знаете, что в этих стенах 2 июля в рамках заседания Совета законодателей при участии Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева им фактически был представлен план, национальный план борьбы с коррупцией. Кстати, еще раз хочу обратиться к вам, я думаю, что этот аспект деятельности Совета Федерации тоже нужно отражать на ваших встречах с избирателями.
Мы не только занимались законотворческой работой, не только мониторили правоприменительную практику, также мы провели значительное количество парламентских слушаний и "круглых столов", их было более 40. Также я напомню, что мы провели крупную международную парламентскую конференцию по вопросам законодательного обеспечения противодействия терроризму; международную конференцию, посвященную 10-летию ратификации Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления; VI Всероссийский энергетический форум "ТЭК России в XXI веке".
В целом, я считаю, все сказанное дает нам основание говорить, что в период весенней сессии 2008 года Совет Федерации успешно справился со своими конституционными обязанностями. Более того, как я уже сказал, конечно, роль нашей палаты будет возрастать.
Хочу сказать, что на осеннюю сессию у нас большие задачи. Во-первых, памятуя о том, что 15 лет исполнится со дня образования Совета Федерации, мы будем подводить итоги. Ну и, конечно, главные итоги – это качество нашей законодательной работы.
Конечно, мы примем участие в создании современной законодательной базы по противодействию коррупции. Президент поставил задачу, чтобы до 1 января 2009 года весь пакет (а это более 26 законов) был сформирован. Конечно, мы займемся принятием очередного трехлетнего бюджета на 2009 год и на плановый период до 2011 года. Конечно, мы обратим внимание на то, что с 1 января в полную силу и на всей территории России вступит закон № 131 об основах местного самоуправления, и, возможно, потребуются еще какие-то дополнительные нормативно-правовые акты в поддержку местного самоуправления.
И, завершая выступление, хочу поблагодарить всех вас, дорогие мои коллеги, за хорошую, активную работу. Хочу поблагодарить Аппарат Совета Федерации за качественную подготовку, организацию наших заседаний и текущей нашей работы. Хочу, чтобы вы передали благодарность сотрудникам аппаратов ваших комитетов и комиссий, потому что действительно работали мы профессионально. Собственно говоря, это уже становится такой визитной карточкой нашей палаты, за что я искренне вас благодарю.
На этом позвольте мне завершить свое выступление. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, Дмитрий Федорович просит 30 секунд.
. Уважаемые коллеги, Сергей Михайлович представил свое видение нашей работы, но скажу (Председателю об этом неловко говорить), что в ближайшую субботу на телеканале "Россия" с 13 часов 15 минут до 14 часов пройдет очередной выпуск передачи "Сенат". И там Председатель палаты расскажет обо всех нас, о том, как мы работали, что нам удалось сделать. К слову скажу, что за прошедшую сессию 116 раз сенаторы выступали в эфире российского национального телеканала, и вышло 37 передач общей продолжительностью 30 часов эфирного времени. И спасибо за это.
Председательствующий. Коллеги, спасибо.
Коллеги, не будем нарушать нашу добрую традицию. В завершение нашего сегодняшнего заседания я с большим удовольствием приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.
. , уважаемые члены Совета Федерации! Разрешите огласить указ Президента Российской Федерации.
За заслуги в области строительства и многолетний добросовестный труд Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года звание "Заслуженный строитель Российской Федерации" присвоено Нагинскому Григорию Михайловичу, члену Совета Федерации, представителю в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, давайте мы по нашей доброй традиции поздравим тех наших коллег, у кого были дни рождения за прошедший период.
8 июля день рождения был у Михаила Михайловича Капуры.
Михаил Михайлович, наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
9 июля день рождения был у Ефима Наумовича Малкина. Также наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
Коллеги, я напоминаю, что вам роздана брошюра об итогах законодательной деятельности, используйте ее при работе в регионах.
Уважаемые коллеги, также с удовольствием сообщаю, что мы не отходим от наших добрых традиций, и после окончания заседания Совета Федерации состоится протокольное мероприятие по случаю завершения весенней сессии.
Уважаемые коллеги, я не вижу предложений по выступлениям и замечаний. Я хочу сказать, что мы завершили рассмотрение всех вопросов повестки дня сегодняшнего заседания. Поздравляю всех с завершением весенней сессии. Благодарю за работу всех, благодарю за работу Аппарат.
Коллеги, мои заместители поучаствуют в протокольном мероприятии, а я еду в Кремль на заседание Совбеза, прошу, не обессудьте, что меня с вами не будет. Но мыслями я с вами.
До новых встреч! До свидания!
Мы завершаем весеннюю сессию 2008 года. Двести двадцать седьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
