Общие положения (стр. 4 )

Р – республиканского (Республики Татарстан) значения

М – муниципального значения

8 – Постановление главы администрации Менделеевского района и г. Менделеевска от 01.01.2001 г.

495 – постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001

(Изучение, охрана, реставрация и использование недвижимых памятников истории и культуры в Республике Татарстан. Информационный сборник. Выпуски №2,3, Казань: Карпол, 2001)

Памятники истории и культуры должны быть общедоступными и использоваться в культурных, туристических, оздоровительных, рекреационных и иных целях, преимущественно по первоначальному назначению.

Недвижимые памятники истории и культуры (здания, сооружения) кроме использования в научных, культурно-просветительских и воспитательных целях, могут быть использованы также в хозяйственных или иных целях, если это не наносит ущерба их сохранности и не нарушает их историко-культурную ценность.

В охранной зоне и на территории памятника должны оберегаться исторически ценная система планировки, резервирования, возможность восстановления ранее утраченных ее элементов и параметров, сохраняться соответствующая памятнику среда и ландшафт, обеспечиваться наиболее полное выявление достоинств памятника, благоприятные условия его обзора.

В охранной зоне должны быть обеспечены необходимые для сохранности памятника гидрологическая обстановка, чистота воздушного бассейна и водоемов, защита от динамических воздействий и пожарная безопасность.

В последние годы наряду с охраной отдельных памятников истории и культуры все больше внимания стало уделяться сохранению историко-культурных территорий. Отличительной их чертой является органическая взаимосвязь природного и культурного наследия, задающая комплексный подход к их сохранению и использованию.

Государственный контроль состояния памятников археологии осуществляется Министерством культуры РФ на федеральном уровне, Министерством культуры РТ на республиканском уровне. При осуществлении строительных, дорожных, мелиоративных и других работ, хозяйственного освоения территорий, при приватизации земельных участков должна проводиться обязательная государственная экспертиза (заключение о наличии ограничений для территорий, имеющих культурную и историческую ценность).

Проведение каких-либо работ в зоне ограничений и на территории памятника разрешается только после проведения археологического расследования и с разрешения организаций, производящих государственный контроль.

Таблица 5.5

Памятники археологии

Наименование памятника	Датировка	Культура	Местонахождение
Тихогорское I поселение	II тыс. до н. э.	Ананьинская	г. Менделеевск, в 2,5 км от пристани Тихие горы
Тихогорское II поселение	II тыс. до н. э.	Ананьинская	г. Менделеевск, в 2,0 км от пристани Тихие горы

Тихогорское I поселение находится в 2,5 км. от пристани бывшего с. Тихие Горы на надпойменной террасе правого берега р. Кама. Площадка имеет подтреугольную форму 60х100 м., высотой до 2м. С северо-запада она ограничена коренной террасой, с юго-запада - ручьем. Под площадкой на протяжении 200м. в 1986г. собран подъемный материал. По керамике датирована эпохой бронзы и ананьинским временем (Марков о работах отряда первобытной экспедиции в 1986г. Казань, 1987г. Рис. 78,79,80.).

Тихогорское II поселение находится в 2,0 км. от пристани бывшего с. Тихие Горы к югу от Тихогорского I поселения. Находится на останце надлуговой террасы, ограниченной коренной террасой. юго-восточная часть размывается водохранилищем. Подъемный материал зафиксирован на протяжении 250м. По керамике датирована эпохой бронзы (II тыс. до н. э.) (Марков о работах отряда первобытной экспедиции в 1986г. Казань, 1987г. Рис. 81,82,83.)

Особо охраняемые природные территории

На территории г. Менделеевска насчитывается два объекта природно-заповедного фонда: памятник природы р. Тойма, а также историко-культурная и природная территория «Имение Ушковых».

Памятник природы регионального значения «Река Тойма».

Памятник природы утвержден постановлением СМ ТАССР от 01.01.2001г. №25 и постановлением КМ Республики Татарстан от 01.01.2001г. № 000. Река протекает по красивейшему ландшафту хвойных и широколиственных лесов. Имеет культурное, историческое и хозяйственное значение.

В ходе проводимых в гг. проверок Прикамским ТУ МЭПР РТ установлено, что в охранной зоне р. Тойма за последние 5 лет объекты не строились. Исторически и традиционно в охранной зоне р. Тойма располагаются:

·  Промышленные площадки . завод им. »;

·  хлебозавод»;

·  Краеведческий музей.

Для предотвращения негативного воздействия производственных объектов на особо охраняемой природной территории необходимо соблюдение режима памятника природы и водоохранных зон в установленном законом порядке.

Историко-культурная и природная территория «Имение Ушковых» утверждена постановлением КМ РТ от 01.01.01г. № 000.

Территория площадью 5,1 га имеет два участка: «усадебный», на ул. Ленина, где расположена усадьба и природный парк (4,5 га), а также «конторский», на ул. С.Гассара, по берегу р. Тоймы (постройки бывшей заводской конторы, площадью 0,6 га).

«Имение Ушковых», как памятник культуры и истории, имеет большое значение для г. Менделеевска и Прикамского региона.

5.4 Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды

Генеральным планом г. Менделеевска предусматривается проведение комплекса градоэкологических мероприятий, направленных на формирование благоприятной окружающей среды на территории города.

Данные мероприятия разработаны в соответствии со схемой современного использования территории, схемой зон с особыми условиями использования территории на основании нормативно-правовых документов: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ГОСТ «Озеленение городов» и пр.

5.4.1 Мероприятия по охране воздушного бассейна

В целях сокращения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Генеральным планом предлагается проведение комплекса архитектурно-планировочных мероприятий, предусматривающих:

−  территориальное развитие г. Менделеевск в южном и северо-западном направлениях с наветренной стороны по отношению к основной производственной зоне;

−  перефункционирование производственных и коммунально-складских территорий (см. табл.5.3);

−  перефункционирование жилой застройки и садово-огородных участков, расположенных в санитарно-защитных зонах промышленных и коммунально-складских территорий (см. табл.5.3);

−  оптимизацию транспортной системы путем трассировки новых улиц и дорог, строительства остановок общественного транспорта, создания разветвленной сети стоянок для временного и длительного хранения автомобилей;

−  максимальное озеленение территорий промышленных предприятий (не менее 20%), санитарно-защитных зон пыле-, газоустойчивыми породами зеленых насаждений.

Инженерно-технические и технологические мероприятия включают:

−  реконструкцию, модернизацию, перепрофилирование производства на экологически чистое;

−  совершенствование системы очистки выбросов от предприятий, в частности от комплекса и завод им. » в связи с введением новых технологий по производству аммиака, метанола, карбамида, катализатора и ингибитора коррозии ОПЦ-200;

−  в технологическом процессе по производству метанола предусмотреть использование углекислого газа, побочного продукта синтеза аммиака;

−  полную газификацию объектов теплоэнергетики;

−  осуществление перевода автотранспорта на газообразное топливо;

−  замену морально устаревшего и физически изношенного парка автомашин, осуществляющих внутригородские пассажирские и грузовые перевозки, на автомобили, отвечающие требованиям «ЕВРО-4»;

−  внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением по типу «Зеленая волна» на наиболее загруженных улицах и дорогах.

Основными организационно-административными мероприятиями в области охраны атмосферного воздуха являются:

−  разработка проектной экологической документации, направленной на обоснование уменьшения размеров санитарно-защитных зон с проведением расчетов по рассеиванию выбросов и лабораторных исследований;

−  обеспечить выполнение систематических исследований атмосферного воздуха и уровня шума на границах санитарно-защитных зон завод им. » и (), согласно программе лабораторных наблюдений атмосферного воздуха для обоснования расчетных границ санитарно-защитных зон;

−  после ввода в эксплуатацию провести повторную инвентаризацию ИЗА и разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учетом действующих производств с обязательной оценкой риска здоровью населения города;

−  приобретение полуавтоматических универсальных приборов газового контроля типа «УПГК ЛИМБ», которые позволяют проводить анализы воздуха, почвы, воды, зараженных поверхностей;

−  разработка сводного тома ПДВ и СЗЗ для г. Менделеевска, учитывая организацию на территории комплекса «Аммоний» по производству аммиака, метанола и карбамида, а также ввод в эксплуатацию на завод им. » цеха по производству катализатора и выпуска нового продукта ингибитора коррозии ОПЦ-200;

−  установление жестких ограничений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от основных источников;

−  выполнение предприятиями мероприятий по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеоусловий, предусмотренных проектами ПДВ;

−  совершенствование организации дорожного движения путем создания пешеходных переходов, развития сети общественного транспорта;

−  создание системы автоматизированного мониторинга состояния воздушного бассейна путем развитие сети стационарных постов наблюдений за загрязнением атмосферы на границе санитарно-защитных зон, вдоль основных дорог и в жилых массивах г. Менделеевска.

5.4.2 Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод

Архитектурно-планировочные мероприятия Генерального плана включают:

−  благоустройство водоохранных зон р. Тойма и Нижнекамского водохранилища с озеленением прибрежной части и созданием рекреационной зоны.

Инженерно-технические и технологические мероприятия предусматривают:

−  проектирование, строительство магистральных водопроводных и канализационных сетей с учётом перспективного плана развития города (предусмотреть доведение обеспеченности канализационными сетями до уровня обеспеченности водопроводными);

−  реконструкцию и ремонт изношенных водопроводных и канализационных сетей города;

−  обеспечение минимальным количеством воды питьевого качества (из расчета 719200 л. на 23,2 тыс. человек в сутки), которое должно подаваться в период чрезвычайной ситуации по централизованным системам хозяйственно-питьевого водоснабжении или с помощью передвижных средств (ВСН ВК 4-90);

−  обеспечение существующих артезианских скважин города установками умягчения воды;

−  организацию поверхностного стока с учетом рельефа и назначением используемой территории и строительство сооружений по сбору, очистке сбросов ливневой канализации;

−  эффективную работу очистных сооружений с заменой оборудования: барабанных решеток, воздуходувок, винтовых компрессоров, ультрафиолетовых установок «Лазурь», аэрационных панелей, погружных мешалок, насосов;

−  внедрение замкнутого или оборотного водоснабжения, утилизацию отходов производства на предприятиях;

−  строительство локальных очистных сооружений на завод им. » и других предприятиях по очистке особо загрязненных стоков, прудов-отстойников, станций нейтрализации и других специальных сооружений, обеспечивающих очистку производственных стоков.

Организационно-административные мероприятия включают:

−  ликвидацию надворных выгребов;

−  обустройство родников на территории города;

−  разработку гидрогеологических расчетов для обоснования положений границ первых поясов зон санитарной охраны подземных;

−  соблюдение установленных режимов в зонах санитарной охраны подземных и поверхностного водозаборов;

−  за расчетный срок перевод артезианских скважин в резервные и обеспечение водоснабжения города от вновь строящегося водовода объемом 10 000 м3/сут со станции очистки воды г. Елабуги до г. Менделеевска и от ВОС , при условии очистки воды до нормативных показателей;

−  геологическое изучение питьевых подземных вод посредством проведения поисково-оценочных работ и разведку месторождений подземных вод для бурения новых резервных и рабочих скважин;

−  своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом;

−  соблюдение установленных режимов в водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах поверхностных водных объектов и охранной зоне памятника природы р. Тойма;

−  разработку проектов ПДС и организации лабораторного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод на основных предприятиях г. Менделеевска;

−  контроль над строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией хозяйственных и иных объектов в водоохранных зонах при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод;

−  инвентаризацию водопользователей и контроль за выпуском ливневых и производственных стоков.

5.4.3 Мероприятия по организации санитарной очистки и охране почв территории г. Менделеевска

Генеральным планом предусмотрены мероприятия по оптимизации системы сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов, санитарной очистке территории:

−  установка 96-286 контейнеров в зависимости от сезона года (СНиП 2.07.01-89*);

−  удаление твердых бытовых отходов контейнеровозами на специализированный полигон;

−  замена существующих изношенных контейнеров на новые в количестве 60 штук, ремонт и реконструкция 10 контейнерных площадок;

−  приобретение новой коммунальной техники;

−  очистка городской территории от снега и льда с помощью снегоуборочных машин с вывозом за пределы города на специально отведенную для снега площадку, рекомендуется приобретение плавильной установки снега (размещение площадки и плавильной установки предлагается за пределами города в районе полигона ТБО, точное местоположение необходимо согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Менделеевском районе);

−  ликвидация несанкционированных свалок с последующим проведением рекультивации земель;

−  надлежащий учет и контроль за обращением с промышленными отходами в соответствии с утвержденными проектами нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

−  при формировании комплексной жилой застройки предусмотреть обустроенные площадки для временного размещения бытовых отходов, обеспечив раздельный прием ТБО (металл, пластик, бумага);

−  предусмотреть организацию сети приемных пунктов вторичного сырья и внедрение селективного сбора отходов с учетом перспективы развития города;

−  обеспечение необходимым количеством специальной техники для сбора мусора;

−  благоустройство биотермической ямы и разработка проекта обоснования сокращения размера санитарно-защитной зоны скотомогильника (см. табл. 5.3).

Необходимыми мероприятиями по снижению влияния загрязнения почвенного покрова на условия проживания населения являются:

−  осуществление отвода участков под жилую застройку и строительство дошкольных и школьных учреждений в зонах с зафиксированным или потенциальным загрязнением почвенного покрова только при заключении об экологической безопасности почв или при наличии программы по ее рекультивации;

−  перефункционирование жилой застройки усадебного типа и садово-огородных участков, расположенных в санитарно-защитных зонах промышленных и коммунально-складских объектов (см. табл. 5.3);

−  рекультивация земель после перефункционирования территорий тарного, силикатного цехов завод им. », хлебозавод» и других объектов с проведением лабораторных исследований почв (см. табл. 5.3)

−  при проектировании жилой застройки усадебного типа, предусматривающей использование земельных участков для выращивания сельскохозяйственной продукции, предусмотреть мероприятия по обследованию почвенного покрова на наличие в нем токсичных веществ и соединений (не только возбудителей сибирской язвы), а также радиоактивности с последующей дезактивацией, реабилитации. Особо загрязненные участки с высокой степенью загрязнения необходимо выводить на консервацию с созданием зеленого фонда;

−  исключение выращивания продуктов питания в границах санитарно-защитных зон.

5.4.4 Шумозащитные мероприятия

Для принятия градостроительных решений необходимо разработать шумовую карту города с указанием конкретных необходимых шумозащитных мероприятий на каждом участке с превышением ПДУ шума. На время отсутствия карты размещение новых жилых кварталов и жилых домов в существующих кварталах должно проводиться после оценки шумового загрязнения и возможности реализации градостроительных мероприятий по защите населения.

Комплекс эколого-градостроительных мероприятий, направленных на снижение уровня шума в жилых кварталах, включает следующие мероприятия:

−  перефункционирование территории автовокзала по ул. Совхозная под производственно-деловую застройку;

−  организация отстойно-разворотной площадки для междугородного транспорта в районе железнодорожной станции г. Менделеевска;

−  для предприятий и организаций–источников шума, находящихся вблизи жилой застройки, при разработке проектов санитарно-защитных зон должны быть разработаны технологические мероприятия по снижению уровня шума;

−  оптимизация транспортной системы.

Основным мероприятием, позволяющим оградить сложившуюся жилую застройку от негативного шумового воздействия железной и автомобильных дорог, является создание шумозащитного озеленения.

В качестве дополнительных мероприятий по защите сложившейся жилой застройки от шумового воздействия автомобильного и железнодорожного транспорта Генеральным планом предлагается звукоизоляция окон.

Эквивалентный уровень звука на участках проектируемой селитебной застройки не превысит 31-55 дБА, поэтому дополнительных мероприятий по звукоизоляции окон и использованию акустических экранов на территории новой жилой застройки не требуется.

5.4.5 Мероприятия по защите населения от электромагнитного излучения

В Генеральном плане предусмотрены следующие мероприятия по снижению воздействия источников электромагнитного излучения (ЭМИ):

−  проведение инвентаризации и комплексного исследования источников электромагнитного излучения, расположенных вблизи жилой застройки;

−  организация и соблюдение защитных коридоров вдоль линий электропередач;

−  расчет и установление санитарно-защитных зон от источников электромагнитного излучения радиочастотного диапазона.

5.4.6 Обеспечение радиационной безопасности населения

Учитывая наличие на территории г. Менделеевска радиоактивных участков, связанных с переработкой радиевых руд на Бондюжском химическом заводе в гг., при выборе участков под строительство жилых домов и других объектов с нормируемыми показателями качества окружающей среды в рамках инженерно-экологических изысканий необходимо проводить оценку гамма-фона на территории предполагаемого строительства.

Также необходимо продолжить проектно-исследовательские и дезактивационные работы на территории г. Менделеевска.

5.4.7 Формирование природно-экологического каркаса территории

Мероприятия Генерального плана направлены на формирование природно-экологического каркаса территории, в структуре которого выделены следующие территориальные единицы:

−  ядра;

−  прочие ключевые территории;

−  экологические коридоры;

−  буферные зоны.

Ядро природно-экологического каркаса (Нижнекамское водохранилище) выполняет средообразующие, водорегулирующие, водоаккумулирующие функции, а также функции охраны и воспроизводства биоресурсов и поддержания биоразнообразия на региональном уровне.

Ключевые территории (парковые зоны в пойме р. Тойма и березовая роща) обеспечивают стабильность природной среды за счет сохранения естественных связей основных звеньев геосистем.

Экологические коридоры связывают между собой ядра, ключевые и буферные территории в единую систему природных пространств, благодаря чему обеспечивается целостность всей системы природно-экологического каркаса.

Экологические коридоры представлены территориями природного, природно-антропогенного и антропогенного характера. Природным коридором является р. Тойма, природно-антропогенными коридорами – озеленение водоохранных и защитно-мелиоративных зон, антропогенными – озеленение улиц и дорог.

Буферные зоны природно-экологического каркаса представляют собой все остальные озелененные участки г. Менделеевск и прилегающих площадей (скверы, озеленение санитарно-защитных зон, кладбища, коллективные сады и огороды). Буферные зоны и экологические коридоры непосредственно примыкают к застроенным территориям и испытывают значительные антропогенные нагрузки, что приводит к утрате и деградации природной среды.

По видам использования в г. Менделеевск выделяются следующие категории озелененных территорий:

−  озелененные территории общего пользования, предназначенные для организации различных форм отдыха – скверы, бульвары, парки, березовая роща;

−  озелененные территории специального назначения – огороды, коллективные сады, кладбища, озеленение санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных зон;

−  озелененные территории ограниченного пользования – стадион.

Данные о структуре зеленого фонда г. Менделеевск на первую очередь и расчетный срок генерального плана представлены в таблице 5.6.

Таблица 5.6

Структура озелененных территорий г. Менделеевска

Наименование класса	На первую очередь	На расчетный срок
га	%	га	%
Озелененные территории общего пользования
Скверы, бульвары, парки	69,38	3,56	200,56	10,29
Березовая роща	16,62	0,85	16,62	0,85
Итого	86	4,4	217,78	11,17
Озелененные территории ограниченного пользования
Стадион, ипподром	3,51	0,18	3,51	0,18
Итого	3,51	0,18	3,51	0,18
Озелененные территории специального назначения
Садовые участки	149,08	7,65	-	-
Коллективные сады и огороды	54,28	2,78	-	-
Озеленение санитарно-защитных зон	299	15,34	513,42	26,34
Кладбища	6,88	0,35	16,16	0,83
Озеленение водоохранных зон	32,96	1,69	32,96	1,69
Озеленение защитно-мелиоративных зон (противоэрозионные насаждения)	23	1,18	47,18	2,42
Итого	565,2	29	609,72	31,29
Итого	654,71	33,58	831,01	42,64

Площадь озелененных территорий общего пользования на расчетный срок составит– 11,17 м2/чел., нормативный показатель – не менее 8 м2/чел.