Регламент организация закупочной деятельности (стр. 1 )

Утверждено Советом директоров 4-СибКОТЭС» Протокол №__ от «__» _________ 2011г. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«Е4-СибКОТЭС»
РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
	Издание: _______
г. Новосибирск, 2011

СВЕДЕНИЯ О ДОКУМЕНТЕ

Собственность	4-СибКОТЭС» (настоящий документ не может быть полностью или частично воспроизведен и распространен без разрешения 4-СибКОТЭС»)
Срок действия	До момента актуализации
Взамен	Регламент организации закупочной деятельности 4-СибКОТЭС» (редакция 1)

СОДЕРЖАНИЕ

1. ЦЕЛЬ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ.. 3

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.. 4

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 8

4. ОРГАНИЗАЦИонная структура.. 8

5. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК.. 12

6. ОБЩАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПОДГОТОВКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР 16

7. ПОРЯДОК И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ.. 18

8. ДОПУСКАЕМЫЕ К ПРИМЕНЕНИЮ СПОСОБЫ ЗАКУПОК, ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ.. 22

9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ЗАКУПКИ.. 24

10. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ДОПУСКАЕМЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ, У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА.. 25

11. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ЗАКУПКИ 30

12. ОБЩАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ И ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК.. 32

13. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРЕНТНЫХ ПРОЦЕДУР 36

14. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНИЗАТОРА ЗАКУПОК, ОРГАНИЗУЮЩИХ ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР. 36

15. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 38

16. ЗАПИСИ.. 39

17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.. 41

18. ПРИЛОЖЕНИЯ.. 42

1.  ЦЕЛЬ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1.  Настоящий Регламент разработан с целью обеспечения целевого и эффективного расходования денежных средств, а также получения экономически обоснованных затрат (рыночных цен на продукцию) и предотвращения возможных злоупотреблений со стороны закупающих сотрудников Общества, уполномоченных специализированных закупочных организаций.

1.2.  Регламент организации закупочной деятельности Общества (далее по тексту – Регламент) определяет содержание, общий порядок и последовательность действий при осуществлении Закупок:

·  всех материально-технических ресурсов и оборудования, работ и услуг, необходимых для исполнения программ эксплуатационной, ремонтной деятельности, технического перевооружения, модернизации, капитального строительства, инвестиционных и других программ и проектов, вне зависимости от способов их исполнения (собственными силами, субподряд) Общества, если отдельным Регламентом, Положением, Приказом не определено иное;

·  всех материально-технических ресурсов и оборудования, работ и услуг, необходимых для обеспечения собственных нужд и жизнедеятельности Общества, если отдельным Регламентом, Положением, Приказом не определено иное.

1.3.  Настоящий Регламент определяет:

·  организационную структуру закупочной деятельности Общества;

·  порядок планирования закупок МТР, работ и услуг;

·  способы закупок и порядок их определения;

·  условия применения способов закупок;

·  порядок проведения закупочных процедур.

2.  ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1.  Термины и определения

В Регламенте используются следующие термины: Таблица 1 – Термины и определения
Термин	Определение
Заказчик Закупок	Соответствующее структурное подразделение Общества, заинтересованное в приобретении МТР, работ и услуг.
Закрытые процедуры Закупок	Процедуры, при проведении которых информация о проводимой Закупке не размещается в открытых источниках.
Закупающий сотрудник	Сотрудник Организатора Закупки, на которого возложено совершение действий, связанных с проведением закупочных процедур и фактическим осуществлением Закупки.
Закупка	Выбор поставщика/подрядчика на приобретение МТР, работ и услуг.
Закупка у единственного источника	Неконкурентный способ Закупки, при которой Организатор Закупки направляет предложение о заключении договора конкретному поставщику/подрядчику, либо принимает от него предложение о заключении договора без рассмотрения конкурирующих предложений.
Закупочная документация	Комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки и условиях процедуры закупки. В зависимости от процедуры Закупки, Закупочная документация может называться«Документация по запросу предложений», «Документация по запросу цен».
Закупочная комиссия Организатора Закупки	Постоянно действующая закупочная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый решением Совета директоров Общества, УСЗО с целью рассмотрения, оценки, ранжирования предложений участников закупочных процедур и принятия решений по выбору победителя (победителей) закупочных процедур в соответствии с условиями закупки.
Закупочное подразделение	Соответствующее структурное подразделение Общества, ответственное за осуществление закупочной деятельности.
Запрос предложений	Конкурентная процедура, при которой Заказчик информирует поставщиков/подрядчиков о потребности в продукции, приглашает подавать предложения и может заключить договор с участником, чье предложение наиболее соответствует объявленным требованиям и критериям.
Запрос цен	Является частным случаем Запроса предложений, когда не требуется оценка Заказчиком технической части предложений Участников.
Заявка	Надлежащим образом оформленная Заказчиком заявка на приобретение МТР, работ и услуг.
Именниковые МТР	Материалы, оборудование, изделия, техника, выпускаемые по специальному заказу или в специальной комплектации в единственном экземпляре, либо в виде уникального изделия, либо на базе типовых изделий, но с конструктивными особенностями, выполненными изготовителем либо с другими техническими условиями, отличающимися от ГОСТа, ТУ, ОСТа.
Квалифицированные участники процедур Закупок	Участники, удовлетворяющие квалификационным требованиям, указанным в настоящем Регламенте, а также требованиям, содержащимся в закупочной документации.
Комплексная программа закупок	Совокупность программ закупок МТР, работ, услуг Обществана планируемый период, составленных на основании производственной необходимости в соответствии с бюджетом
Конкурентные способы закупки	Использующие состязательность предложений независимых участников (открытый конкурс, закрытый конкурс, открытый запрос предложений, закрытый запрос предложений, открытый запрос цен, закрытый запрос цен, конкурентные переговоры).
Конкурентные переговоры	Применяются в случаях, когда при проведении конкурентной процедуры установлена возможность снижения стоимости участниками процедуры предложений, которые полностью соответствуют заявленным требованиям и имеют одинаковые (кроме стоимости) условия, а проведение редукциона с учетом затрат времени или по иным причинам нецелесообразно
Конкурентные процедуры	Регламентированные закупочные процедуры, которые проводятся с применением всех способов Закупок, за исключением способа Закупки у единственного источника.
Конкурентный лист	Сравнительная таблица полученных от поставщиков/подрядчиков технико-коммерческих предложений (оферт участников), составляемая по результатам проведения ими запроса. Конкурентный лист должен содержать обоснование выбора поставщика/подрядчика.
Лот	Часть закупаемой продукции, явно обособленная в закупочной документации, на которую в рамках данной процедуры допускается подача отдельного предложения и заключение впоследствии отдельного договора.
Независимый член ЦЗК	Член ЦЗК, не являющийся сотрудником Общества
Неконкурентный способ Закупки	Закупка у единственного источника.
Организаторы Закупки	- Регламентированные закупочные процедуры – УСЗО, либо Закупочное подразделение Общества - Нерегламентированные закупочные процедуры - Подразделения Общества, ответственные за выбор поставщика/подрядчика.
Открытые процедуры Закупок	Процедуры, в которых может принять участие неограниченный круг поставщиков/подрядчиков.
Оферта участника	Предложение участника процедуры Закупки, направленное Организатору Закупки с намерением заключить договор на поставку продукции на условиях, определенных закупочной документацией.
Программа закупок	Совокупность программ закупок МТР, работ и услуг подразделений, филиалов, дочерних предприятий Общества на планируемый период, составленных на основании производственной необходимости Общества, в соответствии с бюджетом
Поставщик/подрядчик	Любое юридическое или физическое лицо, способное на законных основаниях поставить Заказчику требуемые МТР (выполнить необходимые работы, оказать требуемые услуги), а также объединения этих лиц.
Предмет закупки	Конкретные МТР, работы или услуги, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) Заказчику
Продукция	МТР делятся на простую продукцию и сложную продукцию.
Простая продукция	Продукция, характеристики и потребительские свойства которой легко формализуются, допускают установление однозначных требований к качеству. Условия закупок такой продукции относительно несложны, а потери от возможного неисполнения или ненадлежащего исполнения договора маловероятны и не являются неприемлемо высокими.
Предварительный квалификационный отбор	Способ выявления поставщиков МТР, производителей работ и услуг, которые соответствуют требованиям, установленным Организатором Закупки и предъявляемым к участникам проводимых конкурентных процедур.
Регламентированные закупочные процедуры	Мероприятия, проводимые Организатором Закупки, по выбору поставщиков/подрядчиков с применением способов Закупок, установленных настоящим Регламентом.
Редукцион	Мероприятие по улучшению условий Закупки, использующее принцип состязательности предложений Участников, при которой участники понижают стоимость своего первоначального предложения.
Сговор участников (Сговор)	Объединение, достижение договоренности, письменное и/или устное соглашение между поставщиками/подрядчиками, участвующими в процедуре закупок, с целью установления необоснованно высокой цены на МТР, работы, услуги; предотвращения, ограничения, сокращения, причинения вреда конкуренции.
Сложная продукция	Продукция, в отношении которой (при ее закупке) выполняется хотя бы одно из двух условий: а) квалифицированный Заказчик не может однозначно описать требования к закупаемой продукции; б) ожидаются предложения инновационных решений;
Способ Закупки	Определенные настоящим Регламентом действия, предписанные к исполнению закупающими сотрудниками при осуществлении Закупки.
Срочная потребность	Потребность в Закупке, неудовлетворение которой скорейшим образом может привести к значительным финансовым и/или иным существенным потерям Заказчика Закупок.
Уполномоченные специализированные закупочные организации	Организации, осуществляющие закупочную деятельность в интересах и по поручению Обществана условиях, зафиксированных в заключаемых между ними агентских договорах/договорах оказания услуг.
Участник запроса предложений, запроса цен	Поставщик/подрядчик, подавший предложение в рамках проведения конкурентной процедуры.
Центральный закупочный комитет Общества	Коллегиальный, постоянно действующий орган, создаваемый решением Совета директоров Общества.

2.2.  Сокращения

Сокращения, принятые настоящим Регламентом. Таблица 2 – Сокращения
Сокращение	Обозначение
ДЗО	Дочернее зависимое общество
КПЗ	Комплексная программа закупок.
МТР	Материально-технические ресурсы (материалы, оборудование, изделия, техника, инструмент, запасные части и т. п.).
Общество	4-СибКОТЭС»
ПЗ	Программа закупок.
ПКО	Предварительный квалификационный отбор.
Регламент	Регламент закупочной деятельности Общества
УСЗО	Уполномоченная специализированная закупочная организация.
ЦЗК ДЗО	Центральный закупочный комитет Общества
ЦФО	Центр финансовой ответственности

3.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1.  Регламент является нормативным актом Общества, обязательным для исполнения всеми структурными подразделениями, участвующими в процессе подготовки и проведения Закупок.

3.2.  Ответственность за выполнение действий, предусмотренных настоящим Регламентом, несут должностные лица и руководители подразделений Общества.