Комплексная программа социально-экономического развития Гурьевского городского поселения на годы (стр. 4 )

В 75-ти летний юбилей Гурьевска единственный концертный зал в городе с 2008 года остается закрытым.

Поэтому в 2013 году необходимо принять меры для вхождения в областные и федеральные программы, предусматривающие софинансирование, тем более, что ограничены сроками:  проект будет актуален только в течение еще 2 лет.

Особую тревогу вызывает аварийное состояние городского краеведческого музея, т. к. капитальный ремонт не проводился со дня постройки. Это первое кирпичное здание, построенное в 1909 году в Гурьевске. Оно имеет своеобразную архитектуру и является памятником архитектуры регионального значения.

За годы работы накоплен значительный материал по истории родного края. Фонд музея насчитывает более 14 тысяч единиц хранения. Значительное количество экспонатов располагается в маленьком фондовом помещении, не оборудованном для их хранении, что создает угрозу сохранности фонда.

В настоящее время здание требует капитального ремонта, второй этаж которого находится в аварийном состоянии. И, как известно,  проект реконструкции памятника культуры стоит в разы дороже, чем обычное социальное учреждение.

Осуществление реконструкции Краеведческого музея позволит сохранить здание начала XX века, являющееся памятником культуры регионального значения, повысить число посещений выставок и мероприятий, проводимых в музее, пополнить музейные фонды.

1.3.6. Физическая культура и спорт

Основные направления развития массовой физической культуры и спорта на территории Гурьевского городского поселения – это формирование здорового образа жизни.

Одним из немаловажных показателей развития физической культуры и спорта на территории города является увеличение численности жителей постоянно занимающихся спортом. Для занятий спортом работают спортивные секции по легкой атлетике, футболу, баскетболу, волейболу, горнолыжному спорту, боксу, туризму.

Сеть учреждений физической культуры и спорта представлена:

- спортивным комплексом «Металлург», стадионами «Горняк» и «Спринт»,

- спортивными школами: Комплексная ДЮСШ (футбол, волейбол, бокс, силовое троеборье), ДЮСШ по горным лыжам и сноубордам, ДЮСШ им.

- филиалом областной СДЮСШОР по тяжелой атлетике, филиалом областной СДЮСШОР по лыжным гонкам, а также коллективами физической культуры предприятий и Советом ветеранов спорта.

Приоритетными направлениями в 2011 году, как и в предыдущие годы, были:

- привлечение наиболее широких слоёв населения к занятиям физической культурой и спортом,

-развитие материально-технической базы,

-улучшение условий охраны здоровья занимающихся на спортивных объектах,

-формирование стремления к здоровому образу жизни,

-достойное выступление спортсменов на соревнованиях различного уровня.

Всего за 2012 год проведено 114 спортивных мероприятий, из них - 18 мероприятий областного уровня, 2 - Всероссийского.

 В 2012 году впервые проходили:

·  Региональный турнир по настольному теннису среди ветеранов на призы чемпиона мира Поддубного Сергея Анатольевич, став традиционным, он пройдет вновь на нашей территории в декабре 2012 года;

·  Вторая Спартакиада молодежного парламента Кузбасса;

·  ХХ Всероссийский турнир по тяжелой атлетике;

·  на спорткомплексе «Металлург» проходит Кубок России по пауэрлифтингу

Как результат, за высокий уровень организации и  проведение областных и российских мероприятий получено из областного бюджета:

- 1,7 млн. руб. на приобретение спортивного оборудования для организации и проведения соревнований по тяжелой атлетике;

-  0,7 млн. руб. на приобретение автомобиля «Газель» для  детско-юношеской спортивной школы;

- 1,8 млн. руб. на приобретение нового специализированного комфортабельного автобуса.

Для развития физической культуры и спорта высших достижений необходимы условия, отвечающие всем современным стандартам и требованиям.

А именно:

·  Провести капитальный ремонт школы им. Непомнящего, оборудовать теплые туалеты и душевые.

·  Обустроить помещение воспитанникам горнолыжной школы теплыми раздевалками и для хранения инвентаря.

·  Обустроить комплексную спортивную школу специализированным залом для тяжелой атлетики – для снижения нагрузки на спорткомплекс «Металлург».

Эти меры повысят доступность сети учреждений для участников любительских объединений игровых видов спорта, не лишая возможности наших жителей вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.

1.3.7. Повышение доступности государственных и муниципальных услуг

Благодаря совместной плодотворной работе исполнительных органов власти федерального, областного и муниципального уровней в этом году у нас открыт многофункциональный центр.

Новое учреждение оснащено современной компьютерной и оргтехникой, программным  обеспечением, мебелью.

Общая сумма расходов, направленная за счет средств областного бюджета составила 15,5 млн. рублей.

В первую очередь, это качественно-новый уровень взаимодействия власти и граждан.

Многофункциональный центр призван устранить имеющиеся бюрократические барьеры, повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг.

Появление Центра:

- упростит процедуру получения гражданами и юридическими лицами важнейших государственных (муниципальных) услуг за счет реализации принципа «одного окна»;

- сократит сроки их предоставления;

-создаст условия для ликвидации рынка посреднических услуг в данной сфере.

Кроме того, повысится информированность граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг.

На базе МФЦ оказывается более 76 государственных и 60 муниципальных услуг в самых разных сферах деятельности.

Во многом благодаря созданию таких центров как в Гурьевском районе, Кемеровская область входит в  десятку регионов-лидеров России по готовности к межведомственному электронному взаимодействию.

1.4. Анализ и оценка экономической ситуации

1.4.1. Инвестиции в основной капитал

Инвестиции в реальный сектор экономики являются основополагающим фактором для устойчивого экономического роста.

Пик инвестиционной активности в анализируемом периоде приходится на 2008 год. В развитие экономики и социальной сферы города вложено 760,3 млн. рублей, всего за годы инвестиции составили более 2,3 млрд. рублей

Динамика инвестиций в основной капитал, в % к 2006 году

Положительное влияние на инвестиционную активность до 2009 года оказывали следующие факторы: рост объемов промышленного производства, улучшение финансовых результатов деятельности предприятий, снижение налоговой нагрузки, развитие банками программ кредитования. Все это позволяло обновлять техническую и технологическую базу предприятий, наращивать производительность труда и объемы производства, создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни населения территории.

Структура инвестиций по источникам финансирования характеризуется следующими данными:

Структура инвестиций по источникам финансирования характеризуется следующими данными:

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Инвестиции в основной капитал всего, из них:	%	100	100	100	100	100
Собственные средства	%	24,3	24,9	47,8	92,3	10,4
Бюджетные средства	%	51,5	49,9	6,1	3,5	81,3
Прочие привлеченные средства	%	24,2	25,2	46,1	4,2	8,3

Вливания инвестиций за счет собственных и заемных средств осуществлялись в основном в добычу полезных ископаемых и металлургическую промышленность. При достаточно большом сырьевом потенциале слабо развиваются отрасли лесной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, на основе которых могли бы эффективно развиваться соответствующие производства. Ведь лесосырьевая промышленность остается востребованной по многим направлениям, даже на первом этапе переработки - жилищно-коммунальным хозяйством, населением, строительными организациями.

В 2011 году доля бюджетных инвестиций существенно возросла за счет областного финансирования мероприятий к празднованию дня села.

1.4.2. Малый бизнес

Малое предпринимательство одна из динамично развивающихся форм хозяйствования, которая наиболее гибко и чутко реагирует на все изменения рыночной экономики. Малый бизнес играет значительную роль в занятости населения и направлен на увеличение реальных денежных доходов.

За анализируемый период сложилась положительная динамика по основным показателям развития малого предпринимательства:

- число субъектов малого предпринимательства увеличилось на 7%;

- численность работников, занятых на малых предприятиях (без внешних совместителей) увеличилась в 2,4 раза;

- заработная плата – в 1,2 раза.

Положительной тенденцией в развитии малого бизнеса можно также считать охват практически всех сфер экономики, однако, половина субъектов малого предпринимательства это предприятия потребительского рынка. Сегодня доля малого бизнеса в сфере жилищно-коммунальных услуг неуклонно растет. Недостаточно развит малый бизнес в строительстве, на транспорте, очень мало предприятий в промышленном производстве, производстве товаров народного потребления. Необходимо выпускать новые виды продукции, которые будут конкурировать с другими муниципальными образованиями.

Отраслевая структура малого бизнеса

2006 год

2011 год

Не смотря на положительную динамику показателей развития малого бизнеса, субъекты предпринимательства, особенно в области развития сферы производства и услуг, по-прежнему нуждаются в поддержке. С этой целью в городе работают центр содействия и муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, принята Программа развития малого бизнеса, реализация, мероприятий которой, осуществляется за счет различных источников финансирования.

Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства работает в области развития инфраструктуры и информационного обеспечения, здесь же создан профсоюз работников малого и среднего бизнеса с целью поиска новых партнеров и укрепления имиджа малых предприятий.

Из местного бюджета предоставили:

·  2 субсидии на сумму 150 тыс. рублей;

·  2 гранта в размере 350 тыс. руб.

  За  счет средств областного бюджета на сумму  100 тыс. рублей профинансировано 1 грант.

  Из федерального бюджета выделено 637 тыс. рублей.  

3 субъектов предпринимательства получили финансовую поддержку в виде займов на сумму более 2 млн. рублей.

1.4.3. Потребительский рынок

Потребительский рынок города представлен 189 предприятиями торговли, 5 общедоступными и 11 ведомственными предприятиями общественного питания и 93 предприятиями бытового обслуживания, в городе действует отведенные для уличной торговли продукцией приусадебных и садовых участков места, так называемые «зеленые рынки».

Сегодня потребительский рынок муниципального образования в полной мере удовлетворяет спрос населения на основные группы товаров и услуг.

Традицией стало проведение сельскохозяйственных ярмарок, на которых реализуются товары народного потребления, сельхозпродукты по ценам на 10-15 % ниже сложившихся в целом по территории.

За пять последних лет объем розничного товарооборота увеличился на 70%, общественного питания на 25%, растет количество объектов торговли, торговых площадей, создаются магазины специализированной направленности, повышается и качество обслуживания.

На территории ряды» с автомашин реализуется живой скот, птица, зерно, зернопродукты.

В 2012г в эксплуатацию введены 5 крупных объекта торговли ( Холидей», , -Трейд»), ряд небольших магазинов, что создает более комфортные условия для покупателя, обеспечивается принцип «шаговой» доступности.

С 2006г. по 2011г. объем платных услуг, оказываемых населению Гурьевского района, увеличился в 1,6 раза. Специфика же рынка бытовых услуг заключается в непривлекательности для частных инвесторов, поскольку временно свободный и направленный в эту сферу капитал не дает быстрой отдачи, а объем этой отдачи несравним с финансовыми оборотами от торгово-посреднической деятельности.

В настоящее время в развитии потребительского рынка товаров и сферы услуг можно выделить следующую негативную тенденцию:

- отсутствует скоординированный подход к планированию и размещению торговой сети, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;

- материально-техническая база некоторых предприятий потребительского рынка недостаточно развита и требует новых технологических решений и технологий;

- имеются факты теневого оборота;

- имеются факты реализации продукции с истекшем сроком реализации.

1.4.4. Финансы Гурьевского городского поселения

Финансовое состояние предприятий Гурьевского городского поселения с 2006 по 2010 г. г. оценивается как нестабильное, хотя сальдированный финансовый результат в целом по территории в 2010 году составил -16,1 млн. руб. прибыли. Работа крупных и средних промышленных предприятий в анализируемый период была не достаточно устойчива.

В таблице представлены основные показатели, характеризующие финансовое состояние предприятий города.

	2006	2007	2008	2009	2010
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций, млн. руб.	-126	-211,2	-16,9	-242,8	16,1
Удельный вес убыточных организаций (в процентах к общему числу организаций)	44,4	57,1	47,4	40,1	33,3
Дебиторская задолженность организаций, млн. руб.	677	521,1	1436,2	898,2	2108,0
Кредиторская задолженность, млн. руб.	1294	1731,9	2216,5	1695,5	3783,6

Муниципальное образование Гурьевское городское поселение в годах и по настоящее время осуществляет свои полномочия в пределах бюджетных ассигнований, утверждаемых ежегодно на очередной финансовый год.

Основные характеристики бюджета Гурьевского района,

млн. рублей

	2008	2009	2010
Собственные доходы	34,8	48,9	63,7
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	75,4	8,4	32,9
Доходы бюджета	110,2	57,3	96,6
Темпы роста к предыдущему году, %	170,9	75,0
Расходы бюджета	108,0	56,8	97,4
Темпы роста к предыдущему году, %	156,9	87,5
Дефицит (-); профицит (+)	2,2	0,5	-0,8

Доходы бюджета формируются за счет собственных доходов в виде налоговых и неналоговых платежей и безвозмездных поступлений в виде дотаций и субвенций.

Основная роль в формировании доходной части бюджета города приходится на собственные доходы территории.

Налоговая часть доходов бюджета формируется главным образом за счет земельного налога и налога на доходы физических лиц, составляющих более 90% суммы налоговых доходов.

Рост доли неналоговых доходов в структуре муниципального бюджета свидетельствует о повышении эффективности использования государственной и муниципальной собственности, а также деятельности государственных и муниципальных организаций.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Исполнение бюджета Гурьевского городского поселения по расходам, млн. рублей

	2008	2009	2010
Общегосударственные вопросы	11,84	11,39	13,78
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	0,03	0,02	0,03
Национальная оборона	0,14	1,72	1,01
Национальная экономика	-	-	14,48
Жилищно-коммунальное хозяйство	46,72	40,72	34,57
Социально-культурные мероприятия	0,88	0,9	1,32
Межбюджетные трансферты	48,41	2,1	32,21
Итого расходов	108,02	56,85	97,4

В расходах бюджета поселения преобладают текущие расходы, обеспечивающие функционирование органов местного самоуправления, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, которые включают проведение работ по содержанию дорог, освещению улиц, благоустройству и озеленению территории города, расходы на государственное регулирование цены на уголь населению для коммунально-бытовых нужд.