Комментарий к отдельным главам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 01.01.01 г. N 95-ФЗ (стр. 9 )

5. Учитывая вышеизложенное, условно приложения к иску можно разделить на обязательные и факультативные. Обязательные приложения указываются в законе, в их отсутствие суд выносит определение об оставлении заявления без движения, а впоследствии о возврате его заявителю как поданного с нарушением правил оформления. К числу таких приложений можно отнести:

- квитанцию об оплате государственной пошлины;

- уведомления о направлении копий заявления участвующим в деле лицам;

- материальное обоснование заявляемых требований (договор и т. п.).

Комментируемая статья предусматривает некоторые особенности представления документов в суд. В частности, к числу обязательных приложений к иску отнесены заявления о присоединении участников группы к заявленному иску. Отсутствие таких документов на момент подачи иска является основанием для отказа в принятии заявления, поскольку в данном случае может быть нарушен принцип подведомственности и подсудности дел, поскольку на момент подачи иска в защиту интересов группы лиц, к такой группе должны присоединиться не менее пяти субъектов, представив письменные заявления о присоединении. Если одним из участников группы является физическое лицо, а численность группы составляет менее пяти участников, такой иск в отношении юридических лиц может быть рассмотрен арбитражным судом в индивидуальном порядке, в отношении физических лиц - подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. Соответственно, к таким спорам правила настоящей главы применению не подлежат, они рассматриваются в общем порядке.

Факультативными приложениями выступают документы, наличие в деле которых не является обязательным, но может быть признано необходимым как самим истцом, так и судом, рассматривающим дело. Право определения перечня факультативных приложений отнесено к компетенции истца, однако права затребовать такие документы не лишен и суд. К числу факультативных приложений могут быть отнесены любые документы, обосновывающие позицию стороны в деле, а также подтверждающие ее правоту и обоснованность заявленных требований.

Поскольку арбитражный процесс является состязательным, право представления документов предоставляется всем участникам процесса, в частности истцу и ответчику, каждый из них обязан доказывать обоснованность своей позиции. Отсутствие или несвоевременное представление необходимых доказательств может рассматриваться как подтверждение правоты контрагента в споре, рассматриваемом арбитражным судом.

В этой связи от количества и качества представленных документов напрямую зависит срок и результат судебного разбирательства по делу о защите интересов группы лиц.

Статья 225.14. Подготовка дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству.

Комментарий к статье 225.14

1. Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, согласно статье 133 АПК РФ проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, независимо от степени его сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств и представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела <63>.

<63> Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству"

Подготовка дела к судебному разбирательству предусматривает перечень необходимых юридических действий, направленных на своевременное и эффективное рассмотрение дела в арбитражном суде.

АПК РФ не устанавливает срок вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству, соответственно, оно должно быть вынесено в сроки, дающие возможность провести полноценную подготовку в течение двух месяцев со дня поступления заявления. Но ввиду того, что большинство определений о подготовке дела к судебному разбирательству выносятся арбитражными судами совместно с определениями о принятии заявления, фактически срок вынесения такого определения существует: это пятидневный срок с момента поступления заявления <64>.

<64> Скуратовский дела к судебному разбирательству // Арбитражная практика. 2002. N 12.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Указанные сроки определяются по усмотрению судьи в зависимости от того, какова цель совершения тех или иных действий. Для совершения такого действия, как представление дополнительных доказательств или раскрытие доказательств, судья может предоставить участникам дела более продолжительное время, вплоть до даты предварительного судебного заседания.

Основной целью подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде является создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора, что достигается решением задач, стоящих перед судом при подготовке.

В ч. 3 ст. 133 АПК названы четыре основные задачи подготовки дела к судебному разбирательству:

- определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Выполнение этой задачи происходит путем уяснения судьей сущности требований истца и возражений ответчика (которые прежде необходимо выявить), установления предмета спора и содержания правоотношений сторон, а также определения обстоятельств, подлежащих доказыванию, и законодательства, подлежащего применению;

- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Реализация данной задачи возможна только после проведения анализа спорного правоотношения, характер которого позволяет установить лиц, имеющих материально-правовую (истцы, ответчики, третьи лица) или иную, например процессуальную (свидетель, эксперт, переводчик), публичную (государственный орган или орган местного самоуправления) заинтересованность в деле;

- оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств.

Несмотря на то что одним из основополагающих принципов арбитражного процесса выступает состязательность (ст. 9 АПК), законодатель не превращает его в самоцель, поскольку основной целью судебного процесса является разрешение возникшего, как правило имущественного, конфликта на основах законности, справедливости, обоснованности и оперативности; урегулирование спорной ситуации с тем, чтобы экономический оборот развивался последовательно и поступательно. В этой связи и сам суд должен быть заинтересован в представлении всех доказательств, необходимых для решения спора, в том числе и тех, которые участники дела не могут представить самостоятельно по ряду причин: недоступности, неизвестности места нахождения и т. д. Поэтому законодатель требует от арбитражных судов именно на стадии подготовки оказывать участникам дела содействие в получении таких доказательств в порядке, установленном ст. 66 АПК;

- примирение сторон <65>.

<65> Скуратовский дела к судебному разбирательству // Арбитражная практика. 2002. N 12.

Помимо норм арбитражно-процессуального законодательства, отдельные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству регламентируются Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.2001 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству". В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает те процессуальные действия, которые он намерен совершить, а также действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. В частности, судья в этом определении вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить к определенному сроку требующиеся для рассмотрения дела документы, указать меры, принимаемые судьей для оказания сторонам содействия в получении доказательств.

2. Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству не является исчерпывающим. Поэтому судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. При совершении таких действий, а также в других случаях, когда возникает необходимость зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты проведения собеседования, иных подготовительных действий, судья может вести протокол.

ВАС РФ указал также, что из содержания ст. 134 АПК РФ следует, что судья вправе завершить подготовку дела к судебному разбирательству и ранее установленного срока. При этом течение установленного законом срока рассмотрения дела по существу начинается со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено в АПК РФ.

Часть 1 комментируемой статьи определяет примерный перечень вопросов, подлежащих установлению в рамках подготовки к судебному разбирательству. Однако следует отметить, что указанная правовая норма воспроизводит положения о порядке реализации подготовительных мероприятий, предусмотренные главой 14 АПК РФ. К числу таких вопросов относится:

- определение характера спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство, что тесно связано с определением дела в его рассмотрении арбитражным судом или судом общей юрисдикции, в связи с чем решение данного вопроса в рамках подготовки дела к судебному разбирательству оказывает непосредственное влияние на своевременное и правильное разрешение спора. В большинстве случаев реализация данного положения заключается в организации и проведении собеседования с участвующими в деле лицами. В ходе собеседования, необходимость которого определяется судьей и которое может проводиться как совместно со всеми участниками дела, так и с каждым по отдельности, судья выясняет у истца сущность требований (в случае их неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности) и возможных (предполагаемых истцом) возражений ответчика. При собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства. Требование о раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу, другим лицам, участвующим в деле, третьим лицам. При собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда <66>;

<66> http://www. ekaterinburg. *****/userfiles/CT/11.htm

- уточнение требований лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и основания этих требований. Уточнение требований сторон спора осуществляется в целях детализации предмета спора, а также возможной реализации прав сторон на изменение заявленных требований, отказ от иска и т. п. В рамках данного подготовительного мероприятия судья выясняет фактические и юридические основания для заявления требований. Фактическими основаниями выступают конкретные жизненные обстоятельства, подтверждаемые документами, которые стороны представили в дело в качестве обоснования своей позиции, например договорам, свидетельством о праве и т. п. Юридическое (правовое) основание составляют материальные правовые нормы, посредством неисполнения или ненадлежащего исполнения которых нарушаются заявленные истцом права группы лиц. Также проверке подлежит наличие оснований предъявления иска в отношении каждого из участников группы, поскольку отсутствие оснований применительно к одному или нескольким участникам группы может свидетельствовать о несоответствии ее основному критерию, соблюдение которого необходимо для разбирательства дела в защиту прав и интересов группы лиц по правилам настоящей главы - численность такой группы не может быть менее пяти человек;

- решение вопроса о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорного правоотношения. В соответствии с общими положениями, установленными ст. 135 АПК РФ, определение субъектного состава спора определяется посредством:

- привлечения к участию в деле другого ответчика,

- замены ответчика,

- замены стороны правопреемником,

- вступления в дело третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- вступления в дело прокурора.

Особенностью определения субъектного состава в деле о защите прав и законных интересов группы лиц является определение участников, присоединившихся в группе, а также установления соответствия представленных ими заявлений о присоединении к представленному заявлению о защите прав и интересов группы лиц. При решении данного вопроса судье необходимо установить соответствуют ли соистцы в данном деле понятию группы лиц в деле о защите прав и интересов группы лиц, а также соблюдены ли требования подготовки заявления о включении каждого отдельно взятого субъекта в данную группу, а также устанавливаются иные обстоятельства с целью устранения возможного порока субъектного состава в рассматриваемом деле;

- предложение о представлении доказательств, подтверждающих принадлежность конкретного лица к группе лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Если же участник процесса не имеет возможности самостоятельно представить доказательство, он вправе обратиться с ходатайством об истребовании доказательств. При удовлетворении ходатайства (если участник процесса убедит суд, что оно относится к делу, существуют причины, препятствующие получению им доказательства) суд истребует соответствующее доказательство. Содействие суда в сборе доказательств заключается в разрешении вопросов о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, о принятии мер по обеспечению доказательств, о направлении судебных поручений и т. п.;

- совершение иных предусмотренных ст. 135 АПК РФ действий. Закрепление указанного положения в законе свидетельствует о свободе действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству. Суд самостоятельно определяет перечень фактов и обстоятельств, уточнение, определение и конкретизация которых необходима для всестороннего и полного исследования материалов дела и установления истины по данному спору. К числу таких действий могут быть отнесены:

- подбор арбитражных заседателей при отсутствии предложений сторон, в случае рассмотрения дела составом суда;

- проверка полномочий представителей сторон (если в ходе подготовки одна из сторон выразила сомнение в наличии правомочий у одного или нескольких участников процесса);

- направление запросов в налоговые и иные органы с целью уточнения места нахождения участника процесса, судебные извещения которому не доставляются органами связи;

- наложение судебных штрафов за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные им сроки и т. д.

3. Особое значение при подготовке дела к судебному разбирательству имеет примирение сторон. В частности, урегулирование взаимоотношений сторон спора на данном этапе производится посредством выполнения судьей следующих действий:

- разъяснение сторонам их права на заключение мирового соглашения;

- разъяснение права сторон на обращение за содействием к посреднику в целях урегулирования спора;

- оказание сторонам содействия в заключении мирового соглашения путем объяснения материальных и процессуальных выгод окончания дела миром, особенно в случаях, когда спор не носит принципиального характера, порядка и последствий заключения соглашения.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 133 АПК РФ к задачам подготовки дела к судебному разбирательству относятся определение судьей характера спорного правоотношения и определение подлежащего применению законодательства, то в целях единообразного толкования и применения норм действующего законодательства судье необходимо при подготовке дела проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В своих разъяснениях Высший Арбитражный Суд РФ указывает на необходимость тщательного исследования доказательственной базы по делу. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства. В этой связи судья должен разъяснить существо данной обязанности, правовые последствия ее неисполнения. Под раскрытием доказательств следует понимать представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения. Раскрытие доказательств предполагает не только их представление, обмен состязательными документами, но и их обозначение, сопровождающееся ходатайством об истребовании судом необходимого доказательства. Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами. В случае недостаточности представленных сторонами доказательств в подтверждение их требований суд вправе затребовать дополнительные доказательства, указав при этом срок их представления с целью предотвращения искусственного затягивания разбирательства по делу. В ходе проведения предварительного судебного разбирательства доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты.

4. Дело может быть назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в предварительное заседание, собраны необходимые доказательства и арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлеченных к участию в деле третьих лиц признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено.

Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству, на которое указывает ч. 2 комментируемой статьи.

Определение о назначении дела к судебному разбирательству одновременно завершает подготовку дела к судебному разбирательству и является одним из подготовительных действий. После него участники дела извещаются о времени и месте рассмотрения дела, не запрещается судье продолжать осуществлять действия по дальнейшей подготовке дела, если судебное разбирательство открывается не сразу после завершения предварительного заседания и возникает необходимость в совершении дополнительных подготовительных действий, к примеру, по обеспечению иска, осмотру доказательств, направлению запросов и т. п.

Определение подписывается судьей. Его оформленные в соответствии с правилами делопроизводства в арбитражных судах копии направляются лицам, участвующим в деле <67>. Если судебное заседание по рассмотрению спора по существу открывается непосредственно по завершении предварительного заседания, участники дела извещаются о назначении дела устно, но после подготовки письменного варианта определения его копия все равно должна быть направлена сторонам.

<67> http://www. ekaterinburg. *****

Установленные в ходе подготовительной процедуры факты подлежат обязательному отражению в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает специфические положения, которые в обязательном порядке включаются в содержание определения о подготовке дела к судебному разбирательству.

Указание на такие положения не означает, что этот перечень является исключительным и расширительному толкованию не подлежит. Содержание определения арбитражного суда предусматривает ряд обязательных элементов, включение которых в текст такого определения свидетельствует о его законности и соблюдении установленной формы:

- общие положения, к числу которых относится наименование судебного органа, вынесшего данный акт, указание на дату, место и время вынесения определения и т. п.;

- положения, определяющие существо спора, т. е. отражающие наименование и иные регистрационные данные участников спора, а также материальные отношения, по поводу которых заявлен иск;

- положения, указывающие на перечень мероприятий, проведенных в рамках подготовки дела к судебному разбирательству, а также их результаты;

- положения, подтверждающие законность и действительность определения, в частности подпись судьи, а также отметки суда о вступлении определения в силу и т. п.

Указанные требования являются общими для всех видов определений арбитражного суда, выносимых по делу. Однако применительно к различным категориям споров законодательно могут быть установлены дополнительные обстоятельства, подлежащие установлению в рамках подготовки дела к судебному разбирательству, которые также должны быть включены в текст определения.

Отражение результатов подготовительной работы суда в определении о назначении судебного разбирательства является подтверждением проведения такой работы, а также основанием для дальнейшего разбирательства дела по существу.

В отношении дел в защиту прав и законных интересов группы лиц, особенности содержания указанного определения отражены в ч. 2 комментируемой статьи. В первую очередь установлению в таком определении подлежат обстоятельства, свидетельствующие о возможности применению правил о рассмотрении дела в защиту прав и интересов группы лиц, предусмотренных комментируемой главой.

Учитывая предъявляемые законом требования к спорам, подлежащим рассмотрению по правилам настоящей главы, обязательному отражению в определении о назначении дела к судебному разбирательству подлежат следующие обстоятельства:

- возможность рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, предполагает проверку соответствия заявителей понятию "группа лиц", предусмотренному настоящей главой, в частности, предъявление иска одним лицом в интересах нескольких, наличие заявлений о присоединении к заявленному требованию не менее пяти участников спорного правоотношения. В первую очередь суд устанавливает соответствие группы лиц, заявившей иск, понятию группы лиц, предусмотренному настоящей главой, а затем суд выявляет обстоятельства, свидетельствующие о возможности применения норм, регламентирующих действия заявителя в интересах группы лиц в судебном разбирательстве по делу;

- срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, предполагает определение временного периода, в рамках которого участники спорного правоотношения должны быть уведомлены о возбуждении судебного разбирательства по данному факту в защиту интересов группы лиц. Однако закон не указывает на качество такого уведомления: является ли оно правом или обязанностью заявителя. В соответствии с императивными нормами, определяющими порядок создания группы лиц и условия допуска представителя к участию в деле, необходимость уведомления участников спорного правоотношения можно рассматривать в качестве обязанности заявителя, с которой корреспондирует соответствующее право субъектов оспариваемых правоотношений как присоединиться к группе лиц, права которых защищаются в рамках возбужденного судебного разбирательства, так и отказаться от такого присоединения, сохранив при этом право на индивидуальную защиту своих прав и интересов;

- устанавливает срок, в течение которого лица из этой группы могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов. Указанный срок предоставляется участникам правоотношений для реализации возможности защиты их прав и интересов в рамках созданной группы лиц, т. е. на коллективную защиту в арбитражном суде. В большинстве случаев, представив соответствующее заявление о присоединении в указанной группе, такое лицо тем самым принимает все условия деятельности в рамках заявленной группы, в том числе соглашается с заявленной кандидатурой представителя группы лиц в суде, наделяя его полномочиями истца в процессе. Таким образом, соблюдение установленного срока и представление письменного заявления являются основными юридическими фактами по участию субъекта в группе лиц, права которых защищаются в рамках судебного разбирательства.

Закон не устанавливает каких-либо временных ограничений по определению указанных сроков, однако предусматривает существенную оговорку: заявления о присоединении к группе должны быть представлены до начала судебного разбирательства. Такое ограничение направлено на своевременное разбирательство по делу, поскольку присоединение к группе нового участника вызывает необходимость возобновления судебного разбирательства сначала, такое разбирательство может быть искусственно затянуто вследствие несоблюдения сроков подачи заявлений о присоединении к группе. Однако пропуск установленного судом срока для присоединения к группе лиц не означает утрату права на судебную защиту для данного лица. Такое лицо вправе подать иск в индивидуальном порядке, а также участвовать в судебном разбирательстве в рамках другой группы по данному делу, в том числе инициировав ее создание. В этой связи закономерным является установление не самого срока для присоединения к группе лиц, а временных пределов реализации такой возможности, т. е. начало и окончание такого срока.

В целях соблюдения прав участников спорного отношения на присоединение к группе лиц необходимо законодательное определение порядка уведомления заинтересованных субъектов о формировании такой группы и возбуждаемом судебном разбирательстве, который регламентируется ч. 3 комментируемой статьи.

5. Уведомление о подаче иска в защиту прав и интересов группы лиц и возможности присоединения к ней должно быть сделано публично, т. е. для неограниченного круга субъектов без каких-либо дополнительных условий и ограничений. Такое условие уведомления участников спорного правоотношения указывает на необходимость точного и четкого указания спорного правоотношения, для защиты прав субъектов которого создается группа, а также указание на момент начала срока для представления заявлений, а также его окончание, которое, как правило, совпадает с моментом начала судебного разбирательства. В зависимости от количества участников спорного правоотношения, обладающих правом присоединения к группе лиц, устанавливается конкретная форма такого уведомления.

Закон допускает следующие формы уведомления:

- опубликование сообщения в средствах массовой информации;

- вручение уведомления непосредственно всем участникам спорного правоотношения.

Выбор конкретной формы уведомления применительно к отдельно взятому делу отнесен к компетенции арбитражного суда, который указывает на порядок уведомления участников правоотношения в определении о назначении судебного разбирательства.

Наиболее оптимальной формой уведомления можно считать публикацию в средствах массовой информации. Однако закон не конкретизирует порядок ее реализации. В частности, нет указания на источники такой публикации. В ряде случаев спорные правоотношения могут осуществляться в рамках отдельного взятого субъекта РФ, в таких случаях может быть достаточно публикации в центральных средствах массовой информации региона. Однако в некоторых случаях такие правоотношения могут выходить не только за рамки отдельного субъекта РФ, но и за пределы Государственных границ РФ. Каким образом должно производиться уведомление в указанных случаях? Если участники спорного правоотношения, обладающие правом присоединения к группе, находятся за пределами РФ, соответственно, дело о защите их прав и законных интересов будет рассматриваться в особом порядке компетентным судом, в соответствии с правилами подведомственности и подсудности подобного рода дел. Во всех остальных случаях целесообразно производить такое уведомление не только в региональных СМИ, но и в общероссийских печатных изданиях. Также законом не определен конкретный источник публикации. В целях уведомления максимально большего количества участников спорного правоотношения о возникновении у них права на присоединение к группе лиц, действующей в рамках коллективной судебной защиты, такое сообщение необходимо опубликовывать в общих центральных средствах массовой информации, например в "Российской газете". Однако, учитывая специальный характер публикации, а также наличие специальных печатных органов арбитражных судов судебной системы РФ, такое сообщение может быть опубликовано в "Вестнике" соответствующей судебной инстанции. Развитие института защиты прав и интересов группы лиц в арбитражном судопроизводстве может вызвать необходимость формирования самостоятельного специального источника такой информации, по аналогии с "Вестником государственной регистрации" и т. п. Однако такая позиция может быть неэффективной, поскольку в ряде случаев субъекты не только не пользуются специальными источниками информации, но и не знают об их существовании. Особенно такое положение актуально в отношении физических лиц - участников оспариваемых в суде правоотношений. В связи с изложенным наиболее эффективным и доступным остаются центральные средства массовой информации, однако определение перечня изданий, в которых могут быть опубликованы указанные уведомления, должны быть определены нормативно, посредством указания на них в законе либо подзаконном акте, регламентирующем порядок осуществления таких публикаций.

Второй формой направления уведомлений о возбуждении судебного разбирательства в интересах группы лиц является почтовое либо иное направление сообщения адресатам. Такое сообщение по общим правилам должно быть совершено в форме, позволяющей представить суду доказательства надлежащего уведомления субъектов о возможности коллективной защиты их прав и законных интересов. В этой связи в качестве допустимых средств предоставления рассматриваются:

- направление заказного письма с уведомлением в адрес участников оспариваемого правоотношения;

- нарочная доставка уведомления адресату;

- уведомление посредством направления телеграммы, факсимильного сообщения и т. п.

Использование указанной формы уведомления участников оспариваемого правоотношения допустимо, если количество таких субъектов невелико. В случае если спорным правоотношением нарушены права и интересы значительного круга субъектов либо круг таких субъектов не может быть определен, то наиболее эффективно публичное уведомление возможных участников процесса, посредством публикации сообщения в средствах массовой информации. Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, арбитражный суд при вынесении определения указывает форму уведомления субъектов оспариваемого правоотношения, обладающих правом присоединения к группе лиц, выступающих в качестве истцов по данному делу.

Немаловажное значение имеет и определение источника финансирования таких сообщений. По общему правилу субъекта, на которого возлагается бремя несения расходов по надлежащему уведомлению заинтересованных лиц, определяет суд, однако прямого указания на такой порядок закон не предусматривает. В этой связи на практике зачастую бремя несения указанных расходов возлагается на представителя группы лиц в рамках судебного разбирательства. Однако, по заявлению такого лица в случае удовлетворения иска суд может возложить обязанность возмещения указанных расходов на ответчика по делу. Таким образом, приобретение дополнительных прав представителем группы лиц в суде сопряжено с возникновением дополнительных обязанностей, в частности по несению судебных расходов по уведомлению иных участников правоотношения. При определении порядка несения указанных расходов закономерным представляется применение общих правил распределения судебных расходов.

Поскольку предложение о присоединении к группе лиц в рамках судебного разбирательства направлено только в отношении заинтересованных лиц, круг которых ограничивается участием таких субъектов в оспариваемом правоотношении, соответственно, такое предложение должно содержать максимально возможное количество информации, позволяющей идентифицировать таких субъектов. Общие требования, предъявляемые к содержанию такого предложения, установлены ч. 4 комментируемой статьи. В частности, к ним относятся:

- наименование ответчика и его адрес, т. е. информация, способствующая идентификации субъекта, нарушившего права и интересы группы лиц, причем объем такой информации непосредственно влияет на круг субъектов, приобретающих право на присоединение к группе. В большинстве случаев указанию подлежит как полное, так и сокращенное наименование ответчика - юридического лица, а также указывается юридический адрес - адрес государственной регистрации для юридического лица, адрес регистрации по месту жительства для ответчика физического лица. В связи с тем что на территории России могут существовать несколько юридических лиц с одинаковым наименованием, обязательному указанию в предложении подлежит организационно-правовая форма такого юридического лица, а также его основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика. В отношении физического лица закономерным является указанием максимального объема информации, в том числе даты рождения, а также паспортных данных;

- наименование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц. Указанная информация предполагает определение субъекта, в адрес которого направляются заявления о присоединении к группе лиц, а также о наделении такого участника спора соответствующими правами и обязанностями. Поскольку в большинстве случаев в качестве представителя выступает индивидуально-определенное физическое лицо, указание личных данных такого лица приобретает особое значение. Закон предусматривает лишь указание наименования такого лица, однако в целях предотвращения подмены представителя в деле, информация о представителе соответствует тем же требованиям, что и информация об ответчике;

- требование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, т. е. указание первично заявленного в деле требования о восстановлении нарушенных прав или оспариваемых интересов сторон материальных правоотношений. По своей сути указанная информация определяет предмет заявленного иска;

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело, т. е. указание субъекта, к компетенции которого отнесено разрешение вопросов соотношения представленного заявления о присоединении к группе с заявленным требованием в защиту прав и интересов, а также принятие решения по существу дела. По общему правилу заявления о присоединении к группе лиц подлежат направлению в адрес арбитражного суда, которому подведомственно рассмотрение данного спора;

- срок, который установлен арбитражным судом и в течение которого иные лица, являющиеся участниками спорного правоотношения, могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому арбитражным судом, путем направления лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц, документа о присоединении - предоставленная судом возможность участия в коллективной защите прав и интересов субъектов оспариваемого материального правоотношения. Поскольку законом установлено ограничение по представлению соответствующих заявлений, арбитражный суд, рассматривающий дело по существу, устанавливает временные пределы представления такого заявления, соблюдение которых является обязательным для заинтересованных лиц;