Стенограмма двести двадцать седьмого заседания Совета Федерации (стр. 5 )

Есть еще третья проблема, которая не решается законом. Она заключается в следующем. Законом о малом и среднем предпринимательстве предусмотрено создание перечня объектов недвижимости и инфраструктуры, которые подлежат передаче в аренду либо во владение предприятиям малого и среднего бизнеса, и это недвижимое имущество и эти объекты инфраструктуры не подлежат приватизации. И новый закон это не меняет. Это означает, что субъект Российской Федерации может этот перечень расширить, может его увеличить и, по сути, заблокировать всю приватизацию, весь закон, собственно, заблокировать или условно заблокировать, то есть максимально сделать невозможной приватизацию или реализацию этого закона.

Но тем не менее закон правильный, с нашей точки зрения. Закон позволяет сделать очень большой шаг вперед, и мы считаем, что его надо поддерживать. Малым предприятиям дается возможность рассрочки, дается возможность выкупа имущества. А по тем проблемам, о которых я говорил, у нас предложение следующее: дать протокольное поручение нашему комитету подготовить законодательную инициативу. И мы считаем, что эта законодательная инициатива должна быть законодательной инициативой Совета Федерации, так как речь идет о сотнях тысяч предприятий во всех регионах Российской Федерации и, более того, об отношениях между субъектами Российской Федерации. В этой связи мы считаем, что это должна быть инициатива Совета Федерации, которую мы готовы подготовить.

С учетом высказанных замечаний мы предлагаем поддержать данный закон. Все наши коллеги, которые рассматривали данный закон, также предлагают его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Выступление.

Олег Михайлович Толкачев, пожалуйста, Вам слово.

. Сергей Михайлович, предлагаю поддержать данный закон. Разделяю позицию Оганеса Арменаковича, которую он доложил, и предлагаю обсудить, если будет принято протокольное поручение, эту инициативу в осеннюю сессию на заседании Совета по малому предпринимательству, который Вы возглавляете, Сергей Михайлович.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 35 сек.)

За 135 чел. 80,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 31 повестки дня – о Федеральном законе "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.

. Добрый день, уважаемые коллеги! Постараюсь не отнять у вас много времени.

Как вы помните, мы на двух предыдущих заседаниях приняли два инициативных технических регламента. Правительство тоже пытается нас догнать и внесло фундаментальный, я бы сказал, труд –Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Он достаточно большой, объемный. Мы с ним достаточно плотно работали. Члены Совета Федерации вносили поправки в Государственную Думу. Они были полностью реализованы.

Закон полностью определяет все аспекты, касающиеся требований по пожарной безопасности, определяет базовые понятия, вводит все квалификации и классификации, определяет требования к поселениям, к жилым и нежилым помещениям, к пожарной технике, к товарам общего назначения и решает все вопросы оценки соответствия. Также в законе есть вопросы, касающиеся переходного периода, потому что закон вступает в силу через шесть месяцев, в течение которых Правительство может принять все необходимые нормативные акты для того, чтобы данный технический регламент работал.

Понятно, что закон не идеален. Но опять же мы говорим, что есть шесть месяцев для того, чтобы все необходимые акты были приняты. Поэтому комитет предлагает данный закон поддержать.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Валентин Георгиевич.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 30 сек.)

За 128 чел. 76,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 32 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе". Докладчик – Владимир Александрович Жидких. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый нами закон направлен прежде всего на совершенствование земельных отношений. Его принятие ускорит процесс изъятия земель под строительство олимпийских объектов в городе Сочи. Всего должно быть построено за достаточно короткий отрезок времени 182 объекта. Из них 13 – суперсовременные сооружения: комплекс трамплинов, санно-бобслейная трасса, биатлонный комплекс, лыжный стадион и лыжная трасса и ледовый дворец.

Данный федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Закон уточняет порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков и иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых.

Закон уточняет порядок финансирования кадастровых работ, связанных с изъятием земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Закон дополняет действующий закон положениями, направленными на ускорение проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов. Срок проведения каждой из экспертиз сокращается до двух месяцев, и закон дает возможность их одновременного проведения.

По данному закону есть положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации, этот закон поддерживают все комитеты и комиссии, которые его рассмотрели.

Комиссия по делам молодежи и спорту считает, что рассматриваемый федеральный закон создает правовые условия для ускорения строительства олимпийских объектов и его принятие будет способствовать своевременному выполнению обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, по организации и проведению Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Прошу вас, коллеги, поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Александрович.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе", документ № 301. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 45 сек.)

За 122 чел. 72,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 33 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Петрович Орлов.

Пожалуйста, Виктор Петрович.

, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

, уважаемые коллеги! Названный федеральный закон, кроме изменений и дополнений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации", вносит изменения и дополнения еще в три федеральных закона, в том числе в Закон Российской Федерации "О недрах", в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и в известный нам федеральный закон № 122 от 01.01.01 года.

Суть рассматриваемого закона состоит в наделении Правительства Российской Федерации полномочиями предоставлять без конкурса и без аукциона российским недропользователям право на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых из месторождений, расположенных, во-первых, на континентальном шельфе, во-вторых, в переходной береговой зоне, то есть одновременно на суше и на континентальном шельфе, и, в-третьих, из месторождений и участков, содержащих газ, на всей территории России, отнесенных к месторождениям и участкам недр федерального значения.

В связи с этими нововведениями, которые оценены нашим комитетом как своевременные и необходимые с позиций энергетической и экономической безопасности страны, обращаю ваше внимание на два небольших положения.

Во-первых, закон наконец-то отменяет требование о возмещении исторических затрат государства на геолого-разведочные работы к компаниям, открывшим новое месторождение и желающим получить право на его разработку, за исключением случаев, когда открытие состоялось в процессе работ, выполняемых по государственному контракту. Таким образом, со вступлением в силу данного закона дважды платить за открытие месторождения уже не придется, что будет способствовать активизации поисковых геолого-разведочных работ.

Во-вторых, компании, которые по решению Правительства Российской Федерации получат право пользования недрами без конкурсов и без аукционов, освобождаются от разовых платежей за пользование недрами. Размеры таких платежей будут указываться в лицензии, а порядок их исчисления предстоит установить Правительству Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! В процессе рассмотрения закона Комитетом Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитетом по промышленной политике, Комитетом по делам Севера и малочисленных народов и Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды высказано несколько небольших замечаний, не снижающих его безусловную значимость. Все комитеты поддерживают данный федеральный закон. Правовое управление Аппарата Совета Федерации замечаний не имеет.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды предлагает одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Виктор Петрович.

Есть вопрос. Владимир Борисович Спицнадель, пожалуйста.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

Виктор Петрович, я понимаю, что Правительство может предоставлять только российским недропользователям... А в законе вы не стали расшифровывать, кто такие российские недропользователи: юридические лица, физические лица, госкомпании, госкорпорации, частные предприниматели и так далее. Мы должны знать об этом или просто кто-то определит? Спасибо.

. Есть закон о недрах, который определяет порядок и определяет состав юридических, физических и прочих лиц. Это и частные предприниматели, и государственные компании, и смешанные и иностранные компании. Вы знаете, что мы не так давно одобрили федеральный закон, которым ограничили участие иностранных компаний, иностранного капитала при освоении наших недр, в том числе и по объектам, имеющим федеральное значение. Поэтому я Вас отсылаю к закону о недрах, там все это прописано.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Петрович.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", документ № 298. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 39 сек.)

За 130 чел. 77,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 34 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Павлович Чуркин. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

, уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению федеральный закон вносит изменения в статью 19 Лесного кодекса и в две статьи Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Этот закон представляется как обобщенный промежуточный итог работы по мониторингу лесного законодательства в виде предложений субъектов Российской Федерации, рекомендаций парламентских слушаний, "круглых столов", рекомендаций Общественной палаты, науки и бизнеса.

В этом законе не всё учтено, много еще вопросов находится в проработке по финансово-экономическим обоснованиям, по целесообразности. Главное, что мы признаем рациональное использование природных ресурсов, в частности леса, не только как природных ресурсов, но и как составляющей системы биосферы.

Год назад мы с вами вносили изменения в Лесной кодекс, эти изменения получили хорошую поддержку в лесной отрасли, и в лесных отношениях мы приблизились к какому-то определенному финишу.

Уважаемые коллеги! Вносимые изменения уточняют возможность использования для новогодних праздников не только елей, но и деревьев других хвойных пород. Самое главное, что они запрещают арендаторам препятствовать доступу граждан в лес, разрешается в резервных лесах заготовка древесины для собственных нужд. Дополнением Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" запрещается размещение на землях лесного фонда садоводческих, дачных некоммерческих объединений граждан и предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, гаражного и жилищного строительства. Это первое.

Второй блок поправок касается всего, что связано с созданием нелесной инфраструктуры. В частности, это касается использования лесов для вырубки деревьев для обеспечения безопасности строительства и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубо - и газопроводов и дорог, а также геологического изучения недр и в случае чрезвычайных ситуаций. Эти действия могут осуществляться без предоставления лесных участков, а в случае предоставления лесных участков в аренду – при заключении договора аренды менее чем на один год. Порядок реализации древесины, получаемой в этих случаях, устанавливается Правительством Российской Федерации. Раньше эта древесина была бесхозной. Кроме того, внесена норма, позволяющая собственникам таких объектов заключать договоры аренды на лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых эти объекты построены. Таким образом, это позволяет собственникам оформить в законченном виде строительство этих объектов. Вот этот пробел ликвидирован.

Очень важным является дополнение, позволяющее без проведения аукционов в резервных лесах выделять лесные участки для геологического исследования недр с заключением договора сроком менее одного года.

Третий блок закона, который представлен в сегодняшней повестке нашего заседания, – аукцион. Главное здесь – определение минимальной ставки цены, о чем сегодня очень много говорят, и сроков подачи заявлений. Мне кажется, что эти изменения решат в какой-то степени проблемы, но главное, что нужно менять, связано с человеческим фактором.

Изменения, вносимые в статью 96, а именно введение в состав государственных лесных инспекторов лесничих с выдачей им удостоверений и наделением прав, повысят их роль и статус и улучшат лесную охрану.

Введением в Лесной кодекс нормы по предоставлению лесных участков для одного или нескольких видов пользования мы уточняем соответствие статей 25 и 72 и по просьбе субъектов Российской Федерации и лесопользователей решаем многие проблемы.

Уважаемые коллеги, закон рассмотрен в комитетах Совета Федерации – соисполнителях, Правовое управление дало по нему положительное заключение. Еще раз заостряю внимание на том, что это результат последовательной работы по мониторингу законодательства. Это не всё, что надо вложить в этот федеральный закон, но то, что мы вносим, позволит совершенствовать лесные отношения.

Уважаемые коллеги, по поручению комитета прошу вас проголосовать за одобрение представленного федерального закона.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Николай Павлович.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", документ № 300. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 57 сек.)

За 135 чел. 80,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 35 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Евгений Георгиевич Тарло.

Пожалуйста, Евгений Георгиевич.

, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон направлен на совершенствование осуществления полномочий Правительства Российской Федерации и повышение эффективности его деятельности.

Федеральным законом вносятся изменения в 132 законодательных акта. В соответствии с вносимыми федеральным законом изменениями определенная часть полномочий Правительства Российской Федерации по нормативному регулированию передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти. При этом федеральным законом устанавливается, что под уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в контексте данного закона могут пониматься федеральные органы исполнительной власти, за которыми законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации закрепляются различные функции по осуществлению отдельных полномочий.

В соответствии с этим законом перераспределение целого ряда полномочий Правительства Российской Федерации регулятивного, исполнительно-распорядительного и контрольного характера касается таких сфер общественных отношений, как государственное управление и местное самоуправление, образование и наука, охрана здоровья граждан, градостроительство, строительство и жилищные отношения, сельское хозяйство, пенсионное обеспечение и социальная защита граждан, культура.

Федеральным законом устанавливается, что порядок согласования нормативных правовых актов, разработанных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в целях осуществления полномочий, закрепленных внесенными в соответствующие законодательные акты Российской Федерации федеральным законом изменениями, с иными федеральными органами исполнительной власти определяется Правительством Российской Федерации.

Устанавливаемые федеральным законом изменения являются новым этапом реформирования и оптимизации деятельности федеральных органов исполнительной власти для решения задач повышения эффективности государственного управления и функционирования, что представляется нам обоснованным по следующим причинам. Большая часть полномочий, которые предлагаются к передаче от Правительства Российской Федерации иным федеральным органам исполнительной власти, фактически ими уже исполняется. Реализация федеральными органами своих функций будет более оперативной и эффективной. Принятие данного закона позволит Правительству Российской Федерации сосредоточиться на решении важнейших вопросов социально-экономического развития страны, сохранив при этом контрольные функции, закрепленные в Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации", которые позволяют ему отслеживать работу федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий, а также дают право отменять правовые акты федеральных органов исполнительной власти и применять меры ответственности к должностным лицам этих органов.

Федеральный закон в процессе принятия его ко второму чтению был существенно доработан с учетом предложений членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, а также Правового управления Аппарата Совета Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой российского законодательства. Он подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как содержит вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

По закону поступили заключения комитетов и комиссий Совета Федерации с предложением одобрить его. Имеется в целом положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.

Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству на своем заседании единогласно рекомендовал Совету Федерации рассмотреть данный закон и одобрить его. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Евгений Георгиевич.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации", документ № 307. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 31 сек.)

За 130 чел. 77,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 36 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Леонид Александрович Белов.

Пожалуйста, Леонид Александрович.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

, уважаемые коллеги! Названный федеральный закон направлен на обеспечение возможности совмещения дней голосования на выборах в органы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, что будет способствовать более эффективной организации подготовки и проведения муниципальных выборов, более или менее рациональному использованию бюджетных средств и созданию условий для более активного участия избирателей в выборах.

Для достижения указанной цели субъектам Российской Федерации предоставляется право своими законами однократно продлить или сократить не более чем на один год сроки полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах не менее чем в две трети органов местного самоуправления муниципальных образований в конкретном субъекте Российской Федерации. При этом устанавливается запрет на продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления, если в результате таких изменений избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем бюллетеням, за исключением трех случаев – если это бюллетени на досрочных, повторных или дополнительных выборах.

Актуальность данного закона связана, во-первых, с тем, что статья 82 действующего Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которой установлена возможность совмещения выборов, продления или сокращения сроков полномочий органов местного самоуправления, фактически утратила силу с 1 января 2006 года, поскольку в ней указаны ограничения по времени ее действия. Во-вторых, за переходный период муниципальной реформы, начавшейся с принятия федерального закона № 131 от 6 октября 2003 года, дни голосования на выборах во многие органы местного самоуправления ряда субъектов Федерации не удалось совместить по времени.

В процессе подготовки и рассмотрения проекта данного федерального закона в Государственной Думе во втором чтении были учтены практически все замечания и предложения Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству. В частности, первоначально предлагалось круг субъектов Российской Федерации, подпадающих под действие этого закона, ограничить Москвой и Санкт-Петербургом. Этот пункт был нами скорректирован, и теперь действие закона распространяется на все субъекты Российской Федерации.

Настоящим федеральным законом устанавливается, что выборы в органы местного самоуправления, сроки полномочий которых будут продлены или сокращены в соответствии с этим законом, должны быть проведены до 14 марта 2011 года (второе предложение нового пункта 5 статьи 82).

Положения данного закона согласуются с Конституцией Российской Федерации и с системой федерального законодательства. Заключение Правового управления положительное. Профильные комитеты и комиссия одобрили этот закон. Комитет по конституционному законодательству также единогласно его одобрил. Просим поддержать.

Председательствующий. Вопросы.

Валерий Васильевич Сударенков.

. Спасибо.

Леонид Александрович, в свое время разводили эти даты и тоже обосновывали достаточно аргументированно. Главный мотив, который тогда присутствовал, – это совмещение позволяет перекладывать проблемы местного самоуправления на параллельно проводимые выборы вышестоящих органов. В результате избирательная кампания как бы уводилась из проблем местного самоуправления на региональные и президентские… Что, сейчас актуальность такой постановки вопроса отпала? Почему мы приводим эту норму в такой вид?

Председательствующий. Пожалуйста, Леонид Александрович.

. Спасибо за вопрос. Валерий Васильевич, на сегодняшний день ситуация в субъектах Федерации складывается таким образом, что выборы, скажем, не во всех районных муниципальных образованиях или в городских поселениях проходят одновременно. Поскольку создание новых муниципальных образований в субъекте Федерации происходило постепенно, то и выборы в соответствующие органы тоже были назначены на тот или иной год – или на осень, или на весну, в разное, по сути дела, время.

Если сейчас мы попытаемся каким-то образом дать возможность в рамках субъекта Федерации (не в целом по стране, а в рамках субъекта Федерации) их объединить, сгруппировать, чтобы меньше было расходов и кампаний как таковых, то мы более или менее приблизимся к идеальному варианту, который вообще-то недостижим.

Приведу пример, скажем, Нижегородской области: на сегодняшний день из 48 муниципальных районов не совпадают дни выборов у четырех. И не совпадут после принятия этого закона, потому что там нет смысла проводить свой закон, областной, так как год вперед и год назад не дают им все равно возможности попасть в общее русло выборных кампаний. Так что идеала мы и здесь тоже не получим. Мы можем просто число тех, кто не попадает… Если выборная кампания через пять лет у них начинается, и середина – это где-то два с половиной года, то переноси назад или вперед выборы – они все равно не попадают в общее число. Но вот такие муниципальные образования, которые не попадают ни туда, ни сюда, могут быть объединены в одну группу. И это уже облегчение для избирательных комиссий, для бюджетов и для системы выборов в целом в субъекте Федерации.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Леонид Александрович.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", документ № 000. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 18 сек.)

За 127 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 37 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от Читинской областной Думы.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

Уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на совершенствование системы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации и размещающихся в гостиницах.

Федеральный закон предлагает при постановке на учет иностранного гражданина и лица без гражданства расширить состав органов и организаций, обладающих правом проставления отметки в отрывной части бланка уведомления, а именно помимо органов миграционного учета и организаций федеральной почтовой связи предоставить такое право гостиницам. Тем самым федеральный закон упрощает процедуру учета по месту пребывания для иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом таким правом будут наделяться только гостиницы, поскольку положения рассматриваемого федерального закона не распространяются на организации, оказывающие гостиничные услуги.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства. На рассмотрении данного закона присутствует руководитель Федеральной миграционной службы . Доклад окончен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Константин Викторович.

Уважаемые коллеги! Что-то Владимир Федорович Кулаков… По ведению?

Пожалуйста, Владимир Федорович.

, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Константин Викторович, этот закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Мы обязаны его рассматривать, если он не подлежит рассмотрению, или нет?

. Да, действительно, данный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Но если взять общую статистику, то более 50 процентов законов, которые мы рассматриваем на заседаниях, не подлежат обязательному рассмотрению.

Председательствующий. Спасибо, Константин Викторович.

Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", документ № 265. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 41 сек.)

За 134 чел. 79,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 38 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков.

Пожалуйста, Константин Викторович.

. Спасибо, Александр Порфирьевич.

Уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на создание особых условий выезда из Российской Федерации и пребывания за пределами Российской Федерации руководителей госкорпораций, чья инновационная деятельность невозможна без активного использования зарубежного опыта и требует постоянных консультаций с зарубежными экспертами по ведению совместных проектов, что, безусловно, в свою очередь требует постоянных выездов за рубеж работников госкорпораций в служебных целях.

Эту задачу решает рассматриваемый федеральный закон, который предусматривает возможность выдачи дипломатических паспортов лицам, являющимся единоличными исполнительными органами госкорпораций, и служебных паспортов — работникам данных корпораций.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства. Реализация федерального закона не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. И хочу сказать, что данный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Константин Викторович. У нас есть вопросы к Вам.

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо.

В нынешнее время говорить о том, что необходимы межгосударственные связи, необходимо перенимать иностранный опыт, я думаю, нет нужды, мы уже очень тесно интегрированы.