Политика в сфере защиты прав потребителей (стр. 7 )

За нарушения требований законодательства в области защиты прав потребителей к административной ответственности привлечены 1 юридическое лицо, 18 индивидуальных предпринимателей, 6 должностных лиц.

В 2011 году состоялось заседание коллегии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, на котором рассмотрены вопросы соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании бытовых услуг.

В заседании приняли участие представители Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, администраций городов и районов, Ассоциации «Национальная Федерация парикмахеров, косметологов», учебно-производственного комбината «Облик».

Обсуждены вопросы деятельности Управления по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании бытовых услуг, реализации республиканской и муниципальной целевых программ по развитию потребительского рынка и сферы услуг, состояния потребительского рынка парикмахерских услуг.

По итогам заседания коллегии принято решение о создании при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики экспертной комиссии для проведения независимой экспертизы качества оказания бытовых услуг (услуг парикмахерских) при разрешении спорных ситуаций, организации семинаров для представителей малого бизнеса по вопросам обеспечения качества оказания бытовых услуг населению республики.

Глава 3. Организация региональной системы защиты прав потребителей

Равная и реальная защита интересов потребителей может быть обеспечена толь­ко при комплексном и системном подходе, в основе которого лежит взаимодействие всех ветвей национальной системы защиты прав потребителей ­ственной власти, местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии определило в качестве одно­го из приоритетных направлений в работе практическую деятельность, направленную на максимальную консолидацию действий всех ветвей национальной системы защиты прав потребителей.

3.1. Практика взаимодействия с органами исполнительной власти

и органами местного самоуправления

Одним из основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии является систематическая работа по координации соответствующего взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественными объединениями потребителей.

С участием представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных объединений потребителей состоялось 3 заседания коллегии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по вопросам выполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных, бытовых услуг и услуг общественного питания.

На региональном уровне обеспечение взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии с общественными объединениями потребителей, органами исполнительной власти и местного самоуправления осуществляется через заседания Консультативного Совета по защите прав потребителей при Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии и Совета по вопросам потребительского рынка при Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

В 2011 году с целью повышения взаимодействия и координации совместных действий по вопросам защиты прав потребителей состоялось 4 заседания Консультативного совета по защите прав потребителей, на которых рассмотрены вопросы взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии с органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественными организациями Чувашской Республики по обеспечению реализации качественных и безопасных пищевых продуктов на потребительском рынке республики, защиты прав потребителей в сфере оказания финансовых, платных образовательных услуг, нарушения прав потребителей продаже и изготовлении мебели.

На заседания Совета по вопросам потребительского рынка выносились вопросы качества и безопасности продовольственных товаров; состояния потребительского рынка алкогольной продукции, деятельности розничных рынков на территории Чувашской Республики.

Актуальность проблемы защиты прав потребителей в сфере оказания услуг определяет необходимость совершенствования и повышения эффективности государственного надзора и объединения усилий всех заинтересованных служб и ведомств, органов исполнительной власти, местного самоуправления и общественных организаций по защите прав потребителей.

В этой связи в адрес Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в целях установления эффективной системы контроля в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка направлены предложения по расширению полномочий Совета по вопросам потребительского рынка по вопросам защиты прав потребителей в сферах оказания услуг и выполнения работ.

С целью выработки согласованной позиции по усилению контроля за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей Управлением совместно с администрациями г. Чебоксары и Московского района г. Чебоксары обсуждены вопросы оказания жилищно-коммунальных и финансовых услуг гражданам.

В Прокуратуре Чувашской Республики при участии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии и ЧРО юристов России» рассмотрены вопросы регулирования правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На Координационном совете по борьбе против табака Министерства экономического и социального развития Чувашской Республики при участии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии рассмотрены вопросы реализации проекта «Чувашия без табака», проведен «круглый стол» по теме «Об ограничении курения табака на территории Чувашской Республики».

В целях организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления на координационном совещании при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка рассмотрены вопросы противодействия незаконному обороту алкогольной продукции.

Министерством экономического развития, промышленности и торговли совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики при участии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии организован семинар для руководителей организаций бытового обслуживания по теме «Об обеспечении качества бытовых услуг, оказываемых населению организациями бытового обслуживания», прошедший в форме диалога.

С целью повышения имиджа и защиты интересов товаропроизводителей Чувашской Республики с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии состоялось заседание экспертной комиссии по оценке продукции и услуг, представленных на региональный этап Программы конкурса «100 лучших товаров России».

В рамках Всемирного дня стандартов, проводимого по инициативе Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК) и Международного союза электросвязи, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии приняло участие в торжественном заседании, на котором освещены вопросы надзора за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) на потребительском рынке Чувашской Республики.

В рамках VII Международного форума «Стратегия и практика успешного бизнеса» (XIII Республиканская научно-практическая конференция, посвященная Всемирному дню качества и Европейской неделе качества») совместно с Министерстовом экономического развития, промышленности и торговли Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии приняло участие в командной игре для школьников «Культура качества. Начинаем со школы».

В рамках проведения XI Всероссийского фестиваля пива «Море пива и кваса в Чувашии», организаторами которого выступили Министерство сельского хозяйства и торгово-выставочный центр», Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии приняло участие в IX дегустационном конкурсе напитков «ПРОДВОЛГА».

Основу взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественными объединениями потребителей составляют соответствующие соглашения, предусматривающие взаимные действия сторон, направленные на создание единого пространства по реализации национальной потребительской политики республики и развития рынка товаров и услуг.

В целях информационного взаимодействия по вопросам защиты прав потребителей с органами местного самоуправления и общественными организациями заключены соглашения о взаимодействии Чувашским республиканским союзом потребительских обществ, Ассоциацией участников алкогольного рынка при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики и Управлением Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике.

В рамках реализации ранее заключенного соглашения о взаимодействии Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии приняло участие в совещании, проведенном с председателями правлений потребительских обществ системы Чувашпотребсоюза, по вопросу качества и безопасности алкогольной продукции на потребительском рынке республики.

В качестве организационно-методической помощи органам местного самоуправления Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии разработаны Памятки по защите прав потребителей в сфере оказания услуг подвижной связи, местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, груза и багажа, в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.2. Практика взаимодействия с общественными

объединениями потребителей

В национальной системе защиты прав потребителей общественным объединениям потребителей отводится важная роль в формировании общей стратегии реализации комплекса взаимосвязанных правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий, направленных на эффективное пресечение нарушений прав потребителей.

В настоящее время на территории Чувашской Республики зарегистрированы 4 общественных объединения потребителей:

Чувашская республиканская общественная организация Союз «В защиту прав потребителей»;

Чебоксарское городское общественное учреждение потребителей;

Межрегиональная общественная организация защиты прав потребителей «Потребительский контроль»;

Чувашское региональное отделение межрегиональной общественной организации потребителей «Союз потребителей финансовых услуг».

В рамках реализации полномочий, определенных положениями ст. 45 Закона Российской Федерации -1 «О защите прав потребителей», общественные объединения проводят разъяснительную и просветительскую работу, осуществляют консультирование, оказывают практическую помощь в подготовке претензий и исковых заявлений в суд, пропа­гандируют основы потребительских знаний.

В 2011 году за получением консультационной помощи в общественные объединения потребителей обратилось около полутора тысяч граждан.

В основном обращения потребителей связаны с нарушением правил продажи технически сложных товаров, качеством оказания жилищно-коммунальных, бытовых, финансовых услуг, услуг связи, перевозки пассажиров.

Около 400 исков подано общественными объединениями в суды с заявлениями в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей.

Общественные объединения потребителей участвовали в разработке Комплексного плана мероприятий по развитию системы защиты прав на территории Чувашской Республики, который лег в основу республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на годы».

Принятие данной целевой программы позволило объединить усилия федеральных органов исполнительной власти, законодательных и исполнительных органов власти субъекта, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей в решении вопросов защиты прав потребителей и проведении согласованной потребительской политики в регионе.

В целях совершенствования защиты прав потребителей на территории Чувашской Республики, повышения правовой культуры населения в сфере обеспечения защиты потребителей в феврале 2012 года издан Указ Главы Чувашской Республики Михаила Игнатьева «О мерах по совершенствованию защиты прав потребителей в Чувашской Республике», направленный на организацию эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений.

В рамках реализации данного Указа республиканская целевая программа «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской республике на годы» дополнена разделом «формирование эффективной и доступной системы защиты прав потребителей», предусматривающим содействие органов исполнительной власти развитию инфраструктуры общественных организаций по защите прав потребителей в Чувашской Республике.

На финансирование данного раздела программы планируется выделить 1,01 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

С целью повышения взаимодействия и координации совместных действий по вопросам защиты прав потребителей с участием представителей общественных объединений потребителей состоялись заседания Консультативного совета по теме защиты прав потребителей в сфере оказания финансовых, платных образовательных услуг, нарушения прав потребителей при продаже и изготовлении мебели.

В целях выработки согласованной позиции по вопросам защиты прав потребителей с Чувашской республиканской общественной организацией Союз «В защиту прав потребителей» заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве.

Во исполнение соглашения о взаимодействия Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии общественному объединению потребителей оказывалась консультационная помощь по вопросам, для разрешения которых требовалось наличие специальных познаний.

В качестве организационно-методической помощи общественным объединениям потребителей направлены Памятки по защите прав потребителей в сфере оказания услуг подвижной связи, местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, груза и багажа.

Глава 4. Информирование и просвещение населения –

формы и методы работы системы защиты прав потребителей

Информационно-пропагандистская деятельность с использованием средств мас­совой информации является неотъемлемой частью работы Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по защите прав потре­бителей.

Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам потребителей, является систематическая реализация превентивных мер, направленных на профилактику, предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей.

Для достижения этих целей необходимо решение комплекса взаимоувязанных задач, основными из которых являются: просвещение потребителей и предпринимателей, взаимодействие со средствами массовой информации, проведение различных гласных и публичных мероприятий.

Закон Российской Ферации “О защите прав потребителей” закрепил право граждан на просвещение в области защиты прав потребителей и определил механизм его реализации через систему образовательных учреждений и систему информации потребителей.

В связи с этим информирование и просвещение граждан становится одним из важнейших направлений деятельности органов, обеспечивающих реализацию государственной потребительской политики.

Основными направлениями деятельности Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по организации ин­формирования и пропаганды правовых знаний в области защиты прав потребителей в 2011 году являлись:

информирование потребителей о деятельности Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии;

мероприятия по проведению Всемирного дня защиты прав потре­бителей;

формирование потребительской культуры населения через средства массовой информации;

непосредственное консультирование потребителей по вопросам защиты их прав.

С целью предупреждения и пресечения нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии проведен комплекс информационно просветительских работ, направленных на повышение информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и повышения потребительской грамотности.

В рамках проведения Всемирного дня защиты прав потребителей в газетах «Советская Чувашия» и «Чебоксарские новости» организованы рубрики «Потребители за честные финансовые услуги», где читателям газет даны квалифицированные советы по вопросам кредитования.

Для повышения финансовой грамотности населения, привлечения внимания к вопросам защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, формирования правовой культуры в общеобразовательные учреждения муниципальных образований республики направлена Памятка с рекомендациями потребителям, планирующим получение кредита.

В целях повышения уровня информированности органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей и населения в области связи и транспорта разработаны Памятки по защите прав потребителей в сфере оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, подвижной связи, по перевозке на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа.

Для широкого информирования общественности о результатах деятельности Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по обеспечению защиты прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг и связанной с этим административной практикой издан информационный бюллетень, который направлен в муниципальные образования республики и размещен на сайте Управления.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии с целью повышения потребительской грамотности граждан и защиты потребителей от фактов «обмана и введения в их в заблуждение относительно истинного назначения и потребительских свойств биологически активных добавок» разработаны информационно-методические письма по защите прав инвалидов при приобретении биологически активных добавок к пище (далее - информационно-методические письма), в которых даны разъяснения об истинном назначении и потребительских свойствах биологически активных добавок и организационно-правовых аспектах, связанных с возможностью защиты нарушенных прав потребителей биологически активных добавок в административном и гражданско-правовом аспекте.

В целях повышения уровня разъяснительной и просветительской работы среди инвалидов - потенциальных приобретателей информационно-методические письма размещены на сайтах Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашия», администраций городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики.

В рамках Всемирного дня без табака, проведенного по инициативе Всемирной организации здравоохранения, в районных и республиканских средствах массовой информации размещено 85 информаций, из них 25 выступлений на радио, 47 - в прессе, 11- на интернет-сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики.

В прямом эфире «Радио Чувашии» » состоялся диалог с потребителями по вопросу реализации некачественных товаров на потребительском рынке Чувашской Республики, озвучены характерные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей при проведении проверок и рассмотрении обращений граждан.

В преддверии новогодних праздников на официальных сайтах Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии и ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» потребителям давались рекомендации по выбору пиротехники, новогодних подарков, разъяснялись правила безопасного обращения с фейерверками.

В целях недопущения на потребительский рынок республики недоброкачественной и опасной пищевой продукции результаты государственного контроля (надзора) и принимаемые по ним меры размещались в средствах массовой информации.

Информация об организациях, в которых выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, в ежемесячном режиме предоставлялась в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики для размещения на специально созданном баннере в сети Интернет.

На сайте главного федерального инспектора по Чувашской Республике размещалась информация о предстоящих организационных мероприятиях Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии и их результатах, решениях судов в защиту неопределенного круга потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии по организации пропаганды правовых знаний в области защиты прав потребителей для оперативной связи и срочного реагирования по обращениям потребителей продолжали функционировать «горячие линии».

По телефонам «горячих линий» и на личном приеме оказана консультативная помощь более 1000 гражданам по интересующим их вопросам.

Большое внимание уделялось информированию населения о состоянии потребительского рынка через средства массовой информации.

В 2011 году для привлечения внимания населения к проблемам защиты прав потребителей в средствах массовой информации размещен 261 материал по вопросам защиты прав потребителей.

Орга­низовано 32 публикации в периодических печатных изданиях, 153 - в сети Интернет, 64 выступления в радио-эфире, 12 - на телевидении.

В рамках информирования и просвещения населения в области защиты прав потребителей Консультационным центром ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» оказана 1501 консультация, размещена 108 информаций на официальном сайте, 10 - в периодических изданиях, подготовлено 12 выступлений по радио и на телевидении.

Заключение

Реализация Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии основных направлений деятельности в 2011 году во многом позволила обеспечить сбалансированную защиту и соблюдение прав потребителей и интересов добросовестных производителей, решить задачи по соблюдению изготовителями (исполнителями, продавцами) обязательных требований, приоритетно в сфере финансовых услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, жилищно-коммунальных услуг и услуг в сфере долевого строительства.

В 2012 году итогом реализации мер, направленных на совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализации планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей будет являться:

- совершенствование форм и методов защиты прав потребителей на основе гармоничного сочетания применяемых мер административной и гражданско-правовой ответственности и соблюдения баланса интересов потребителей и предпринимателей;

- повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей при реализации административных полномочий;

- качественное улучшение индикативных показателей контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей;

- усиление контроля исполнения решений, принимаемых Консультативным советом по защите прав потребителей, в целях дальнейшей консолидации органов исполнительной власти и местного самоуправления республики, а также гражданского общества ;

- определение и систематическая реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, а также просвещение потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства.