Общие положения (стр. 8 )

Таблица 7.2

Перечень земельных участков в г. Менделеевске, находящихся в республиканской собственности

№ п/п	Местоположение участка	Категория земель	Наименование землепользователя	Площадь участка, га
1	ул.	Земли особо охраняемых территорий и объектов	Краеведческий музей г. Менделеевска	0,64
2	Ул. Бурмистрова,10	Земли поселения	Менделеевский социальный приют для детей и подростков «Камские Зори»	0,52
3	Ул. Шакирова	Земли особо охраняемых территорий и объектов	Краеведческий музей г. Менделеевска	4,46
4	Ул. Бурмистрова, 7а	Земли населенного пункта	Центр социального обслуживания населения	0,37
5	Ул. Набережная, 83	Земли населенного пункта	Менделеевская коррекционная школа	2,24
6	Ул. Пионерская, 1	Земли населенного пункта	ГУ «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации»	0,77
7	Ул. Гунина, 1	Земли населенного пункта	Ветеринарное объединение	0,19
8	Ул. Фомина, 5	Земли населенного пункта	Р р-на	0,72
9	Ул. Дружбы	Земли населенного пункта	Тат медиа редакция «Менделеевские новости»	0,004
10	Ул. Лесхозная,2	Земли населенного пункта	Менделеевское участковое лесничество	4,05
			Итого	13,96

Также на территории города Менделеевска присутствуют земельные участки иного вида и права собственности, однако информация по данным земельным участкам отсутствует.

Объекты капитального строительства федерального, регионального и местного значения.

Согласно вышеуказанному пп.8 п.6 ст.23 Градостроительного кодекса, в рамках генерального плана также выделяются зоны планируемого размещения объектов капитального строительства:

·  Федерального значения;

·  Регионального значения;

·  Местного значения.

На территории г. Менделеевска выделены лишь зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

Оборот земельных участков Менделеевского муниципального района и г. Менделеевска согласно законодательству Российской Федерации

На основании Гражданского кодекса Российской Федерации от 01.01.2001г и Земельного кодекса Российской Федерации от 01.01.2001г (далее ЗК РФ) на территории города и близлежащих территориях выявлены участки не участвующие в обороте земель.

Оборот земельных участков, т. е. переход земельных участков от одного лица к другому посредством заключения договоров и иных сделок, регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства. Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает перечень земельных участков изъятых и ограниченных в обороте.

Изъятие и ограничение оборотоспособности включает в себя запрет на предоставление соответствующих земель в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Более того, согласно ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации, не признаются объектом налогообложения:

1) земельные участки, изъятые из оборота;

2) земельные участки ограниченные в обороте, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации и земли предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

3) земельные участки из состава земель лесного и водного фондов.

I. Земельные участки изъятые из оборота

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (п.2 ст.27 ЗК РФ).

Согласно п.4 ст.27 Земельного кодекса, на территории г. Менделеевска и близлежащих территориях, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1. Объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний (п.4 ст.27 ЗК РФ).

В городе Менделеевске имеется Федеральное государственное учреждение исправительная колония № 10

II. Земельные участки ограниченные в обороте

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст.27 ЗК РФ).

Согласно п.5 ст.27 Земельного кодекса, на территории г. Менделеевска и близлежащих территориях, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1. В пределах особо охраняемых природных территорий.

Согласно «Государственному реестру особо охраняемых природных территорий в республике Татарстан» на территории Менделеевского муниципального района и города Менделеевска к таким объектам относятся:

·  Памятник природы регионального значения река Тойма - правый приток р. Кама.

·  Историко-культурная и природная территория - Имение Ушковых.

2. Из состава земель лесного фонда.

Город Менделеевск окружают участки государственного лесного фонда, находящиеся на балансе ГБУ «Елабужское лесничество».

Они представлены лесопарковой зеленой зоной, выполняющей защитные и санитарно-гигиенические функции и являющейся местом отдыха населения.

3. Земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Поверхностные воды Менделеевского района представлены речной сетью реки Тойма, прилегающей частью акватории Нижнекамского водохранилища.

4. Занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

В 2000 году г. Менделеевск был включен в Список исторических населенных пунктов Республики Татарстан.

В городе 18 памятников истории и культуры, в том числе 5 памятников истории, 13 градостроительства и архитектуры. (см. раздел 5.4)

5. Предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Непосредственно через город Менделеевск проходят автомагистраль и железная дорога федерального значения. Менделеевский район имеет все жизнеобеспечивающие внутренние и внешние коммуникации. Территорию района пересекает железная дорога Агрыз - Круглое Поле - Бугульма, связывающая воедино северо-западный, северо-восточный и юго-восточный районы Республики Татарстан, и важнейшие широтные железные дороги Москва-Челябинск и Москва-Екатеринбург. Кроме того, по территории района проходит шоссейная дорога Казань-Можга-Ижевск, связывающая Центр России и Поволжья с Предуральем и Уралом.

6. Загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

На территории города имеется неблагоустроенная биотермическая яма. Санитарно-защитная зона, согласно действующему законодательству, составляет 1000 м.

7. Расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

8. В первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 6 ст. 27 ЗК РФ).

По данным Государственного доклада «О состоянии и использовании земель Республики Татарстан в 2007 году» Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан, площадь сельскохозяйственных угодий по Менделеевскому району составляет на 1 января 2008 года 47,7 тыс. га.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 01.01.2001 отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и др).

Также согласно той же статье, отчуждению не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Распределение земельных участков по видам и правам собственности на территории г. Менделеевска, размещение планируемых объектов капитального строительства местного значения, а также ограничения оборотоспособности земельных участков представлены на «Схеме распределения земель по формам собственности», л.7, т.4, Графические материалы.

8. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Одним из направлений градостроительного развития г. Менделеевска является совершенствование социально-территориальной организации города, которая включает в себя насыщение местами приложения труда в разных сферах деятельности, предприятиями обслуживания, стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере производства и услуг, развитие условий для семейного отдыха, оздоровления, молодежного досуга. Администрацией города в программе социально-экономического развития предусмотрен ряд мероприятий по комплексному развитию экономики, социальной сферы, охране окружающей среды.

Решению данных задач призваны способствовать и основные мероприятия генерального плана развития города по размещению производственных предприятий, жилых кварталов, деловых учреждений, объектов образования, здравоохранения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, культуры и спорта с соблюдением всех требований гражданского, градостроительного и природоохранного законодательства, и с учетом рекомендаций отраслевых норм и правил.

Для реализации положений генерального плана определена очередность проведения заложенных генеральным планом мероприятий, объем необходимых финансовых средств.

Жилищное строительство.

Генеральным планом на первую очередь генерального плана прогнозируется увеличение обеспеченности жилой площадью на одного жителя до 27,7 кв. м. При такой обеспеченности жилой фонд города должен составить 629,1 тыс. кв. м.

На первую очередь (2018г.) генеральным планом планируется возведение 158,43 тыс кв. м. жилья на новых площадках, в том числе 96,81 тыс. кв. м. жилья в многоквартирных домах и 61,62 тыс. кв. м. жилья в усадебной застройке.

Ориентировочная стоимость жилищного строительства определена на основании Постановления Кабинета Министров РТ № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении укрупненных показателей сметной стоимости строительства объектов жилищного и социального назначения на территории Республики Татарстан» и переведена в текущие цены 2009 года использован коэффициент 4,99 на основании письма Министерства регионального развития Российской Федерации /08 от 9.04.2009г.

Таблица 8.1

Стоимость нового жилищного строительства в г. Менделеевске на первую очередь генерального плана, млн. руб.

Тип застройки	Общая площадь (тыс. кв. м.)	Стоимость строительства в базовых ценах 2001г (млн. руб.)	Стоимость строительства в текущих ценах 2009г (млн. руб.)
Многоэтажная	96,81	457,91	2284,98
Индивидуальная	61,62	423,95	2115,49
Всего	158,43	881,86	4400,47

Таким образом, общая стоимость жилищного строительства в Менделеевске на первую очередь генерального плана составит в базовых ценах 2001 года – 881,86 млн. рублей, текущих ценах 2009 года – 4400,47 млн. рублей.

Строительство объектов социального и бытового обслуживания.

Расчет потребностей населения города в учреждениях культурно-бытового и коммунального обслуживания согласно прогнозируемой численности и нормативам приведен в разделе 8.4 пояснительной записки.

В настоящем разделе учитываются стоимость строительства социальных объектов, финансируемых из бюджетных средств, таких как объекты образования, культуры и спорта. К концу первой очереди генерального плана предлагаются к строительству один детский сад на 90 мест, два детских сада по 50 мест совмещенные со школами на 108 учащихся, общеобразовательные школы на 264 и 1000 учащихся, больницу с поликлиникой (318 коек/230посещ. в смену), гостиницу на 100 мест, центр досуга общей площадью 7514,4 кв. м., торгово-развлекательный центр, предприятие по стирке и химической стирке одежды, магазины, общей торговой площадью 2200 кв. м.

Стоимость строительства объектов обслуживания была определена на основе сметной стоимости объектов-аналогов. При расчете использовались зональный коэффициент РТ 0,97 для перевода в местные цены, коэффициент 1,52 для пересчета стоимости из цен 1984г. в цены 1991г., и коэффициент 13,9 для пересчета стоимости из цен 1991г. в базовые цены 2001г.

Таблица 8.2

Стоимость строительства объектов соцкультбыта в г. Менделеевске

на 1 очередь реализации Генерального плана, тыс. руб.

Наименование объекта	Количе-ство, ед.	Ориентировочная стоимость строительства в базовых ценах 2001г., (тыс. руб.)	Ориентировочная стоимость строительства в текущих ценах 2009г., (тыс. руб.)
Детский сад на 90 мест	1	4898,51	24443,56
ДДУ совмещ. со школой (50 мест/108 уч)	2	11060,29	55190,84
Средняя школа на 264 ученических мест	1	6862,06	34241,68
Средняя школа на 1000 ученических мест	1	26284,54	87
Гостиница на 100 мест	1	13172,01	65728,31
Больница с поликлиникой (318 коек/230посещ. в смену)	1	45304,60	93
Магазин 400 кв. м.торг. площ.	1	4496,62	22438,15
Магазин 150 кв. м.торг. площ.	2	2435,53	12153,27
Торгово-развлекательный центр	1	36309,50	42
Центр досуга	1	38777,61	30
Предприятие по стирке и химчистке одежды	1	5194,04	25918,26
Всего:		31	60

Таким образом, для полного обеспечения проектного населения г. Менделеевска необходимыми объектами обслуживания ориентировочно потребуется 194 795,3 тыс. рублей в базовых ценах 2001 года, или ,6 тыс. руб. в текущих ценах 2009 года.